農(nóng)村實(shí)用人才調(diào)研報(bào)告 (6)

1、農(nóng)村實(shí)用人才調(diào)研報(bào)告 隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)基層種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家以及服務(wù)于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的“土專家”、“田秀才”需求量越來(lái)越大，這些人逐漸成為推動(dòng)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用人才。為進(jìn)一步了解、掌握農(nóng)村實(shí)用人才工作，近期，我們組織了農(nóng)業(yè)局、農(nóng)技推廣中心、就業(yè)培訓(xùn)中心、科協(xié)等相關(guān)部門，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地走訪等形式對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才工作開(kāi)展了調(diào)研。 一、xx縣區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀及主要做法 基本情況 xx縣區(qū)位于吐魯番盆地東部，是吐哈油田的主產(chǎn)區(qū)，縣域總面積3.98萬(wàn)平方公里，耕地面積2

2、8萬(wàn)畝，總?cè)丝?1.01萬(wàn)人，有維、漢、回等19個(gè)民族。有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委10個(gè)（5個(gè)鄉(xiāng)、5個(gè)鎮(zhèn)），農(nóng)村支部98個(gè)，農(nóng)牧民黨員3893名，目前，我縣共有農(nóng)村實(shí)用人才2653人，占全縣總?cè)藬?shù)的1.26%。 主要做法 （一）重視人才工作，積極為農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。 縣委高度重視人才工作，特別是農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)工作，把農(nóng)村實(shí)用人才的管理、培養(yǎng)、發(fā)揮作用情況納入到重要議事日程，結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)工作，把對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才工作與經(jīng)濟(jì)工作、黨建工作、科技工作相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府抓農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的積極性。積極為農(nóng)村實(shí)用人才提供良好的發(fā)展環(huán)境，設(shè)立幫扶基金，鼓勵(lì)各類農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)

3、辦、創(chuàng)辦實(shí)體和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)技推廣中心、科技局等部門積極為農(nóng)村實(shí)用人才安排科技推廣項(xiàng)目，無(wú)償提供科技信息和技術(shù)扶持。同時(shí)積極發(fā)揮科技特派員和“小紅帽”服務(wù)隊(duì)的示范、帶動(dòng)作用，開(kāi)通了“服務(wù)熱線”，為農(nóng)村實(shí)用人才免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。同時(shí)縣委以每年的基層組織建設(shè)為契機(jī)，組織相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才開(kāi)展科技培訓(xùn)，無(wú)償發(fā)放各類科普讀物、宣傳資料，開(kāi)展技術(shù)咨詢活動(dòng)。 （二）強(qiáng)化人才培訓(xùn)，人才總量逐步增加。 在農(nóng)村農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)中，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，多措并舉，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培、節(jié)水知識(shí)、特色林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖及各種病蟲害防治，組織舉辦了各類培訓(xùn)班對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行培訓(xùn)，按照地

4、委提出的九大戰(zhàn)略，把農(nóng)轉(zhuǎn)非工程作為農(nóng)民增收的第一大戰(zhàn)略，提出了農(nóng)民“三三制”分流，xx縣區(qū)大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及美容美發(fā)、服裝裁剪、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電工、農(nóng)機(jī)維修、摩托車修理等專業(yè)，同時(shí)，縣委選派農(nóng)村實(shí)用人才到疆內(nèi)高等院校進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)委培?？h農(nóng)廣校針對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才舉辦學(xué)歷培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、“雙語(yǔ)”等培訓(xùn)班，積極發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的優(yōu)勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)下載最新農(nóng)業(yè)科技信息，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，把農(nóng)村實(shí)用人才采取送出去培訓(xùn)的方式，到山東壽光等地考察學(xué)習(xí)，積極引進(jìn)外地專家、技術(shù)能人來(lái)我縣開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)一系列的措施，我縣農(nóng)村實(shí)用人才總量較以往有明顯增加。 （三

5、）農(nóng)村實(shí)用人才示范帶動(dòng)作用得到增強(qiáng)。 在認(rèn)真做好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才工作的同時(shí)，縣委充分發(fā)揮他們的自身優(yōu)勢(shì)和示范作用，通過(guò)科技示范作用，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶，在種植、養(yǎng)殖、加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面帶動(dòng)周邊群眾一起致富，先后涌現(xiàn)出劉培軍、塔依爾·買買提、李振龍、桑樹賢等一批經(jīng)營(yíng)有方、致富帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀典型，他們通過(guò)自身努力，發(fā)揮輻射作用。以點(diǎn)帶面，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面取得成功后，帶動(dòng)農(nóng)民共同發(fā)展，使我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模創(chuàng)迅速擴(kuò)大，超額完成了地委下達(dá)的任務(wù)。同時(shí)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)也初具規(guī)模，有效增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的積極性，農(nóng)村實(shí)用人才示范作用進(jìn)一步增強(qiáng)。 二、存在的問(wèn)題及原因 （一）農(nóng)村實(shí)用人才的開(kāi)發(fā)

6、利用不夠，管理不夠規(guī)范。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的界定還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才層次高低不一，我縣大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才，沒(méi)有受到過(guò)系統(tǒng)全面的教育，知識(shí)面比較窄，視野不夠開(kāi)闊，總體素質(zhì)不高，發(fā)展后勁不足。對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的接受能力普遍較低，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還停留在粗淺、模糊的認(rèn)識(shí)水平上，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化缺乏必要的思想和物質(zhì)準(zhǔn)備。不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)各自優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的認(rèn)識(shí)不同，我縣農(nóng)村實(shí)用型人才，分布面廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，農(nóng)村實(shí)用人才的規(guī)范管理、整體開(kāi)發(fā)與實(shí)際需要還有一些差距。 （二）農(nóng)村實(shí)用人才分布不均勻，結(jié)構(gòu)不夠合理。目前，隨著我縣對(duì)科技投入的不斷加大，我

7、縣農(nóng)村實(shí)用人才在總量上有所提高，自身科技文化素質(zhì)有了不同程度的提高，但與新農(nóng)村建設(shè)提倡的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的差距還很大，與縣委提出的“一鄉(xiāng)一品”所需人才素質(zhì)有很大差距。在農(nóng)村實(shí)用人才中，技術(shù)型人才相對(duì)較多，經(jīng)營(yíng)管理型人才相對(duì)較少，特別是創(chuàng)業(yè)型人才嚴(yán)重匱乏，有一技之長(zhǎng)的人才相對(duì)較多，復(fù)合型人才相對(duì)較少，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人才較多，面向流通、服務(wù)領(lǐng)域的人才相對(duì)較少。 （三）、農(nóng)村實(shí)用人才信息渠道不夠暢通，觀念不夠開(kāi)放。目前我縣農(nóng)村實(shí)用人才大多是自然成長(zhǎng)起來(lái)的“土專家”、“田秀才”，靠的是十年、幾十年的實(shí)踐積累，掌握了一定的專業(yè)技術(shù)，具有專業(yè)技術(shù)職稱的比例不高，絕大多數(shù)為初

8、中或初中以下文化水平，本土觀念強(qiáng)，有些農(nóng)村實(shí)用人才觀念落后，普遍存有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，等、靠、要思想，滿足現(xiàn)狀，對(duì)新信息的掌握只停留在和自己種、養(yǎng)相關(guān)的信息上，對(duì)智力交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等無(wú)形商品交易的意識(shí)淡漠，缺乏主動(dòng)參與的積極性，部分實(shí)用人才在參加結(jié)對(duì)幫扶致富、領(lǐng)富帶富方面積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，幫扶中也僅局限在“親幫親”上，真正起作用的實(shí)用人才還只是占少數(shù)，影響著實(shí)用人才整體作用的發(fā)揮。 分析以上問(wèn)題的原因。一是對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的認(rèn)識(shí)還存在一些誤區(qū)，一些部門和個(gè)人對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的理解還局限于具有學(xué)歷或者具有專業(yè)技術(shù)職稱的農(nóng)民稱作農(nóng)村實(shí)用人才，沒(méi)有把具有專業(yè)知識(shí)和專門技能、以創(chuàng)造性勞動(dòng)對(duì)社會(huì)做出較大貢獻(xiàn)的

9、人當(dāng)作人才看待，導(dǎo)致人才開(kāi)發(fā)利用不夠，管理存在問(wèn)題。二是對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的界定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為界限，各自為陣，沒(méi)有樹立起大人才的觀念，和人才不求所有、不求所在，但求所用的觀念，沒(méi)有形成多元化人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)識(shí)模糊、籠統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)不一致，導(dǎo)致人才分布不均，作用發(fā)揮不明顯。三是農(nóng)村實(shí)用人才自身綜合素質(zhì)與新時(shí)期對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才要求有差距。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的知識(shí)高速更新，很多農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才自身積累的知識(shí)和自身能力與實(shí)際需要存在較大的差距，一定程度上制約了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的發(fā)展。同時(shí)受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村實(shí)用人才不愿意走出去，拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，制約了人才

10、能力的提高和觀念的解放。 三、主要措施及對(duì)策 農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍是一個(gè)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)力量。他們熟悉本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能較好地適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展的需要，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，是實(shí)施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵(lì)上下功夫。 （一）完善管理機(jī)制，形成齊抓共管的工作局面。強(qiáng)化實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在管理。成立農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)管理網(wǎng)絡(luò)，形成組織部門牽頭，人事、農(nóng)業(yè)、科協(xié)等部門各司其職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓落實(shí)的管理模式，加強(qiáng)制度管理。堅(jiān)持和完善建檔造冊(cè)、走訪聯(lián)系、交心座談、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)等

11、制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。一是政治上激勵(lì)。鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中去，在生產(chǎn)信息、生產(chǎn)用地、生產(chǎn)資金、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)技術(shù)等方面給予政策、資金和技術(shù)傾斜和扶持，為農(nóng)村實(shí)用人才的發(fā)展解決后顧之憂，幫助農(nóng)村實(shí)用人才把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)那些年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)村實(shí)用型人才，重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的及時(shí)吸收加入黨組織，列為縣、鄉(xiāng)人大、政協(xié)代表。并優(yōu)先選拔、充實(shí)到村組干部隊(duì)伍之中，使其由個(gè)人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變，提高村組班子帶領(lǐng)群眾致富的能力，為農(nóng)村實(shí)用型人才作用的發(fā)揮搭建舞臺(tái)，提供用武之地。二是待遇上激勵(lì)。把農(nóng)村實(shí)用型人才的選拔同其職稱評(píng)定結(jié)合，逐步把實(shí)用

12、人才納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，使昔日“土專家”、“田秀才”有名有份，并落實(shí)相應(yīng)的待遇，規(guī)定權(quán)力和義務(wù)，增強(qiáng)其責(zé)任感。三是榮譽(yù)上激勵(lì)。積極開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用型人才“種植大戶”、“養(yǎng)殖大戶”、“農(nóng)村實(shí)用人才示范戶”、“農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”等評(píng)選活動(dòng)，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村實(shí)用型人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰力度，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才的影響力和知名度，增強(qiáng)其榮譽(yù)感，使他們真正感受到黨和政府的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和重視，激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才報(bào)效家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情 （二）調(diào)查摸底，制定規(guī)劃，建立模式多樣的人才開(kāi)發(fā)渠道。按照我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自不同的特點(diǎn)對(duì)農(nóng)村

13、實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行規(guī)劃，深入調(diào)查了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，認(rèn)真分析預(yù)測(cè)需求。一是制定規(guī)劃。組織部門xx縣區(qū)相關(guān)職能部門編制農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)目錄，建立農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù)，規(guī)定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少培養(yǎng)一定比例的縣、鄉(xiāng)級(jí)具備專長(zhǎng)、懂生產(chǎn)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)村實(shí)用人才。在開(kāi)展調(diào)查時(shí)，要明確農(nóng)村實(shí)用人才所包含的范圍和對(duì)象，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。二是確定標(biāo)準(zhǔn)。將農(nóng)村具有中等及以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員、擁有農(nóng)民技術(shù)職稱的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)骨干、在農(nóng)村就業(yè)的大中專畢業(yè)生、農(nóng)村中的科技示范、專業(yè)（技術(shù)）協(xié)會(huì)中的骨干、農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖、加

14、工致富帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中的營(yíng)銷人員、農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)讓、農(nóng)產(chǎn)品銷售等農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村營(yíng)銷大戶、具有一技之長(zhǎng)并能帶動(dòng)農(nóng)民致富的能工巧匠、在新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)績(jī)突出成效顯著，具有一定管理經(jīng)驗(yàn)，能帶領(lǐng)群眾共同致富的村組干部列為農(nóng)村實(shí)用人才。三是圍繞重點(diǎn)，做好開(kāi)發(fā)。在農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)中要結(jié)合各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，按照一鄉(xiāng)一品的原則，重點(diǎn)圍繞新農(nóng)村建設(shè)、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、退糧還經(jīng)、退棉增效、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、哈密瓜品牌、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)為主的九大戰(zhàn)略，以及村組干部隊(duì)伍建設(shè)等方面，全面實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃。 （三）完善培育機(jī)制，提高農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)。農(nóng)村實(shí)用人才土生土長(zhǎng)，受各種客觀因素

15、的制約，知識(shí)水平、技術(shù)水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都存在一定的差距和不足，影響著實(shí)用人才的持續(xù)發(fā)展。因此，要把工作重點(diǎn)放在以提高實(shí)用人才整體素質(zhì)為主的服務(wù)上，將實(shí)用人才的培育納入農(nóng)村黨員干部整體培訓(xùn)規(guī)劃之中，切實(shí)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由側(cè)重宣傳教育向既開(kāi)展宣傳教育又抓示范、抓廣泛參與轉(zhuǎn)變，二是由實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和階段性宣傳活動(dòng)向系統(tǒng)化、高層次、集成化方向轉(zhuǎn)變，三是由下派技術(shù)員根據(jù)制定內(nèi)容授課向農(nóng)民根據(jù)“訂單”進(jìn)行“點(diǎn)名服務(wù)”方式轉(zhuǎn)變，以提高工作的針對(duì)性。一是充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的陣地作用。大力推進(jìn)農(nóng)村科技信息“村村通”工程，定期組織農(nóng)村實(shí)用人才集中培訓(xùn)，進(jìn)行政策、實(shí)用科技知識(shí)的理論輔導(dǎo)，提高素養(yǎng)。有針對(duì)性、有目的、有計(jì)劃組織實(shí)用人才走出家門與外界加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，到發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野。二是充分發(fā)揮縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地的作用，開(kāi)展技能培訓(xùn)。著眼市場(chǎng)需要，貼近農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)際，大力實(shí)施素質(zhì)培訓(xùn)工程，積極開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和其它各類實(shí)用致富技能培訓(xùn)。通過(guò)深化各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、（社區(qū)）與工業(yè)園區(qū)、企業(yè)“一幫