某縣財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)自查情況匯報(bào)

1、某縣財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)自查情況匯報(bào) 根據(jù)xx區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金自查自糾的通知（桂扶領(lǐng)發(fā)20*3號(hào)）文件精神，我縣縣委政府高度重視，及時(shí)組織力量，召開相關(guān)部門工作會(huì)議。專門成立了由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)的xx縣財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查工作組，扶貧辦、發(fā)改局、民族宗教事務(wù)局在審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)等相關(guān)部門密切配合下，對(duì)照通知要求的檢查內(nèi)容，本著“清理、整改、完善、提高”的工作目標(biāo)，逐一查找問題，逐項(xiàng)逐條梳理，對(duì)2010-2013年度財(cái)政扶貧資金使用管理情況開展專項(xiàng)自檢自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下： 一、財(cái)政扶貧資金下達(dá)及項(xiàng)目實(shí)施情況 （一）2010-2012年度財(cái)政扶貧資

2、金下達(dá)及項(xiàng)目實(shí)施情況 2010-2012年度縣扶貧辦共累計(jì)獲得中央和地方安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5525.62萬(wàn)元。 （1）按資金來(lái)源分。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金4866.45萬(wàn)元（2010年974.37萬(wàn)元，2011年1269.48萬(wàn)元，2012年2622.6萬(wàn)元）；區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金659.17萬(wàn)元（2010年50萬(wàn)元，2011年30萬(wàn)元，2012年579.17萬(wàn)元）。 （2）按年度分：2010年共計(jì)1024.37萬(wàn)元，其中：776萬(wàn)元用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)； 29.25萬(wàn)元用于沼氣池建設(shè)項(xiàng)目；84萬(wàn)元用于發(fā)放豬苗等產(chǎn)業(yè)開發(fā)；8萬(wàn)元用于農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；100萬(wàn)元用于小額到戶貸款貼息； 9.2萬(wàn)

3、元用于項(xiàng)目管理費(fèi)； 17.92用于工作經(jīng)費(fèi)。2011年共計(jì)1299.48萬(wàn)元，其中：977萬(wàn)元用于屯級(jí)道路和橋梁建設(shè)、人畜飲水項(xiàng)目以及農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；151萬(wàn)元用于種植麻竹、東魁楊梅，發(fā)放豬苗等產(chǎn)業(yè)開發(fā)； 8.55萬(wàn)元用于農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；21萬(wàn)元用于龍頭企業(yè)貸款貼息；60萬(wàn)元用于小額到戶貸款貼息； 26.93萬(wàn)元用于項(xiàng)目管理費(fèi)，55萬(wàn)元用于貧困戶識(shí)別工作經(jīng)費(fèi)。2012年共計(jì)3201.77萬(wàn)元，其中：2407萬(wàn)元用于屯級(jí)道路和橋梁建設(shè)、人畜飲水項(xiàng)目以及農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；521萬(wàn)元用于種植麻竹、東魁楊梅，發(fā)放豬苗等產(chǎn)業(yè)開發(fā)；49.67萬(wàn)元用于雨露計(jì)劃農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)， 17.5萬(wàn)元

4、用于貧困家庭子女高校本科生教育試點(diǎn)補(bǔ)助；42萬(wàn)元用于龍頭企業(yè)貸款貼息；100萬(wàn)元用于小額到戶貸款貼息；64.6萬(wàn)元為扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)。 （3）按投向分?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目4160萬(wàn)元；沼氣池建設(shè)項(xiàng)目29.25萬(wàn)元；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目756萬(wàn)元；農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目66.22萬(wàn)元；“雨露計(jì)劃”貧困家庭大學(xué)生試點(diǎn)教育資金項(xiàng)目17.5萬(wàn)元；龍頭企業(yè)貼息貸款63萬(wàn)元；小額到戶貼息貸款260萬(wàn)元；項(xiàng)目管理費(fèi)100.73萬(wàn)元；工作經(jīng)費(fèi)72.92萬(wàn)元。 資金使用成效：三年來(lái)，共實(shí)施743個(gè)項(xiàng)目。其中：2010年實(shí)施110個(gè)項(xiàng)目；2011年實(shí)施243個(gè)項(xiàng)目；2012年實(shí)施390個(gè)項(xiàng)目。（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：共新建

5、和硬化村屯道路557條374.35公里；人飲項(xiàng)目工程182處，獨(dú)立橋41座558.5延米，小型水利建設(shè)32處，建設(shè)沼氣池150座，累計(jì)受益群眾521106人次。（2）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面：共發(fā)放豬苗6966頭；扶持種植楊梅431畝；扶持種植麻竹4100畝；扶持種植糖蔗1180畝。（3）農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)方面：接受培訓(xùn)的農(nóng)民共計(jì)12707人次。我縣榮獲2011-2012年度度自治區(qū)扶貧培訓(xùn)先進(jìn)單位。（4）“雨露計(jì)劃”貧困家庭大學(xué)生試點(diǎn)教育方面：2012年共扶持35名貧困家庭大學(xué)生，每位補(bǔ)助5000元。（5）龍頭企業(yè)貸款貼息方面：2011-2012年扶持廣西xx縣銀龍工藝品有限公司獲得貼息貸款2100萬(wàn)

6、元，共獲得貼息資金63萬(wàn)元。（6）小額到戶貼息貸款方面：2010-2012年共爭(zhēng)取扶貧到戶貸款資金指標(biāo)5200萬(wàn)元，財(cái)政貼息資金260萬(wàn)元，惠及81個(gè)貧困村。在縣信用社的支持和配合下，到2012年12月底止，累計(jì)為貧困村2052戶貧困戶發(fā)放小額到戶貸款5200萬(wàn)元，累計(jì)收回到逾期扶貧到戶貸款1675戶，金額3169.02萬(wàn)元，到期回收率89.82%。 （二）2013年度財(cái)政扶貧資金下達(dá)及項(xiàng)目實(shí)施情況 1.資金下達(dá)情況 2013年第一批財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金為2955.6萬(wàn)元（中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2595萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金360.6萬(wàn)元），其中：（1）安排基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2140萬(wàn)元（中央財(cái)政專項(xiàng)

7、扶貧資金1890萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金250萬(wàn)元）；（2）安排城鄉(xiāng)風(fēng)貌項(xiàng)目10萬(wàn)元；（3）安排產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目583萬(wàn)元（中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金523萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金60萬(wàn)元）；（4）安排扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目72.6萬(wàn)元（中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金32萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金40.6萬(wàn)元）；（5）安排扶貧到戶貼息項(xiàng)目150萬(wàn)元。 2.項(xiàng)目實(shí)施情況 （1）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：項(xiàng)目主要安排在全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)159個(gè)村，總共330個(gè)項(xiàng)目。其中：投入資金206.2萬(wàn)元新建砂石路36條19.91公里；投入資金1656.3萬(wàn)元升級(jí)硬化路221條55.523公里；投入資金43萬(wàn)元建設(shè)橋梁12座100延米；投入資金234

8、.5萬(wàn)元建設(shè)人飲工程61處2555立方米。目前，已完成道路建設(shè)86條， 25.35公里，占計(jì)劃33.6%，受益人口21102人；已完成橋梁建設(shè)4座33延米，占計(jì)劃33.3%；完成人飲工程20處，占計(jì)劃33.6%，受益人口16821人。預(yù)計(jì)2014年6月底全面完成項(xiàng)目建設(shè)以及報(bào)賬工作。 （2）城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)項(xiàng)目。硬化浪平鄉(xiāng)茂龍村和六路口至茙景屯路0.4公里，項(xiàng)目建成后受益人口983人。項(xiàng)目正在施工過程中。 （3）產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。扶持貧困村養(yǎng)豬、養(yǎng)雞和種麻竹、油茶等4個(gè)項(xiàng)目。目前，已完成發(fā)送豬苗3292頭，占任務(wù)80.5%；預(yù)計(jì)12月底全面完成任務(wù)。已完成發(fā)送雞苗30200羽，占任務(wù)100%。預(yù)計(jì)20

9、14年春季完成種植麻竹和油茶項(xiàng)目。 （4）扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目。2013年自治區(qū)下達(dá)我縣貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)資金56.6萬(wàn)元，培訓(xùn)貧困農(nóng)民5780人次。我縣計(jì)劃培訓(xùn)貧困農(nóng)民11250人次（黨員不少于2000人次）。目前，已完成培訓(xùn)109期11282人。超額完成上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。 抓好“雨露計(jì)劃”貧困村貧困家庭子女普通高校本科學(xué)歷教育扶貧工作。根據(jù)自治區(qū)扶貧辦關(guān)于下達(dá)貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知，今年下達(dá)我縣貧困村貧困家庭子女普通高校本科學(xué)歷教育扶貧人數(shù)32人，每人補(bǔ)助5000元，資金總額為16萬(wàn)元。 （5）扶貧到戶貼息項(xiàng)目。2013年貸款資金指標(biāo)為3000萬(wàn)元，貼息資金由財(cái)政扶貧到戶貸款貼息

10、資金150萬(wàn)元中安排解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止9月底累計(jì)發(fā)放876戶，發(fā)放金額為5609萬(wàn)元；本年應(yīng)收1085戶，3492.6萬(wàn)元；實(shí)收814戶2958.8萬(wàn)元，回收率為84.72%。 二、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用管理情況 我縣嚴(yán)格按照上級(jí)下達(dá)我縣的年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃使用資金，項(xiàng)目投資控制在投資概算內(nèi)。每個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，都是按扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度計(jì)劃有序進(jìn)行，即按專戶管理，封閉運(yùn)行的要求進(jìn)行管理，扶貧資金嚴(yán)格用于財(cái)政扶貧項(xiàng)目，項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)規(guī)范，項(xiàng)目實(shí)施按時(shí)推進(jìn)，及時(shí)撥付財(cái)政扶貧資金和進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)賬，沒有因?yàn)闇糍Y金而導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度延緩和效益低下的情況發(fā)生。在自查自糾過程中，沒有發(fā)現(xiàn)違反扶

11、貧資金分配、撥付和扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、審批的程序，沒有貪污侵占資金的情況，沒有、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取資金的情況，沒有截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金的情況，沒有公款消費(fèi)的情況，沒有項(xiàng)目失敗造成資金損失浪費(fèi)的情況，沒有資金滯留閑置的情況，沒有擅自改變資金用途，隨意調(diào)項(xiàng)的情況沒有存在違反制度規(guī)定的其他問題。 三、主要措施 （一）嚴(yán)格貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定的精神，我縣結(jié)合實(shí)際，制定了貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定的實(shí)施辦法（博發(fā)20132號(hào)），縣紀(jì)委特別對(duì)厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政作出有關(guān)規(guī)定，提出“五

12、不準(zhǔn)”等紀(jì)律要求。嚴(yán)禁杜絕在扶貧管理費(fèi)等經(jīng)費(fèi)中列支用于吃喝、送禮、旅游等支出的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受紀(jì)律約束和監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉和拒腐防變的自覺性。 （二）嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目資金管理。我縣認(rèn)真貫徹國(guó)家財(cái)政扶貧資金管理辦法和財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金“專戶儲(chǔ)存、專帳管理、?？顚Ｓ谩焙汀翱h級(jí)財(cái)政報(bào)帳制管理制度”。嚴(yán)格按區(qū)、市批復(fù)的項(xiàng)目組織實(shí)施，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、檢查到項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度核拔資金，確保資金及時(shí)足額到位，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)按量完工。 （三）認(rèn)真抓好資金安全教育。有效利用全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議xx縣各類扶貧項(xiàng)目資金檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等時(shí)機(jī)，廣泛宣傳中央

13、、自治區(qū)的扶貧政策，加強(qiáng)扶貧資金安全使用及監(jiān)管教育，明確扶貧資金用途和使用管理辦法，要求任何組織和個(gè)人都不得以任何理由截留、挪用、浪費(fèi)扶貧資金，牢固樹立“扶貧資金高壓線”意識(shí)，認(rèn)真管好用好扶貧項(xiàng)目資金。 （四）堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目擇優(yōu)選定。在確定年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目中，嚴(yán)格按照有關(guān)政策及要求，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困原則，廣泛征求群眾意見，按照參與式方法，嚴(yán)把項(xiàng)目審定、申報(bào)關(guān)。在項(xiàng)目村確定上，通過公平、公開競(jìng)選，擇優(yōu)選定村級(jí)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、群眾積極性高、開發(fā)條件相對(duì)成熟的村，并優(yōu)先啟動(dòng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕人情關(guān)系“定項(xiàng)目”或“優(yōu)親厚友”等問題發(fā)生，確保扶貧項(xiàng)目符合村情民意，資金投向合理，有效調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目村和廣大干部群眾積極參與

14、扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的積極性。 （五）落實(shí)項(xiàng)目資金公開公示制度。要求縣及項(xiàng)目鎮(zhèn)村在項(xiàng)目實(shí)施前后，必須將項(xiàng)目名稱、扶持對(duì)象、資金來(lái)源、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況，通過縣政府信息網(wǎng)站、扶貧信息網(wǎng)站及鎮(zhèn)村“政務(wù)公開欄”、“村務(wù)公開欄”或召開村民大會(huì)進(jìn)行公開、公示。所有扶貧項(xiàng)目的實(shí)施及資金使用必須有群眾代表參與規(guī)劃、參與決策、參與管理，確保了農(nóng)村基層民主管理與決策管理等各項(xiàng)制度的落實(shí)。 （六）嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目資金檢查和審計(jì)。認(rèn)真落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金“報(bào)帳制”、“審計(jì)制”和“跟蹤檢查”等管理制度，要求縣、鎮(zhèn)、村必須嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，報(bào)帳必須持有正規(guī)票據(jù)，由項(xiàng)目鎮(zhèn)嚴(yán)格把關(guān)審核，報(bào)縣扶貧辦審定簽字后，再報(bào)縣財(cái)政局進(jìn)行報(bào)帳

15、核銷。充分發(fā)揮我縣的民生資金監(jiān)管平臺(tái)的監(jiān)管作用，有效防止了扶貧資金被擠占、挪用等違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生，確保了財(cái)政扶貧資金的安全高效運(yùn)行。 （七）強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督作用。在扶貧項(xiàng)目及資金的管理上，結(jié)合我縣廉政教育制度的有關(guān)規(guī)定，涉及財(cái)政扶貧資金部門自覺接受部門和社會(huì)的監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)技能和執(zhí)行政策的水平，把實(shí)事辦好，好事辦全，讓群眾滿意，讓上級(jí)放心。 四、存在問題 我縣認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)安排的財(cái)政扶貧資金的使用及監(jiān)管，沒有擅自改變扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度計(jì)劃；沒有違反規(guī)定改變財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍和投向；及時(shí)撥付扶貧資金或履行項(xiàng)目報(bào)賬，未造成資金滯留或影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和效益；沒有違反扶貧資金分

16、配、撥付和扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、審批的程序；沒有截留、擠占、挪用、貪污和騙取扶貧資金的現(xiàn)象。但也存在一些問題： 一是扶貧資金投入相對(duì)不足，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。雖得到中央、區(qū)市大力支持，但到位資金量與貧困群眾的需求存在很大差距。由于我縣貧困面大，貧困程度深，項(xiàng)目村普遍存在集體經(jīng)濟(jì)薄弱，積累少，群眾收入低，有限的財(cái)政投資只能發(fā)展規(guī)模小的項(xiàng)目，籌措和整合扶貧資金難度大。加之財(cái)力有限，并受各相關(guān)部門項(xiàng)目資金投向和扶貧項(xiàng)目資金投向矛盾的影響，難以形成多元化扶貧投入格局。 二是項(xiàng)目實(shí)施批復(fù)時(shí)間推后和資金就位晚等因素，有個(gè)別項(xiàng)目村在申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，對(duì)項(xiàng)目可行性調(diào)查不夠；有個(gè)別項(xiàng)目需要投入資金額較大，而扶貧資金投入有限

17、，群眾自籌能力不足，在一定程度上影響扶貧效果， 三是個(gè)別項(xiàng)目村對(duì)整村推進(jìn)等項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)督促力度不夠，個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)度不一，已建成項(xiàng)目資金未及時(shí)結(jié)算報(bào)帳，項(xiàng)目管理存在重建輕管，措施落實(shí)不到位，總結(jié)不及時(shí)，檔案資料管理不規(guī)范、不完善等現(xiàn)象。 四是宣傳力度不夠，對(duì)中央、自治區(qū)財(cái)政扶貧資金投向政策，特別是中央、自治區(qū)以及市縣財(cái)政扶貧資金的使用情況、取得的成效還需大力宣傳，同時(shí)需要有效發(fā)揮財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門以及廣大群眾的監(jiān)督作用。 五、整改措施 一、加大扶貧力度，積極爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目。根據(jù)我縣“老、山、邊、庫(kù)、窮”的實(shí)際情況，緊緊抓住“十二五”期間新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的鍥機(jī)，在力所能及的范圍內(nèi)，積極主動(dòng)向上

18、級(jí)爭(zhēng)取更多的扶貧項(xiàng)目。 二、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管。我縣積極強(qiáng)化資金管理，確保資金安全有效。探索建立財(cái)政扶貧資金直接支付方式，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍。完善項(xiàng)目招投標(biāo)制，重大項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施招投標(biāo)制度，小項(xiàng)目盡量交由村級(jí)組織，由群眾自主決策實(shí)施。完善扶貧資金報(bào)賬制。健全多元化的監(jiān)督檢查體系和公告公示制度，完善“財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”，利用現(xiàn)代技術(shù)手段強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保資金安全有效使用。以優(yōu)化財(cái)政扶貧資金效益為著力點(diǎn)，嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法（財(cái)農(nóng)2011412號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定，制定了xx縣財(cái)政扶貧資金管理制度等，切實(shí)加強(qiáng)、規(guī)范扶貧項(xiàng)目資金管理。 三、加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合工作，充分調(diào)動(dòng)各部門的參與扶貧開發(fā)的主動(dòng)性和積極性。加強(qiáng)協(xié)作，并建立情況通報(bào)、信息共享、資源整合的工作機(jī)制，共同推進(jìn)扶貧開發(fā)事業(yè)。繼續(xù)探索建立扶貧開發(fā)與其他支農(nóng)政