林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)情況匯報材料

1、林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)情況匯報材料 一、林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀 xx區(qū)地處鄂爾多斯高原中東部，是xx市經(jīng)濟(jì)、交通、信息中心。東西長106公里，南北平均寬24公里，土地總面積332萬畝，其中林業(yè)用地面積252.85萬畝，占土地總面積的76%。地勢西高東低，平均海拔1460米，西部為波狀高原沙化區(qū)，東部為丘陵溝壑區(qū)。氣候?qū)俚湫偷臏貛Т箨懶詺夂?，年降雨?25400毫米，年蒸發(fā)量25002800毫米，是降雨量7倍，降水主要集中在7、8、9月。氣候干旱少雨、地下水資源潰乏是本地區(qū)影響林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要因素。 截至2010年底，xx區(qū)森林總面積達(dá)到146.75萬畝，其中喬木林地21萬畝，占土地總面積的6.3%，灌木

2、林地88萬畝，占土地總面積的26.5%；活立木總蓄積量28.94萬立方米，森林覆蓋率33.01%。未成林地37.3萬畝，宜林地104萬畝。林沙產(chǎn)業(yè)總值達(dá)2.32億元。生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)由過去的“整體惡化，局部治理”到“整體遏制，區(qū)域好轉(zhuǎn)”再到“整體好轉(zhuǎn)，局部優(yōu)化”的歷史性轉(zhuǎn)變；林沙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，與林業(yè)建設(shè)相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。 二、2010年xx區(qū)林業(yè)工作完成情況 2010年，xx區(qū)林業(yè)圍繞“建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，打造森林城市”的目標(biāo)，按照打造城市核心區(qū)，發(fā)展城市林業(yè)，增強(qiáng)城市生態(tài)功能的要求，借助全市“兩個百萬畝”生態(tài)工程建設(shè)的契機(jī)，全面啟動實(shí)施“東勝城市森林系統(tǒng)建設(shè)工程”和“農(nóng)村森林草原生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)工程

3、”，把“兩大系統(tǒng)”建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“四大體系”的重要途徑和手段，強(qiáng)勢加以推進(jìn)。全面加大林地資源保護(hù)力度，嚴(yán)格征占用林地管理，把林地管理作為促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的有效途徑，堅決加以保護(hù)。 1.城市森林系統(tǒng)建設(shè)。在東勝城郊、園區(qū)周邊和重要交通干線兩側(cè)由近及遠(yuǎn)規(guī)劃建設(shè)以鄉(xiāng)土樹種為主、其它喬灌草為輔，突出將xx縣區(qū)與衛(wèi)星鎮(zhèn)區(qū)、與專題工業(yè)園區(qū)、與通道區(qū)的非建設(shè)用地全部納入城市森林建設(shè)范圍，形成斑狀、塊狀、帶狀的林網(wǎng)格局，建成xx縣區(qū)園林化、xx縣區(qū)森林化、道路林蔭化，功能完備近自然狀態(tài)的城市森林系統(tǒng)，大力增加城市綠量，體現(xiàn)森林綠色景觀，更加注重林業(yè)生態(tài)功能的發(fā)揮，追求生態(tài)效益的最大化。2010年結(jié)合三北四期工程和森

4、林植被恢復(fù)工程建設(shè)，加大地方財政投資力度，完成吉勞慶川濕地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、危險化學(xué)品園區(qū)、汽車博覽園周邊及109國道、世紀(jì)大道和秦直道兩側(cè)生態(tài)景觀林建設(shè)15萬畝，共計栽植油松、樟子松1010萬株（其中： 1.3米油松樟子松9萬畝，栽植666萬株； 2.5米高油松樟子松1萬畝，栽植74萬株，0.8米高油松樟子松5萬畝，栽植270萬株）。 2.農(nóng)村森林草原生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。在農(nóng)村地區(qū)本著以自然修復(fù)為主，人工措施為輔的原則著力建設(shè)相對穩(wěn)定的森林草原生態(tài)系統(tǒng)。2010年結(jié)合退耕還林成果鞏固工程完成沙棘、沙柳生態(tài)原料林種植3萬畝，完成重點(diǎn)工程歷年補(bǔ)植2.8萬畝。穩(wěn)步推進(jìn)人口轉(zhuǎn)移工作，全年生態(tài)移民14619

5、人。進(jìn)一步強(qiáng)化全面禁牧措施，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步修復(fù)。 3.濕地保護(hù)工程建設(shè)。因近年來持續(xù)干旱少雨，鄂爾多斯遺鷗自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)湖面水位逐年下降，現(xiàn)不足3平方公里。2007年經(jīng)過組織有關(guān)濕地保護(hù)方面的專家學(xué)者就如何做好濕地保護(hù)工作深入實(shí)地開展調(diào)查研究，重點(diǎn)落實(shí)三項措施，加強(qiáng)濕地恢復(fù)工作，一是實(shí)施生態(tài)移民，到2012年終止保護(hù)區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)；二是暢通補(bǔ)水通道。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，以灌草為主。2010年完成2007、2008年濕地保護(hù)工程網(wǎng)圍欄建設(shè)160公里，護(hù)岸林建設(shè)6975畝，清理河道15公里。目前，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)生態(tài)恢復(fù)效果明顯，人們保護(hù)濕地和野生鳥類的主動性明顯增強(qiáng)。 4.全民義務(wù)植樹活動。在罕臺

6、鎮(zhèn)永勝村規(guī)劃新建一處高標(biāo)準(zhǔn)的樟子松、油松義務(wù)植樹基地，控制面積3萬畝，設(shè)計種植樟子松、油松、山桃、山杏、楊柳榆、紫穗槐等植物。到目前，共組織16萬適齡公民參加了義務(wù)植樹活動，累計植樹143萬株，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)97%。全社會愛綠、植綠、護(hù)綠意識進(jìn)一步增強(qiáng)。 5.征占用林地審批。按照xx區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林地保護(hù)管理工作的通知（內(nèi)政發(fā)200746號）精神，xx區(qū)政府召開專題會議、下發(fā)文件進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)林地征占用審批管理工作，要求規(guī)劃、土地部門在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)前，必須取得林業(yè)部門的林地審核意見；嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地定額管理制度、專家評審制度、林地用途管制制度、臨時占用林地審批備案制度等林

7、地保護(hù)管理制度，堅持“寸土不讓，寸地必爭，依法治林”的林地管理理念，優(yōu)先保障公共基礎(chǔ)建設(shè)用地、重點(diǎn)工程建設(shè)用地，在工程項目落地時，建議用地單位盡可能避開或少占現(xiàn)有林地，特別是城郊油松林地。如確需征占，必須由專業(yè)隊伍對所征占用的大松樹進(jìn)行移植，費(fèi)用由用地單位承擔(dān)。在林地審批服務(wù)上，緊盯落地項目，提前介入搞好報務(wù)，幫助企業(yè)盡快完成征占用林地審核報批工作。在林地監(jiān)管上，充分發(fā)揮了護(hù)林員、森林公安、林政資源多重職能，任何毀損林地的行為，將及時得到查處。目前，自治區(qū)林業(yè)廳已經(jīng)核準(zhǔn)的項目99個2.55萬畝，正在國家、自治區(qū)審核的項目324個3.2萬畝；正在我區(qū)組件的項目48個。 6.森林資源保護(hù)工作。一是

8、加強(qiáng)森林病蟲害防治工作。共完成種苗調(diào)運(yùn)檢疫1340萬株，對東勝近兩年新造林地進(jìn)行全面復(fù)檢，累計復(fù)檢面積14.38萬畝，按照“誰經(jīng)營，誰除治”的原則，指導(dǎo)采用無公害仿生制劑防治食葉害蟲3.4萬畝。二是加強(qiáng)森林草原防火。完成“數(shù)字林業(yè)森林草原防火遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”18個監(jiān)控點(diǎn)安裝任務(wù)，使森林防火監(jiān)控面積達(dá)到24萬畝，有效地覆蓋了城郊森林的防火重點(diǎn)區(qū)域；三是強(qiáng)化禁牧工作，累計出動警力1100人次，查處林區(qū)違規(guī)放牧案件5起，確保了生態(tài)建設(shè)成果。 7.集體林權(quán)制度改革。xx區(qū)林權(quán)改革涉及集體公益林227.83萬畝，集體商品林2.5萬畝；涉及3個鎮(zhèn)26個村278個社1.7萬農(nóng)戶6.76萬人。按照xx市集體林權(quán)

9、制度改革工作方案的部署，成立了由區(qū)委書記任組長，區(qū)長任副組長，林業(yè)、水利、農(nóng)牧業(yè)等部門參加的集體林權(quán)制度改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)林業(yè)局，主任由林業(yè)局長楊志明同志兼任，配備了從事多年森林資源管理和林業(yè)調(diào)查工作的專職工作人員4名，確保林改政策落實(shí)到位；在財政預(yù)算中增列林改專項經(jīng)費(fèi)，暫定執(zhí)行0.50元/畝標(biāo)準(zhǔn)，確保林改工作順利推進(jìn)。涉及林改工作的各鎮(zhèn)、村按要求也相應(yīng)地成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、村長任副組長的林改工作組。形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)村、農(nóng)林水多部門緊密配合，齊心協(xié)力，強(qiáng)勢推進(jìn)的工作局面。目前，已經(jīng)完成公益林發(fā)證18萬畝，另有確權(quán)登記的公益林8.5萬畝、商品林2.

10、5萬畝，預(yù)計2011年底能夠完成所有的林權(quán)發(fā)證工作。 8.森林資源清查。為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)森林資源管理，加速推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，我區(qū)于今年5月份全面開展森林資源調(diào)查。任務(wù)是查清森林、林地和林木資源種類、數(shù)量與分布，客觀反映我區(qū)自然生態(tài)狀況和社會經(jīng)濟(jì)條件，分析森林資源質(zhì)量，評價生態(tài)功能，提出森林管理與生態(tài)建設(shè)措施。歷時近7個月完成森林資源調(diào)查外業(yè)工作，明年5月完成調(diào)查內(nèi)業(yè)并提交成果，為制定我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供重要依據(jù)。 三、“十二五”林業(yè)主要預(yù)期指標(biāo) 在“十一五”林業(yè)建設(shè)取得重大成果的基礎(chǔ)上，按照打造“雙百”城市核心區(qū)生態(tài)圈的要求，經(jīng)過林業(yè)部門認(rèn)真調(diào)查研究，確立了東勝林業(yè)“十二五”

11、建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)和主要建設(shè)指標(biāo)。 1.奮斗目標(biāo)。到2015年，森林覆蓋率達(dá)到37.5%，林分結(jié)構(gòu)趨于合理，林分質(zhì)量明顯提高，生態(tài)狀況整體進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，局部進(jìn)一步優(yōu)化，建成較為完備的林業(yè)生態(tài)體系，達(dá)到國家園林城市、國家森林城市標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，森林覆蓋率達(dá)到39.5%以上，全區(qū)水土流失和沙漠化問題全面解決，生態(tài)狀況整體優(yōu)化，林產(chǎn)工業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，林分質(zhì)量全面提高，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)。 2.任務(wù)安排：十二五”期間，林業(yè)生態(tài)建設(shè)總體規(guī)模69萬畝，因地制宜，以鄉(xiāng)土樹種為先鋒樹種，以針闊、喬灌草混交林建設(shè)為重點(diǎn)，平均每年13.8萬畝。其中：退耕還林工程10萬畝（包括退耕還林成果鞏固），天然林資源保護(hù)工程10萬

12、畝（封山育林10萬畝），“三北”四期工程16.1萬畝（防護(hù)林11.1萬畝，封山育林5萬畝），低質(zhì)林改造32.9萬畝。 3.產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在現(xiàn)有1個沙柳刨花板廠的基礎(chǔ)上，通過技改建成年生產(chǎn)能力達(dá)到13萬立方米，年消耗沙柳20萬噸的中密度纖維板廠。在現(xiàn)有4個沙棘生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，通過技改擴(kuò)建達(dá)到年生產(chǎn)能力1萬噸，年消耗沙棘原料10萬畝。發(fā)展一批以森林資源生態(tài)旅游為主的綠色旅游企業(yè)，用好搞活林業(yè)資源，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。 四、2011年xx區(qū)林業(yè)重點(diǎn)工作計劃 2011年，東勝林業(yè)將繼續(xù)推進(jìn)“城市森林系統(tǒng)”和“農(nóng)村森林草原生態(tài)系統(tǒng)”建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施“雙百萬畝”生態(tài)林建設(shè)工程，提高林分質(zhì)量，建設(shè)城市森林。 （

13、一）生態(tài)建設(shè)方面 1.結(jié)合自治區(qū)樟子松基地建設(shè)和碳匯林建設(shè)項目實(shí)施109國道柴登至xx旗界道路綠化工程和秦直道至海子灣公路綠化工程，營造油松、樟子松道路景觀林6萬畝，投資預(yù)計5億元。資金投入一方面向國家和自治區(qū)爭取林業(yè)建設(shè)工程項目，另一方面依靠本級財政投入。 2.實(shí)施2010年第二批森林植被恢復(fù)工程，投資2159萬元，完成油松、樟子松、沙棘、檸條等喬灌混交林3萬畝；實(shí)施地點(diǎn)在銅川鎮(zhèn)常青村，重點(diǎn)綠化汽車工業(yè)園區(qū)周邊荒山荒地。 3.完成2010年、2011年退耕還林成果鞏固工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目在種植沙棘沙柳原料林6萬畝，投資1200萬元，主要依靠國家林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)投資。 （二）森林資源保護(hù)方面 1.

14、加強(qiáng)森林病蟲害的監(jiān)測和防治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)外調(diào)種苗檢疫力度；完成中重度蟲害除治16萬畝，在春季土地解凍前，在泊江海鎮(zhèn)采取人工和機(jī)械相結(jié)合的方式完成沙柳平茬除治柳毒蛾12萬畝；入夏后，在罕臺鎮(zhèn)采用生物藥劑的方式完成沙棘木蠹蛾除治4萬畝。森林病蟲害除治經(jīng)費(fèi)一方面按照“誰經(jīng)營，誰受益，誰除治”的原則，由林木所有人投工投勞除治；另一方面向xx區(qū)林業(yè)廳和市林業(yè)局爭取落實(shí)經(jīng)費(fèi)。 2.加強(qiáng)森林草原防火監(jiān)督檢查力度，督促各責(zé)任單位把防火工作常態(tài)化管理。確保不發(fā)生大的火災(zāi)，確保不發(fā)生人員傷亡。一是充分應(yīng)用森林防火遠(yuǎn)程電子監(jiān)控和護(hù)林員全天候巡查的優(yōu)勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早撲滅；二是加強(qiáng)防撲火裝備建設(shè)，籌措資金加大

15、其投入；三是加強(qiáng)防撲火隊伍建設(shè)，各鎮(zhèn)組織成立20人以上的專業(yè)撲火隊伍；四是加強(qiáng)防火值班制度。 3.加強(qiáng)征占用林地的監(jiān)督管理力度，確保林地使用規(guī)范安全。一是嚴(yán)格事前監(jiān)管，堅決制止未批先占；二是嚴(yán)格事后監(jiān)管，堅決制止少批多占。 （三）林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面 繼續(xù)加大對林沙產(chǎn)業(yè)的政策傾斜力度，擴(kuò)大沙柳沙棘原料林種植面積，引進(jìn)高科技撫育平茬機(jī)械，提高灌木利用率，支持林沙企業(yè)做大做強(qiáng)，推動林沙產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是積極協(xié)調(diào)國家林業(yè)貼息貸款，為企業(yè)提供資金扶持；二是購置大型灌木平茬機(jī)械，引導(dǎo)農(nóng)民開展平茬工作，提高灌木利用率，滿足林沙企業(yè)的原料需求。 五、主要經(jīng)驗(yàn) （一）國家林業(yè)工程的全面實(shí)施帶動和地方政府的高度重

16、視，有效地促進(jìn)地方各方面的資金投入林業(yè)，促進(jìn)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的持續(xù)性。 （二）實(shí)行“掏錢買活樹”造林機(jī)制和工程招投標(biāo)制，是保證工程質(zhì)量和數(shù)量的有效辦法，是提高造林“兩率”的根本保證。 （三）堅持因地制宜，適地適樹的造林原則，是保證造林成功的關(guān)鍵所在。按照“以地選樹，以地定樹，以水定樹”的方法，分地類、分區(qū)域，分需水量選擇種樹，確定合理造林密度和混交方式，確保造林成活，確保樹木今后健康生長。 （四）采用科學(xué)營林、科技興林的營造林技術(shù)，是提高造林成活率的有效途徑。今年大力推廣使用腐殖酸、覆膜增溫保濕技術(shù)措施，有效地提高了造林成活率。 （五）嚴(yán)格依法治林。嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)政策法規(guī)，對違法毀壞林木的行為堅決予以嚴(yán)厲打擊，切實(shí)保護(hù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果，特別是加強(qiáng)偷牧、非法采伐、非法征占用林地等行為。 六、存在的問題及建議 （一）由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程加快，鄂爾多斯提出打造“雙百”城市，東勝作為核心區(qū)，城市規(guī)劃范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，需要占用部分城郊林地。望林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)在我區(qū)征占用林地審批方面給予指標(biāo)上的傾斜。 （二）在打造“雙百”城市核心區(qū)的建設(shè)任務(wù)中，東勝林業(yè)承擔(dān)著改造城市生態(tài)環(huán)境的重任。我區(qū)現(xiàn)有的林地面積