施工風(fēng)險管理能否成行

1、施工風(fēng)險管理能否成行 如何進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目施工風(fēng)險管理，最大限度地削減風(fēng)險損失？本文結(jié)合企業(yè)長期從事化工石油工程施工的實(shí)踐，著重對項(xiàng)目施工風(fēng)險的特征、識別及其管理談了相應(yīng)看法，意在進(jìn)一步引起施工企業(yè)對項(xiàng)目施工風(fēng)險的重視，增加風(fēng)險識別能力，強(qiáng)化風(fēng)險管理，提高風(fēng)險防范水平，更好地削減和避免項(xiàng)目施工風(fēng)險損失。 項(xiàng)目施工風(fēng)險特征 從項(xiàng)目施工風(fēng)險的存在看，具有客觀性。項(xiàng)目施工風(fēng)險是實(shí)實(shí)在在存在的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，不是人的主觀愿望能左右的，只能正確地熟悉它，盡可能地進(jìn)行預(yù)估分析，積極防范風(fēng)險的發(fā)生。作為施工安裝單位，常年野外露天作業(yè)，天要下雨誰也管不了，但下雨就會影響施工，特殊是遇到雨季連雨天，弄不

2、好就會造成拖延工期的嚴(yán)重后果。這種面臨下雨影響的風(fēng)險，是客觀的，埋怨老天爺不長眼，與我們過不去，是沒有用的，只能敬重客觀現(xiàn)實(shí)，采取積極的措施，降低風(fēng)險，保證工程按期建成投產(chǎn)。 從項(xiàng)目施工風(fēng)險的后果看，具有不利性。項(xiàng)目施工風(fēng)險一旦發(fā)生必定會造成損失，項(xiàng)目施工風(fēng)險與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)是顯而易見的，特殊是影響工期、質(zhì)量、成本等方面的風(fēng)險，更是直接對項(xiàng)目利潤構(gòu)成損害。在一般狀況下，風(fēng)險越大損失越大，反之則越小。尤其對較大的風(fēng)險，如防范不當(dāng)，處理不好，不僅會使項(xiàng)目虧損，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和不良影響，而且還會引發(fā)企業(yè)整個經(jīng)營的惡化。這種項(xiàng)目施工風(fēng)險不利的屬性，提示我們必需高度重視風(fēng)險管理，最大限度地削減風(fēng)險損失

3、。 從項(xiàng)目施工風(fēng)險的程度看，具有不確定性。項(xiàng)目施工風(fēng)險有的是可以測度的，有的是很難測度的，而有的則是無法測度的。在現(xiàn)場施工中常常會出現(xiàn)一些安全上的隱患，這是發(fā)生安全事故的苗頭，但這些隱患風(fēng)險有多大，能不能發(fā)生事故，發(fā)生多大的事故，有時是很難預(yù)估確定的。我們絕不能因?yàn)樗牟淮_定性，而存有僥幸心理，任其自然，釀成大禍，而要防患于未然，嚴(yán)格檢查，準(zhǔn)時消退隱患，杜絕風(fēng)險可能造成的不良后果。 從項(xiàng)目施工風(fēng)險的可變看，具有相對性。近幾年建筑材料價格不斷上漲，其鋼材漲價幅度較大，對我們工業(yè)安裝企業(yè)是很不利的，特殊是對包工包料的施工總承包工程風(fēng)險更大?？墒怯械钠髽I(yè)提前看到了國際市場鐵礦粉價格上揚(yáng)搶先購買了一批

4、鋼材，在合同中避免固定單價合同，使風(fēng)險轉(zhuǎn)為機(jī)遇，在鋼材漲價后調(diào)整價差中獲得效益。這種轉(zhuǎn)化，現(xiàn)了風(fēng)險是可變的、相對的。其實(shí)要實(shí)現(xiàn)一定的項(xiàng)目利益目標(biāo)，必定要擔(dān)當(dāng)一定的風(fēng)險，關(guān)鍵在于對風(fēng)險要有充分的熟悉，采取化解風(fēng)險的有力措施。熟悉施工風(fēng)險的相對性，會使我們變被動為主動地應(yīng)對風(fēng)險，既不盲目冒險，又積極地化風(fēng)險為機(jī)遇，變不利為有利。 項(xiàng)目施工風(fēng)險識別 標(biāo)價風(fēng)險。我國加入和加大基本建設(shè)投資，特殊是實(shí)施西部大開發(fā)和石油儲備戰(zhàn)略，為我們供應(yīng)了良好的發(fā)展空間，但建安市場僧多粥少的狀況使競爭非常激烈，往往迫使施工單位低價中標(biāo)。這種低價中標(biāo)蘊(yùn)藏著很大的施工風(fēng)險，必需要經(jīng)科學(xué)測算論證，把握一個合理的度，除非有其它彌

5、補(bǔ)措施，否則要嚴(yán)格掌握在企業(yè)能夠承受的范圍內(nèi)，不然將會使項(xiàng)目虧損，而且還會因費(fèi)用不足引發(fā)各種施工問題。 合同風(fēng)險。合同類型選擇不當(dāng)、合同條款遺漏、責(zé)任義務(wù)不清、簽證索賠不明確等都會造成項(xiàng)目施工風(fēng)險，尤其是承包合同實(shí)施中不確定性的風(fēng)險責(zé)任沒有與業(yè)主合理劃分的往往風(fēng)險損失更大。如公司在稻田地里施工的一條管道工程，按招標(biāo)文件本應(yīng)在冬季施工，但因業(yè)主原因一直拖到雨季才開工，假如在合同中只有工期延誤順延的條款，而沒有其它規(guī)定，僅修便道等就將損失數(shù)百萬元。 設(shè)計圖紙風(fēng)險。設(shè)計圖紙是合同的組成部分，但它是工程設(shè)計文件，有時難免會出現(xiàn)一些問題，有的圖紙和地質(zhì)勘察報告不全不準(zhǔn)，有的存在錯、誤、漏、缺，有的不 符

6、合法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求等等，都會引起項(xiàng)目施工風(fēng)險。不熟識把握圖紙的設(shè)計意圖，不能準(zhǔn)時地依據(jù)現(xiàn)場實(shí)際發(fā)覺問題，采取對應(yīng)措施，而是盲目按圖施工，必定造成風(fēng)險損失。 征地風(fēng)險。主要是指工程占地征用費(fèi)用和時間可能給項(xiàng)目成本和工期帶來的損害。公司承攬施工的長輸管道工程，少則幾十公里，多則數(shù)百公里，地域跨度較大，各地區(qū)的狀況也不一樣，征地的難度很大。有時人員、設(shè)備上去了，地沒征下來，影響正點(diǎn)開工；有的地方補(bǔ)償金發(fā)放不到位，引發(fā)群眾干擾施工，使工程無法順當(dāng)進(jìn)行；還有的要高價，不答應(yīng)，就不讓干，處理不準(zhǔn)時、不妥當(dāng)就會拖延工期、增加項(xiàng)目成本。 現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險。工藝是否合理，技術(shù)方案是否可行，采用的新技術(shù)是

7、否成熟和把握工期、質(zhì)量、安全、成本掌握措施是否得當(dāng)，都是構(gòu)成項(xiàng)目施工風(fēng)險的主要因素。為了保質(zhì)保量完成所承攬的西氣東輸管道建設(shè)工程，公司花費(fèi)大量資金引進(jìn)管道半自動焊和全位置自動焊設(shè)備和技術(shù)，雖然是目前世界上最先進(jìn)的，但如不能盡快地把握應(yīng)用使之發(fā)揮效能，也會出現(xiàn)很大的施工風(fēng)險。 物資供應(yīng)風(fēng)險。無論是施工單位自行選購，還是由甲方供料，都存在著物資供應(yīng)能不能滿意施工需要的問題，供應(yīng)跟不上施工進(jìn)度會停工待料，材料設(shè)備規(guī)格、型號不對或質(zhì)量達(dá)不到要求會造成返工鋪張，供貨地點(diǎn)不便施工使用會發(fā)生二次倒運(yùn)。物資供應(yīng)在時間、數(shù)量、質(zhì)量和地點(diǎn)上，都會常常因各種原因?qū)?xiàng)目施工造成風(fēng)險。 自然環(huán)境風(fēng)險。既有工程所在地區(qū)溫

8、度、濕度、風(fēng)力、晴雨天等天氣變化對施工的影響，又有洪水、地震、臺風(fēng)、暴雨等不可抗拒的自然災(zāi)難對施工的破壞；既有沙漠、高山、河流、森林、濕地等特別地形地貌給施工造成的困難，又有可能對自然環(huán)境、自然資源和文物保護(hù)破壞的風(fēng)險。 社會風(fēng)險。施工當(dāng)?shù)卣畧?zhí)政能力的強(qiáng)弱、群眾對工程的態(tài)度、社會的穩(wěn)定程度、治安的好壞，以及風(fēng)土人情、宗教信仰等等，都是觸發(fā)項(xiàng)目施工風(fēng)險的社會因素。在一些狀況下，得不到當(dāng)?shù)卣慕M織協(xié)調(diào)、得不到群眾的理解支持，施工就無法順當(dāng)進(jìn)行；治安惡化，偷盜成風(fēng)，就保證不了施工安全；不敬重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，也會引發(fā)矛盾，影響施工。 人員風(fēng)險。人是工程項(xiàng)目建設(shè)的主體和最活躍的因素，企業(yè)人力資源

9、與承攬施工的項(xiàng)目是否匹配，參建人員在數(shù)量和素養(yǎng)上能否動態(tài)地滿意施工需要，尤其是他們文化理念、職業(yè)道德、精神狀態(tài)如何等等，都有可能導(dǎo)致項(xiàng)目施工風(fēng)險，從根本上打算項(xiàng)目施工的成敗。常常在施工中出現(xiàn)的安全、質(zhì)量問題，大部分不是技術(shù)能力問題，而是責(zé)任心不強(qiáng)、違章作業(yè)造成的。 資金風(fēng)險。目前施工企業(yè)普遍資金緊急，有的不得不靠貸款過日子。工程進(jìn)度款不能按時到位，就會影響資金回流，使項(xiàng)目施工費(fèi)用不足，不能正常運(yùn)行，甚至發(fā)不出工資，挫傷員工積極性，引起各種矛盾和問題。工程完工后，遲遲不能交工結(jié)算，公司施工的上億元工程，投產(chǎn)一年多了，保修期已過，結(jié)算還沒完。這種結(jié)算嚴(yán)重滯后，既占用大量資金，又增加財務(wù)費(fèi)用，給企業(yè)

10、生產(chǎn)經(jīng)營造成很大困難。 項(xiàng)目施工風(fēng)險管理 將項(xiàng)目施工風(fēng)險管理與項(xiàng)目管理統(tǒng)一運(yùn)作，提高管理力度。 項(xiàng)目管理是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的管理行為，項(xiàng)目施工風(fēng)險管理，是通過對施工風(fēng)險的防范，降低施工損失，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是項(xiàng)目管理中應(yīng)有之義和重要的組成部分。長期以來，對項(xiàng)目施工風(fēng)險管理缺乏系統(tǒng)的深入研究，在實(shí)際工作中往往就事論事，各干各的，單打一，形不成整體合力，對施工風(fēng)險事后總結(jié)多，事前防范注意不夠。為了轉(zhuǎn)變這種狀況，要充分熟悉項(xiàng)目施工風(fēng)險管理對實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的極端重要性，把它放在項(xiàng)目管理的突出位置上，由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，與項(xiàng)目管理同部署支配，同運(yùn)行檢查，同考核獎 罰，融為一體，相得

11、益彰。 建立健全項(xiàng)目施工風(fēng)險預(yù)估、掌握、責(zé)任體系，提高系統(tǒng)防范能力。目施工風(fēng)險管理，是一個系統(tǒng)工程，必需建立相配套的管理體系，才能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。從公司的實(shí)踐看，逐步形成了預(yù)估掌握、責(zé)任三個體系，收到了較好效果。項(xiàng)目施工風(fēng)險的預(yù)估體系，是在廣泛收集資料和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計方法對客觀存在的各種風(fēng)險進(jìn)行全面的識別，分析風(fēng)險因素，列出風(fēng)險識別表，開展風(fēng)險評估，描述風(fēng)險發(fā)生的概率和可能發(fā)生的時間、范圍及帶來的損失。項(xiàng)目施工風(fēng)險的掌握體系，是風(fēng)險掌握的措施和程序，實(shí)施風(fēng)險報告制度和風(fēng)險監(jiān)控溝通制度，采取檢查審核等手段，使風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。 將信息化技術(shù)應(yīng)用到項(xiàng)目施工風(fēng)險管理，提高時效性。目前施

12、工企業(yè)普遍應(yīng)用計算機(jī)信息化技術(shù)對項(xiàng)目進(jìn)行管理，特殊是信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建立和以物資流、資金流、工作流為核心的項(xiàng)目管理系統(tǒng)、以數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)營管理信息系統(tǒng)不斷完善，都為快速精確地識別防范項(xiàng)目施工風(fēng)險創(chuàng)造了條件。要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，從風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估到風(fēng)險監(jiān)控處理等管理軟件開發(fā)，建立起項(xiàng)目施工風(fēng)險管理模塊，設(shè)立風(fēng)險預(yù)警、防范預(yù)案、應(yīng)急機(jī)制等系統(tǒng)，對項(xiàng)目施工可能發(fā)生的風(fēng)險作出快速反應(yīng)，精確把握，準(zhǔn)時處理，提高抗風(fēng)險的效率。 對項(xiàng)目施工風(fēng)險采取分類處理，提高應(yīng)對水平。項(xiàng)目施工風(fēng)險是多種多樣的，要專心分析研究，依據(jù)風(fēng)險程度、損失大小、利益得失等詳細(xì)狀況，分門別類地采取風(fēng)險回避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險減輕、風(fēng)險自留等對策處理，提高應(yīng)對風(fēng)險的水平。對不可抗拒的或