中國會展業(yè)發(fā)展的若干宏觀問題

1、中國會展業(yè)發(fā)展的若干宏觀問題2008-12-11 4:38:40作者：這些年，我國會展業(yè)以前所未冇的速度蓬勃發(fā)展，但在轟轟烈烈的同時，也暴露出了不 少問題。理論界和會展業(yè)冇識之士對此專門做了研究，提出了許多有益的觀點和建議。但是, 筆者感到當前研究中冇一個突出的問題，就是往往把宏觀、中觀、微觀層面的問題混為一談, 因此所做出的一些分析、判斷和建議也就難免缺乏針對性。以筆者的研究觀察，當前我國會展業(yè)發(fā)展中的問題，上述三個層而都存在，但最需要首 先搞清處并“對癥下藥”的，是宏觀方血的問題。鑒于會展業(yè)或者說會展經(jīng)濟在我國還是個 “新生事物”，許多基木的宏觀數(shù)據(jù)和情況都比較缺乏，這方面的研究也是比較困

2、難和比較 鮮見的，筆者特提出四個方面的問題并談些淺見，旨在“拋磚引玉”，與業(yè)界人士共同深入 探討。一、冃前全國會展業(yè)的經(jīng)濟總量究竟是多少？全國會展業(yè)的經(jīng)濟總量（或者說總產(chǎn)值、總收入）究竟是多少？眾說紛紜。由于國家尚未建立起這方面的統(tǒng)計指標體系，相應(yīng)地全國各主要會展城市同樣缺乏很有 說服力的統(tǒng)計數(shù)字，社會上也沒有類似國外一些市場經(jīng)濟國家的“獨立調(diào)査機構(gòu)”能對此做 出權(quán)威估算，因此，現(xiàn)在的說法很多，且差距很大。比如，僅就2001年的數(shù)字，筆者在中 國會展雜志上就曾看到來自不同“權(quán)威”的兒種不同的估算，冇80億說、70億說和40 億元說。這里，暫不去說這些數(shù)字是如何得出來的，相信各冇各的根據(jù)。冇必要

3、討論的是三個問題，即：1、是否需要這樣的數(shù)字？2、這些數(shù)字的口徑是否需要統(tǒng)一？3、如何統(tǒng)計或估算出這樣的數(shù)字？我的看法是：第一，確有必要算出一個人體準確的數(shù)字。會展業(yè)首先是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，屬服務(wù)業(yè)范疇。既 然是經(jīng)濟，是產(chǎn)業(yè)，就不能僅僅以“快速增長”、“非常重要”、“對經(jīng)濟發(fā)展帶動很大” 等定性、模糊的語書來描述會展業(yè)的規(guī)模、發(fā)展速度和重耍性，而必須按照經(jīng)濟規(guī)律做出定 量的、科學的分析。第二，統(tǒng)計口徑必須統(tǒng)一。還是以出現(xiàn)在中國會展有關(guān)描述或分析會展經(jīng)濟時的數(shù) 字為例。我們可以經(jīng)?？吹竭@樣的字眼：“我國會展業(yè)以20%的速度增長”、“美國展覽 會的經(jīng)濟效益達38億美元”，“全市會展業(yè)收入達xx億元” ,“

4、xx展給xx市帶來xx元 收入”，等等。這樣的描述以及上而所說的差界很大的數(shù)字矛盾，通常有兩個原因：其一，是把會展業(yè)和展覽業(yè)的數(shù)字混在一起了，“會展”包括會議和展覽，口徑人了， 數(shù)字也就高了；其二，是未能準確確定會展業(yè)木業(yè)的收入口徑，而把其他相關(guān)的收入都算入其中。以我 國會展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我認為現(xiàn)在町以統(tǒng)計或估算的僅是展覽業(yè)的數(shù)字，會議業(yè)由于涉及不同 領(lǐng)域的千家萬戶，且交叉很大，是不易準確統(tǒng)計的。而展覽業(yè)的產(chǎn)值或收入的統(tǒng)計口徑，我 認為僅應(yīng)該計篦所冇展覽會（包括博覽會、交易會等各類廣義展覽會）展覽組織者（組展一商） 的直接收入，包括其展位費收入、廣告贊助收入、會務(wù)費收入和門票收入等。至于與展覽會

5、 相配套的其他服務(wù)單位的收入（實際上往往是展覽組織者或參展商、采購商的支出），如展 覽運輸、展覽廣告、展臺搭建、展覽設(shè)計、展覽咨詢、會展旅游等收入，則分屬不同業(yè)態(tài), 已在相應(yīng)的其他行業(yè)的統(tǒng)計中體現(xiàn)，不應(yīng)再納入展覽業(yè)的收入統(tǒng)計中。展覽場地經(jīng)營者的收 入，主要源于展覽組織者承租場地的支出，照理也是不應(yīng)再重復計算的，但在業(yè)態(tài)上看，它 與其他行業(yè)不交叉，因此也還可算是展覽業(yè)的一個直接紐成。（轉(zhuǎn)載）三、當前全國會展業(yè)是否“過熱” ？我個人對此的回答是肯定的，不僅“過熱”，而且已形成“泡沫”。表現(xiàn)有三：第一，會展中心的建設(shè)過熱。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2002年底，全國各類會展中心和展 館的總而積已達516萬平

6、方米，其中町用于展覽的總面積超過去160萬平方米。正在建設(shè)或 規(guī)劃將在未來三年內(nèi)建成的各類會展中心的展覽面積肯定超過100萬平方米。也就是說到 2005年底，全國可供展覽的總面積將超過260萬平方米，超過冃前德國的展館總面積（240 萬平方米）。在h前全國大部分展覽中心展館使用率不足30%的情況下，即便全國展覽面積 的增長保持目前20%左右的增速，未來展覽屮心供過于求的慘狀仍不難想象。算算投入產(chǎn)出 帳則更觸目驚心：以各地政府現(xiàn)在的“高標準”、“標志性”建設(shè)氣魄，僅新展館每年投入 的建設(shè)資金大概不低于40億元，相當于全國展覽場地年總收入的3-4倍。笫二，“政府主導型展會”泛濫。全國由各級政府機構(gòu)

7、主辦、承辦的各種展會有多少？ 恐怕誰也說不清。但冇兩點可以說得清的，一是此類展會除“廣交會”等少數(shù)幾個外，幾乎 都是低效（效果差、效率低、無效益）“賠錢”的，絕人部分需要由地方財政在后面“買單”； 二是新策劃的此類展會冃前全國平均每周至少還會“產(chǎn)出”一個。更嚴重的是，過去此類展 會一般都屬綜合性，如投資貿(mào)易洽會、經(jīng)貿(mào)洽談會、博覽會等，但現(xiàn)在一些如汽年展、禮品 展、電了展等專業(yè)展會，政府也大量介入主導。笫三，展會惡性競爭嚴重。這方面的例子實在不勝枚舉，在此省下筆墨。如果要問為什 么會“過熱”？原因很簡單，因為地方各級政府總接成了市場競爭主體。一旦政府退出市場, “熱度”就會降下來，“泡沫”也就破

8、了。四、國家對會展業(yè)應(yīng)如何實行宏觀管理？改革開放以來，我國會展業(yè)雖然發(fā)展很快，但多年來一直未被當成一個獨立的產(chǎn)業(yè)來規(guī) 劃發(fā)展，從上到下只是把它當成發(fā)展貿(mào)易、科技和文化等“主業(yè)”的一種促進手段，因此國 家對會展實行分類管理和分級管理的辦法，相應(yīng)的把對會展的広觀管理分散到外經(jīng)貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、 科技、文化和貿(mào)促部門，以致政出多門、交叉扯皮現(xiàn)彖嚴重。在本屆政府機構(gòu)調(diào)整改革以前 的現(xiàn)狀是：境外來華展覽和各種涉外經(jīng)貿(mào)類的展覽由原對外貿(mào)易經(jīng)濟介作部管理；國內(nèi)展覽 由原國家經(jīng)貿(mào)委、國內(nèi)貿(mào)易局管理，其屮展銷類展會工商管理部門負責備案登記管理；科技 類展會活動由科技部管理；文化類展覽活動由文化部管理；出國出境管理主要由

9、小國貿(mào)促會 負責。前不久，國內(nèi)展的審批己由原國家經(jīng)貿(mào)委宣布取消，商務(wù)部宣布取消了舉辦來華展單 位的資榕認證，但項冃審批仍保留。另外，國家工商竹理總局系統(tǒng)還從加強對國內(nèi)展銷會的 管理要求出發(fā)，對有關(guān)活動加強管理。在此情況下，指望控制“過熱”，做好會展的宏觀管理促進會展業(yè)的健康發(fā)展，是不現(xiàn) 實的。因此，筆者認為，當前首先要做的一件事是必須明確全國會展業(yè)發(fā)展的主管部門。會 展業(yè)作為一個新興的商業(yè)服務(wù)業(yè)，不論是內(nèi)貿(mào)展還是涉外展，不論是經(jīng)貿(mào)展還科技、文化展, 不論是境內(nèi)辦展還是境外辦展，本屆政府新組建的國家商務(wù)部作為國務(wù)院主管內(nèi)外貿(mào)易和商 業(yè)服務(wù)業(yè)的主管部門，都有責任統(tǒng)一管起來。明確了主管部門之后，第二

10、件要做的事，就是這個主管部門要知道所謂“主管”并不是 去管審批，去做具體的會展活動或本應(yīng)由中介機構(gòu)做的事，重要的是要盡快牽頭進行系統(tǒng) 的統(tǒng)計、規(guī)劃、調(diào)研，并在此基礎(chǔ)制定促進會展業(yè)發(fā)展的宏觀政策，例如，擬訂一個會展業(yè) 發(fā)展的規(guī)劃，制定展會、辦展金業(yè)和展覽場館的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范辦展主體的行為和辦展 手續(xù)等。第三件事，也是最重要的，要抓緊制定相關(guān)法律、法規(guī)，加強對非市場行為的控制與管 理。會展活動既然是經(jīng)濟活動，就一定要按市場規(guī)律和規(guī)則辦事，否則市場就會處于混亂和 無序發(fā)展狀態(tài)，就不會得到真正的健康發(fā)展。我國會展業(yè)由于政府和國有金業(yè)、事業(yè)的大量 介入而產(chǎn)生了背離市場規(guī)則的扭曲行為，通過法律、法規(guī)加以規(guī)范就顯得尤其必耍。當前, 會展市場出現(xiàn)的重復辦展、低水平辦展，“假、大、空”展?jié)M天飛，會展設(shè)施大建設(shè), 既與政府對會展業(yè)的管理不力冇關(guān)，又與政府機構(gòu)大量直接介入會展業(yè)，直接主辦、直接組 織、直接補貼，有很大關(guān)系。因此，在制定的相關(guān)法規(guī)中應(yīng)明確規(guī)定，政