青山鋪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃2002020年

1、青 山 鋪 鎮(zhèn) 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 （ 2006-2020 年 ）（ 2016 年 修 訂 版 ）青山鋪鎮(zhèn)人民政府二0一年五月青山鋪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）2016年修訂版21刖 m 1第一章總則 1第一節(jié)規(guī)劃目的第二節(jié)規(guī)劃任務(wù)第三節(jié)規(guī)劃編制依據(jù)1第四節(jié)規(guī)劃范圍和期限2第二章規(guī)劃背景 3第一節(jié)區(qū)域概況3第二節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)3第三節(jié)土地利用現(xiàn)狀3第三章 土地利用規(guī)劃目標(biāo) 5第一節(jié)土地利用戰(zhàn)略5第二節(jié)土地利用目標(biāo)5第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 6第一節(jié)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整6第二節(jié)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整7第三節(jié)其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整7第五章耕地和基本農(nóng)田保護(hù) 8第一節(jié)嚴(yán)格保護(hù)耕地8第二節(jié)加

2、強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)第三節(jié)土地整理復(fù)墾開發(fā)8第四節(jié)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)措施 9第六章建設(shè)用地空間布局與管制 9第一節(jié)建設(shè)用地節(jié)約集約利用9第二節(jié)建設(shè)用地規(guī)模與布局10第三節(jié)建設(shè)用地空間管制10第七章土地利用分區(qū)與管制 12第八章生態(tài)環(huán)境建設(shè)和地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià) 14第節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 14第二節(jié)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)及壓覆礦產(chǎn)資源查詢 15第九章規(guī)劃實(shí)施保障措施 16第十章附則 19附表附表1 青山鋪鎮(zhèn)主要控制指標(biāo)表 20附表2 青山鋪鎮(zhèn)2006-2020年土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 21附表3青山鋪鎮(zhèn)2006-2020年耕地保有量規(guī)劃表22附表4 青山鋪鎮(zhèn)2006-2020年土地整治規(guī)劃表 22附表5青山鋪鎮(zhèn)2006-202

3、0年建設(shè)用地指標(biāo)分解表23附表6 青山鋪鎮(zhèn)2020年土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表 24附表7 青山鋪鎮(zhèn)2006-2020年重點(diǎn)建設(shè)用地項(xiàng)目規(guī)劃表 25、八刖 m青山鋪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-202W） » （以下簡(jiǎn)稱（現(xiàn)行規(guī)劃自批 準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)青山鋪鎮(zhèn)土地利用的宏觀管理及實(shí)施土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和生態(tài)建設(shè)用地， 促進(jìn)資源集約節(jié)約利用 和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。為了應(yīng)對(duì)長(zhǎng)沙縣行政析置后的南城北鄉(xiāng)格局，立足區(qū)域融城與城鄉(xiāng)一體發(fā)展， 結(jié)合長(zhǎng)沙縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，現(xiàn)行規(guī)劃與青山鋪鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位、發(fā)展 方向與用地布局等方面的矛盾逐步凸顯

4、，亟需對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)行修改和完善?，F(xiàn)行規(guī)劃修改以長(zhǎng)沙縣土地利用總體規(guī)劃（2006-202W）實(shí)施評(píng)估報(bào) 告為基礎(chǔ)，以國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā) v土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方 案的通知（國(guó)土資廳函20141237號(hào)）、湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)v湖南省土地 利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案 的通知（湘國(guó)土資發(fā)201447號(hào)）等文件和國(guó)家 有關(guān)土地利用的法律法規(guī)為依據(jù)，并結(jié)合青山鋪鎮(zhèn)自身的土地利用特點(diǎn)以及近幾年 來(lái)土地管理實(shí)際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化土地 利用空間布局，引導(dǎo)青山鋪鎮(zhèn)土地資源節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置，保障土地資源的 可持續(xù)利用，并提出保障規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策建議，以便

5、發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的統(tǒng)籌管理作用，更好的服務(wù)于青山鋪鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第一章總則第一節(jié)規(guī)劃目的進(jìn)一步強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)、落實(shí)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量保護(hù)并重制度，充 分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在土地利用中的宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)對(duì)土地利用的宏觀管理；促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置，有效控制新增非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模； 實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)青山鋪鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā) 展。第二節(jié)規(guī)劃任務(wù)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)估情況，綜合研究和確定土地利用的目標(biāo)、發(fā)展方向，統(tǒng) 籌安排各類用地，協(xié)調(diào)各類用地矛盾，確定各類用地規(guī)劃，劃定土地用途區(qū)，重點(diǎn) 安排好耕地、生態(tài)建設(shè)用地和環(huán)境保護(hù)用地及其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

6、、基礎(chǔ)設(shè)施用地，確定 村鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地整理、復(fù)墾、開發(fā)的規(guī)模和范圍，以控制和引導(dǎo)城鄉(xiāng)土地利用。第三節(jié)規(guī)劃編制依據(jù)一、法律法規(guī)1中華人民共和國(guó)土地管理法2、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法3、中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例4、基本農(nóng)田保護(hù)條例5、湖南省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施條例6、湖南省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例二、國(guó)家和湖南省的有關(guān)政策文件及批復(fù)1、國(guó)土資源部關(guān)于規(guī)范土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改工作的通知（國(guó)土資發(fā)20"41 號(hào)）2、國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理的通知（國(guó)土資發(fā)2012 2號(hào)）3、國(guó)土資源部辦公廳 農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好106個(gè)重點(diǎn)城市周邊永久基 本農(nóng)田劃定工作有關(guān)事項(xiàng)的

7、通知（國(guó)土資發(fā)2015 14#）4、湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃計(jì)劃管理的通知（湘政發(fā)20"29號(hào)）5、湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于規(guī)范土地利用總體規(guī)劃調(diào)整與修改工作的通知 （湘國(guó)土資發(fā)2012 10#）6、湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)v湖南省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案 > 的通知（湘國(guó)土資發(fā)201447號(hào)）7、長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)v長(zhǎng)沙市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作 方案的通知（長(zhǎng)政辦函發(fā)201530號(hào)）&湖南省國(guó)土資源廳（廳長(zhǎng)辦公）會(huì)議紀(jì)要（第 6號(hào)）（2016年5月16日）三、相關(guān)規(guī)劃及規(guī)程1>長(zhǎng)沙縣土地利用總體規(guī)劃（2006-202W）

8、87;2、青山鋪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-202W） »3、長(zhǎng)沙縣土地整治規(guī)劃（2011-2020）4、長(zhǎng)沙縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要5、長(zhǎng)沙縣功能分區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃（2013-2020）6、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T 1025-2010）7、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范(TD/T 1022-2009)&鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)(TD/T 1028-2009)第四節(jié)規(guī)劃范圍和期限本次規(guī)劃范圍為長(zhǎng)沙縣青山鋪鎮(zhèn)，土地總面積 4619.47公頃。規(guī)劃以2005年為基期年，2014年規(guī)劃修改年，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年#第二章

9、規(guī)劃背景第一節(jié)區(qū)域概況青山鋪鎮(zhèn)位于長(zhǎng)沙縣北部，地處東經(jīng) 113 08'-113 14北緯28 26'-28 31' 間，土地總面積4619.47公頃。其北面和東面連接福臨鎮(zhèn)，南鄰路口鎮(zhèn)和安沙鎮(zhèn)， 西靠汨羅市，距長(zhǎng)沙縣城區(qū)21公里，距長(zhǎng)沙市區(qū)30公里。交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，107 國(guó)道和京珠高速公路縱貫?zāi)媳保嘈l(wèi)線、蒼馬線、長(zhǎng)坂線等道路橫貫東西，構(gòu)成了 鎮(zhèn)域交通網(wǎng)絡(luò)。青山鋪鎮(zhèn)地處湘中丘陵區(qū)，地勢(shì)中部高、四周低，地貌以平原和丘陵為主。 境內(nèi)水資源豐富，馮家河穿越鎮(zhèn)域東部，另有響水壩水庫(kù)、瑤塘水庫(kù)及大小山塘 800余口。本鎮(zhèn)屬大陸性季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)。四季分明，水熱充足，嚴(yán)寒期短，暑

10、熱 期長(zhǎng)，春溫多變，寒潮頻繁。年平均氣溫 17.3C ,年平均無(wú)霜期275天，年平均降 雨量1750毫米。青山鋪鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，已形成以水稻、西瓜和葡萄種植為主 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，107國(guó)道沿線開發(fā)有高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)方面，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、 制造業(yè)為主。2014年，青山鋪鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到1.98萬(wàn)人，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額 2.65 億元；完成財(cái)政收入134.00萬(wàn)元。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)根據(jù)湖南省發(fā)改委批復(fù)的長(zhǎng)沙縣功能分區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃(20132020)»,長(zhǎng)沙縣充分考慮全縣資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Γ凑諆?型發(fā)展導(dǎo)向，將縣域國(guó)土空間劃分為了 6大

11、功能區(qū)，對(duì)不同功能分區(qū)的發(fā)展實(shí)施差異化的管理和政策引導(dǎo)、支持。其中青山鋪鎮(zhèn)劃入長(zhǎng)沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)?！笆濉逼陂g甫山鋪鎮(zhèn)將全面貫徹落實(shí)“強(qiáng)南富北”的發(fā)展戰(zhàn)略圍繞“北部 門戶、特色精品小鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，提質(zhì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，形成集休閑、旅游、體驗(yàn)、 觀光于一體的長(zhǎng)沙縣北部門戶特色小鎮(zhèn)。第三節(jié) 土地利用現(xiàn)狀2014年全鎮(zhèn)農(nóng)用地3975.68公頃，占土地總面積的86.06%，其中耕地4619.47 公頃，占土地總面積的34.72%;建設(shè)用地584.49公頃，占土地總面積的12.65%; 其他土地59.30公頃，占土地總面積的1.28% （詳見表1-1）o3表1-12014年土地利用規(guī)模與結(jié)構(gòu)表單位：公頃、%

12、地類面積比重土地總面積4619.47100.00農(nóng)用地耕地1603.9534.72園地22.670.49林地1900.8641.15其他農(nóng)用地448.209.70農(nóng)用地合計(jì)3975.6886.06建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地32.450.70農(nóng)村居民點(diǎn)用地448.799.72采礦及其他獨(dú)立建設(shè)用地12.840.28小計(jì)494.0810.70交通水利用地88.801.92其他建設(shè)用地1.610.03建設(shè)用地合計(jì)584.4912.65其他土地水域25.410.55自然保留地33.890.73合計(jì)59.301.28#第三章 土地利用規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié) 土地利用戰(zhàn)略一、戰(zhàn)略目標(biāo)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持

13、 牛分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的 基本國(guó)策，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極穩(wěn)妥開展對(duì)接工業(yè)小區(qū)和武警總隊(duì)訓(xùn)練基地及其基礎(chǔ)配 套設(shè)施用地的建設(shè)。努力使土地利用結(jié)構(gòu)和布局得到合理調(diào)整，土地利用方式轉(zhuǎn)變 取得明顯進(jìn)展，耕地特別是基本農(nóng)田得到有效保護(hù)， 建設(shè)用地集約利用水平顯著提 高，土地生態(tài)環(huán)境明顯改善，更好地為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供 保障。二、戰(zhàn)略重點(diǎn)1、嚴(yán)格保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地占用耕地；加 強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高耕地資源質(zhì)量，引導(dǎo)農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng) 的農(nóng)戶和企業(yè)集中。2、優(yōu)先保障交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的需求。積極改造現(xiàn)有道路，提 升道路等

14、級(jí)，為加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。3、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然、土地利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。4、根據(jù)上級(jí)下達(dá)的規(guī)劃控制指標(biāo)，確定城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模和布局，引導(dǎo)農(nóng)村 人口向集鎮(zhèn)集中，引導(dǎo)工業(yè)用地向集鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)小區(qū)集中。5、科學(xué)安排新農(nóng)村建設(shè)用地，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)用地向集鎮(zhèn)、中心居民點(diǎn)或基 層居民點(diǎn)集中，加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和節(jié)約、集約利 用。三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位1、農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展水稻、葡萄和西瓜種植等產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)?；a(chǎn)基地, 全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2、工業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極打造對(duì)接工業(yè)小區(qū)，進(jìn)一步做好 制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。3、依托天華

15、山等自然景觀資源，結(jié)合葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展集自然與生 態(tài)、農(nóng)業(yè)觀光于一體的旅游產(chǎn)業(yè)。第二節(jié) 土地利用目標(biāo)、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)2020年，耕地保有量不低于1610.00公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積1497.00公頃； 2006-2020年通過(guò)土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地面積 44.03公頃。二、建設(shè)用地控制目標(biāo)2020年建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?730.79公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?54.17公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?105.46公頃以內(nèi)；2006-2020年新增建 設(shè)用地控制在118.48公頃以內(nèi)，其中占用農(nóng)用地控制在 109.14公頃以內(nèi)，占用耕 地控制在71.69公頃以內(nèi)。土地利

16、用規(guī)劃目標(biāo)具體見表 3-1。5指標(biāo)名稱2005 年2020 年指標(biāo)屬性耕地保有量1601.541610.00約束性總量基本農(nóng)田保護(hù)面積14391497.00約束性建設(shè)用地總規(guī)模555.66730.79預(yù)期性目標(biāo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模479.83554.17約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模37.8105.46預(yù)期性新增建設(shè)用地總規(guī)模一118.48預(yù)期性增量新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模一109.14預(yù)期性目標(biāo)新增建設(shè)占用耕地規(guī)模一71.69約束性補(bǔ)充耕地任務(wù)量一44.03約束性表3-1土地利用規(guī)劃目標(biāo)表單位：公頃第一節(jié)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整在保持生態(tài)平衡的前提下，調(diào)整農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)和布局，因地制宜安排耕地

17、、園 地、林地等各類用地。2020年農(nóng)用地3931.77公頃，比2005年凈減少172.64公頃。農(nóng)用地占土地總 面積的比重由2005年的86.69%調(diào)整到2020年的82.95%,減少3.74個(gè)百分點(diǎn)。一、耕地嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)土地 整理復(fù)墾開發(fā)，確保耕地保有量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。耕地由2005年的1601.54公頃調(diào)整到2020年的1598.00公頃，凈減少3.54公 頃。耕地占土地總面積的比重由 2005年的34.67%調(diào)整到2020年的34.59 %。二、園地加大科技投入，重點(diǎn)挖掘現(xiàn)有園地的生產(chǎn)潛力。調(diào)整園地生產(chǎn)布局，引導(dǎo)園地 向立地條件適宜的丘

18、陵、臺(tái)地和荒坡地發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)園地的改造和管理，推 進(jìn)特色園地規(guī)模化和基地化。園地由2005年的24.50公頃調(diào)整到2020年的16.14公頃，凈減少8.36公頃。 園地占土地總面積的比重由2005年的0.53 %調(diào)整到2020年的0.35%。三、林地嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)工程征占生態(tài)林地；重點(diǎn)加強(qiáng)主要公路沿線防護(hù)林地保護(hù)和建設(shè)；加強(qiáng)低效林地的改造，加快受損林地的恢復(fù)和重建。林地由2005年的1913.16公頃調(diào)整到2020年的1771.90公頃，凈減少141.26 公頃。林地占土地總面積的比重由 2005年的41.42%調(diào)整到2020年的38.36%6四、其他農(nóng)用地保障用于改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條

19、件及提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力必需的其他農(nóng)用 地面積。其他農(nóng)用地由2005年的465.21公頃調(diào)整到2020年的445.73公頃，凈減少19.48 公頃。其他農(nóng)用地占土地總面積的比重由 2005年的10.07%調(diào)整到2020年的9.65%。第二節(jié)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地與人口協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，提高建設(shè)用地保障科學(xué)發(fā)展的能力，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃下達(dá)的控制 指標(biāo)，優(yōu)先保障交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地需求；滿足必需的城鎮(zhèn)建設(shè)用地、其他 獨(dú)立建設(shè)用地和其他建設(shè)用地需求；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，滿足改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件必需的村莊建設(shè)用地需求。2020年建設(shè)用地730.79

20、公頃，比2005年凈增加175.13公頃。建設(shè)用地占土 地總面積的比重由2005年的12.03 %調(diào)整到2020年的15.82%,增加3.79個(gè)百分點(diǎn)。一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地由2005年的479.83公頃調(diào)整到2020年的554.17公頃，凈增加 74.34公頃。城鄉(xiāng)建設(shè)用地占土地總面積的比重由 2005年的10.39%調(diào)整到2020年 的12.00%。其中：城鎮(zhèn)用地由2005年的25.24公頃調(diào)整到2020年的90.18公頃，凈增加64.94公頃。城鎮(zhèn)用地占土地總面積的比重由 2005年的0.55%調(diào)整到2020年的1.95%。農(nóng)村居民點(diǎn)用地由2005年的442.03公頃調(diào)整到2020

21、年的448.70公頃，凈增 加6.67公頃。農(nóng)村居民點(diǎn)用地占土地總面積的比重由 2005年的9.57%調(diào)整到2020 年的9.71%。采礦及其他獨(dú)立建設(shè)用地由2005年的12.56公頃調(diào)整到2020年的15.29公頃， 凈增加2.73公頃。采礦及其他獨(dú)立建設(shè)用地占土地總面積的比重由 2005年的0.27% 調(diào)整到2020年0.33%。二、交通水利用地交通水利用地由2005年的75.43公頃調(diào)整到2020年的100.00公頃，凈增加 24.57公頃。交通水利用地占土地總面積的比重由 2005年的1.63%調(diào)整到2020年 的 2.16%。三、其他建設(shè)用地其他建設(shè)用地由2005年的0.40公頃調(diào)整

22、到2020年的76.62公頃，凈增加76.22 公頃。其他建設(shè)用地占土地總面積的比重由2005年的0.01%調(diào)整到2020年的1.66%。第三節(jié)其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整2020年其他土地56.91公頃，比2005年凈減少2.49公頃。其他土地占土地總 面積的比重由2005年的1.29%調(diào)整到2020年的1.23%,下降0.06個(gè)百分點(diǎn)。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整數(shù)據(jù)具體見附表 2。7第五章耕地和基本農(nóng)田保護(hù)按照維護(hù)國(guó)家糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定的要求，嚴(yán)格保護(hù)耕 地，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)，提高耕地的綜合生產(chǎn)能力。第一節(jié)嚴(yán)格保護(hù)耕地一、嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地按照不占或少占耕地、促

23、進(jìn)節(jié)約集約用地原則，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)各類建設(shè)占用耕地 的控制和引導(dǎo)。通過(guò)嚴(yán)格的供地政策，制定項(xiàng)目用地控制指標(biāo)、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件 等措施，從源頭上減少非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地， 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址和用地的評(píng)價(jià)和論 證，建設(shè)項(xiàng)目選址必須把減少占用耕地作為比選的重要因素。2006-2020年全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地占用耕地控制在 71.69公頃以內(nèi)。二、嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須按照 占多少，墾多少”的原則，由占 用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?沒有條件開墾或開 墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照湖南省的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)， ?？钣糜陂_墾新 的耕地。三、落實(shí)耕地保有

24、量到2020年全鎮(zhèn)耕地保有量不低于1610.00公頃，主要分布在青山村、天華村、 梅數(shù)村、洪河村和黃鵠村等。四、加大耕地管護(hù)力度按照數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)的要求，依據(jù)耕地等級(jí)實(shí)施差別化管護(hù)。加大 中低產(chǎn)田改造力度，積極開展農(nóng)田水利建設(shè)；加強(qiáng)坡改梯等水土保持工程建設(shè)。推廣節(jié)水抗旱技術(shù)，大力實(shí)施 沃土工程”、移土培肥”等重大工程，提高耕地綜合生 產(chǎn)力。充分發(fā)揮耕地的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的間隔功能。五、確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量加強(qiáng)對(duì)占用和補(bǔ)充耕地的評(píng)價(jià)，從數(shù)量和產(chǎn)能兩方面嚴(yán)格考核耕地占補(bǔ)平衡”。嚴(yán)格執(zhí)行占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田；積極實(shí)施耕作層剝離工程，剝離建設(shè)占 用耕地特別是基本農(nóng)田的耕作層，用于新開墾耕地的質(zhì)

25、量建設(shè)。第二節(jié)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)一、科學(xué)調(diào)整基本農(nóng)田布局結(jié)合長(zhǎng)沙縣永久基本農(nóng)田劃定工作和青山鋪鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理調(diào)整基本農(nóng)田布局。規(guī)劃至2020年，全鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于 1497.00公頃。二、加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，加強(qiáng)直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田 防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地 優(yōu)先整理、復(fù)墾，經(jīng)培肥達(dá)到中等以上耕地質(zhì)量后調(diào)整為基本農(nóng)田。積極實(shí)施土地整治項(xiàng)目，建設(shè)集中連片、配套設(shè)施齊全、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗災(zāi)能力 優(yōu)異、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。第三節(jié) 土地整理復(fù)墾開發(fā)圍繞張株潭”兩型社會(huì)”建設(shè)

26、，以土地整理復(fù)墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 為平臺(tái)，整村開展 田水路林村”綜合整治。對(duì)耕地、宅基地和集體建設(shè)用地進(jìn)行整 理復(fù)墾，在新增耕地的同時(shí)，做到田成方、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排，建 9成集高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和集約化農(nóng)業(yè)為一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為規(guī)模化 經(jīng)營(yíng)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。全鎮(zhèn)通過(guò)土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地 44.03公頃。第四節(jié) 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)措施一、耕地保護(hù)措施1保護(hù)區(qū)內(nèi)土地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或間接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，不得擅自改變區(qū)內(nèi)土地用途；2、大力改造區(qū)內(nèi)中低產(chǎn)田，努力提高耕地質(zhì)量；3、非農(nóng)建設(shè)應(yīng)盡量不占或少占耕地；4、耕地不得閑置、荒蕪；5、嚴(yán)禁一切不利于水土保

27、持的活動(dòng)；6、不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自挖土、堆放固體廢棄物等；7、開發(fā)本區(qū)域的耕地后備資源，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁破壞生 態(tài)環(huán)境。二、基本農(nóng)田保護(hù)措施1保護(hù)區(qū)內(nèi)主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；2、不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地，不得在區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；3、嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。第六章 建設(shè)用地空間布局與管制按照建設(shè) 兩型社會(huì)”的要求，切實(shí)

28、提高土地節(jié)約集約利用水平、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè) 用地結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制，充分發(fā)揮土地的調(diào)控作用，提高建設(shè)用 地保障科學(xué)發(fā)展的能力。第一節(jié)建設(shè)用地節(jié)約集約利用一、合理控制建設(shè)用地增量和總量嚴(yán)控建設(shè)用地總量，用好建設(shè)用地增量，加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制，優(yōu)化城鄉(xiāng)建 設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，創(chuàng)新土地利用模式，不斷提高節(jié)約集約用地水平。到2020年，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?730.79公頃之內(nèi)。2006-2020年新增建設(shè) 用地規(guī)?？刂圃?18.48公頃之內(nèi)。二、引導(dǎo)城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整遵循控制總量、盤活存量、節(jié)約挖潛、集約高效”的原則，積極盤活存量建設(shè) 用地，加強(qiáng)城鎮(zhèn)工礦閑散用地整合，鼓勵(lì)低效用地增容改造和

29、深度開發(fā)；合理調(diào)整 城鎮(zhèn)工礦用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整居住、商業(yè)、工業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保衛(wèi)生 等用地的比例，切實(shí)提高生態(tài)用地比例，促進(jìn)城鎮(zhèn)、工礦和諧發(fā)展。2020年，人均城鎮(zhèn)工礦用地面積嚴(yán)格控制在100平方米以內(nèi)。三、規(guī)范整合農(nóng)村建設(shè)用地按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，切實(shí)搞好村鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，合理引導(dǎo)農(nóng)民相 對(duì)集中居住，促進(jìn)自然村落適度撤并，逐步形成既保持湖湘?zhèn)鹘y(tǒng)特色、又適應(yīng)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展要求，集中與分散相結(jié)合的用地格局；合理安排農(nóng)村宅基地，禁止 超標(biāo)準(zhǔn)占地建房，逐步解決現(xiàn)有宅基地超標(biāo)問(wèn)題；引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，農(nóng)民新建住宅用地指標(biāo)采取等量置換的辦法，并優(yōu)先安排利用村內(nèi)空閑地、

30、 閑置宅基地和其他土地。四、統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施用地整合交通用地，嚴(yán)格項(xiàng)目用地管理，大力推廣節(jié)地技術(shù)，促進(jìn)便捷、通暢、高 效、安全的綜合交通網(wǎng)絡(luò)的形成。新建公路項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)”的有關(guān)規(guī)定核定用地指標(biāo)。合理安排水利設(shè)施用地，加大防洪、水資源綜合利用、水土保持及生態(tài)環(huán)境工 程的建設(shè)力度，著力構(gòu)建防洪減災(zāi)體系和水資源保障體系，確保部分沿河風(fēng)光帶、 防洪堤加固和防汛設(shè)施等水利設(shè)施項(xiàng)目用地。第二節(jié)建設(shè)用地規(guī)模與布局一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地（一）城鎮(zhèn)用地規(guī)劃期內(nèi)安排新增城鎮(zhèn)用地64.94公頃，其中新增建設(shè)用地面積 30.56公頃， 占用耕地規(guī)模控制在21.80公頃以內(nèi)。新增城鎮(zhèn)用地主要分布

31、于青山村、廣福村等 村。到2020年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地規(guī)模為90.18公頃。（二）農(nóng)村居民點(diǎn)用地2020年農(nóng)村居民點(diǎn)用地控制在448.70公頃以內(nèi)。2006-2020年新增農(nóng)村居民點(diǎn) 用地控制在34.07公頃以內(nèi)，其中占用耕地控制在12.36公頃以內(nèi)。青山鋪鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)布局調(diào)整以農(nóng)民自愿為原則，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)、中心居民點(diǎn)和基層居民點(diǎn)集中，形成層次鮮明、有利生產(chǎn)、方便生活的農(nóng)村居民點(diǎn)布局體系。在農(nóng)村居民點(diǎn)用地總量控制下，在農(nóng)村居民點(diǎn)集中過(guò)程中，各中心居民點(diǎn)和基層居民點(diǎn)布局可根據(jù)村莊規(guī)劃適當(dāng)調(diào)整。（三）米礦及其他獨(dú)立建設(shè)用地2020年采礦用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地控制在 15.29公頃以內(nèi)。2006-20

32、20年新 增用地控制在2.73公頃以內(nèi)，其中新增建設(shè)用地面積控制在 1.24公頃以內(nèi)，占用 耕地控制在0.69公頃以內(nèi)。二、交通水利用地2020年交通水利用地控制在100.00公頃以內(nèi)。2006-2020年新增交通水利用地 控制在24.57公頃以內(nèi)，其中占用耕地控制在11.90公頃以內(nèi)。規(guī)劃新建交通項(xiàng)目6個(gè)，分別為：北山大道北延線、G107-S324青山鋪至北 山聯(lián)絡(luò)線公路、G107改建及新老G107聯(lián)絡(luò)線、青山大道、集鎮(zhèn)支路、公交首末站 及公交候車亭。規(guī)劃改擴(kuò)建交通項(xiàng)目5個(gè)，即京珠高速、X024青山鋪至開慧聯(lián)絡(luò)線公路、X037、 青衛(wèi)線、蒼馬線。四、其他建設(shè)用地2020年其他建設(shè)用地控制在7

33、6.62公頃以內(nèi)。規(guī)劃期內(nèi)新增其他建設(shè)用地主要 為武警總隊(duì)訓(xùn)練基地。建設(shè)用地規(guī)?？刂魄闆r見附表 5O重點(diǎn)建設(shè)用地項(xiàng)目規(guī)劃情況見附表 7O第三節(jié) 建設(shè)用地空間管制一、建設(shè)用地空間管制區(qū)域的類型為加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間管制， 根據(jù)土地管理需要，因地制宜地將規(guī)劃范 圍內(nèi)的土地劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)四個(gè)區(qū)域 分布見建設(shè)用地管制分區(qū)圖（2006-2020年）。（一）允許建設(shè)區(qū)包括鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)劃期間保留現(xiàn)狀建設(shè)用地和規(guī)劃新增建設(shè)用地。全鎮(zhèn)劃定的允許建設(shè)區(qū)730.22公頃。（二）有條件建設(shè)區(qū)主要為鎮(zhèn)域內(nèi)為城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留的發(fā)展用地。全鎮(zhèn)劃定有條件建設(shè)區(qū)面積為25.75公頃。（三）限

34、制建設(shè)區(qū)包括鎮(zhèn)域內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)外的土地。全鎮(zhèn)劃定的限制建設(shè)區(qū)面積為3803.61公頃。（四）禁止建設(shè)區(qū)將鎮(zhèn)域內(nèi)具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價(jià)值，禁止開發(fā)建設(shè)的區(qū)域劃為禁止建設(shè)區(qū)。全鎮(zhèn)劃定的禁止建設(shè)區(qū)面積為59.89公頃。二、建設(shè)用地空間管制規(guī)則（一）允許建設(shè)區(qū)區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、村莊或工礦建設(shè)發(fā)展使用，具體土地利用安排應(yīng)與依 法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程 序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。允許建設(shè)區(qū)邊

35、界的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門審查批 準(zhǔn)。（二）有條件建設(shè)區(qū)區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)， 同時(shí)核減允許建設(shè)區(qū) 相應(yīng)用地規(guī)模。土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村土地整治規(guī)模已完成， 經(jīng)評(píng)估確認(rèn)拆舊建設(shè)用地 復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地達(dá)到集約用地要求， 區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增 減掛鉤項(xiàng)目。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（三）限制建設(shè)區(qū)區(qū)內(nèi)土地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是開展土地綜合整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū) 域。區(qū)內(nèi)禁止城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)，嚴(yán)格控制線性基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。（四）禁止建設(shè)區(qū)區(qū)內(nèi)土地主要

36、用于生態(tài)環(huán)境及重要人文資源的保護(hù)，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相 符的各項(xiàng)建設(shè) 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)區(qū)邊界不得調(diào)整。第七章 土地利用分區(qū)與管制根據(jù)土地利用的主導(dǎo)用途、限制條件，按照土地用途管制的要求，將全鎮(zhèn)土地 劃分為六個(gè)土地用途區(qū)。包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村 鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)和林業(yè)用地區(qū)。一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)將集中連片、水利與水土保持設(shè)施良好的現(xiàn)有耕地，已驗(yàn)收合格的土地整理復(fù) 墾開發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地及上述耕地范圍內(nèi)的其他零星土地， 為基本農(nóng)田和生態(tài)建設(shè) 服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利和其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。 全鎮(zhèn)劃定基 本農(nóng)田保護(hù)區(qū)1666.

37、76公頃。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地通過(guò)整理、復(fù)墾調(diào)整為基本農(nóng)田。區(qū)內(nèi)確實(shí)不能通過(guò)整理、復(fù)墾調(diào)整為基本農(nóng)田的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng) 用地，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。區(qū)內(nèi)耕地在不破壞耕作層的前提下， 可調(diào)整為其他類型的農(nóng)用地，但仍依照本 區(qū)管制規(guī)則進(jìn)行保護(hù)和管理。不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地，不得在區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖沙、采石、 取土、采礦、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)（高壓線塔基、地下管線、通訊基站等除外）； 嚴(yán)

38、禁占用基本農(nóng)田挖魚塘、種樹和其他破壞耕作層的活動(dòng)；嚴(yán)禁以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 園區(qū)”或者 設(shè)施農(nóng)業(yè)”等任何名義，占用基本農(nóng)田變相從事房地產(chǎn)開發(fā)；嚴(yán)禁將基 本農(nóng)田納入退耕還林范圍；嚴(yán)禁擅自通過(guò)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃， 改變基本農(nóng)田區(qū) 位。二、一般農(nóng)地區(qū)將面積在0.2公頃以上，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)及獨(dú)立工礦用地區(qū) 外的現(xiàn)有耕地、園地、宜園后備土地資源，通過(guò)土地整理復(fù)墾開發(fā)增加的耕地和園 地及上述范圍內(nèi)的其他零星土地， 畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服 務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地劃入一般農(nóng)地區(qū)。全鎮(zhèn)劃定一般農(nóng)地區(qū)162.33公頃。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要為一般農(nóng)田、園地、畜禽水

39、產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng) 村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和未利用地優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地。規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；不得擅自 將區(qū)內(nèi)耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地，不得在區(qū)內(nèi)進(jìn)行采石、挖沙、取土等活動(dòng)。 嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)（油氣井、高壓線塔基、地下管線、通訊基 站以及不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目除外）。三、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)將面積在0.2公頃以上，現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地及規(guī)劃期間新增城鎮(zhèn)用地劃入城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)。全鎮(zhèn)劃定城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 90.18公頃。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于城

40、鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)建設(shè)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。區(qū)內(nèi)土地利用必須符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，嚴(yán)禁荒蕪。四、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)將面積在0.2公頃以上，重點(diǎn)發(fā)展的村莊現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)用地劃入村鎮(zhèn)建設(shè)用 地區(qū)。全鎮(zhèn)劃定村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 448.70公頃。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于村莊建設(shè)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)建設(shè)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。區(qū)內(nèi)土地使用必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃。區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，嚴(yán)禁荒蕪。五、獨(dú)立工礦用地區(qū)將面積在0.2公頃以上，獨(dú)立于城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外規(guī)劃期 間不改變用途的采礦能源、化工、環(huán)保等建設(shè)用地（已

41、劃入其他土地用途區(qū)的除外）； 獨(dú)立于城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外，規(guī)劃期間已列入規(guī)劃的采礦、能源、化工、環(huán) 保等建設(shè)用地（已劃入其他土地用途區(qū)的除外）劃入獨(dú)立工礦用地區(qū)。全鎮(zhèn)劃定獨(dú) 立工礦用地區(qū)15.29公頃。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于居民點(diǎn)外原有企業(yè)發(fā)展用地及規(guī)劃的企業(yè)發(fā)展用地。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地及時(shí)復(fù)墾；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)建設(shè)優(yōu)先利 用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，嚴(yán)禁荒蕪。六、林業(yè)用地區(qū)將面積在1公頃以上，村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)及獨(dú)立工礦用地區(qū)外，現(xiàn)有有林地、灌 木林地、其他林地、宜林后備土地資源及上述范圍內(nèi)的其他零星土地劃入林業(yè)用地 區(qū)。全

42、鎮(zhèn)劃定林業(yè)用地區(qū)1837.80公頃。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)、用于直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè) 施，用于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，維持自然生態(tài)平衡。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他土地按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型 的農(nóng)用地。區(qū)內(nèi)確實(shí)不能調(diào)整為林地的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，可保留現(xiàn)狀用途，但不得 擴(kuò)大面積；不得擅自將區(qū)內(nèi)耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)林 地、耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)（油氣井、高壓線塔基、地下管線、通訊基站以及不宜在 居民點(diǎn)內(nèi)配置的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目除外）；嚴(yán)禁以開墾耕地等名義，毀壞生態(tài)公益林， 破壞生態(tài)環(huán)境。第八章生態(tài)環(huán)境建設(shè)和地

43、質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一、保護(hù)生態(tài)用地保持天然林地、江河及其他濕地等生態(tài)用地的基本穩(wěn)定，積極培育人工林地， 防止流域性土地生態(tài)破壞；保障鎮(zhèn)域生態(tài)健康發(fā)展必需的生態(tài)用地， 防止工農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)破壞土地生態(tài)環(huán)境。二、加強(qiáng)水源地保護(hù)為了保護(hù)鎮(zhèn)域內(nèi)響水壩水庫(kù)、瑤塘水庫(kù)等水源保護(hù)區(qū)及其周邊水源涵養(yǎng)區(qū)： 一 是通過(guò)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù) 誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”和 誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的雙重原則， 明確水污染治理和水資源保護(hù)中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；二是建立水源保護(hù)區(qū)水源污 染管理體系。禁止向水源保護(hù)地中傾倒各類垃圾， 并將水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的居民居 住區(qū)納入三位一體管理，減少人為活動(dòng)對(duì)水源的影響。同時(shí)嚴(yán)禁水庫(kù)集雨區(qū)、飲

44、用 水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)； 三是建立水源地保護(hù)的多部門協(xié)調(diào)機(jī)制， 重 點(diǎn)解決水源地和小河流域污染問(wèn)題。三、加強(qiáng)水土流失治理大力植樹造林、圭寸山育林，全面綠化宜林荒山荒地，大力保護(hù)和發(fā)展水源涵養(yǎng) 林、水土保持林和環(huán)境保護(hù)林，提高鎮(zhèn)域水土涵養(yǎng)能力。防止亂征亂占林地，嚴(yán)格 控制林地流失，通過(guò)廢棄地復(fù)墾和未利用地造林等措施增加林地資源，發(fā)揮林地生態(tài)保護(hù)功能，全面控制新的水土流失。四、逐步恢復(fù)工礦廢棄地生態(tài)功能堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)， 建立健全礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度， 強(qiáng) 化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞責(zé)任追究制。有計(jì)劃、分步 驟地復(fù)墾采礦廢棄地，加強(qiáng)礦區(qū)廢棄地的

45、植被恢復(fù)。改進(jìn)土地復(fù)墾的生物、工程技 術(shù)，提高土地生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。第二節(jié)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)及壓覆礦產(chǎn)資源查詢一、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估根據(jù)湖南省長(zhǎng)沙縣青山鋪鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)規(guī)劃用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，青山鋪鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)論如下：（一）地質(zhì)環(huán)境條件評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害一般不發(fā)育；區(qū)內(nèi)地形簡(jiǎn)單，地貌類型簡(jiǎn)單；工程地質(zhì)條件較 差。水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單；巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)較差；破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動(dòng) 一般。評(píng)估區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度屬中等類型。（二）現(xiàn)狀評(píng)價(jià)評(píng)估區(qū)內(nèi)以往未發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流、地面不均勻沉陷、巖溶塌陷、采空 區(qū)塌陷、地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害，現(xiàn)狀評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。（三）地質(zhì)災(zāi)

46、害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)評(píng)估評(píng)估區(qū)內(nèi)工程建設(shè)引發(fā)滑坡崩塌、 地面沉降地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等區(qū)各一處， 逍 受滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等區(qū)一處； 除上述地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等區(qū)外，其他地 段引發(fā)和逍受滑坡崩塌、地面沉降、泥石流、巖溶塌陷和瀏陽(yáng)河堤岸坍塌等地質(zhì)災(zāi) 害危險(xiǎn)性小。評(píng)估區(qū)現(xiàn)狀條件下不存在地質(zhì)災(zāi)害，工程建設(shè)加劇地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。（四）綜合評(píng)估結(jié)果將評(píng)估區(qū)劃分為：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等區(qū)；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小區(qū)。評(píng)估區(qū)大部 分地段為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小區(qū)，規(guī)劃新增建設(shè)用地總體適宜性等級(jí)為適宜。二、壓覆礦產(chǎn)資源查詢根據(jù)湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于長(zhǎng)沙縣青山鋪鎮(zhèn)新增規(guī)劃建設(shè)用地項(xiàng)目未壓覆重 要礦產(chǎn)的證明，青山鋪鎮(zhèn)新增規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)范圍

47、內(nèi)沒有已探明的具有工業(yè)價(jià)值 的重要礦產(chǎn)資源，也沒有設(shè)置探礦權(quán)和省級(jí)發(fā)證采礦權(quán)。15第九章 規(guī)劃實(shí)施保障措施一、加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)土地利用的整體控制（一）落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任制按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，明確耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任， 完善耕地 保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任的考核體系，將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、補(bǔ)充耕 地的面積和質(zhì)量、新增建設(shè)用地總規(guī)模作為耕地保護(hù)責(zé)任和節(jié)約集約用地目標(biāo)考核 的重要內(nèi)容。建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施問(wèn)責(zé)制，政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本行政區(qū)域 內(nèi)的土地管理和耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)。把嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地作為本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)和干部政績(jī)考核的重要因素，并強(qiáng)化考核結(jié)果的作用

48、。（二）做好相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接青山鋪鎮(zhèn)內(nèi)各部門編制的城鎮(zhèn)、村莊、交通、水利、旅游、生態(tài)建設(shè)、土地整 理復(fù)墾開發(fā)等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本規(guī)劃相互銜接，必須符合保護(hù)耕地和節(jié)約集約用 地要求及土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)審查相關(guān)規(guī)劃的用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)土地用途管制制度。二、健全規(guī)劃實(shí)施管理制度（一）進(jìn)一步落實(shí)規(guī)劃許可制度加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的規(guī)劃和計(jì)劃審查，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和土地利用年 度計(jì)劃對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的控制和引導(dǎo)作用。 凡不符合規(guī)劃、沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃 指標(biāo)的，不得辦理申請(qǐng)用地手續(xù)。嚴(yán)格控制規(guī)劃確定的各種農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)

49、建 設(shè)用地的規(guī)模和速度。建設(shè)項(xiàng)目用地確實(shí)需要占用規(guī)劃的農(nóng)用地的， 應(yīng)依據(jù)有關(guān)法 律規(guī)定修改規(guī)劃。規(guī)劃的農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地及規(guī)劃的耕地轉(zhuǎn)化為其他農(nóng)用地的 許可，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定辦理。（二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度和用地控制指標(biāo)制度4、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度凡列入 限制用地項(xiàng)目目錄”的建設(shè)項(xiàng)目或者采用所列工藝技術(shù)、 裝備的建設(shè)項(xiàng) 目，必須符合目錄規(guī)定條件，方可辦理相關(guān)手續(xù)；凡列入 禁止用地項(xiàng)目目錄”的建 設(shè)項(xiàng)目或者采用所列工藝技術(shù)、裝備的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得辦理相關(guān)手續(xù)；按照國(guó) 務(wù)院批準(zhǔn)的 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄”，凡采用明令淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備或者 生產(chǎn)明令淘汰產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得辦

50、理相關(guān)手續(xù)。2、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理對(duì)符合準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目用地，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、兩型社會(huì)”建設(shè)、土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的前提下，嚴(yán)格根據(jù)土地投資強(qiáng)度、土地利用 強(qiáng)度、土地投入產(chǎn)出率和容積率等土地利用評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行指標(biāo)控制，提高土地集 約利用水平。按照國(guó)家頒布的各類建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)定額標(biāo)準(zhǔn)核定用地面積，進(jìn)一步細(xì)化各行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)。此外，要加強(qiáng)用地批后監(jiān)管。（三）嚴(yán)格落實(shí)土地節(jié)約集約利用政策強(qiáng)化節(jié)約集約用地政策。建設(shè)用地要嚴(yán)格控制增量，積極盤活存量；開展對(duì)建 設(shè)用地資源的普查，研究制定鼓勵(lì)盤活存量的政策措施； 鼓勵(lì)提高農(nóng)村建設(shè)用地的 利用效率，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策。嚴(yán)禁閑置

51、土地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，滿兩年未實(shí)施具體征地行為或用地行為的， 批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；對(duì)具備耕作條件的土地，應(yīng)當(dāng)交原土地使用者繼續(xù)耕種。對(duì)用 地單位閑置的土地，嚴(yán)格按照閑置土地處置辦法的有關(guān)規(guī)定處理。（四）嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用，或者擅自改變用途。符合#法定條件，確需改變和占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田 的，按程序補(bǔ)劃面積等量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按法定最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí) 行，對(duì)以繳納耕地開墾費(fèi)方式補(bǔ)充耕地的，繳納標(biāo)準(zhǔn)按湖南省最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)按照法定程序經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)田的，應(yīng)對(duì)被占用的基本農(nóng)田耕作層土壤進(jìn)行剝 離，用于開墾新的耕

52、地，確保土地整理復(fù)墾開發(fā)新補(bǔ)劃的基本農(nóng)田不低于同期被占 用基本農(nóng)田的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（五）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管按照 預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，由鎮(zhèn)國(guó)土資源所負(fù)責(zé)對(duì) 本轄區(qū)內(nèi)的耕地、基本農(nóng)田和建設(shè)用地進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違反規(guī)劃用 地、破壞基本農(nóng)田等違法行為，并作好巡查登記和上報(bào)工作。加大執(zhí)法力度，對(duì)違 反土地利用總體規(guī)劃用地的行為， 堅(jiān)決依法查處，責(zé)令限期拆除違法占地新建建筑 物，拒不執(zhí)行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。三、完善規(guī)劃實(shí)施的利益分配機(jī)制（一）健全耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和制約機(jī)制加大非農(nóng)建設(shè)占用耕地特別是基本農(nóng)田的成本， 鼓勵(lì)各類建設(shè)利用存量土地和 其他土地。加大對(duì)耕

53、地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，將耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積作為國(guó)家確定一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的重要依據(jù)，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤。探索建立耕地保護(hù)基金，落實(shí)對(duì)農(nóng)戶保護(hù)耕地的直接補(bǔ)貼，充分 調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性與主動(dòng)性。（二）以土地整理復(fù)墾開發(fā)為平臺(tái)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以土地整理復(fù)墾開發(fā)為平臺(tái)，探索利用 宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)住房補(bǔ)貼，承包地?fù)Q城 鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)”的用地新模式及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，促進(jìn)農(nóng)村土地要素合理 流動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化 和農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加大對(duì)以農(nóng)村宅基地整理為主要內(nèi)容的農(nóng)村建設(shè) 用地整理的財(cái)政支持力

54、度；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民相對(duì)集中居住，增強(qiáng) 通過(guò)農(nóng)村居民點(diǎn)整理騰退建設(shè)用地、新增耕地的可行性，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。4、堅(jiān)持規(guī)劃先行，合理、科學(xué)地編制農(nóng)村土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃在本規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村居民點(diǎn)用地總量控制前提下，合理、科學(xué)地編制土 地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。綜合整治規(guī)劃要與基本農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村 鎮(zhèn)建設(shè)、電網(wǎng)改造、供水工程、交通水利和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相互銜接，并賦予 其法定地位，作為農(nóng)村土地整理復(fù)墾開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的基本依據(jù)。2、整合各方面資金，統(tǒng)籌安排、集中投入要從以下幾個(gè)方面歸集和整合土地整理復(fù)墾開發(fā)資金。一是土地整理和復(fù)墾的 專項(xiàng)資金；二是中央和地方的其他涉

55、農(nóng)惠民資金，包括國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、交通、 環(huán)保等部門的涉地涉農(nóng)資金，聚合新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、新農(nóng)村 建設(shè)專項(xiàng)資金、環(huán)境治理方面的資金及農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水 利、扶貧開發(fā)、中低產(chǎn)田改造等涉農(nóng)資金；三是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，注入社會(huì)資金；四 是通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤獲得土地增值效益；五是村鎮(zhèn)企業(yè)的收益。3、積極推進(jìn)四大工程建設(shè)，吸引農(nóng)民相對(duì)集中居住以農(nóng)村土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃為依據(jù)，積極推進(jìn) 農(nóng)村電網(wǎng)改造擴(kuò)容、農(nóng)村環(huán) 境綜合整治、農(nóng)村居民點(diǎn)用水工程、農(nóng)村公路建設(shè)工程 ”四大工程建設(shè)，改善中心 居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境質(zhì)量，吸引農(nóng)民新建房向中心居民點(diǎn)集中。4、積極推動(dòng)宅基地置換農(nóng)村宅基地置換按照匚戶一宅”原則，以土地整理復(fù)墾開發(fā)為平臺(tái)，采取在本