中國出版業(yè)體制現(xiàn)狀研究

1、中國出版業(yè)體制現(xiàn)狀研究摘要近年來，中信出版社通過體制改革在中國的出版界中異軍突起，其企業(yè)模 式給我國出版業(yè)以新的視角，中信出版社的成功成為出版業(yè)又一值得研究的現(xiàn)象， 中信出版社面臨的挑戰(zhàn)又給出版管理者提出了需要思考的問題。本文通過分析中 信出版社的改革發(fā)展對中國出版社的體制改革現(xiàn)狀進(jìn)行研究。關(guān)鍵詞出版社；體制；改革；深入；發(fā)展中信出版社成立于1988年，隸屬于中國中信集團(tuán)公司，是當(dāng)時全國唯一一家 由企業(yè)主辦的出版機(jī)構(gòu)。出版社成立之初由集團(tuán)總部的職能部門進(jìn)行管理,主要出 版同集團(tuán)主業(yè)相關(guān)圖書，每年根據(jù)集團(tuán)要求完成相關(guān)圖書和材料的出版、印制工作, 基本不參與市場競爭，因此一直是一個默默無聞的小出版

2、社。后來，中信集團(tuán)改變 了對中信出版社的管理模式，要求出版社獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧,在這種情況下，由于 長期缺乏市場磨礪，在諸多環(huán)節(jié)缺乏競爭力，出版社一度陷入經(jīng)營困境，連年處于 虧損之中，賬面還留有較大數(shù)額的潛虧。2001年7月，中信出版社新領(lǐng)導(dǎo)班子上任 后，結(jié)合出版業(yè)市場需求分析自身的優(yōu)勢，借鑒集團(tuán)公司成功經(jīng)驗,提出了成為中 國經(jīng)濟(jì)、人文、創(chuàng)意、生活的最佳知識品牌的戰(zhàn)略定位和發(fā)展愿景。在新領(lǐng)導(dǎo)班 子的帶領(lǐng)下，出版社發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，以商業(yè)精品書、暢銷書的模式，出版了 一大批 具有權(quán)威性、前瞻性、高品質(zhì)、引領(lǐng)潮流特點的圖書，獲得了廣泛的影響力，迅速 奠定了中信出版社財經(jīng)圖書的領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)，財經(jīng)市場

3、份額穩(wěn)居前兩名。2006年11月，中信出版社被新聞出版總署列為第二批改制試點單位，經(jīng)過一 年多的時間,2008年6月，中信出版股份有限公司正式改制成立。改制后公司的效 益明顯提高，2008年12月，中信出版股份有限公司在財經(jīng)細(xì)分市場位列第1名，在 零售市場總份額躍居第9位,全年在零售市場總體份額保持在前20名之內(nèi)。1舊體制下的業(yè)務(wù)規(guī)劃與改革必須性2006年，是“十一五”的開局之年，中信集團(tuán)的所有一級子公司都被要求編寫 本公司發(fā)展的“十一五”規(guī)劃。而正是在這一年，出版行業(yè)轉(zhuǎn)企改制試點繼續(xù)深化， 新聞出版總署開始啟動第二批出版社轉(zhuǎn)企改制的試點?，F(xiàn)實使中信出版社的領(lǐng)導(dǎo) 班子不得不重新思考出版社的未來

4、發(fā)展。中信出版社雖然在短短幾年的時間取得 了飛速發(fā)展，但出版領(lǐng)域還是相對狹小，業(yè)務(wù)規(guī)模在行業(yè)還處在中游，在出版行業(yè) 集團(tuán)化、集中化的趨勢大潮下，怎樣才能在未來的激烈競爭中占有一席之地，不僅 僅是出版社自己規(guī)劃的事,還必須取得中信集團(tuán)的支持，并抓住改革的歷史機(jī)遇。 為此，中信出版社在中信集團(tuán)的大力支持下，經(jīng)過反復(fù)研究論證，最終確定了中信 出版社未來的發(fā)展戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)規(guī)劃，即抓住行業(yè)變革機(jī)遇，進(jìn)行中信出版社的股份 制集團(tuán)化改制。中信集團(tuán)以大國企身份參與行業(yè)重組，以中信出版社為中信集團(tuán)在 出版行業(yè)產(chǎn)業(yè)運作和資本運作的唯一平臺，通過并購、整合、合作等方式,在若干 出版細(xì)分領(lǐng)域取得優(yōu)勢，最終與資本市場接軌

5、,發(fā)展成為中國具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的 出版集團(tuán)。2007年5月8日，新聞出版總署到中信集團(tuán)公司現(xiàn)場辦公，明確把中信出版社 作為現(xiàn)階段改革試點的重點扶持單位，希望中信集團(tuán)給予出版社較大的資金支持， 依托中信集團(tuán)的雄厚實力進(jìn)行規(guī)范的股份制集團(tuán)化改造和業(yè)務(wù)創(chuàng)新、資本運作， 最終將中信出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)發(fā)展成為業(yè)務(wù)突出、技術(shù)創(chuàng)新、品牌影響力卓著的專業(yè) 化、國際化、跨媒體的中國標(biāo)桿性出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，新聞出版總署給予改制后的中信 出版集團(tuán)“全牌照”（即放開圖書出版領(lǐng)域、書號，批準(zhǔn)雜志刊號、總發(fā)行權(quán)、網(wǎng) 絡(luò)出版權(quán)、音像出版權(quán)、出版投資許可等）的政策支持。自此，中信出版社的股份制改造在內(nèi)部作為一個項目正式得到批準(zhǔn)與啟動。

6、2從改革之路對比新舊體制2007年6月，中信出版社正式開始了股份制集團(tuán)化改制的項目運作，2008年6 月中信出版股份有限公司正式改制成立，其間經(jīng)歷了改制方案制定、新聞出版總署 改制審批、財政部改制立項審批、財政部資產(chǎn)評估備案、國有股權(quán)設(shè)置方案的制 定與報批、工商注冊等若干環(huán)節(jié)。在改制業(yè)務(wù)規(guī)劃方案確定后，改制方案中，最重要且最需要確定的是投資人與 注冊資金。早在改制項目正式啟動前，出版社的業(yè)務(wù)及改制規(guī)劃就取得了集團(tuán)內(nèi)的 廣泛認(rèn)同，中信集團(tuán)和集團(tuán)內(nèi)許多子公司都愿意出資支持中信出版社參與出版行 業(yè)的改革與重組?？紤]到未來與資本市場的接軌，除原有大股東中信集團(tuán)外，初步 商定的是引進(jìn)中信信托和中信證券作

7、為戰(zhàn)略投資者，改制后注冊資本為1億元，中 信集團(tuán)占股75%,中信信托和中信證券分別占股20%與5%。在實施過程中，盡管中 信信托與中信證券對出版社的前途相當(dāng)看好，但受制于當(dāng)時的國家政策，尚不能直 接投資于實業(yè)運營。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)知道后，加大了支持力度,將集團(tuán)公司出資額由7500 萬元追加到9500萬元，集團(tuán)內(nèi)另一家全資子公司中信投資控股有限公司出資500 萬元，共同成立了中信出版股份有限公司。一般出版社改制，難點在對職工的安置上，但在中信出版社，這個問題的解決 相對順利。由于中信出版社早在幾年前就提出了市場化運作的思想，員工較早地接 受了市場化觀念，因此，勞動合同制在幾年前就被引入和推行，出版社一直

8、按國家 規(guī)定為員工繳納各種社會保險。人員安置并沒有成為中信出版社股份制改造的障 礙與負(fù)擔(dān)。在資產(chǎn)處理上，中信出版社在審計評估等中介機(jī)構(gòu)的參與下，對資產(chǎn)進(jìn)行了徹 底、詳細(xì)的清查，做了潛虧、計提或補(bǔ)提了壞賬準(zhǔn)備、核銷了歷史累積的各類不良 資產(chǎn)提成差價等各類資產(chǎn)準(zhǔn)備，在保證國有資產(chǎn)不流失的基礎(chǔ)上，切實保證了企業(yè) 未來發(fā)展的資產(chǎn)質(zhì)量，使改制后的企業(yè)輕裝上陣，為股東獲取最大的投資回報。在公司治理結(jié)構(gòu)上,健全了公司股東會、董事會、監(jiān)事會三會制度，并對公司 的風(fēng)險控制體系進(jìn)行了全面梳理。中信集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)親任出版股份公司董事長、 副董事長，充分顯示了大股東中信集團(tuán)對改制后的出版股份公司未來發(fā)展的重視 與支持。

9、公司的其他董事由股東派出代表擔(dān)任,并引入兩名在出版行業(yè)和經(jīng)濟(jì)學(xué)界 有影響力的資深人士擔(dān)任獨立董事。改制后，中信出版股份有限公司又按上市公司 內(nèi)部控制規(guī)范的要求，著手進(jìn)行股份公司內(nèi)控體系框架的設(shè)計工作，通過職責(zé)分 工、授權(quán)機(jī)制、審核批準(zhǔn)、預(yù)算管理、會計控制、報告機(jī)制、績效考核、信息管 理等措施控制公司運營風(fēng)險，為公司發(fā)展打下良好的治理基礎(chǔ)。在財務(wù)上，中信出版股份有限公司嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和股份制公司核算 的要求進(jìn)行了賬目調(diào)整，聘請中介機(jī)構(gòu)對賬目調(diào)整情況進(jìn)行了審計與確認(rèn)。對改制 過渡期間的利潤按出資人協(xié)議規(guī)定的利潤分配方案和審計確認(rèn)的數(shù)額進(jìn)行了相應(yīng) 分配和款項劃轉(zhuǎn)。改制后，為充實財務(wù)力量,加強(qiáng)財

10、務(wù)管理，又根據(jù)中信集團(tuán)公司安 排,從中信證券公司引進(jìn)有較豐富傳媒資本市場運作經(jīng)驗的交流干部擔(dān)任公司副 總經(jīng)理兼財務(wù)總監(jiān)，招聘補(bǔ)充了財務(wù)經(jīng)理、成本會計、收入會計等各方面的人員， 并按股份制公司要求調(diào)整或設(shè)置了賬目核算體系，建立健全了財務(wù)內(nèi)控體系，從根 本上改變了財務(wù)局限于事后核算的狀況，初步形成了以財務(wù)為核心的業(yè)務(wù)實時控 制體系。在法律手續(xù)上，公司在完成了工商注冊的改制登記后，又相繼按國家有關(guān)規(guī)定, 辦理了印章、組織代碼、稅務(wù)登記、銀行賬戶、各類相關(guān)資質(zhì)等的變更手續(xù)，改制 后各項業(yè)務(wù)順利銜接與過渡。 3體制變革經(jīng)驗(1)改制前必須有清晰的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。改制的目的不僅僅是企業(yè)組織形式的 變化，更重

11、要的是企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展前景。當(dāng)戰(zhàn)略清晰后，才清楚以后想做什么，能做 什么，需要引進(jìn)什么樣的投資人，怎樣去爭取主管機(jī)構(gòu)和投資人的認(rèn)同。中信出版 社改制前，企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃前前后后進(jìn)行了一年多時間，期間還引入戰(zhàn)略咨詢機(jī) 構(gòu)協(xié)助進(jìn)行了業(yè)務(wù)規(guī)劃，取得了明顯效果。在業(yè)務(wù)規(guī)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略清晰前，出 版社也與控股股東中信集團(tuán)及其他投資人進(jìn)行過溝通,但連自己都說不清楚改制 后想干什么，怎么做，集團(tuán)有關(guān)部門的反應(yīng)當(dāng)然只會是“不興奮”。但當(dāng)出版社拿出 了清晰具體的業(yè)務(wù)規(guī)劃與改制方案并同集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)溝通后，集團(tuán)的態(tài)度由 疑慮變成了大力支持。改制后，公司按改制方案的規(guī)劃，在集團(tuán)化業(yè)務(wù)搭建和資本 運作等方面進(jìn)行了積

12、極有益的探索，取得了積極的效果。2008年，公司的各項經(jīng)營 指標(biāo)出現(xiàn)了跳躍式良性增長。(2)改制必須有主管部門和股東單位的大力支持。中 信出版社在全國500多家出版單位中，出版規(guī)模位居中游，而同期進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制的 都是規(guī)模和影響力位于出版行業(yè)前列的大社、名社。中信出版社能被列為改制試 點單位，正是出于新聞出版總署對中信出版社近幾年市場化運作和品牌影響力的 認(rèn)可,也是基于對中信集團(tuán)等大型國有企業(yè)參與推動行業(yè)改革與重組的期待o 2007 年5月，新聞出版總署到中信集團(tuán)公司現(xiàn)場辦公，明確了對中信出版社改制的支持 及對中信集團(tuán)參與行業(yè)重組的支持，堅定了中信集團(tuán)加大在出版行業(yè)投資力度與 配套扶植力度的信心

13、，對中信出版社的改制起了關(guān)鍵推動作用?？毓晒蓶|中信集團(tuán)的支持同樣至關(guān)重要。中信出版社的改制，從業(yè)務(wù)規(guī)劃到改 制過程，都與中信集團(tuán)保持著密切的溝通。起初中信集團(tuán)對出版社的改制設(shè)想表現(xiàn) 出“不興奮”，整個改制進(jìn)程進(jìn)展緩慢。但當(dāng)改制方案得到中信集團(tuán)的充分理解與 認(rèn)同后，集團(tuán)公司不僅承諾自己投入資金支持，還在集團(tuán)內(nèi)同子公司積極協(xié)調(diào)，在 集團(tuán)不同場合表態(tài)支持中信出版社的股份制改造，使出版社的改制得到了集團(tuán)內(nèi) 子公司的一致認(rèn)同，集團(tuán)內(nèi)子公司對出版社的投資意向的支持比較踴躍。改制初期, 由于中信出版社在整個中信集團(tuán)的業(yè)務(wù)占比太低，在中信集團(tuán)層面沒有成立出版 社改制的專門協(xié)調(diào)小組，各類文件準(zhǔn)備和報批由中信出版

14、社自己推動，比較盲目， 比較被動,碰壁次數(shù)較多，耗費了大量的時間與精九在改制后期，中信出版社在集 團(tuán)內(nèi)有關(guān)部門的支持下，加大了改制協(xié)調(diào)力度和溝通頻度，各項工作的進(jìn)展大大提 速，終于在規(guī)定的時限內(nèi)順利完成了改制的各項手續(xù)。(3) 改制必須爭取員工的理解與支持。改制涉及公司的整體變動，涉及員工的 切身利益，必須得到員工的認(rèn)同。中信出版社的改制，一開始就在公司內(nèi)作了充分 的宣講，得到了員工的廣泛理解與支持。改制的各項工作，各涉及部門都積極行動 起來，充分發(fā)揮團(tuán)隊精神，通力合作，積極準(zhǔn)備各項材料，保證了項目順利向前推 動。經(jīng)過充分的溝通，員工還增加了對公司發(fā)展前景的信心,提高了工作積極性， 使公司的各

15、項業(yè)務(wù)有了明顯提升。(4) 改制必須切實推動業(yè)務(wù)發(fā)展。中信出版社的改制，增強(qiáng)了公司的資金實力， 改善了資本結(jié)構(gòu)，也推動了業(yè)務(wù)的積極發(fā)展。改制后，公司資金實力明顯增強(qiáng)，在傳 統(tǒng)出版業(yè)務(wù)上，加大了人才引進(jìn)力度和業(yè)務(wù)資金投入力度。推行事業(yè)部制管理，推 進(jìn)前后端業(yè)務(wù)的一體化，增強(qiáng)對事業(yè)部圖書編輯出版的全程控制，重點增強(qiáng)了產(chǎn)品 線對市場的反應(yīng)能力，取得明顯成效。2008年，公司傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)的出版碼洋、銷 售收入及凈利潤分別比2007年增長60%、59%、125%。改制后，公司按照改制方案, 加大在新業(yè)務(wù)上的探索力度，成立了專門的機(jī)構(gòu)從事新業(yè)務(wù)的拓展,在批發(fā)分銷、 連鎖經(jīng)營、音視頻產(chǎn)品互動、增值服務(wù)等方面

16、進(jìn)行了積極有益的探索，公司的業(yè)務(wù) 集團(tuán)化架構(gòu)初見雛形，一個具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的出版集團(tuán)正在逐步形成之中。4結(jié)論中信出版社是國際化、高品質(zhì)、創(chuàng)新型的輿論先鋒和出版機(jī)構(gòu)。以創(chuàng)新的理 念和市場化方式引領(lǐng)閱讀潮流，出版內(nèi)容領(lǐng)域涵蓋：經(jīng)濟(jì)學(xué)、專業(yè)財經(jīng)、管理經(jīng)典、 管理實務(wù)、企業(yè)與企業(yè)家、商業(yè)文化、職場勵志、社科文化、時尚生活、圖文和 虛構(gòu)。出版社以規(guī)范的企業(yè)機(jī)制運行，具備完善的激勵機(jī)制、管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。 在組織結(jié)構(gòu)上以強(qiáng)化市場功能、符合業(yè)務(wù)運作規(guī)律為原則，做到人才流、資金流、 物流、信息流的貫通；服務(wù)體系保障有力，業(yè)務(wù)開發(fā)機(jī)制保障靈活，監(jiān)督管理保障 到位，以平等、授權(quán)、信息共享、無疆界的學(xué)習(xí)型組織和不斷的創(chuàng)新變革，時刻保 持在出版業(yè)具有領(lǐng)先的運作機(jī)制和市場活力。