國際貿(mào)易學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文的

1、國際貿(mào)易學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文的寫作要求（輔導(dǎo)課）1、畢業(yè)論文的選題本科生寫作畢業(yè)論文時，選題應(yīng)注意題目不要太大、 太泛， 否則寫起來會空洞無物。應(yīng)該選擇小一些、具體些的題目 這樣就能夠在1萬字的論文字?jǐn)?shù)限定下把問題說深、說透。（提供以下題目，供學(xué)生選題時參考）1、新時期中日貿(mào)易關(guān)系的特點(diǎn)及合作新思路2、中韓勞務(wù)合作的互補(bǔ)性與政策選擇3、外商在華直接投資效益及影響因素分析4、金融危機(jī)的國際傳導(dǎo)機(jī)制探析5、外商在華直接投資的技術(shù)溢出效應(yīng)分析6、人民幣國際化觀點(diǎn)述評及其走向分析7、西方國家反經(jīng)濟(jì)全球化理論述評8、促進(jìn)中韓雙邊貿(mào)易發(fā)展的對策研究9、從比較優(yōu)勢看中美貿(mào)易關(guān)系現(xiàn)狀及發(fā)展10、全球信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2、現(xiàn)狀、競爭格局與趨勢11、適度規(guī)模經(jīng)營：我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須突破的瓶頸12、入世幾年來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)證分析13、推行開放型的適度保護(hù)貿(mào)易14、兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展存在的問題及改進(jìn)措施15、試析國際投資風(fēng)險及避險措施16、試論當(dāng)代國際投資的發(fā)展與變化17、山東省與日韓次區(qū)域合作的可行性研究18、從中日汽車企業(yè)制度比較看我國企業(yè)改革19、實(shí)施走出去戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)20、韓國加工貿(mào)易政策及其對山東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的啟示21、經(jīng)濟(jì)全球化風(fēng)險與山東省出口創(chuàng)匯持續(xù)增長研究22、山東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級問題研究23、入世后我國經(jīng)濟(jì)適度保護(hù)問題研究24、世貿(mào)組織保障條款的應(yīng)用分析25、趨利避害、并駕齊驅(qū)-開放條件下的中

3、俄貿(mào)易關(guān)系26、淺析中國與東盟貿(mào)易的發(fā)展27、山東出口產(chǎn)業(yè)與業(yè)洲金融危機(jī)關(guān)聯(lián)分析28、論開放條件下的貿(mào)易保護(hù)問題29、加入WTO與山東省農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整研究30、中美貿(mào)易或中歐貿(mào)易研究31、中國與東盟的競爭與合作關(guān)系分析32、中韓貿(mào)易關(guān)系現(xiàn)狀及相關(guān)對策國貿(mào)專業(yè)畢業(yè)論文選題：（新補(bǔ)充題）1、金融危機(jī)背景下的中國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展分析2、金融危機(jī)背景下中國中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略3、金融危機(jī)背景下中國的匯率政策探析4、金融危機(jī)傳導(dǎo)機(jī)制及我國的對策分析5、推行開放型的適度保護(hù)貿(mào)易探析6、人民幣國際化的可行性論證以及走向分析7、新形勢下的海峽兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策探討8入世七年與中國的開放政策探討9、中國農(nóng)產(chǎn)品開放與適度保護(hù)

4、政策分析10、東亞合作的可行性與政策設(shè)計11、山東出口產(chǎn)業(yè)與世界性金融危機(jī)關(guān)聯(lián)分析12、加快中國轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式研究2、論文的結(jié)構(gòu)要求要求：邏輯性強(qiáng)，主題突出，層次清晰，小標(biāo)題簡短明確（一般的論文層次標(biāo)注： 一、（一） 1、（1）都要加小標(biāo)題）3、論文的語言要求 語言流暢，專業(yè)術(shù)語準(zhǔn)確。應(yīng)避免兩個傾向：一是文字 過于口語化；二是文字的文學(xué)色彩太重。4、素材的使用 要求：使用最新數(shù)據(jù)，借鑒最新研究成果，但是不允許 大段抄襲，要運(yùn)用“注釋”和“參考文獻(xiàn)” 。5、字?jǐn)?shù)要求： 10000 字左右6、使用小4號宋體，A4紙打印。7、推薦參考期刊：1、經(jīng)濟(jì)研究2、世界經(jīng)濟(jì)3、國際貿(mào)易4、國際貿(mào)易問題5、世

5、界經(jīng)濟(jì)研究6、世界經(jīng)濟(jì)文匯7、當(dāng)代亞太8、經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)9、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)10、經(jīng)濟(jì)評論11、管理世界12、經(jīng)濟(jì)學(xué)家13、經(jīng)濟(jì)科學(xué)14、經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理15、財政研究16、金融研究17、財貿(mào)經(jīng)濟(jì)18、財經(jīng)科學(xué)19、財經(jīng)問題研究20、國際金融研究21、改革22、外國經(jīng)濟(jì)與管理23、投資研究24、中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)8、舉例：論文提綱分析 臺商在大陸投資的現(xiàn)狀、問題及對策分析 摘要： 100-200 字 關(guān)鍵詞： 3-5 個引言、臺商在大陸投資的現(xiàn)狀和特點(diǎn)（一）現(xiàn)狀（二）特點(diǎn)1、投資區(qū)域的相對集中，地域分布上“東重、中薄、西輕”2、東部勞力密集型臺資企業(yè)開始西移3、產(chǎn)業(yè)分布與臺灣島內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化大體同步。4、

6、臺資企業(yè)本地化趨勢正在形成。5、仍以出口導(dǎo)向投資為主6、企業(yè)聚集程度高，投資的地域性很強(qiáng)二、臺灣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在大陸的投資狀況（一）電子信息產(chǎn)業(yè)（二）石化產(chǎn)業(yè)（三）紡織業(yè)（四）金融業(yè)（五）農(nóng)業(yè)三、臺商在大陸投資面臨的主要問題及原因 （一）兩岸政治環(huán)境時有波動 （二）投資成本增大，企業(yè)負(fù)擔(dān)比較重（三）臺商在西部投資成效不佳（四）大陸部分地區(qū)軟硬投資環(huán)境差（五）產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境不理想（六）臺灣上市上柜公司在大陸投資總體不多 四、進(jìn)一步推動臺商對大陸投資的對策建議一）保持兩岸的政治穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)兩岸三通二）營建集群產(chǎn)業(yè)區(qū)吸引臺商投資大陸的新取向三）積極扶持臺資企業(yè)的發(fā)展四）要突出重點(diǎn)，積極引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)五）要增

7、強(qiáng)服務(wù)意識，完各投資軟件環(huán)境9、范文分析借鑒國際經(jīng)驗(yàn)實(shí)行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營摘要：我國農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率較低， 其根本原因在于土地耕作規(guī)模過小。 小 規(guī)模傳統(tǒng)式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式導(dǎo)致農(nóng)戶融資能力差， 進(jìn)而導(dǎo)致機(jī)械化程度低和農(nóng)業(yè) 科學(xué)技術(shù)應(yīng)用率低， 使我國的主要農(nóng)產(chǎn)品缺乏國際競爭力。 為從根本上改變這種 狀況，就必須在農(nóng)村推行耕地適度規(guī)模經(jīng)營。本文提出以下幾點(diǎn)相應(yīng)對策： （1） 建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度； （2）推行耕地托管制度 ,以推動耕地順利流轉(zhuǎn)； （3） 實(shí)施補(bǔ)貼政策對土地規(guī)模經(jīng)營給予扶持； （ 4）建立土地規(guī)模經(jīng)營保險基金制度； （ 5）發(fā)展支農(nóng)行業(yè)，保證規(guī)模經(jīng)營的順利進(jìn)行； （6）實(shí)施農(nóng)業(yè)勞動力

8、再培訓(xùn)， 延長農(nóng)業(yè)就業(yè)鏈條，吸納農(nóng)村過剩勞動力。關(guān) 鍵 詞： 規(guī)模效益； 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化； 土地托管； 土地流轉(zhuǎn)Abstract: Ultimately because of the small-scale production, the productivity of agricultural labor inour country is low. Thetraditional small-scale production in agriculture leads to weak financing ability, which then results in low level of mech

9、anization and poor use of agricultural science and technology. So some main agricultural produces lack international competitiveness. In order to change the situation basically, we have to enforce temperate large-scale production and management. This article will put forward some countermeasures acc

10、ordingly: （1） Carry out and complete land transaction leagal system of the countryside. （2） Practise farmland trusteeship institution to promote the smoothtransaction of farmla nd. (3) Enforce subsidy policies to support large-scale product ion. (4) Establish in sura nee fund system of large-scalepr

11、oduction. (5) Build supportive lines of agriculture,and en sure large-scale product ion worki ng well. (6) Retrai ning agricultural labor, prolong agricultural employment chain, and absorb spillover of the coun tryside.Key words: S cale economy, Industrialization of agriculture, Land trusteeship, La

12、nd tran sact ion一、中國小規(guī)模傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受到前所未有的競爭壓力中國是一個農(nóng)業(yè)大國，卻不是一個農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍采用的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式，土地經(jīng)營規(guī)模狹小，自給性強(qiáng)和小而全的特征十分明顯。這種生產(chǎn)經(jīng)營方式在一定時期內(nèi)曾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力 的提高起到過積極作用，但隨著中國“入世”和商品農(nóng)業(yè)的發(fā)展，小規(guī)模傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 經(jīng)營方式的弊端日益凸現(xiàn)。1.小規(guī)模傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率低下， 已跟不上世界農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的步伐 中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低，如表1所示，中國平均每個勞動力生產(chǎn)的谷物只 有世界平均水平的2/3,只有美國的1/90,而且還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本、澳大利亞、巴 西等

13、國家。國內(nèi)人表1:世界主要國家人均耕地面積及產(chǎn)量比較（1999年）國家平均每個農(nóng)業(yè)勞動力承擔(dān)耕地面 積（公頃）生產(chǎn)的谷 物（公斤）生產(chǎn)的肉類（公斤）世界平均1.211703154中國0.291194136美國66.8110211日本1.073410931澳大利亞117.76465726923巴西3.892764446資料來源：根據(jù)世界統(tǒng)計年鑒.2000有關(guān)資料整理均生產(chǎn)的肉類也低于世界平均水平，大約只有美國的1/80。此外，根據(jù)2001年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國農(nóng)業(yè)勞動力現(xiàn)為 3.2億，占全國勞動力的67.3%，而農(nóng)業(yè)總 收入只占GDP總量的15.2%。資料來源：中國統(tǒng)計年鑒.2002中國統(tǒng)計出版社，

14、2002年美國農(nóng)業(yè)勞動力約為300萬人，但農(nóng)業(yè)自給率高 達(dá)132%，糧食產(chǎn)量僅次于我國居世界第二位。其主要農(nóng)產(chǎn)品出口額是我國的4-5 倍，人均出口額更高達(dá)我國的 400-500倍。2 小規(guī)模傳統(tǒng)式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對市場需求的應(yīng)變能力弱長期以來，“我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一直處于從短缺到過剩，又從過剩到短缺的 痛苦折磨之中，其主要原因就是因?yàn)樾畔⒌牟粚ΨQ”（魏杰2001）。由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì) 規(guī)模小、群體大、層次低、離散性強(qiáng)，使現(xiàn)存的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通體系存在太多的 生產(chǎn)主體、中介體與贅生物。生產(chǎn)者和消費(fèi)者不能準(zhǔn)確及時地溝通信息，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模無法隨著市場需求不斷調(diào)整和擴(kuò)張，從而造成不經(jīng)濟(jì)和非理性現(xiàn)象普遍存 在，農(nóng)業(yè)生

15、產(chǎn)經(jīng)營無法跨入真正的市場化經(jīng)營道路。以棉花為例：現(xiàn)在我國棉花總需求量為 400萬噸左右，按目前的生產(chǎn)技術(shù) 水平，有6000萬畝的種植面積就足夠了。 佃98年國家規(guī)定皮棉統(tǒng)一收購價 14 元/公斤，但由于其價格太高影響了國內(nèi)紡織業(yè)的競爭力。于是從佃99年，國家放開了棉花的流通和價格。結(jié)果 佃99年棉花價格急劇下跌，很多地區(qū)價格由14 元/公斤降到了 7元/公斤，大大打擊了農(nóng)民種植棉花的積極性；2000年，棉花種 植面積大幅減少，棉花市場供不應(yīng)求，價格又漲到了 12元/公斤；2001年農(nóng)民又 大面積種植棉花，達(dá)7500萬畝，總產(chǎn)量520萬噸，供過于求，于是棉花價格又 回到了 7元/公斤；2002年

16、價格又開始上漲如此循環(huán)輪回，不僅傷害了農(nóng)民 種植棉花的積極性，還給農(nóng)民和國內(nèi)紡織業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。3 小規(guī)模傳統(tǒng)式的農(nóng)業(yè)導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大中國本來就人多地少，現(xiàn)行的小規(guī)模傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式更造成戶均土 地面積極少。根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心和中央政策研究室在農(nóng)村固定觀察點(diǎn) 里近300個村2.8萬農(nóng)戶十幾年的跟蹤調(diào)查表明， 佃86年戶均土地為9.2畝，到 佃97年下降到7.65畝，2002年為6.1畝，并且有繼續(xù)下降的趨勢。從表1我們 也可以看到，1999年中國平均每個農(nóng)業(yè)勞動力承擔(dān)的耕地面積為0.29公頃，世界平均水平為1.21公頃，美國為66.81公頃。眾所周知，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出在很大

17、程度上 受耕地面積的限制，即使是精耕細(xì)作，農(nóng)民也很難從有限的土地上創(chuàng)造出更多的 財富?！扒蓩D難為無米之炊；中國農(nóng)民又何以能致富？另一方面，國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的收購價格下跌，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上升，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的平均成本上升，稅收負(fù)擔(dān)越來越重，還呈現(xiàn)出復(fù)雜化，隱蔽化的趨 勢。如表2和表3所示，從佃92年到佃95 年,國內(nèi)主要糧食收購價格逐年上漲， 糧食減稅收益從11.25表2:國內(nèi)主要糧食收購價格（元/50公斤）199219931994199519961997199819992000小麥110.10105.4152.2133.1109.28995.888.981.8稻谷97.40124.6154120

18、.8104.288.296.787.790.2資料來源：王來?！凹Z食問題研究” 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2003年1月表3:主要糧食成本收益比較（元/50公斤）年份含稅成本減稅收益平均成本平均收益19839.224.912.698.72198410.866.9198511.177.35198610.959.83198713.548.76198815.3710.82198917.712.47199017.8910.1425.3017.77199118.58.79199219.5911.25199326.6111.82199428.5728.19199541.2536.44199647.2625.146.9

19、617.18199751.9316.63199844.7717.37199943.889.63200042.78.32資料來源：王來保“糧食問題研究” 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2003年1月元/50公斤上升到了 36.44元/50公斤，農(nóng)民的收入得到了切實(shí)的提高。但從 佃96 年到2000年，主要糧食收購價格大幅下跌，而且含稅成本更以驚人的速度上升。 到2000年，農(nóng)民從糧食中獲得的減稅收益僅有 &32元/50公斤。忽略通貨膨脹 因素不計，2000年僅與1985年的收入水平相當(dāng)，國家把給農(nóng)民的好處又全部收 回去了。與農(nóng)業(yè)的小規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民收入增長緩慢相比，中國城市的現(xiàn)代化工業(yè)卻 得到了長足的發(fā)展

20、，城市人口收入水平大幅提高，因而城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大。 2001年我國農(nóng)村居民家庭人均純收入為 2366.4元，同期城鎮(zhèn)居民家庭人均可支 配收入則為6859 .6元，前者僅為后者的34.5%，相當(dāng)一部分農(nóng)民尚處于貧困之 中。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒2002相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出近些年這種差距還在不斷擴(kuò)大。2003年3月11 日，國家統(tǒng)計局副局長邱曉 華指出，中國某些地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差異可達(dá)到6： 1，而世界上許多國家的城鄉(xiāng)收入之比僅為1.5: 1。中國新聞網(wǎng) ，2003年3月12日。4 小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)融資能力差，機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)科技落后， 農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈條短小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)融資能力差。由于

21、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性，其比較利 益低且要冒巨大的自然風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，以家庭為中心的經(jīng)營模式更是增加了投 資的困難與成本，使追求資金高額回報的金融機(jī)構(gòu)難以自愿投資農(nóng)業(yè)。在國家銀行和金融機(jī)構(gòu)的貸款余額中，用于農(nóng)業(yè)的貸款僅占5% ;農(nóng)民本身收入增長緩慢， 資金缺乏，所以在選擇投入時往往偏重于勞動投入，農(nóng)戶新增投資中用于農(nóng)業(yè)的比重偏低，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的非農(nóng)化傾向；而國家財政支農(nóng)的力度也明顯不足。以 2001年為例，盡管當(dāng)年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值中，農(nóng)業(yè)占15.2%，但國家財政支出中僅有7.2%用于農(nóng)業(yè)。這一切導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金嚴(yán)重缺乏。農(nóng)業(yè)融資能力差導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低、農(nóng)業(yè)科技落后、農(nóng)產(chǎn)品加工增值 鏈條短。農(nóng)村

22、資金缺乏，而以家庭為中心的小規(guī)模經(jīng)營模式增加了農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)模 化投資的成本，這不利于先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，制約了農(nóng)民收入的增 長，延緩了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和勞動生產(chǎn)率提高的程度。我國目前應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和設(shè)備的農(nóng)場、養(yǎng)殖場極少，農(nóng)業(yè)大型機(jī)械的應(yīng)用率極低。2001年我國農(nóng)村居民家庭平均每百戶擁有汽車 1.20輛，大中型拖拉機(jī)1.50臺，小型和手扶拖 拉機(jī)17.41臺，農(nóng)用水泵 佃.92臺，脫粒機(jī)9.28臺，卻擁有役畜39.67頭。我國 種植業(yè)有相當(dāng)部分是依靠人力和畜力，機(jī)械化作業(yè)面積不到1/3。4而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)后 環(huán)節(jié)如產(chǎn)品儲存、加工、運(yùn)輸、質(zhì)檢、購銷等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。農(nóng)業(yè)科技落后， 科技成本

23、相對較多而轉(zhuǎn)化率低，運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技的能力和動力差，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)科 技進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅為34%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60-84%的水平。農(nóng)業(yè)增長過度依賴 物質(zhì)的投入，農(nóng)業(yè)科技水平落后于發(fā)達(dá)國家15-20年。5小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)銷分散，難以集中加工，致使農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，加工工藝技術(shù)水平低，農(nóng)產(chǎn)品加 工增值鏈條短，大多作為初級產(chǎn)品上市。發(fā)達(dá)國家初級產(chǎn)品占上市產(chǎn)品的比例非 常小，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后加工能力達(dá)到 70%以上，加工食品約占飲食消費(fèi)的 90%。 佃98年，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值只相當(dāng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1.5倍，而美國為3.7倍,日本為3.2倍。5.小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著加入WTO的挑戰(zhàn)由于我國小規(guī)模農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率

24、低， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn) 品成本不斷上漲，價格不斷提高。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大，其規(guī)模經(jīng)營降低 了生產(chǎn)成本，農(nóng)產(chǎn)品具有價格優(yōu)勢。相比之下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小成為農(nóng)產(chǎn)品 缺乏價格優(yōu)勢的最主要因素。我國幾種主要糧食的國內(nèi)價格均高于國際價格。例如，以1998年國際農(nóng)產(chǎn)品市場價格指數(shù)為100，中國的小麥為143，玉米為180， 大豆為179，棉花為107，豆油為156，原糖為183。2002年10月份，我國國 內(nèi)小麥的收購價格為每噸10001100元人民幣，而美國期貨價格為每蒲式耳 290每分，折合人民幣約為每噸880元人民幣。而且，由于加入 WTO，我國承 諾的一些相應(yīng)的減稅措施將

25、會使一些本來具有優(yōu)勢的產(chǎn)品在失去高關(guān)稅保護(hù)后根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒2002相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出23喪失優(yōu)勢。我國入世前對牛肉征收的進(jìn)口關(guān)稅為 40% ，過渡期末將降到 12% ； 蔬菜水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，入世前我們對之征稅 20-40% ，入世后減到了 10-12% ； 特別是葡萄酒，以前我們對之征 60% 的高關(guān)稅，入世后只能征 25%的關(guān)稅。葡 萄牙最普通的干白葡萄酒出廠價格為每瓶 1歐元，約 8元人民幣，即使加上關(guān)稅、 運(yùn)輸費(fèi)用， 價格也不會太高。 因此，國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品無論是質(zhì)量上還是價格上都 將喪失一定競爭優(yōu)勢。 在我國與 WTO 所達(dá)成的農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)議中，我國承 諾谷物（小麥、玉米、稻米）關(guān)

26、稅配額進(jìn)口量從 2002 年的 1830.8 萬噸逐漸增 加到 2004 年的 2215.6 萬噸（其中小麥 963.6 萬噸、玉米 720 萬噸、稻米 532 萬噸）。棉花關(guān)稅配額進(jìn)口量從 2002 年的 81.8 萬噸增加至 2004 年的 89.4 萬噸， 配額內(nèi)關(guān)稅為 1% ，配額外關(guān)稅從“入世”前的76%逐步降到 2004 年的 40% 。按 照“入世”協(xié)議，我國對大豆進(jìn)口實(shí)行 3%的單一關(guān)稅管理，因此進(jìn)口量較大。近 年來大豆進(jìn)口急劇增長， 每年 1000 多萬噸，占國內(nèi)生產(chǎn)量的 70% 以上，致使主 產(chǎn)地大豆積壓，豆價低迷，豆農(nóng)利益受沖擊較大。我國的農(nóng)民當(dāng)今都在感嘆“賣 糧難”和種

27、糧食不掙錢。 “入世”后，我國的農(nóng)產(chǎn)品市場正在逐步開放，外國廉價 農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入將會使我國的農(nóng)民賣糧更難，種糧食不僅不掙錢，可能還會賠錢。 到那時，還有什么利益機(jī)制能誘導(dǎo)我國農(nóng)民去種糧食？我國的農(nóng)業(yè)又將如何保持 持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。二、改造我國落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是推行耕地適度規(guī)模經(jīng)營 中國小規(guī)模傳統(tǒng)式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式弊端凸現(xiàn)， 已不再完全適合中國農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)用土地的逐漸集中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大成為中國農(nóng)業(yè)發(fā) 展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大不僅與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù) 設(shè)備的使用、農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高互為條件、彼此促進(jìn)， 而且也是一個國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)

28、工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化的必要條件和必然選擇我國各級政府近些年推出的農(nóng)業(yè)“入世”對策多是采取農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加 優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)， 減少劣勢農(nóng)產(chǎn)品的種植， 以揚(yáng)長避短的思路應(yīng)對國際市場的 競爭。比如很多地區(qū)提出和推行“退耕還菜”、“退耕還林”的口號和措施，有的地區(qū) 提出“退耕還草”以發(fā)展畜牧業(yè)，還有的地區(qū)提出“退耕還湖”以發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，等等 這種發(fā)展思路是符合我國國情的， 也是正確的。 因?yàn)槲覈l(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢在于農(nóng) 業(yè)勞動力多而且成本低， 擴(kuò)大生產(chǎn)蔬菜、 水果、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品這些農(nóng)產(chǎn)品中的 勞動力密集型產(chǎn)品可以發(fā)揮我國的優(yōu)勢； 而我國發(fā)展農(nóng)業(yè)的最大劣勢在于人均耕 地太少，所以減少生產(chǎn)糧食、 棉花

29、這類農(nóng)產(chǎn)品中的土地密集型產(chǎn)品可以避開我國 的劣勢。據(jù)統(tǒng)計，在近幾年的“退耕”大潮中，我國已減少了小麥種植面積 78 萬 公頃，減少早稻種植面積 85 萬公頃，減少糖料種植面積 27 萬公頃等；同時相 應(yīng)增加了蔬菜種植面積 180 萬公頃，還草、還林、還湖面積 53 萬公頃等。上述“退耕”措施目前仍在全國各地緊鑼密鼓地實(shí)施著。想到再過幾年我國還 將會有大片耕地從糧棉油的種植中退出， 我們不禁要問： 這樣做合適嗎？客觀地 評價，面對“入世”挑戰(zhàn)而進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和做法是對的，但卻是 不全面的。因?yàn)槲覈?13 億人口，需要大量的糧食、棉花、油料這類基本農(nóng)產(chǎn) 品的供給，如果出現(xiàn)過多“退耕

30、”，吃飯和穿衣問題將如何解決？依據(jù)國際貿(mào)易學(xué) 說中的比較成本原理， 從國外進(jìn)口廉價的糧食應(yīng)是最佳選擇， 比如用我國生產(chǎn)的 蔬菜交換外國生產(chǎn)的糧食， 雙方都能從中獲得比較利益。 然而，這種比較利益的 獲得卻是以國家穩(wěn)定為代價的。 依靠進(jìn)口大量糧食、 棉花這類關(guān)系國計民生的重 要農(nóng)產(chǎn)品滿足國人的需求， 在和平時期尚可， 但在特殊時期將會受制于人， 將會 威脅到國家的安定與安全。保持糧食的安全供應(yīng)，不僅關(guān)系到我國的安定問題， 也是一個受到世界普遍關(guān)注的問題。要確保糧食安全，就要保證用于糧食生產(chǎn)的 耕地數(shù)量和質(zhì)量?？诩Z安全（小麥和大米）是糧食安全的核心內(nèi)涵，如果退耕過 多，勢必會影響到糧食的安全問題。

31、所以，普遍調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，糧食、棉花等 重要農(nóng)產(chǎn)品依靠大量進(jìn)口的策略是不可取的。我國既要發(fā)展糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，又要爭取在“入世”后提高糧食和其 他大宗農(nóng)產(chǎn)品的價格競爭力，以抵御外國廉價農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，其關(guān)鍵的改革措施 應(yīng)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益。我國農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢都在于勞動力多：勞動力 多且成本低，使得我國生產(chǎn)的蔬菜、水果這類勞動力密集型的農(nóng)產(chǎn)品價格較低， 國際競爭力較強(qiáng)；勞動力多使人均耕地面積太少，規(guī)模效益上不去，糧食、棉花 這類適宜于機(jī)械化作業(yè)的、土地密集型的大宗農(nóng)產(chǎn)品的價格在我國很難降下來， 因而缺乏國際市場競爭力。我們可以從中國與美國的農(nóng)業(yè)比較中得到某些啟示。美國是個農(nóng)業(yè)大國，也

32、是個農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。我國卻僅僅是個農(nóng)業(yè)大國。比較中美兩國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，筆者認(rèn)為， 中國農(nóng)業(yè)的差距主要表現(xiàn)在規(guī)模效益上。 我國耕地資源稀缺，2002年耕地約有 19.14億畝，人均耕地約1.5畝，農(nóng)戶平均耕地約6.1畝，有14個省區(qū)人均耕 地面積低于1畝，其中又有6個省區(qū)人均耕地面積不足0.5畝，低于聯(lián)合國所制 定的土地對人口的最低保障線0.8畝的標(biāo)準(zhǔn)。美國的農(nóng)場也是以家庭為單位經(jīng)營 的。1970年美國的農(nóng)場總數(shù)有295萬個，平均每個農(nóng)場的耕地面積為 374英畝 （合2244畝）。到1999年，美國農(nóng)場的數(shù)量減少為 219萬個，平均每個農(nóng)場 的耕地面積擴(kuò)大到432英畝（合2610畝）。國際統(tǒng)計年鑒.20

33、01，中國統(tǒng)計出版社，2001年，第220頁。九十年代末，中國的農(nóng)業(yè)勞動力約 為3.2億，而美國的農(nóng)業(yè)勞動力僅有300多萬。在某些大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上，美 國這區(qū)區(qū)300多萬農(nóng)業(yè)勞動力與中國3億多農(nóng)業(yè)勞動力所生產(chǎn)的總產(chǎn)量不差上下（見表4），在大豆和玉米的生產(chǎn)上甚至比中國的產(chǎn)量還多。由于美國只有2億多人口，所以美國的糧食與棉花的出口量相當(dāng)大。據(jù)統(tǒng)計，九十年代末國際農(nóng)產(chǎn)品市場中的大宗農(nóng)產(chǎn)品（如小麥、玉米、大豆、棉花等）有42%是美國農(nóng)場生產(chǎn)出來的。世界總產(chǎn)量中國美國產(chǎn)量占世界的比重（%）產(chǎn)量占世界的比重（%）小麥57893.29387.316.25327.89.2玉米60521.311408.818

34、.824148.539.9大豆17663.91540.68.77866.844.5棉花5972.6159626.71120.718.8表42001年 中國與美國大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比較單位：萬噸資料來源：根據(jù)國際統(tǒng)計年鑒2002有關(guān)資料整理中國與美國之間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的差距與其說是由于機(jī)械化普及程度的不同， 不 如說是規(guī)模效益的不同。美國的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動的， 更是靠規(guī)模 效益實(shí)現(xiàn)的。小規(guī)模的土地耕作難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè)， 這正是我國農(nóng)業(yè) 落后的真正癥結(jié)之所在。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就要用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代的 生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)科學(xué)的方法管理農(nóng)業(yè)，建立起高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低消耗的 農(nóng)業(yè)

35、生產(chǎn)系統(tǒng)和協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。 這種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)， 在小農(nóng)和小 規(guī)模的經(jīng)營方式中是很困難的。 我國的土地分配形式是人對土地的割據(jù)形式， 大 片土地分配在眾多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中， 由于經(jīng)營思想的不統(tǒng)一和經(jīng)營方式、 步驟 的不同，大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械難以普遍使用。 平均只有幾畝地而且種植著幾種不同農(nóng) 作物的小農(nóng)戶， 使用牛耕地比使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械更經(jīng)濟(jì)更合理， 這就是我國多數(shù) 農(nóng)民的一般觀念。 至于現(xiàn)代最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)如激光技術(shù)、 高效復(fù)合技術(shù)、 電氣 技術(shù)、電腦技術(shù)、生物工程技術(shù)和系統(tǒng)工程技術(shù)等是很難被小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶所 接受的?？梢钥闯?，正是我國當(dāng)前農(nóng)戶土地規(guī)模偏小導(dǎo)致了機(jī)械化和現(xiàn)代科學(xué)技 術(shù)在

36、農(nóng)業(yè)中的推廣速度過慢，從而限制了我國從一個農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn) 變，并使人們?yōu)椤叭胧馈焙蟮闹袊r(nóng)業(yè)發(fā)展感到擔(dān)心。通過以上分析可以看出，我 國改變農(nóng)業(yè)落后的關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)是立即著手提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。西方資本主義國家很早就實(shí)行了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的改造。法國、德國等歐洲 國家歷史上都曾經(jīng)是中小農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的落后國家， 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受封建關(guān)系 的影響較為深遠(yuǎn)， 而且均屬于土地資源豐度中等或中等偏下的國家。 為了適應(yīng)非 農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的世界趨勢， 他們均通過制定一系列 相互協(xié)調(diào)配套的土地、財政、信貸、稅收、價格、就業(yè)、合作等政策和立法來促 進(jìn)土地的流動集中和發(fā)展專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營， 農(nóng)村

37、合作經(jīng)濟(jì)和農(nóng)工商一體化也得到 了相應(yīng)發(fā)展， 在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的長足增長方面取得了顯著成功。 日本 的土地資源豐度偏少， 也曾采取過一系列鼓勵促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的措施， 但其效 果遠(yuǎn)不如歐洲顯著， 這其中一個重要原因是日本經(jīng)過土地改革后實(shí)行的是平均化 基礎(chǔ)上的土地私有；又由于其土地資源的稀缺，阻滯了農(nóng)業(yè)土地的流轉(zhuǎn)和集中， 農(nóng)業(yè)兼業(yè)化和副業(yè)化傾向日益嚴(yán)重， 從而導(dǎo)致了日本農(nóng)業(yè)耕作規(guī)模的狹小和農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)的落后。世界各國所制定、 推行的不同類型的農(nóng)業(yè)規(guī)模干預(yù)政策， 為中國農(nóng) 業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營提供了不少可借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)當(dāng)避免的前車之鑒。三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的政策及措施1.建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度

38、 由于受戶籍制度和城鄉(xiāng)分割體制的影響， 我國存在著大量的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口。 這些人長期在城市務(wù)工經(jīng)商， 或在城市找到了比較穩(wěn)定的工作， 已經(jīng) 成為城鎮(zhèn)人口的一部分，但在戶籍統(tǒng)計上仍算作農(nóng)業(yè)人口。根據(jù)公安部1998 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在城鎮(zhèn)的 4045 萬暫住人口中，剔除各種因素，估計屬于農(nóng)業(yè)戶口的 人口約為 2000-3000萬人。在小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的常住人口中，約有 4500 萬人仍是農(nóng) 業(yè)戶口， 未被列入城鎮(zhèn)人口。 因此，在城鎮(zhèn)長期居住人口中屬于農(nóng)業(yè)戶口的約為 6500-7500萬，這部分人已對土地承包和經(jīng)營不感興趣。 困難的問題還在于，這類“半工半農(nóng)”的兼業(yè)農(nóng)戶，普遍地不愿把土地轉(zhuǎn)包出去， 其

39、原因有三點(diǎn)： 一是來自農(nóng)民祖祖輩輩對土地的眷戀； 二是由于我國現(xiàn)存的城市 戶口制度以及農(nóng)民從工、 從商的穩(wěn)定系數(shù)太低， 土地就成了農(nóng)民最后的保障和退 路；三是耕地轉(zhuǎn)包手續(xù)麻煩且收益無保障。 正是這些原因， 從事業(yè)余農(nóng)業(yè)經(jīng)營的 農(nóng)戶，或者使耕地粗放經(jīng)營，或者使耕地處于“休耕”狀態(tài)，從而導(dǎo)致了土地資源 的嚴(yán)重浪費(fèi)。據(jù)資料統(tǒng)計，目前我國勞動力市場化程度在 30% -40 %之間,農(nóng)業(yè)資金市場 化程度已超過 50% ，而農(nóng)業(yè)土地市場化程度不足 10% 。可見，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素 中，土地的市場化程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動力、 資金的市場化程度， 阻礙了農(nóng)業(yè)市場 化的發(fā)展。要改善土地市場化程度不足的情況， 必須建立

40、起完善的土地流轉(zhuǎn)制度， 使農(nóng)村人口在可以分得口糧田、 可以承包土地的同時， 也應(yīng)該能夠順利地實(shí)現(xiàn)土 地的流轉(zhuǎn)。如實(shí)行土地的股份化，將分得的土地入股或出租、轉(zhuǎn)包等，這不僅可 以使土地向種田大戶、龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，形成連片開發(fā)、集中經(jīng)營、規(guī)范化生 產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)合理的規(guī)模經(jīng)營， 還可以使農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)中獲得租金、 入股分紅、 利 息等轉(zhuǎn)移性收入，使土地經(jīng)營權(quán)在價值上得到實(shí)現(xiàn)。2推行耕地托管制度 ,以推動耕地順利流轉(zhuǎn)我國已于 2003 年 3 月 1 日起實(shí)施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 ，以 法的形式賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)。在穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包權(quán)的基礎(chǔ) 上，允許土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)是家庭承包經(jīng)營責(zé)

41、任制的內(nèi)在涵義之一， 是實(shí)現(xiàn)土 地規(guī)模經(jīng)營和土地資源有效配置的必然途徑。 建立農(nóng)村耕地托管站， 是加快土地 規(guī)模經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)。 耕地托管站可以托管棄農(nóng)從商和從工者的耕地， 使這些耕 地能順利地流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)大戶手中，進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營。近年來，農(nóng)村中的“轉(zhuǎn)業(yè)”勞 動力越來越多， 大量的閑散耕地被棄荒， 既浪費(fèi)了國家寶貴的土地資源， 也使農(nóng) 戶個人受到損失。 與此同時， 另外一些專心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民希望擴(kuò)大耕地面積，發(fā)展規(guī)?；母咝мr(nóng)業(yè)，卻不知從何處和通過什么方式得到新的耕地。據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊(duì)對全國30個?。▍^(qū)、市）、800多個縣、6萬多農(nóng)戶、約18 萬農(nóng)村勞動力進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示，2000年我

42、國農(nóng)村有8.28%的勞動力轉(zhuǎn)移到 二、三產(chǎn)業(yè)，從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)返回到農(nóng)業(yè)的勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的比重為0.54% o增減相抵，2000年凈轉(zhuǎn)移勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的比重為 7.74% o 中國信息報2001年6月4日農(nóng)村大量 存在的這類“轉(zhuǎn)業(yè)”情況，為農(nóng)業(yè)大戶經(jīng)營更多的耕地提供了可能性。然而，農(nóng)業(yè) 大戶如果去一家一戶地與土地閑置者洽談，不僅耗時耗力，增加了交易費(fèi)用，而且保證不了土地的連片規(guī)模，不利于機(jī)械化作業(yè)和規(guī)模效益的提高。 如果在農(nóng)村 建立起耕地托管站，則可以較好地解決這些問題，對耕地交易雙方同時帶來好處： 農(nóng)業(yè)大戶可以從耕地托管站規(guī)范的交易程序中獲得理想的、連片的而且交易成本較低的耕地；耕

43、地轉(zhuǎn)包者則可以從農(nóng)業(yè)大戶那里獲得一部分流轉(zhuǎn)費(fèi)，并可以通過簽合同方式使農(nóng)業(yè)大戶代為繳納一部分農(nóng)業(yè)稅。就部分農(nóng)村的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，推行耕地托管制度是培育農(nóng)業(yè)大戶，發(fā)展規(guī)?；?、 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵措施。在湖北監(jiān)利縣，在超小型土地經(jīng)營規(guī)模下，由于傳統(tǒng)的 糧棉農(nóng)產(chǎn)品價格偏低、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重等，種田效益低下，土地已經(jīng)成為許多農(nóng)民 的負(fù)擔(dān)，再加上其他就業(yè)門路相對拓寬，直接造成兩個結(jié)果：一是大量農(nóng)地拋荒。 監(jiān)利縣2000年棄田41萬畝，占耕地面積的26.4% o二是農(nóng)村勞動力大量外出， 剩下老弱病殘維持生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，監(jiān)利縣 2001年外出人口 33.8萬人，外出勞 動力22萬人，分別占全縣總?cè)丝?、總勞動力?33%和

44、49%。正是在這樣的背 景下，監(jiān)利縣政府近年來以各種優(yōu)惠政策和鼓勵措施推動了土地托管和流轉(zhuǎn)工作 的開展。2001年監(jiān)利縣流轉(zhuǎn)的土地面積已達(dá) 52萬畝，占全縣耕地面積的1/3 o通過土地流轉(zhuǎn)既避免了土地拋荒，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的集約經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)都有了顯著的變化。黃廣明：“新土地革命；南方周末2001年6月18日3. 實(shí)施補(bǔ)貼政策對土地規(guī)模經(jīng)營給予扶持為了鼓勵農(nóng)民擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，政府應(yīng)配套采取一些扶持性的財政、 信貸與稅 收政策。（1） 土地出租補(bǔ)貼。對土地出租者，給予一定的補(bǔ)貼，鼓勵小農(nóng)租出小 塊土地的經(jīng)營權(quán)。（2） 土地讓出者補(bǔ)助。對于主動脫離農(nóng)業(yè)經(jīng)營并讓出自己口糧

45、 田的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者發(fā)給補(bǔ)助金。（3）租進(jìn)土地補(bǔ)貼或低息信貸。由于我國農(nóng)業(yè)尚不 發(fā)達(dá)，資金缺乏，能夠承擔(dān)起規(guī)模經(jīng)營投資的農(nóng)民、農(nóng)場主很少，所以國家應(yīng)對 租用耕地、放牧地、宜林地及農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的大農(nóng)戶給予長期低息貸款、無息貸款或?qū)嵭休p稅免稅。4. 建立土地規(guī)模經(jīng)營保險基金制度土地規(guī)模經(jīng)營保險基金是為了防范土地規(guī)模經(jīng)營中出現(xiàn)的自然災(zāi)害、市場 預(yù)測失誤、勞動力轉(zhuǎn)移動蕩等帶來的土地規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險而專門建立的一種基金制 度。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益比較低，風(fēng)險發(fā)生的頻率高，現(xiàn)有保險公司不愿意開展土地規(guī)模經(jīng)營及農(nóng)業(yè)方面的保險業(yè)務(wù)；我國農(nóng)業(yè)土地面積 大、農(nóng)民多，政府無力進(jìn)行大范圍的土地規(guī)模經(jīng)營擔(dān)保；而

46、土地規(guī)模經(jīng)營者的經(jīng) 濟(jì)實(shí)力有限，由他們自己進(jìn)行擔(dān)保更困難。所以只有從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營 的自身特點(diǎn)出發(fā)，在相應(yīng)配套優(yōu)惠政策的支持下充分調(diào)動各方面的積極性，建立專門的集體性質(zhì)的土地規(guī)模經(jīng)營保險基金組織和完善的制度，才是形成土地規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險保障機(jī)制的有效途徑。在我國目前條件下，建立和完善土地規(guī)模經(jīng)營保 險基金制度，有利于抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險，可鼓勵農(nóng)業(yè)勞動力向第二三產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)家大膽從事土地規(guī)模經(jīng)營活動， 有利于農(nóng)業(yè)企業(yè)的培養(yǎng)和農(nóng) 民整體素質(zhì)的提高，有利于農(nóng)村社會化服務(wù)體系的建立。土地規(guī)模經(jīng)營保險基金的來源可以包括以下幾方面：（1）政府支持。從農(nóng)業(yè)開發(fā)基金、扶貧基金、土地開發(fā)基金

47、中拿出一部分。（2）從土地規(guī)模經(jīng)營的收益 中提取。在收成好的年份，從農(nóng)場主的收入中提取一部份作為基金， 在收成差的 年份，再利用這些基金對農(nóng)場主進(jìn)行扶助。（3）向金融機(jī)構(gòu)貸款，吸引其他企業(yè) 入股或向社會爭取援助。5. 發(fā)展支農(nóng)行業(yè)，保證規(guī)模經(jīng)營的順利進(jìn)行美國農(nóng)業(yè)的成功因素之一，是有著很多的支農(nóng)行業(yè)和支農(nóng)公司（如種子公 司、肥料公司、儲運(yùn)公司等）在為家庭型農(nóng)場服務(wù)，使農(nóng)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了社會化生 產(chǎn)。九十年代末，美國只有 300 萬農(nóng)業(yè)勞動力，這個數(shù)字是指直接在美國農(nóng)場 工作的勞動力。據(jù)統(tǒng)計，美國還有 2000 多萬勞動力在為農(nóng)業(yè)服務(wù)。這 2000 多 萬勞動力的身份是工人或經(jīng)理， 但卻在間接地干著農(nóng)

48、活， 比如駕飛機(jī)施農(nóng)藥、 駕 汽車運(yùn)糧食等。 我們應(yīng)借鑒美國發(fā)展社會化農(nóng)業(yè)的做法， 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立起各類為 農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的公司， 在提高耕種規(guī)模的基礎(chǔ)上推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化與社會化的 發(fā)展。如建立大型種子供應(yīng)基地、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢公司、運(yùn)輸公司、農(nóng)業(yè)機(jī)械公司 等。特別值得一提的是農(nóng)機(jī)租賃公司。 要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營， 先進(jìn)的技術(shù)與大型的機(jī) 械設(shè)備是必不可少的。 但現(xiàn)有的規(guī)模經(jīng)營者資金缺乏， 顯然無力購買這些昂貴的 設(shè)備。要解決這個問題， 我們可以模仿美國的一些做法： 由國家投資或者國家采 取優(yōu)惠政策吸引其他主體投資建立農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃公司。先由租賃公司購入農(nóng)機(jī)， 再租給農(nóng)場使用。 租賃公司還可以開展代理業(yè)務(wù)，

49、根據(jù)農(nóng)場主的要求代為購入農(nóng) 機(jī)給農(nóng)場使用， 農(nóng)場以租金的形式分期付款， 期滿后農(nóng)場主可以以低廉的價格將 農(nóng)機(jī)買下來， 也可以交回租賃公司出租給其他農(nóng)場使用。 這不僅可以提高農(nóng)業(yè)的 機(jī)械化水平、 緩解規(guī)模經(jīng)營者資金困難的矛盾， 還可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會， 為 農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的順利實(shí)施鋪平道路。6. 實(shí)施農(nóng)業(yè)勞動力再培訓(xùn)，延長農(nóng)業(yè)就業(yè)鏈條，吸納農(nóng)村過剩勞動力 推行規(guī)?；r(nóng)業(yè)的主要難題在于如何解決由此導(dǎo)致的過剩農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)問 題。隨著土地集中規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展以及先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代化的機(jī)械的采 用，勢必導(dǎo)致大量的農(nóng)村勞動力步入失業(yè)者的行列。 浩浩蕩蕩的失業(yè)大軍不僅會 引起經(jīng)濟(jì)的衰退、社會的不安，甚至

50、會引起政治的動蕩。因而，成功地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村 勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移就成了實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的關(guān)鍵一步。 我們應(yīng)采取以下幾點(diǎn)措 施：（1）對離農(nóng)人口進(jìn)行新的職業(yè)培訓(xùn)。我國 4 億多成年農(nóng)村勞動力中，文盲 占 14% ，小學(xué)文化占 42%，初中文化占 38%，讀過高中的占 5% 。這些人當(dāng)中 有很大一部分只會種地，在他們離開土地之后，必須對他們進(jìn)行新的職業(yè)培訓(xùn)， 幫助他們學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品加工、 運(yùn)輸、 營銷等方面的技能， 以使他們能夠盡快適應(yīng)新 的職業(yè)。（ 2）對留農(nóng)種地的農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)工人， 也要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。 因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的 投入和產(chǎn)出不僅僅是一個生物的合成過程， 同時還涉及多部門經(jīng)營， 要求經(jīng)營者 不僅具有能隨多種多樣的自然因素變化而隨機(jī)應(yīng)變的能力， 同時還要具有管理現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)技術(shù)和在生產(chǎn)部門間進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)配與決策的經(jīng)營能力。因此，要 使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營真正見效益， 必須要培育從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)人才， 包括農(nóng)業(yè)技 術(shù)人才、管理人才和從事農(nóng)產(chǎn)