農(nóng)林水利項目建設(shè)自查情況匯報 (4)

1、農(nóng)林水利項目建設(shè)自查情況匯報 xx縣區(qū)水利建設(shè)情況匯報 一、xx縣區(qū)基本情況 xx縣區(qū)總面積4950平方公里，人口約98萬，其中80%以上為農(nóng)業(yè)人口。是全省的暴雨中心和有名的干旱走廊，山洪地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。有集雨面積大于10平方公里的河流163條，水能資源豐富，建有柘溪電站、東坪電站、株溪口電站及其他水電站248處，裝機327臺23250千瓦，年均發(fā)電量6340萬度；有上型號水庫138座，其中中型水庫4座，小型水庫25座，小型水庫109座；有干渠760千米，設(shè)計灌溉面積35萬多畝；有山塘16534處，河壩5120處，電灌站391處；有鄉(xiāng)級集鎮(zhèn)供水廠50個，設(shè)計供水26萬人。 二、十一五期間水利建設(shè)

2、情況 十一五期間，在國家政策的積極扶持和上級黨委、政府和各有關(guān)單位部門的大力支持下，xx縣區(qū)的水利建設(shè)取得了顯著成就，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供了堅強的基礎(chǔ)保障。 （一）、防災(zāi)減災(zāi)能力有效提高。xx縣區(qū)是湖南的三大暴雨中心之一，山洪災(zāi)害頻繁，嚴重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全和新農(nóng)村建設(shè)的成果。xx縣區(qū)委、縣政府一直把安全度汛擺到服務(wù)“三農(nóng)”重中之重的位臵。十一五期間，共多方爭取資金。萬元，先后完成了廖家坪、紅巖兩座中型水庫，大將、又 一、大豐山等。座小型水庫、。座小型水庫的除險加固任務(wù)，采取“部門聯(lián)庫、捆綁資金”等 措施，由100多個縣直部門累計投入近300萬元對76座水庫進行開槽設(shè)閘、應(yīng)急處險，另

3、有18座小型水庫的工程計劃已獲得水利部審批通過，同時在縣xx縣區(qū)及重點建制鎮(zhèn)修建城市防洪堤20多千米，小城鎮(zhèn)的防洪能力得到增強。長期困擾我縣防汛安全的病險水庫隱患問題得到進一步解決。 （二）、農(nóng)村飲水條件有效改善。xx縣區(qū)山高坡陡，涵養(yǎng)水能力差，降水時空分布不勻，群眾飲水環(huán)境較差，嚴重影響人民群眾的健康和新農(nóng)村建設(shè)的水平?？h委、縣政府和水利部門一直把改善城鄉(xiāng)居民飲水條件作為已任來抓，將其列入為民辦的八件實事之一，全面推動農(nóng)村人飲解困、飲水安全等項目實施。在十一五期間，共投入資金。萬元，先后新建和高標準改建鎮(zhèn)級集中供水工程30多處，新建村級集中供水工程800多處，建設(shè)簡易供水工程4000多處，啟

4、動紅巖水庫向縣城供水等大型供水項目，使全縣。多萬人飲水得到保障。 （三）、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御取得突破。xx縣區(qū)是山洪地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)，全縣共有災(zāi)害村132個、災(zāi)害點47處，受威脅群眾1.4萬人。十一五期間，我縣在全國率先建成了較為完善的山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和防汛視頻會商系統(tǒng)，包括37處雨量、水位監(jiān)測站，23套鄉(xiāng)鎮(zhèn)太陽能無線廣播預(yù)警主站，70套村級預(yù)警分站，120個村級報警設(shè)施和市指揮部對接的視頻會商系統(tǒng)，直接預(yù)警對象達15萬人，同時完成前鄉(xiāng)片防 汛抗旱指揮部的全面改造升級，極大提高我縣山洪監(jiān)測預(yù)警的能力。我縣已連續(xù)六年沒有發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害死亡事件。 （四）、水土保持、中小河流治理整體推進。x

5、x縣區(qū)的溪河眾多、水系復(fù)雜，十一五期間，我縣先后開展東坪鎮(zhèn)柳溪、中砥溪、仙溪鎮(zhèn)的大橋溪、龍溪、泉塘溪，梅城鎮(zhèn)的大將、鹿角、道觀、巖溪，樂安溪等12條小流域的綜合治理，修筑各類小型水利水保工程4000多座（處），共計治理水土流失面積300多平方公里。在2010年順利啟動滔溪、仙溪、樂安的中小河流治理（試點）項目，目前滔溪鎮(zhèn)區(qū)河堤和滔溪、仙溪重點農(nóng)田保護區(qū)建設(shè)已基本完成，樂安鎮(zhèn)區(qū)防洪堤建設(shè)正如火如荼，梅城、馬路、奎溪等地的中小河流治理項目將在2011年相繼啟動。 （五）小水電、生態(tài)水利良性發(fā)展。xx縣區(qū)擁有豐富的水能資源，河流水能理論蘊藏量達74.2萬千瓦，可開發(fā)水能資源為43.7萬千瓦，年電能可

6、達19.5億千瓦時，其中可開發(fā)的農(nóng)村水電為29.1萬千瓦。在十一五期間，我縣累計投入資金5300萬元，新建農(nóng)村水電站有11處，裝機容量1.34萬千瓦，2009年底已竣工投產(chǎn)發(fā)電的共有6處，裝機容量4930千瓦，2010年在建或準備開工的有9處、裝機容量18700千瓦。到目前為止，全縣已建成農(nóng)村水電站68處、總裝機容量3.8萬千瓦，多年平均發(fā)電量8800萬千瓦時，每年可實現(xiàn)產(chǎn)值2200萬元。同時在十一五期間完成了廖家坪、將 軍兩處小水電代燃料工程，使。戶，。萬名群眾實現(xiàn)了以電代柴，每年減少。萬立方米的木材消耗，共保護林地。萬畝。 二、存在的問題 十一五期間，盡管我縣水利建設(shè)取得了一定的成就，但是

7、從時代發(fā)展的角度來分析，特別是從當(dāng)前我縣抗?jié)晨篂?zāi)的需要和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的形勢需要來看，還存在很多問題和不足。主要表現(xiàn)在： （六）、農(nóng)田水利設(shè)施整體落后，功能退化。目前，我縣許多蓄水、灌溉工程已運行了 二、三十年，特別是各大中小水庫和灌區(qū)渠系均建于上世紀 六、七十年代，受到當(dāng)時技術(shù)條件等諸多因素制約，建設(shè)標準普遍偏低，質(zhì)量不高，配套不全，經(jīng)多年運行，工程多處出現(xiàn)了老化；此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級的小型農(nóng)田水渠灌溉工程也有相當(dāng)程度的損毀、老化，由于沒有充裕經(jīng)費進行維修，致使相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮不出應(yīng)有的效益，造成水資源浪費嚴重。同樣因為建設(shè)成本過高，節(jié)水技術(shù)推廣滯后，噴灌、滴灌、管道灌溉等先進灌溉技

8、術(shù)控制面積很小。 （七）、防洪標準過低，應(yīng)對山洪地質(zhì)災(zāi)害能力薄弱。在十一五期間，我縣以東坪xx縣區(qū)為重點，對資江堤防進行了續(xù)建和擴建，基本保證了20年一遇的防洪標準。但在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村河道，一方面原有河道治理工程和堤防 建設(shè)標準低，沒有形成整體的防洪保護圈，防洪標準已降低至不足10年一遇；另一方面河道兩岸原有少量護坡大多老化、損壞嚴重，部分地段基本依靠自然地形或者松散堆積物護坡?lián)鹾?，已基本無防洪能力。而對于山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和易發(fā)點的治理，目前還處在論證、規(guī)劃的起步階段。 （八）、水利工程建設(shè)投入不足，融資渠道不寬。自從實行農(nóng)村稅費改革后，群眾投工投勞進行水利建設(shè)的勢頭不足，主要靠政府

9、財政的投資模式后勁乏力。按測算，維持我縣現(xiàn)有水管單位、水利工程正常運行（不包括新建水利工程項目在內(nèi)），每年至少需要正常的維修養(yǎng)護經(jīng)費。萬元。特別是從2001年以來，受數(shù)次洪澇災(zāi)害的影響，我縣的許多農(nóng)田水利工程設(shè)施均受到不同程度的沖擊，直接加重了現(xiàn)有水利工程設(shè)施的維修難度，需要投入的水利維修建設(shè)的資金進一步加大。然而，據(jù)統(tǒng)計，2006年至2010年我縣農(nóng)田水利工程建設(shè)方面總的投入資金是。萬元，平均每年投入的資金才。萬元，遠遠滿足不了我縣當(dāng)前農(nóng)田水利工程的建設(shè)、管理和維護的需要。 （九）水利工程存在重建設(shè)而輕管理的現(xiàn)象。當(dāng)前我縣大部分水利工程在管理方面還是沿用著過去落后的管理體制，這當(dāng)中存在著諸多

10、問題，突出表現(xiàn)在責(zé)、權(quán)、利不明確，理論上說水利工程是“人人有份”，實際上“人人無責(zé)”，形成所有者管不了、使用者又不管的局面。 三、對安化水利改革發(fā)展的建議 推動我縣水利改革發(fā)展，使之能切實滿足當(dāng)期農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，必須立足當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)田水利建設(shè)的實情，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、xx省委兩個“一號文件”精神，具體要積極采取以下幾方面的工作措施： （十）、加強對水利改革發(fā)展的組織和領(lǐng)導(dǎo)。水利的改革與發(fā)展，是一項事關(guān)全局的系統(tǒng)性工程，因此必須要加強對我縣水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。建議市縣兩級成立領(lǐng)導(dǎo)水利發(fā)展改革的專門機構(gòu)，以水利工程建設(shè)、水資源調(diào)配和水土保持、山洪地質(zhì)災(zāi)

11、害防御等水利行業(yè)規(guī)劃為首要依據(jù)，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金、項目的規(guī)劃、審批和實施；以河道管理條例、防洪度汛方案、水土保持規(guī)費收取為前臵條件，嚴格涉水工程建設(shè)的立項、審批和實施；以防洪保安、水資源管理、農(nóng)田水利工程建設(shè)為評判標準，深化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)（村）的目標管理考核。 （十一）、采取多種投資渠道，著力解決水利建設(shè)中資金不足的問題。國家、省、市要進一步加大對山區(qū)貧困縣水利建設(shè)的財政投支持力度，在水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水、中小河流治理、四水治理等大型水利工程建設(shè)上給予更多的項目支持；同時通過適當(dāng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保有相當(dāng)比例的資金用于改善山區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施，如山塘清淤、渠 道配套等群眾急需的農(nóng)田水

12、利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 縣級財政要逐步加大對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入。每年從土地出讓收入中劃撥10%專項用于水利工程建設(shè)；要積極推進新水土保持法等“三法兩條例”的執(zhí)行，延長防洪保安經(jīng)費收取年限至2020年，提高水保經(jīng)費征收標準、擴大征收范圍；同時對全縣防汛抗旱、農(nóng)村安全飲水、水庫除險加固等民生水利工作，依據(jù)標準落實配套資金，對水利普查、水利爭資立項前期工作，按照一定的比例安排前期經(jīng)費。鼓勵群眾通過各種方式投入水利工程建設(shè)，鼓勵企業(yè)、單位、金融機構(gòu)為水利工程建設(shè)投資、融資，對水利工程建設(shè)項目的用地、用電、稅收實行政策優(yōu)惠。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)與縣水利部門積極配合，本著先急后緩的原則，對現(xiàn)有小型水利設(shè)施，特別是堤防、渠道等基礎(chǔ)性設(shè)施擬定出分期分批改造計劃，根據(jù)工程的規(guī)模和質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政予以一定的補助。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)好農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。在群眾自愿的基礎(chǔ)上，做好籌資投勞工作，把“一事一議”政策用足、用活、用好，對跨村的水利工程，可發(fā)揚團結(jié)治水的傳統(tǒng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決。 （十二）加快