保密檢查工作規(guī)范研究

1、保密檢查工作規(guī)范研究?jī)?nèi)容摘要檢察機(jī)關(guān)處在打擊嚴(yán)重刑事犯罪和反貪工作 的最前線，工作中涉及和產(chǎn)生的秘密事項(xiàng)很多，防止泄密事件的 發(fā)生，是檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是充分發(fā)揮檢察 職能的重要保證。隨著社會(huì)發(fā)展，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，這 也對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下的檢察保密工作提出了新的要求，加強(qiáng)保 密檢查工作規(guī)范化建設(shè)勢(shì)在必行。關(guān) 鍵 詞檢察機(jī)關(guān) 保密檢查 保密機(jī)制人民檢察院是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，它通過(guò)行使檢察權(quán)，打擊犯罪，保護(hù)人民，在我國(guó)的社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)進(jìn)程中具有極其重要的地位和作用。隨著改革開(kāi)放的深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，給檢察保密工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，檢

2、察機(jī)關(guān)處在打擊嚴(yán)重刑事犯罪和查處職務(wù)犯罪工作的最前線，工作中涉及和產(chǎn)生的秘密事件已經(jīng)成為檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要課題之一，做好保密工作也成了發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能，及時(shí)、準(zhǔn)確、有效打擊各類(lèi)犯罪的重要保證，保密檢查工作則自然而然的成為保障做好保密工作及檢驗(yàn)保密工作成效的重要手段，保密檢查工作的規(guī)范化建設(shè)高度關(guān)系到了保密工作的高度。要做好保密檢查工作，前提是首先對(duì)保密工作進(jìn)行深入 的研究，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，對(duì)癥下藥，才能不斷的發(fā)展 進(jìn)行。一、當(dāng)前的保密工作中存在的問(wèn)題（一）保密意識(shí)有待增強(qiáng)，保密工作制度亟待完善目前，我們部分干警信息化條件下保密意識(shí)淡薄。計(jì)算 機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，使得保密管理的對(duì)象、領(lǐng)域、內(nèi)容

3、、手段和 環(huán)境發(fā)生了很大的變化，泄密渠道增多，竊密手段隱蔽性增 強(qiáng)，迫使保密工作從觀念到防范方式都要進(jìn)行根本性轉(zhuǎn)變。 可有的干警不適應(yīng)信息化的工作環(huán)境，仍舊固守著“關(guān)號(hào)門(mén)、 鎖號(hào)柜、管好文件，保密工作就做好了”的傳統(tǒng)觀念。個(gè)別 涉密部門(mén)管理松懈，有的機(jī)關(guān)保密管理措施不到位，泄密隱 患較多；保密機(jī)制不健全，制度執(zhí)行不到位，監(jiān)管缺失，防 范能力滯后。（二）密碼設(shè)置不規(guī)范部分干警密碼意識(shí)淡薄，疏于安全防范，對(duì)涉密的計(jì)算 機(jī)未設(shè)置開(kāi)機(jī)、屏保密碼，對(duì)涉密電子文檔未做加密處理， 使不明身份人員進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)而查看、竊取檢察秘密有 了可乘之機(jī)。少數(shù)干警設(shè)置密碼過(guò)于簡(jiǎn)單或使用原始密碼， 使得該類(lèi)密碼形同虛設(shè)

4、。（三）移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備管理不夠規(guī)范在日常使用過(guò)程中，通常情況下對(duì)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)性質(zhì)上 未作涉密和非涉密的區(qū)分，用途上雖作了公用和私用的區(qū) 分，但不能?chē)?yán)格遵守，因此，存在著涉密計(jì)算機(jī)和非涉密計(jì) 算機(jī)之間交叉使用移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備的現(xiàn)象，檢察秘密隨之游移 于工作環(huán)境于私人環(huán)境之間，泄密的幾率大為增加。（四）保密設(shè)施不健全由于經(jīng)費(fèi)緊張等多種因素的影響，我們使用的計(jì)算機(jī)操 作系統(tǒng)、殺毒軟件等盜版居多，缺乏技術(shù)支持和后續(xù)的更新, 易受網(wǎng)絡(luò)病毒、惡意軟件的攻擊和其它安全威脅。有的保密 部門(mén)如機(jī)要室、機(jī)房、檔案室等未全部按照要求安裝監(jiān)控、 防盜、報(bào)警等安全裝置。只有找出保密工作中存在的問(wèn)題，保密檢查工作才有了 針對(duì)性

5、，才會(huì)更加具體化。而如何加強(qiáng)和改進(jìn)檢察保密檢查 工作，需要在實(shí)踐中不斷研究、探索和總結(jié)。筆者認(rèn)為，當(dāng) 前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)工作：二、大手筆式創(chuàng)新保密檢查工作機(jī)制保密檢查從上而下形成的切實(shí)可行的機(jī)制至關(guān)重要，在 創(chuàng)新保密檢查機(jī)制方面，筆者認(rèn)為安徽省建立的“四個(gè)一” 機(jī)制值得推廣，即建立一個(gè)保密工作專(zhuān)家組、組建一支保密 檢查隊(duì)伍、完善一套保密檢查方案、制作一張保密宣傳教育 光盤(pán)，積極探索融保密檢查、培訓(xùn)教育、查處整改于一體的 保密檢查工作機(jī)制。專(zhuān)家組由省委保密委負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，保密、公安、安 全等相關(guān)職能部門(mén)熟悉保密工作和保密技術(shù)的負(fù)責(zé)同志為 成員。專(zhuān)家組的主要職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)全省保密技術(shù)和檢查工作

6、的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策咨詢(xún)和指揮協(xié)調(diào)，進(jìn)一步研究討論重要保 密技術(shù)問(wèn)題，加強(qiáng)各部門(mén)保密工作的溝通合作，充分整合保 密檢查力量。同時(shí)，抽調(diào)省直機(jī)關(guān)部門(mén)的保密技術(shù)骨干人員 建立保密檢查小組，檢查小組在專(zhuān)家組的領(lǐng)導(dǎo)下，定期對(duì)省 直重要涉密單位和所轄市區(qū)、縣各機(jī)關(guān)單位進(jìn)行保密檢查。為進(jìn)一步完善專(zhuān)家組和檢查小組工作機(jī)制，需制定專(zhuān)家 組工作規(guī)程、保密檢查工作方案、保密技術(shù)檢查工作規(guī)范等 規(guī)章制度。對(duì)專(zhuān)家組的組織機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家條件、主要職責(zé)、專(zhuān) 家的權(quán)利、義務(wù)和工作規(guī)則進(jìn)行規(guī)定；明確保密技術(shù)檢查的 范圍（如包括機(jī)關(guān)、單位保密要害部門(mén)部位和涉密場(chǎng)所、涉 密人員、重大涉密活動(dòng)、重要涉密會(huì)議場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng) 站等）；明確

7、檢查內(nèi)容（如主要包括涉密文件、傳真、計(jì)算 機(jī)及其信息系統(tǒng)、保密要害部門(mén)部位、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息發(fā)布、 信息設(shè)備保密管理等）；明確檢查采取的方式（如計(jì)劃?rùn)z查 與申請(qǐng)檢查、定期檢查與不定期檢查、常規(guī)檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查、 自查與抽查相結(jié)合的方式）；檢查人員應(yīng)嚴(yán)守組織紀(jì)律、工 作紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律。筆者認(rèn)為此模式可以適用于中央、省、市、縣各級(jí)保密檢查工作。三、強(qiáng)化檢查效果，檢查與培訓(xùn)相結(jié)合專(zhuān)門(mén)制作宣講光盤(pán)，可分為保密基本知識(shí)、保密技術(shù)防 范常識(shí)和檢查情況反饋三部分，內(nèi)容包括當(dāng)前保密工作形 勢(shì)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保密工作的指示、保密法重點(diǎn)知識(shí)、保密部 門(mén)工作職責(zé)、典型泄密案例、技術(shù)防范對(duì)策等。在進(jìn)行保密 檢查時(shí)，由

8、檢查組成員依照光盤(pán)進(jìn)行宣講，使每次檢查成為 一次保密宣傳教育、保密知識(shí)培訓(xùn)的過(guò)程，切實(shí)提高機(jī)關(guān)單 位保密工作水平。四、加大違規(guī)查處力度，促進(jìn)規(guī)范為切實(shí)促進(jìn)各級(jí)各單位保密工作的規(guī)范管理，要加大對(duì) 保密違規(guī)行為的查處力度，凡是保密檢查中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反 保密管理規(guī)定的直接責(zé)任人將嚴(yán)格依紀(jì)給予行政處分，觸犯 刑法的，將移交司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。同時(shí)將保密管理情況納 入省委、市委、縣委年度工作考核內(nèi)容，保密檢查中發(fā)現(xiàn)存 在有嚴(yán)重違反保密規(guī)定行為的單位當(dāng)年年度考核保密管理 情況得分要相應(yīng)扣減。五、加快硬件建設(shè)各機(jī)關(guān)單位對(duì)保密工作的硬件設(shè)施建設(shè)給予政策傾斜。 按照“同步建設(shè)、嚴(yán)格審批、注重防范、規(guī)范管理”的原則

9、, 為機(jī)要室、服務(wù)器房、檔案室及其他保密要害部門(mén)配備“三 鐵一器”，并且安裝電子門(mén)禁、實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)z像探頭等專(zhuān)業(yè)的 電子保密設(shè)施，以確保機(jī)要文件資料的安全。六、抓督查，持續(xù)改進(jìn)綜合防護(hù)體系把保密工作列入檢務(wù)督察范圍，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 督促整改，對(duì)泄密隱患和漏洞及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改，通過(guò)持 續(xù)改進(jìn)不斷完善人防、物防、技防相結(jié)合的綜合防護(hù)體系。 一是加強(qiáng)日常檢查，實(shí)行保密檢查常規(guī)化。在干警個(gè)人自清 自查的基礎(chǔ)上，實(shí)行每月一小查，由專(zhuān)職機(jī)要保密員對(duì)密碼 機(jī)和保密文件傳閱進(jìn)行檢查，及時(shí)收回，登記歸檔；不定期 對(duì)干警工作使用的計(jì)算機(jī)進(jìn)行檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作或存 在違規(guī)隱患，及時(shí)予以提醒、糾正，對(duì)較為嚴(yán)重者報(bào)告上一 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做出相應(yīng)處理。通過(guò)例行檢查抓好日常檢察業(yè)務(wù)的保 密防范，做到