農(nóng)民專業(yè)合作社家庭農(nóng)場(chǎng)年制度解讀

1、農(nóng)民專業(yè)合作社家庭農(nóng)場(chǎng)年報(bào)制度解讀吳瑞 點(diǎn)一、企業(yè)信息公示暫行條例 國(guó)務(wù)院令第654號(hào)二、企業(yè)公示信息抽查暫行辦法 國(guó)家工商行政管理總局第67號(hào)三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常目錄管理暫行辦法 國(guó)家工商行政管理總局第68號(hào)四、個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法 國(guó)家工商行政管理總局第69號(hào)五、農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告暫行辦法 國(guó)家工商行政管理總局第70號(hào)六、工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定 國(guó)家工商行政管理總局第71號(hào)四大個(gè)特點(diǎn)n 一是強(qiáng)化信用約束措施。條例不再依靠傳統(tǒng)的行政處罰手段，而是更加注重運(yùn)用信息公示、社會(huì)監(jiān)督等手段強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的信用約束，充分發(fā)揮信用在維護(hù)市場(chǎng)秩序中的作用，切實(shí)

2、轉(zhuǎn)變政府職能，這是條例最鮮明的特點(diǎn)。 n二是體現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。在公示企業(yè)信息方面，條例規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府推動(dòng)本行政區(qū)域企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)，各部門實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)共享。在信用約束方面，各部門要建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”。n三是強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。條例設(shè)定了企業(yè)公示年度報(bào)告、行政許可、行政處罰等信息的義務(wù)，政府部門不對(duì)公示的信息事先審查，信息一經(jīng)公示，全社會(huì)即可查詢，將企業(yè)對(duì)政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律。n四是推動(dòng)形成社會(huì)共治。企業(yè)信息公示制度的建立，使企業(yè)信息透明化，能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，利用社會(huì)化監(jiān)督來(lái)取代單純的行政監(jiān)督，形成信息充分共

3、享的全方位監(jiān)管，做到企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。五大亮點(diǎn)n 亮點(diǎn)一：注冊(cè)登記等信息自產(chǎn)生亮點(diǎn)一：注冊(cè)登記等信息自產(chǎn)生20個(gè)工作日內(nèi)公示個(gè)工作日內(nèi)公示n 亮點(diǎn)二：企業(yè)應(yīng)定期報(bào)送年度報(bào)告并公示亮點(diǎn)二：企業(yè)應(yīng)定期報(bào)送年度報(bào)告并公示n 亮點(diǎn)三：企業(yè)公示信息將隨機(jī)搖號(hào)抽查亮點(diǎn)三：企業(yè)公示信息將隨機(jī)搖號(hào)抽查n 亮點(diǎn)四：企業(yè)未如期公示年度報(bào)告或信息不實(shí)將入亮點(diǎn)四：企業(yè)未如期公示年度報(bào)告或信息不實(shí)將入 “黑名單黑名單”n 亮點(diǎn)五：政府采購(gòu)將對(duì)亮點(diǎn)五：政府采購(gòu)將對(duì)“黑名單黑名單”企業(yè)限制或禁入企業(yè)限制或禁入一、企業(yè)信息公示暫行條例（一）條例立法背景（二）條例立法目的（三）企業(yè)信息概念、信息公示的法律

4、特征 和原則（四）公示的主管部門和載體（五）政府部門信息公示內(nèi)容（六）企業(yè)即時(shí)信息公示（七）信息糾錯(cuò)和異議處理 (八) 監(jiān)督檢查與管理 (一)條例立法背景 一是工商登記制度改革的需要一是工商登記制度改革的需要 1、企業(yè)登記注冊(cè)的實(shí)繳制改為認(rèn)繳制； 2、廢除企業(yè)年檢制度，建立企業(yè)年報(bào)公示制度； 3、實(shí)行先照后證； 4、簡(jiǎn)化住所（登記場(chǎng)所）登記手續(xù)。 5、推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和網(wǎng)上企業(yè)登記注冊(cè)。 二是寬進(jìn)嚴(yán)管、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的需要二是寬進(jìn)嚴(yán)管、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的需要 1、寬進(jìn)是激發(fā)市場(chǎng)活力； 2、嚴(yán)管是規(guī)范市場(chǎng)秩序。 三是構(gòu)建社會(huì)信用體系的需要三是構(gòu)建社會(huì)信用體系的需要 1、市場(chǎng)主體信用是社會(huì)信用重

5、要內(nèi)容； 2、企業(yè)信息公示系統(tǒng)是國(guó)家信用平臺(tái)的重要組成。 n（二）條例立法目的n一是公示企業(yè)信息一是公示企業(yè)信息 這是條例的核心內(nèi)容。各政府部門和企業(yè)是信息公示的主體，承擔(dān)著不同信息的公示義務(wù)。n二是企業(yè)信息歸集于企業(yè)名下二是企業(yè)信息歸集于企業(yè)名下 1、工商部門形成的信息； 2、其他行政管理部門形成的信息； 3、企業(yè)自身信息；n三是一處違法，處處受限三是一處違法，處處受限 1、方便交易相對(duì)人和其他市場(chǎng)主體與其交易和競(jìng)爭(zhēng)； 2、使市場(chǎng)主體在更廣范圍內(nèi)受到監(jiān)督； （三）企業(yè)信息概念、信息公示的法律特征和原則n企業(yè)信息概念企業(yè)信息概念 條例所稱企業(yè)信息是指在工商行政管理部門登記的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

6、過(guò)程中形成的信息，以及政府部門機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格、許可審批、監(jiān)督管理等能夠的反映企業(yè)信用狀況的信息。n信息公示的法律特征信息公示的法律特征 1、是國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)； 2、是規(guī)定信息公示主體權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范； 3、信息公示的內(nèi)容和載體法定； 4、管轄權(quán)的法定。n信息公示原則信息公示原則 企業(yè)信息公示應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、及時(shí)和批準(zhǔn)的原則。有關(guān)行政部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照條例規(guī)定公示企業(yè)信息。（四）公示的主管部門和載體（四）公示的主管部門和載體 主管部門 1、國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)推進(jìn)、監(jiān)督企業(yè)信息公示工作，組織 企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。 2、省、自治區(qū)、省轄市人

7、民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的企業(yè)信息公示工作，按照國(guó)家社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)的總體要求，推動(dòng)本行政區(qū)域企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用信息公示工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 公示載體 1、全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)； 2、省級(jí)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；（五）信息公示的內(nèi)容（五）信息公示的內(nèi)容 工商部門信息公示 1注冊(cè)登記、備案信息； 2動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息； 3股權(quán)出資登記信息； 4行政處罰信息； 5其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息； 工商行政管理部門對(duì)前款規(guī)定的企業(yè)信息，應(yīng)當(dāng)自信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公示。 有關(guān)行政部門信息公示有關(guān)行政部門信息公示 1行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息； 2行政處罰信息；

8、 3其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息；n其他政府部門可以通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，也可以通過(guò)其他系統(tǒng)公示規(guī)定的企業(yè)信息，但要按照國(guó)家社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)的總體要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)共享。 年度報(bào)告信息公示年度報(bào)告信息公示 1、年報(bào)時(shí)間 企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè)，自下一年起報(bào)送并公示年度報(bào)告。 2、年報(bào)內(nèi)容 （1）企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息； （2）企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等經(jīng)營(yíng)狀態(tài)信息； （3）企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購(gòu)買股權(quán)信息； （4）企業(yè)為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的，其股東

9、或者發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出 資時(shí)間、出資方式等信息； （5）有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息； （6）企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息； （7）企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對(duì)外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計(jì)、營(yíng)業(yè)總收入、主管營(yíng)業(yè)收入、利益總額、凈利潤(rùn)、納稅總額信息。 （六）企業(yè)即時(shí)信息公示（六）企業(yè)即時(shí)信息公示 公示時(shí)間 企業(yè)應(yīng)當(dāng)自信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。 公示內(nèi)容公示內(nèi)容 1有限責(zé)任公司股東或股分有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí) 間、出資方式等信息； 2有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；3行政許可取得、變更、延

10、續(xù)信息； 4知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息； 5受到行政處罰的信息； 6其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。 公示責(zé)任公示責(zé)任 政府部門和企業(yè)分別對(duì)其公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。（七）信息糾錯(cuò)和異議處理n政府部門發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明政府部門公示的信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該政府部門予以更正。n企業(yè)發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，但是，企業(yè)年度報(bào)告公示信息的更正應(yīng)當(dāng)在每年6月30日之前完成。更正前后的信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)公示。n公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假的，可以向工商行政管理部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)

11、行核查，予以處理，并將處理情況書面告知舉報(bào)人。n公民、法人或者其他組織對(duì)公示的企業(yè)信息有疑問的，可以向政府部門申請(qǐng)查詢，收到查詢申請(qǐng)的政府部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)申請(qǐng)人。 （八）監(jiān)督檢查與管理監(jiān)督檢查與管理 抽查管理 1、信息抽查的概念 是指工商行政管理部門隨機(jī)抽取一定比例的企業(yè)，對(duì)其通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況進(jìn)行檢查的活動(dòng)。 2、信息抽查的內(nèi)容 （1）企業(yè)年報(bào)信息； （2）企業(yè)即時(shí)信息 3、信息抽查的管轄分工 4、信息抽查的分類 （1）不定向抽查； （2）定向抽查 5、抽查比例 不少于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)3%的比例 6、抽查方式 工商行政管理部門可以采取書面檢查、實(shí)地

12、核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式。抽查企業(yè)公示的信息，可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作，并依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。 7、抽查結(jié)果的處理 抽查結(jié)果由工商行政管理部門通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。 信息管理信息管理 任何公民、法人或者其他組織不得非法修改公示的企業(yè)信息，不得非法獲取企業(yè)信息。 工商部門將采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障企業(yè)信用信息系統(tǒng)安全。 經(jīng)營(yíng)異常名錄制度管理 1、經(jīng)營(yíng)異常名錄的管轄原則； 2、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的具體情形； 3、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的程序； 4、移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的程序； 5、列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單

13、（黑名單）的程序； 6、企業(yè)救濟(jì)途徑； 嚴(yán)重違法企業(yè)名單（黑名單）制度管理。 進(jìn)入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)3年未依照條例規(guī)定履行公示義務(wù)的，列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單（黑名單），并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法寶代表人、負(fù)責(zé)人。 企業(yè)自被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生列入“黑名單”情形的，由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門移出嚴(yán)重違法企業(yè)名單。 信用約束制度信用約束制度 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用約束機(jī)制，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工

14、 作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者 嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。 五、農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告暫行辦法 年報(bào)時(shí)間 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)于每年1月1日到6月30日，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。 年報(bào)方式 通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送。 即電子報(bào)送。 年報(bào)地點(diǎn) 登記機(jī)關(guān)。 年報(bào)內(nèi)容年報(bào)內(nèi)容 農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告表農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告表均要求填寫。均要求填寫。 包括包括行政許可取得和變動(dòng)信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、開設(shè)網(wǎng)站或者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店信息、聯(lián)系方式信息和國(guó)家工商總局要求報(bào)送的其他信息。 （農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告內(nèi)容方面，比個(gè)體戶增加了“資產(chǎn)狀況信息”這項(xiàng)內(nèi)容）年報(bào)公示年報(bào)公示 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按時(shí)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。這里的公示是全部公示，有別于個(gè)體戶的可以自主選擇是否公示。經(jīng)營(yíng)異常目錄的三種形式 （1）不按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告并公示的；（2）年報(bào)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；（3）農(nóng)專社登記的住所無(wú)法聯(lián)系到的（失聯(lián)的）。n70號(hào)令