關(guān)于規(guī)避糧食市場化經(jīng)營風(fēng)險的調(diào)研報告

1、關(guān)于規(guī)避糧食市場化經(jīng)營風(fēng)險的調(diào)研報告 為深入了解糧食市場化購銷情況，進一步規(guī)避防范糧食企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，提高國有糧食企業(yè)經(jīng)濟效益，促進糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，按照省局“關(guān)于開展如何規(guī)避糧食市場化經(jīng)營風(fēng)險專題調(diào)研的通知”要求，我局結(jié)合本區(qū)糧食市場化經(jīng)營情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下： 一、基本情況 xx區(qū)經(jīng)國有糧企一、二輪改革后，現(xiàn)有國有糧食企業(yè)6家，其中：國有獨資1家，國有控股企業(yè)5家。屬于糧食購銷企業(yè)4家，糧食加工企業(yè)1家?，F(xiàn)有在職職工183人，離退休職工421人，內(nèi)退職工236人。全區(qū)國有糧食企業(yè)現(xiàn)有倉容15萬噸。年購入量60萬噸，銷售量60萬噸。近3年利潤均在500萬元以上，今年17月匯總利

2、潤550萬元。 二、我區(qū)國有糧食企業(yè)市場化經(jīng)營現(xiàn)狀2005年，國家啟動了最低收購價政策性，我區(qū)國有糧食購銷企業(yè)當(dāng)年即收購政策性糧食20多萬噸，獲得政策性補貼收入近3000萬元，企業(yè)沒有市場風(fēng)險。正當(dāng)政策性糧食收購紅紅火火、企業(yè)享受在政策性溫床之時，我局未雨綢繆，及時作出了加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，面向市場，擴大市場化經(jīng)營的戰(zhàn)略性決策調(diào)整。近兩年來，雖然“托市糧”收購政策未啟動，政策性糧食經(jīng)營量下降，我區(qū)的市場糧經(jīng)營量仍保持強勁增長。2010年，全區(qū)國有及國有控股糧食企業(yè)市場糧收購量達65萬噸，銷售量達57萬噸，銷售額達10個億，利潤達580萬元；今年17月，市場糧收購32萬噸，銷售25萬噸，經(jīng)營利潤530

3、萬元，暫列全省前列。市場化收購方式。主要有下列4種：一是區(qū)內(nèi)直接收購。即利用現(xiàn)有36個收購站點，直接掛牌向農(nóng)民收購。隨著糧食市場化的進一步深入，購銷主體向多元化發(fā)展，市場競爭走向更加激烈，像以前群眾排隊賣糧的現(xiàn)象已不復(fù)存在，因此，現(xiàn)有站點掛牌收購量越來越少，只占收購總量的近10%。二是發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人作用收購和實施跨區(qū)域聯(lián)合收購。國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)二輪改制后，其人員大部分已分流，我區(qū)每個站點只保留了2至3人（甚至只1人），已不再有力量組織下鄉(xiāng)到戶收購的能力，而點多面廣、方便靈活的糧食經(jīng)紀(jì)人，已成為連接農(nóng)民與國有糧食購銷企業(yè)的重要橋梁，他們在從中獲取利益的同時，也為國有糧食企業(yè)最大限度地吸收和掌握糧源

4、積極貢獻著力量；同時，近幾年我區(qū)與中糧糧油安徽公司共同組建的恒裕公司積極實施跨區(qū)域收購，采取跨省、市、區(qū)委托代購、代儲的方式，拓展市場化收購渠道，這其中也不乏糧食經(jīng)紀(jì)人的功勞。此項收購量約占收購總量55%左右。三是建立和完善“訂單”收購。通過與種糧大戶、民營糧油加工經(jīng)營企業(yè)建立穩(wěn)定的利益聯(lián)接機制，組織實施緊密型與松散型相結(jié)合的“訂單”收購，以及建立優(yōu)質(zhì)糧源基地自產(chǎn)自收。此項收購量約占收購總量10%左右。四是網(wǎng)上競拍購入。根據(jù)對市場行情的判斷，利用資金優(yōu)勢，從安徽糧食批發(fā)市場競拍購入糧食。此項收購約占收購總量的25%左右。市場化收購資金籌措。xx區(qū)國有及國有控股糧食購銷企業(yè)近兩年的收購資金需求約

5、5個億，我們的收購資金主要是由中糧糧油安徽公司通過中糧集團劃撥，再者是企業(yè)的積累約2000萬元。目前，我們準(zhǔn)備協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行，在本地農(nóng)發(fā)行申請部分貸款，投入秋糧收購。我區(qū)其他規(guī)模較小的2家國有購銷企業(yè)市場化收購資金，主要是以代安徽恒裕公司收購的方式，資金由恒裕公司提供。市場化銷售渠道和方式。我區(qū)市場化糧食銷售渠道和方式主要有：一是直接銷售。直接銷售方式主要是長期經(jīng)營伙伴，有著良好信譽的老客戶，約占總銷售量的20%左右。二是工貿(mào)結(jié)合加工銷售。充分發(fā)揮中糧資金信息一體化運營優(yōu)勢，相繼與市內(nèi)5家糧食加工企業(yè)簽訂了租賃協(xié)議和委托加工協(xié)議，加快原糧轉(zhuǎn)化占領(lǐng)市場，提高市場化糧食經(jīng)營利潤率。工貿(mào)轉(zhuǎn)化銷售約占總銷

6、售的30%左右。三是加工批發(fā)銷售。發(fā)揮品牌優(yōu)勢，加工“天?！迸拼竺壮善?，批發(fā)及進超市銷售。直接加工轉(zhuǎn)化銷售約占總銷售的20%左右。四是代購代銷。主要是依托中糧糧油資金、信息優(yōu)勢，按照指定價格、包干費用方式代購代銷，利潤率雖低，但企業(yè)無風(fēng)險。此項銷售約占總銷售的30%。市場化銷售成本效益分析。 1、2010年全區(qū)銷售市場糧成本效益情況。2010年全區(qū)銷售市場糧57萬噸，銷售收入10.65億元，銷售成本10.36萬元，毛利3106萬元，毛利率3%。2010年糧食價格看漲，毛利率僅3%，應(yīng)該說是效益率較低。 2、2011年17月份小麥?zhǔn)召彸杀炯靶б娣治觥?7月末，全區(qū)收購市場價小麥17.5萬噸，均價

7、為0.98元/市斤，按每月行息5厘/市斤、每月保管費3厘/市斤計算，半年兩項固定費用即達4.8分/市斤。加上出庫及其他固定費用，半年后出售成本將達1.048元/市斤以上，按照目前市場行情分析，此小麥獲利空間很小。 三、國有糧食企業(yè)市場經(jīng)營風(fēng)險分析目前，我區(qū)國有糧食購銷企業(yè)市場化經(jīng)營存在的風(fēng)險主要有：一是多元主體競爭。目前在xx區(qū)內(nèi)，從事合法糧油經(jīng)營的戶數(shù)有50多家，最大的是中儲糧公司，最小是個體戶。在糧食市場化經(jīng)營中，國有糧食購銷企業(yè)面臨著成本大、經(jīng)營方式不活等弊端，與央企及個體戶競爭皆處于劣勢。二是市場價格變動。面對復(fù)雜的糧食市場行情，國有糧食企業(yè)難以掌握。例如，今年的小麥?zhǔn)召?，剛一上市價格

8、超過1元/市斤，隨著市場行情變化，目前收購價只在0.96元/市斤左右。企業(yè)如果對行情掌握不準(zhǔn)，盲目經(jīng)營，將會出現(xiàn)很大虧損。三是企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗風(fēng)險能力差。目前，國有糧食購銷企業(yè)沒有積累，自有資金很少，抗風(fēng)險能力差。等等四、規(guī)避防范市場化經(jīng)營風(fēng)險措施和建議規(guī)避防范市場化經(jīng)營風(fēng)險主要措施。為規(guī)避防范糧食市場化經(jīng)營風(fēng)險，我區(qū)走出了一條強強聯(lián)手，做大做強企業(yè)之路。主要做法是：與中糧集團合作經(jīng)營，以恒裕公司為平臺，將我區(qū)資產(chǎn)質(zhì)量較好、糧源較充裕的22個站點及南門儲備庫、天裕米業(yè)與中糧糧油安徽公司合作經(jīng)營；另一種是以自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展方式經(jīng)營的還有區(qū)軍供站、裕安直屬庫2家國有購銷企業(yè)。

9、通過近幾年的經(jīng)營，從恒裕公司與我區(qū)另外2家國有小企業(yè)相比，顯示得出截然不同的結(jié)果。兩家小企業(yè)只能依靠政策性糧食經(jīng)營，企業(yè)靠拿補貼生存，不敢、也沒有能力組織市場化經(jīng)營，一旦沒有政策性糧食業(yè)務(wù)，企業(yè)即面臨生存危機。而與中糧集團合作經(jīng)營的恒裕公司，即使沒有政策性糧食經(jīng)營業(yè)務(wù)，企業(yè)照樣正常開展市場化經(jīng)營，仍然保持較快的發(fā)展，且其經(jīng)營量、經(jīng)營利潤逐漸上升。通過近幾年的經(jīng)營，使我們認識到企業(yè)越小、經(jīng)營方式單一，其抗風(fēng)險能力就越小。我們準(zhǔn)備結(jié)合我區(qū)實際情況，繼續(xù)深化企業(yè)改革，特別是兩家規(guī)模較小的企業(yè)，將采取進一步理順勞動關(guān)系，完善用人制度，開展多種經(jīng)營，多方位尋找出路。相關(guān)政策建議。 1、長期以來，由于國有糧食購銷企業(yè)固定資產(chǎn)缺乏資金維修，基礎(chǔ)設(shè)施較差，建議增加對基層國有糧食企業(yè)倉庫設(shè)施維修基金的投入。 2、對于原國有糧食購銷企業(yè)改革改制遺留下來“老