街街社區(qū)平安建設(shè)工作的調(diào)研報告

1、街街社區(qū)平安建設(shè)工作的調(diào)研報告 筑牢平安基石 建設(shè)平安、文明、和諧的城中村 對大街街道和平社區(qū)平安建設(shè)工作的調(diào)研報告 為認真總結(jié)我區(qū)城中村在化解矛盾維護穩(wěn)定、建設(shè)平安和諧社區(qū)方面的經(jīng)驗做法，進一步探索建設(shè)平安城中村的長效機制，區(qū)委政法委對大街街道和平社區(qū)進行了專題調(diào)研。 大街街道和平社區(qū)地處周村xx縣區(qū)西部，現(xiàn)有居民2186戶，7219人。1998年以前，和平村（2003年村改社區(qū)）是全市有名的班子癱瘓、人心渙散、治安混亂的22個后進村之一。近年來，和平社區(qū)把社區(qū)平安建設(shè)作為維護居民群眾切身利益的民心工程來抓，從解決群眾最關(guān)心的實際問題出發(fā)，加強平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作，狠抓村務(wù)財務(wù)民主管理，不斷

2、壯大社區(qū)集體經(jīng)濟實力，切實關(guān)心失地農(nóng)民的生活保障，強化綜治基礎(chǔ)工作，全力推進平安城中村建設(shè)，社區(qū)實現(xiàn)了由亂到治的成功跨越，社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、文化教育、居住環(huán)境和群眾公益事業(yè)等方面發(fā)生了巨大的變化。2005年，被評為全省民主法制示范村（居）。社區(qū)黨委書記、主任張敬軍同志被評為全國勞動模范。和平社區(qū)的主要做法是： 一、抓源頭保平安，強化村務(wù)財務(wù)民主管理 近年來，隨著城市化進程和經(jīng)濟快速發(fā)展，村務(wù)財務(wù)是最易引發(fā)村（居）不穩(wěn)定因素的根源之一，也是群眾最關(guān)心的焦點。和平社區(qū)抓住這一主要矛盾，狠抓村務(wù)財務(wù)民主管理，從源頭上減少和杜絕了不穩(wěn)定因素。 一是加強民主管理，涉及群眾切身利益的事情群眾說了算。前幾年，和

3、平村村務(wù)管理不民主，大事小事村干部自己說了算，造成干群關(guān)系緊張，人心渙散，上訪不斷。開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動以來，社區(qū)兩委一班人通過學習培訓，逐步提高了對村務(wù)民主管理、民主決策在平安社區(qū)建設(shè)、促進社區(qū)發(fā)展重要性的認識，完善了各項民主管理制度，并將各項制度真正落到實處。民主推選產(chǎn)生了素質(zhì)高、參政議政能力強的10名村民組長和52名村民代表，另外把村里德高望重的老干部組織起來成立了村務(wù)顧問小組，村里有什么大事、大的開支都要通過顧問小組討論后再召開村民代表大會、黨員大會討論決定。如：每年社區(qū)發(fā)給群眾的失地農(nóng)民口糧補貼標準的金額，由村民組長和村民代表根據(jù)當年糧食市場價格，按照就高不就低的標準決定。通過實

4、行民主管理、民主決策制度，群眾對村干部的怨氣少了，理解多了，懷疑少了，支持多了（更多精彩文章來自“秘書不求人”）。 二是落實村務(wù)財務(wù)公開制度，把群眾關(guān)心的問題亮給群眾?，F(xiàn)任新班子剛上任的時候，村集體現(xiàn)金只有150元，其中100元是假鈔。干群矛盾尖銳，村集體的收入哪里去了。村干部工資是多少等問題，群眾非常關(guān)心。特別是隨著企業(yè)改制、工業(yè)園建設(shè)、和平花園樓區(qū)建設(shè)、和平路拆遷開發(fā)建設(shè)等一系列重點工程的開工建設(shè)，和平社區(qū)有了大的發(fā)展，群眾對村里集體經(jīng)濟收入和支配更關(guān)心了。社區(qū)充分認識到村務(wù)財務(wù)公開的重要性，建起了村務(wù)財務(wù)公開欄，把處理企業(yè)占地、村辦企業(yè)改制、畜牧小區(qū)建設(shè)、新村樓區(qū)開發(fā)和村民養(yǎng)老金發(fā)放等事

5、關(guān)群眾切身利益的重大事項的開支和收益，由村民監(jiān)督小組和理財小組每月檢查一次，然后在公開欄中公開，每半年總結(jié)會議上向村民代表和全體黨員公布一次，年終用致全體村民的公開信的方式，把村里的大事小事、大帳小帳全部發(fā)到每家每戶，主動接受全體村民的監(jiān)督。通過真正落實村務(wù)財務(wù)公開制度，把群眾關(guān)注的村級財務(wù)這個焦點亮給群眾評價，得到了群眾的理解和支持。 三是暢通干群溝通渠道，開門接受群眾對社區(qū)工作的監(jiān)督。社區(qū)兩委注重加強與群眾的溝通交流，及時掌握矛盾問題，傾聽群眾的意見和建議，采取召開居民代表會、黨員、婦女代表、老干部座談會等形式，增加與群眾的交流渠道，使干部能夠及時了解群眾的所思所想。還專門制定了社區(qū)干部文

6、化廣場值班制度，要求每晚在廣場上都要見到干部的身影，黨委書記張敬軍幾乎每天晚上到廣場與村民一起打球、一起聊天談心。通過這些舉措，密切了干群關(guān)系，減少和化解了大量的矛盾，為社區(qū)平安建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。 二、抓防控創(chuàng)平安，進一步提升平安建設(shè)創(chuàng)建水平 近年來，和平社區(qū)在平安社區(qū)創(chuàng)建中，在抓好源頭保平安的基礎(chǔ)上，積極推行電子地圖社區(qū)治安聯(lián)防管理模式、廣場文藝法制宣傳教育和組建社區(qū)鄰里糾紛義務(wù)調(diào)解隊等措施，不斷創(chuàng)新社區(qū)平安建設(shè)工作的新路子，收到了良好效果。 一是推行電子地圖社區(qū)治安聯(lián)防管理模式。隨著社區(qū)城市化進程的不斷加快，城市周邊第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，下崗失業(yè)和退休人員進社區(qū)，和平社區(qū)的人口膨脹增加，

7、社區(qū)人口由原來的2700人，急劇增加到7300余人，對社區(qū)治安聯(lián)防提出了新的挑戰(zhàn)。社區(qū)針對居民人員構(gòu)成復(fù)雜、居住分散的特點，為更好加強社區(qū)治安防范管理，推行了電子地圖社區(qū)治安聯(lián)防模式，按照居住位置、家庭住址、居民戶進出口走向、家庭成員等基本信息繪制微機電子地圖，實行微機化管理。并根據(jù)住戶的情況變化，對電子地圖和居民戶基本信息庫定期進行更新。通過推行電子地圖社區(qū)治安聯(lián)防模式，對社區(qū)常住人口、暫住人口、流動人口的管理提供了準確、便捷、及時的信息，提高了社區(qū)治安防范整體水平。 二是深入開展廣場文藝法制教育宣傳。和平社區(qū)在平安社區(qū)建設(shè)中，注重創(chuàng)新社區(qū)法制教育宣傳形式，增強居民的知法守法意識。2004年

8、，和平社區(qū)投資近百萬元，建起了集文藝演出、電影放映、健身娛樂、圖書閱覽、法制宣傳為一體的多功能社區(qū)文化廣場。在廣場設(shè)置6塊法制教育宣傳欄，定期張貼法律、法規(guī)知識，并堅持每周六晚上在社區(qū)文體廣場給居民免費放映電影，利用放電影的時機，播放法制教育幻燈片。在重大節(jié)日期間，定期邀請文藝劇團和組織社區(qū)文藝宣傳隊舉辦文藝演唱周，演出貼近群眾生活，富有教育意義的劇目。通過廣泛開展廣場文藝法制教育宣傳，居民的法制意識有了明顯提高，鄰里糾紛少了，團結(jié)互助事情多了，不和家庭少了，文明家庭多了，打架斗毆的少了，健康向上娛樂的多了。 三是組建社區(qū)鄰里糾紛義務(wù)調(diào)解隊。為了最大限度的化解各種矛盾糾紛和信訪隱患，和平社區(qū)組

9、建了由24人組成的社區(qū)鄰里糾紛義務(wù)調(diào)解隊，并專門聘請專業(yè)律師任首席調(diào)解員。義務(wù)調(diào)解隊的成員由熱心調(diào)解、熱心服務(wù)的村民代表、村民組長、紅白理事會成員和普通村民組成，對社區(qū)內(nèi)的各類鄰里糾紛、婚姻家庭、贍養(yǎng)敬老等糾紛進行調(diào)解，使大量的社區(qū)矛盾和民間鄰里糾紛得到及時化解。2004年以來，共調(diào)解各類糾紛76件次，化解各類重大不穩(wěn)定因素和信訪隱患13件次。由于工作到位、調(diào)解及時，和平路開通拆遷、和平花園開發(fā)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重點工程，沒有引起一起信訪案件，沒有發(fā)生因調(diào)解不及時引發(fā)上訪和刑事案件。 三、抓發(fā)展促平安，切實解決群眾關(guān)心的熱點問題 在平安社區(qū)建設(shè)中，和平社區(qū)通過抓發(fā)展促平安，壯大社區(qū)集體經(jīng)濟實

10、力，切實解決事關(guān)群眾切身利益的熱點和難點問題，保持了社區(qū)穩(wěn)定、和諧和快速發(fā)展的良好局面。 一是加快社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，壯大社區(qū)集體經(jīng)濟實力。近年來，社區(qū)緊緊抓住發(fā)展這個根本任務(wù)不放松，充分利用自身區(qū)位優(yōu)勢和轄區(qū)教育資源優(yōu)勢，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，為平安社區(qū)建設(shè)提供了堅強的物質(zhì)保障。1998年，和平社區(qū)村集體負債累計達8700多萬元。新班子上任以來，在短短的五六年時間里，采取對面臨倒閉的村辦集體企業(yè)實施關(guān)閉，對有發(fā)展?jié)摿Φ脑u估后統(tǒng)一公開招標的方式，對村辦集體企業(yè)進行了成功改制，激發(fā)了活力，保證了村集體資產(chǎn)的保值增值，增加了村集體收入。和平社區(qū)的村辦企業(yè)改制由于民主、公開、公正，不但沒有引起群眾的不滿，而且

11、得到了群眾的一致好評。同時，采取土地租賃、適度規(guī)模經(jīng)營的方式，規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)園，先后有67家企業(yè)入園發(fā)展。利用地處城郊的區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)了1萬平方米的綜合建材市場。2002年以來，又利用社區(qū)教育資源的優(yōu)勢，開通建設(shè)了和平路，開發(fā)建設(shè)了近7萬平方米的和平花園小區(qū)，建成住宅樓11棟。近年來，通過大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力，改善了群眾居住環(huán)境，促進了社區(qū)穩(wěn)定。 二是積極解決失地農(nóng)民生活保障問題。城中村失地農(nóng)民生活保障問題是近年來引發(fā)不穩(wěn)定、不平安的主要因素之一。和平社區(qū)高度重視失地農(nóng)民的生活保障問題的解決，自2000年開始，實行村民口糧田補助金制度，并對年滿60周歲的老人發(fā)放養(yǎng)老福利金。2005年，根據(jù)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，再次提高了老年人生活保障金和口糧補助標準，現(xiàn)在和平社區(qū)的老年人最低的每年可享受養(yǎng)老福利金200元，最高的300元，村民口糧補助每年達到600公斤。僅去年，社區(qū)發(fā)放村民口糧生活保障金和老年人生活保障金達150余萬元。另外，社區(qū)還出資70余萬元，為全村60歲以上的老人辦理了養(yǎng)老保險，真正解決了村民的后顧之憂。 三是積極為群眾辦實事、辦好事。社區(qū)先后籌措資金，對居民自來水管線進行了改造，建起了飲用水水塔，整理了全村電網(wǎng)，對社區(qū)大街小巷的道路整修硬化。2005年，社區(qū)投資2600萬元建成了教學設(shè)施功能齊全的淄博和平學校，投資300萬元建造了高標準的和平公墓。通過積極為群眾辦事