農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)情況匯報(bào)

1、農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)情況匯報(bào) 近年來，區(qū)委高度重視村級(jí)黨組織陣地建設(shè)，采取多種措施切實(shí)解決村級(jí)組織無辦公活動(dòng)場(chǎng)所的問題，取得了一定成效，3年來新建15個(gè)村委會(huì)辦公場(chǎng)所。但由于xx區(qū)屬貧困山區(qū)，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)力薄弱，村級(jí)經(jīng)濟(jì)和各種基礎(chǔ)條件非常落后，導(dǎo)致農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)任務(wù)依然十分艱巨。目前，全區(qū)64個(gè)村中還有31個(gè)村無辦公活動(dòng)陣地，需要重建；有18個(gè)村辦公活動(dòng)陣地需要改造或擴(kuò)建；僅有近年來新建的15個(gè)村委會(huì)設(shè)施較為完備，基本符合陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全省農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神和省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)的意見（鄂辦發(fā)200541號(hào)）文件精神，我們積極著

2、手謀劃農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，制定了建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了配套資金，明確了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作責(zé)任，擬在兩年內(nèi)全面完成農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)任務(wù)?，F(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報(bào)如下： 一、調(diào)查研究，摸清底數(shù)，合理制定農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)規(guī)劃根據(jù)全省農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，區(qū)黨委在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)xx區(qū)實(shí)際，提出了從2006年開始，利用兩年的時(shí)間，解決全區(qū)村級(jí)組織辦公無場(chǎng)所、活動(dòng)無陣地或辦公條件十分簡(jiǎn)陋的問題，使全區(qū)所有行政村基本達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施完備、基本制度規(guī)范、基本功能健全、活動(dòng)開展有序的目標(biāo)要求。一是深入調(diào)查，建立臺(tái)帳。為摸清當(dāng)前農(nóng)村基層組織陣

3、地建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問題，建立健全基礎(chǔ)臺(tái)帳資料。我們組成了4個(gè)工作專班，深入到全區(qū)64個(gè)行政村開展調(diào)查摸底，深入調(diào)查全區(qū)農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問題，重點(diǎn)對(duì)村級(jí)組織現(xiàn)有房產(chǎn)、閑置地產(chǎn)等情況進(jìn)行核查登記，建立了基礎(chǔ)臺(tái)帳，在全面掌握情況的基礎(chǔ)上制定了我區(qū)村級(jí)陣地建設(shè)的工作方案。二是因地制宜，合理規(guī)劃。在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)村規(guī)模大小、人口分布特點(diǎn)、交通條件狀況，綜合考慮村組合并、村莊規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求等因素，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，分步實(shí)施的原則，合理制定規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)陣地建設(shè)。注重選擇在交通便利、人口集中的地方建村委會(huì)辦公場(chǎng)所，既方便群眾辦事，又

4、避免了占用耕地。規(guī)劃中始終堅(jiān)持分類指導(dǎo)，實(shí)行三個(gè)一批。一是對(duì)既無辦公活動(dòng)場(chǎng)所，又無閑置資源的村，規(guī)劃新建一批。重點(diǎn)安排，抓緊建設(shè)，在辦好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施。2006年優(yōu)先安排25個(gè)村的陣地建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收；二是對(duì)房屋老化、辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋的村，改造擴(kuò)建一批。全區(qū)18個(gè)設(shè)施簡(jiǎn)陋的村擬安排2006年改造13個(gè)，2007年全部改造完畢。針對(duì)各村實(shí)際和基礎(chǔ)條件，原則上按照每村1萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，因地制宜，合理利用，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，用少量的資金投入進(jìn)行改造利用；三是通過有效盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，協(xié)調(diào)利用一批。將閑置土地、房屋等資產(chǎn)劃并到所在村，進(jìn)行集中利用，

5、用于村級(jí)組織基本陣地建設(shè)。三是切合實(shí)際，注重配套。在農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)中，我們立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃。既要有利于村級(jí)組織開展工作，也要滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的需要，一次投入，長(zhǎng)期收益。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，我們不因當(dāng)前的困難而因陋就簡(jiǎn)、降低標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，量力而行，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，搞好配套，不盲目攀比，不鋪張浪費(fèi)。對(duì)新建和改擴(kuò)建的辦公場(chǎng)所本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，將村黨組織辦公室、村民委員會(huì)辦公室、計(jì)劃生育辦公室、檔案資料室和黨員活動(dòng)室統(tǒng)籌安排、合理布局。整體上按照八有規(guī)范配套，即有合適的辦公場(chǎng)所、有國(guó)旗和辦公室門牌等標(biāo)志牌、

6、有必要的辦公設(shè)施、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)資料、有規(guī)章制度、有檔案資料、有活動(dòng)記錄，力爭(zhēng)達(dá)到規(guī)范、整潔、莊嚴(yán)、得體的良好效果。 二、立足實(shí)際，籌措資金，充分保證農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)投入搞好農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)，資金籌措是保證。我們?cè)陉嚨亟ㄔO(shè)的資金投入上，一是采取三級(jí)投入為主，黨費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)充的方式籌措資金。對(duì)村級(jí)陣地建設(shè)的各項(xiàng)資金，以省、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政投入為主，黨費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)充。沒有活動(dòng)陣地的村按照7萬元標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，經(jīng)費(fèi)籌措計(jì)劃為：省財(cái)政為每個(gè)村投入2萬元，區(qū)財(cái)政按照每個(gè)村2萬元納入財(cái)政預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每個(gè)村2萬元予以配套，爭(zhēng)取省委組織部從省管黨費(fèi)中為每個(gè)村補(bǔ)助0.5萬元，我們從留存黨費(fèi)中按照0.5萬元的標(biāo)

7、準(zhǔn)對(duì)每個(gè)村給予補(bǔ)助。對(duì)基礎(chǔ)條件較差，需要改擴(kuò)建的村按照每村1萬元的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其中林區(qū)財(cái)政配套0.5萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配套0.5萬元。各級(jí)財(cái)政用于村級(jí)陣地建設(shè)的資金，由全區(qū)農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同財(cái)政部門共同管理，確保?？顚Ｓ?。二是發(fā)揮部門幫扶作用。抓住區(qū)委一崗六聯(lián)的大好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門的支持。把農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)的內(nèi)容納入了林區(qū)黨委一崗六聯(lián)和部門聯(lián)系村的重要工作內(nèi)容。充分發(fā)揮部門聯(lián)系村的作用，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府已安排列為一崗六聯(lián)幫扶村的22個(gè)需要新建陣地的村和12個(gè)需要改擴(kuò)建的村，原則上不予安排農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)專項(xiàng)資金，其陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)由聯(lián)系村的領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安

8、排，并要求在2006年底完成陣地建設(shè)任務(wù)。三是充分利用社會(huì)資源。按照合資共建、產(chǎn)權(quán)共享、綜合使用、增強(qiáng)服務(wù)的原則，吸收和引導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療、廣播、電視、電力等經(jīng)營(yíng)服務(wù)部門以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)共同參與村級(jí)組織陣地建設(shè)，廣泛吸收社會(huì)資金，增強(qiáng)投資能力，提高村級(jí)組織陣地的綜合服務(wù)能力。四是整合各類政策資源，節(jié)約資金投入。通過綜合協(xié)調(diào)，建設(shè)、國(guó)土、民政、林業(yè)等相關(guān)職能部門積極配合區(qū)委、區(qū)政府，在陣地建設(shè)過程中給予政策傾斜和支持，積極指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做到手續(xù)辦理從簡(jiǎn)從快，各種規(guī)費(fèi)能免則免，能減則減，有效節(jié)約了陣地建設(shè)的資金投入。 三、強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)管理，確保農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)順利推進(jìn)搞好農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)

9、目管理是關(guān)鍵，發(fā)揮作用是目的。我區(qū)在實(shí)施陣地建設(shè)工作中，始終把陣地建設(shè)作為為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、做好事的重要措施來抓，齊抓共建，做到四個(gè)統(tǒng)一，嚴(yán)把五關(guān)。即：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)和統(tǒng)一驗(yàn)收；嚴(yán)把圖紙?jiān)O(shè)計(jì)關(guān)、項(xiàng)目招標(biāo)關(guān)、施工管理關(guān)、工程驗(yàn)收關(guān)和資金使用關(guān)。一是嚴(yán)格五個(gè)統(tǒng)一。陣地建設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，按照xx區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)的實(shí)施意見（神發(fā)20064號(hào)）文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)；陣地建設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一監(jiān)管下組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度；陣地建設(shè)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各行政村的具體實(shí)際組織規(guī)劃設(shè)計(jì)部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一目標(biāo)要求；

10、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陣地建設(shè)完工后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織城建監(jiān)查部門，按照文件要求，對(duì)所在村的陣地建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)不合格的村責(zé)令整改或重建，確保工程質(zhì)量；省、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入和留存黨費(fèi)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一管理，根據(jù)陣地建設(shè)的進(jìn)度分步撥付到位，?？顚Ｓ?。二是切實(shí)嚴(yán)把五關(guān)。對(duì)農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目管理制度，按照村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、全區(qū)農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批備案管理的操作程序，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)。首先是把好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各村狀況，分大、中、小三種規(guī)模統(tǒng)一設(shè)計(jì)效果圖紙，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村選擇陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從建筑面積、活動(dòng)室面積、辦公面積到配套建設(shè)工程等都做

11、了具體要求。其次是把好項(xiàng)目招標(biāo)關(guān)。嚴(yán)格招投標(biāo)管理，實(shí)行陽光操作，接受群眾監(jiān)督，取得群眾信任，把有限的資金用好。新建改建項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，在領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督和指導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一組織實(shí)施，做到招標(biāo)程序公開，招標(biāo)結(jié)果公開，資金結(jié)算公開，嚴(yán)禁弄虛作假。其三是把好施工管理關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和質(zhì)量監(jiān)督，建立和完善質(zhì)量安全責(zé)任制，杜絕重大質(zhì)量和安全事故的發(fā)生。其四是把好工程驗(yàn)收關(guān)。工程驗(yàn)收由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織城建監(jiān)察部門，按照（神發(fā)20064號(hào)）文件要求，制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查檢收。質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決返工，有重大質(zhì)量隱患的堅(jiān)決推倒重來，并嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任，確保合格工程

12、投入使用，真正做到讓黨員放心，讓群眾滿意。其五是把好資金使用關(guān)，對(duì)在陣地建設(shè)過程中的經(jīng)費(fèi)支出和使用情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，嚴(yán)禁利用陣地建設(shè)，巧列名目、截留和挪用，。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)任務(wù)落實(shí)為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委成立了由黨委分管組織副書記任組長(zhǎng)，政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、黨委常委組織部長(zhǎng)、政府分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，組織部、發(fā)改委、財(cái)政、民政、扶貧辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、保護(hù)、城建規(guī)劃、國(guó)土、教育、公安、衛(wèi)生、計(jì)生、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等單位為成員的農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)委組織部，由區(qū)委組織部分管副部長(zhǎng)任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。陣地建設(shè)由全區(qū)農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，常抓常議，陣地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全區(qū)陣地建設(shè)的日常工作。為保證我區(qū)農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)能按時(shí)按質(zhì)完成，我們采取了強(qiáng)化