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1、 淺談高校校長辦公室的角色定位及人員的素質(zhì)要求 摘要:校長辦公室在高校內(nèi)部行政管理組織系統(tǒng)中承擔著非常重要的職能,扮演了綜合協(xié)調(diào)的核心部門、信息集散的中樞機關(guān)、調(diào)研輔助的參謀機關(guān)、全面綜合的服務(wù)機關(guān)、內(nèi)引外聯(lián)的窗口機關(guān)等角色。進入21世紀以后,校長辦公室的角色與定位增加了新的內(nèi)涵。校辦必須進行角色定位上的自我反思和調(diào)整,并據(jù)此加強對校辦工作人員的培訓(xùn),有針對性地提升其各項素質(zhì)。關(guān)鍵詞:高校管理,校長辦公室,角色定位,人員素質(zhì)要求進入21世紀以后,我國高校校長辦公室(以下簡稱“校辦”)的工作面臨了不少新變化,出現(xiàn)了許多新特點,即:高
2、校的管理呈現(xiàn)扁平化,管理中心下移;高校社會服務(wù)的功能和國際化的特征顯著加強;高校的辦學(xué)體制從單一轉(zhuǎn)向多元化,不同的高校在國家高等教育體系中承擔起不同的任務(wù),各高校紛紛調(diào)整了自身的定位和事業(yè)發(fā)展目標,并圍繞目標探索著內(nèi)部管理體制改革。校辦如何針對新的形勢和要求,重新審視自身的角色和定位,并據(jù)此更有針對性地加強辦公室工作人員的自身能力建設(shè),已成為一個十分緊迫的課題。一、校辦的角色定位及其新內(nèi)涵校辦在高校內(nèi)部行政管理組織中扮演著綜合協(xié)調(diào)的核心部門、信息集散的中樞機關(guān)、調(diào)研輔助的參謀機關(guān)、全面綜合的服務(wù)機關(guān)、內(nèi)引外聯(lián)的窗口機關(guān)等多個角色,這已經(jīng)是共識,但當前新的形勢又為校辦的傳統(tǒng)角色注入了新內(nèi)涵,本文
3、討論的重點即在于此。1.綜合協(xié)調(diào)的核心部門。在高校行政架構(gòu)中,校辦承擔著綜合協(xié)調(diào)全校行政事務(wù)、負責組織全校性大型活動、處理各種突發(fā)事件和緊急事件、貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖、催辦督辦全校性或跨部門的工作,保障學(xué)校行政系統(tǒng)正常運行的任務(wù)。但在新形勢下校辦必須根據(jù)學(xué)校整體戰(zhàn)略目標、中心工作的調(diào)整和外部環(huán)境的變化,從廣度和深度上提高協(xié)調(diào)工作的質(zhì)量。首先,從高校內(nèi)部管理體制改革的進程來看,一方面行政管理的重心逐步下移,院系、部門甚至學(xué)科獨立占有的各類資源大大增加,由于管理體制尚不完善,資源的共享度、整合度低,各高校不同程度上存在資源分散現(xiàn)象;另一方面校內(nèi)各部門之間職能交叉的趨勢日益顯著,需以系統(tǒng)的、發(fā)展的觀點為指導(dǎo)
4、,通過組織協(xié)調(diào),消除高校行政系統(tǒng)內(nèi)部存在的資源分散、割裂、封閉、無序以及重復(fù)建設(shè)的狀態(tài),通過資源的整合與優(yōu)化配置,把職能彼此相關(guān)、體制上卻相對分離的各個管理機構(gòu),整合成一個有機組織系統(tǒng)。因此,通過綜合協(xié)調(diào)功能的實施,摸索形成合理調(diào)配和整合高校內(nèi)部各種人力、物力與智力資源,校內(nèi)與校外資源,有形與無形資源的機制,實現(xiàn)資源的優(yōu)化與配置,提高資源的使用效率,必將對高校降低行政成本、提升行政工作水平起到推動作用,為建設(shè)高效節(jié)約型校園作貢獻,這也是新時期校辦綜合協(xié)調(diào)工作的另一個重點。其次,從我國高校所處的外部環(huán)境來看,在市場經(jīng)濟條件下,大學(xué)服務(wù)社會的功能大大加強,各類型高校在辦學(xué)中紛紛從自身的特色和定位出
5、發(fā),主動面向市場需求、面向國民經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場,加之教育創(chuàng)新理念的深入人心和創(chuàng)新教育的實施,高校內(nèi)部行政系統(tǒng)相應(yīng)的出現(xiàn)了許多新特點:原有機構(gòu)整合、分化,新的工作內(nèi)容與范疇在增加,體現(xiàn)在行政工作中的真空地帶也越來越多。作為一個綜合協(xié)調(diào)的部門,校辦的工作范圍和權(quán)限是動態(tài)的,應(yīng)當在管理體制改革中起到前后承接的作用;新任務(wù)、新職能校辦都必須先承擔下來,再在運行過程中不斷摸索,模式成熟后逐步下放到具體職能部門。2.信息集散的中樞機關(guān)。在信息化時代,更好地獲取、鑒別、分析和利用信息至關(guān)重要。校辦在高校的行政架構(gòu)中恰是信息匯聚和發(fā)布的中心地位,是上情下達、下情上傳、內(nèi)外溝通的樞紐。及時準確地收集、分析和提供
6、各種相關(guān)的動態(tài)信息,為校領(lǐng)導(dǎo)決策參考提供依據(jù)、為各部門的工作和改革提供經(jīng)驗、為教職員工了解校情提供渠道,對校園氛圍進行把握和導(dǎo)向是校辦的重要職責。首先,新時期如何增強校辦信息工作的針對性、時效性,為校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和各基層單位的工作提供信息依據(jù),是校辦信息工作的新的難點和重點。一是要拓寬渠道、開放視野,加強原始信息的收集,包括校內(nèi)各條戰(zhàn)線的動態(tài)、數(shù)據(jù)和具體情況,教育主管部門的政策與導(dǎo)向,世界范圍內(nèi)高等教育發(fā)展的趨勢、兄弟高校的改革動態(tài)、學(xué)科發(fā)展的前沿信息等等。二是要提高信息的分析處理和傳遞傳播能力,要善于對各類信息進行篩選、分類、鑒別、分析和總結(jié),從中提取與學(xué)校工作針對性、關(guān)聯(lián)性高的各種有用信息
7、,敏銳捕捉各種信號和趨勢,及時傳遞給相關(guān)的對象群體。三是要在此基礎(chǔ)上,逐步建立高效的信息預(yù)警機制、信息引導(dǎo)機制、信息應(yīng)急機制和信息反饋機制。其次,過去的一個階段主持全校信息化建設(shè)的多是校園網(wǎng)絡(luò)的管理部門,建設(shè)重點是硬件環(huán)境的更新和改造,而在學(xué)校信息化的總體規(guī)劃和全校各單位的協(xié)同匹配、信息資源的建設(shè)、師資隊伍的培訓(xùn)方面不太重視,導(dǎo)致各高校信息高速公路上“有路無車”的現(xiàn)象嚴重,信息化的整體水平不高。因此,許多高校校辦已經(jīng)介入并在學(xué)校信息化工作中發(fā)揮了主導(dǎo)的作用,我們認為這個領(lǐng)域也是今后校辦信息工作的一個重點。3.調(diào)研輔助的參謀機關(guān)。隨著學(xué)校事業(yè)的發(fā)展,校領(lǐng)導(dǎo)必須應(yīng)對的工作越來越多,校辦參謀助手的角
8、色也越來越重要,除了以往在日常工作中科學(xué)合理地統(tǒng)籌處理行政事務(wù),將小事做好、將瑣事做活,為校領(lǐng)導(dǎo)分憂之外,新形勢要求校辦更多地圍繞學(xué)校學(xué)科、隊伍、教學(xué)和科研等中心工作展開主動調(diào)研,為校領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢,充分發(fā)揮參謀助手的作用。校辦要加強對國內(nèi)外高等教育改革動態(tài)的研究,要全面把握校情,了解教職工普遍關(guān)心的熱點難點問題,分析學(xué)校事業(yè)的發(fā)展趨勢和深層次的各種問題,要逐步摸索一套包括提供客觀的決策依據(jù)、設(shè)計合理科學(xué)的決策程序、收集反饋信息、檢測決策執(zhí)行結(jié)果等環(huán)節(jié)的工作模式,為校領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化奠定基礎(chǔ)。同時,校辦必須準確定位,認識到校辦在領(lǐng)導(dǎo)決策和學(xué)校各項事業(yè)中發(fā)揮的是輔助性、參與性和支持性的作用,而
9、非命令性、指揮性和決策性,做到參與而不決策、到位而不越位、協(xié)辦而不包辦。4.全面綜合的服務(wù)機關(guān)。在新的時期,校辦應(yīng)當從思想上對“服務(wù)”功能進行更深刻的理解:要明確為中心工作服務(wù)的思想,服務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)全校師生員工,服務(wù)各院系、各單位,以為學(xué)校事業(yè)發(fā)展服務(wù)為目標;要進一步強化服務(wù)意識、端正服務(wù)態(tài)度,尤其要強調(diào)變被動服務(wù)為主動服務(wù)、變?nèi)粘7?wù)為超前服務(wù)、變靜態(tài)服務(wù)為動態(tài)服務(wù),實現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)、人性化服務(wù)。5.內(nèi)引外聯(lián)的窗口機關(guān)。時代的發(fā)展使大學(xué)的社會服務(wù)功能日益加強,高校紛紛從封閉辦學(xué)轉(zhuǎn)換為開放辦學(xué),與校外單位的聯(lián)系和協(xié)作大幅增多,國際交流也日趨廣泛。特別是一批研究型大學(xué)在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)
10、化等領(lǐng)域與各級政府、大中型企業(yè)的合作越來越密切,國際化的程度也越來越強。校辦作為學(xué)校對外的形象、窗口和橋梁,要加強開放性、提高應(yīng)變能力和工作效率,不僅要出色完成日益繁重的聯(lián)絡(luò)和接待任務(wù),還應(yīng)更主動地提升自己的能力,在校府合作、校企合作和國際化辦學(xué)等方面充分發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)的作用,真正成為架接校內(nèi)外需求的橋梁以及向外展示學(xué)校整體風采的窗口。二、校辦工作人員所應(yīng)具備的能力素質(zhì)校辦的職能和任務(wù)出現(xiàn)了新的變化,校辦工作人員也應(yīng)根據(jù)工作的需要,不斷培養(yǎng)和提升自身所應(yīng)具備的能力素質(zhì),以更好地勝任工作。1.較高的政治素質(zhì)和政策水平、良好的思想道德修養(yǎng)和文化素質(zhì)。具備較好的政治理論素養(yǎng),堅持正確的政治方向和立場是
11、做好辦公室工作的首要條件。校辦工作人員不僅應(yīng)在日常工作中堅持系統(tǒng)深入的理論學(xué)習(xí),著力提高政治理論素養(yǎng),還應(yīng)當注意在實踐中培養(yǎng)自己高度的政治敏感性和洞察力,培養(yǎng)強烈的大局意識,政治素質(zhì)不能停留在理論上,而應(yīng)體現(xiàn)在實際工作的每一個環(huán)節(jié)中。同時,校辦的校內(nèi)服務(wù)對象是高素質(zhì)、高層次的學(xué)者群體。校辦工作人員必須時刻注意錘煉自己高尚的道德情操和文化素養(yǎng),通過加強學(xué)習(xí)、加強自身建設(shè),培養(yǎng)全面的科學(xué)文化素質(zhì),才能更好地與廣大師生員工溝通,實現(xiàn)校辦綜合協(xié)調(diào)、全面服務(wù)、參謀助手等職能。2.先進的教育理念和管理理念。一方面,高校行政管理民主化、透明化、規(guī)范化和法制化的呼聲日益高漲,行政工作圍繞辦學(xué)中心任務(wù)展開的觀念
12、也深入人心;另一方面,大學(xué)校園是一個理想化的所在地,氤氳其中的自由精神、批判精神和獨立精神必然與上述規(guī)范管理、制度管理的理念產(chǎn)生一定沖突。校辦作為維護全校行政系統(tǒng)運行秩序的樞紐機構(gòu),應(yīng)當有意識地組織培訓(xùn),使工作人員及時更新思想,了解和掌握先進的國內(nèi)外教育理念和管理理念,并將其運用到實際工作中去,更好地將學(xué)術(shù)管理與行政管理有機結(jié)合起來,進一步提升工作水平。3.完善的能力結(jié)構(gòu)。由于校辦承擔著上述多種職能,直接面對多元復(fù)雜的政務(wù)、事務(wù)和服務(wù)工作,校辦工作人員必須具備全面的知識背景和能力結(jié)構(gòu)。這種能力結(jié)構(gòu):包括踏實勤懇的工作態(tài)度、謙虛謹慎的工作作風、清晰明確的工作思路、先進的工作理念、細致的工作方法和清醒的自我定位;包括出色的語言
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