關于延遲退休年齡的研究綜述(精)

1、精品資料關于延遲退休年齡的研究綜述一、研究背景國際上通常規(guī)定，一個地區(qū)或者國家60歲以上人口占總人口比例的10%，或者65歲及其以上人口占總人口比重達到7%時，該地區(qū)或者國家就進入老齡化社會。根據(jù)我國第六次人口普查的數(shù)據(jù)分析得出，我國已經進入老齡化社會，并且老齡化趨勢逐漸加重。當前，世界上很多發(fā)達國家也都面臨人口化的困境。但是，我國與其他發(fā)達國家不同的是我國屬于“未富先老”，也就是說我國在進入人口老齡化社會時經濟發(fā)展水平相對于發(fā)達國家是較低的。計劃生育政策實施與人口預期壽命的改變都加快了我國人口老齡化的步伐。我國已經面臨了巨大的養(yǎng)老難題，是否應當延遲退休年齡受到了學者和大眾的高度重視，已經有很

2、多學者開始研究延遲退休年齡的具體方案，同時也有很多網(wǎng)友發(fā)表了延遲退休年齡的個人觀點。由此可見，退休年齡問題已經成為我國二十一世紀必須面對的重大問題，然而退休年齡的延遲無疑給我國更好應對人口老齡化、養(yǎng)老保險支付壓力以及人口生命周期的改變提出了新的思路。二、研究意義首先，退休年齡的延遲更加適合人口老齡化的客觀發(fā)展要求。退休年齡是退休制度的重要因素之一，也是保證養(yǎng)老保險機制順利運行的重要因素之一。隨著社會的發(fā)展，人口老齡化的到來，現(xiàn)行的退休年齡顯然已經和我國現(xiàn)實情況相矛盾。退休年齡的延遲不僅可以在人口老齡化背景下更好的應對養(yǎng)老問題，減緩人口老齡化所帶來的養(yǎng)老壓力，而且還可以保證我國社會主義建設的順利

3、進行，是社會發(fā)展的必然。其次，退休年齡的延遲是促進社會和諧與穩(wěn)定發(fā)展的減震器。退休年齡的延遲可以促進社會公平正義的實現(xiàn)。當前，我國現(xiàn)行退休年齡存在眾多問題：大量違規(guī)提前退休人員、男女退休年齡的不一致、初始勞動時間的不一致。這些問題給社會公平正義的實現(xiàn)造成了重重障礙。因此，退休年齡的延遲不是單一的養(yǎng)老問題，它對社會公平正義的實現(xiàn)也有很大的影響，它同樣也促進社會主義建設的和諧發(fā)展。最后，退休年齡的延遲可以有效防止我國人力資本的浪費。我國現(xiàn)行退休年齡政策對我國人力資本造成巨大的浪費?，F(xiàn)行退休年齡的3、國內相關研究綜述（一）、影響退休年齡的主要因素分析退休年齡的制定受多種因素的影響。潘錦棠1和鄭功成2

4、都認為人均預期壽命、初始勞動年齡、勞動環(huán)境與工作性質、勞動力市場供求狀況、養(yǎng)老保險基金儲備、社會經濟發(fā)展水平等因素會影響退休年齡的確定。林寶認為現(xiàn)代退休制度主要出自兩個動機，一是提供養(yǎng)老保障，二是緩解就業(yè)壓力，前者的功能處于第一位。因此確定退休年齡時，要同時考慮對養(yǎng)老保障體制和就業(yè)狀況的影響3。朱棱將人的年齡分為年代年齡和生理年齡，在確定退休年齡時，應該同時參考生理年齡、心理年齡和社會年齡。除人均壽命、勞動力供求關系、教育年限等之外，人口年齡結構的變化也是影響退休年齡的重要因素。如果退休人口與勞動年齡人口的比例不斷提高，即贍養(yǎng)率提高也會促使政策制定者延長退休年齡4。陳凌、姚先國認為老年人的生活

5、保障、養(yǎng)老保險制度改革方向、勞動力市場和就業(yè)狀況會對退休年齡產生影響5。汪澤英根據(jù)國外學者的研究，發(fā)現(xiàn)影響勞動力退休年齡的因素有四個：政策因素（社會保障政策、企業(yè)年金政策）、經濟因素（財富與資產、收入水平）、勞動力市場狀況（市場分割、勞動力需求、工資率）以及個人因素；其中個人因素又可分為主觀因素（折扣率、空閑偏好、保留工資）、客觀因素（年齡、性別、民族）和主客觀因素（健康水平、預期壽命、職位、配偶）6。（二）、贊成延遲退休年齡的觀點1、延遲退休年齡可以緩解養(yǎng)老基金支付壓力鄧大松、劉昌平（2002）認為延遲退休年齡可以有效緩解養(yǎng)老保險基金支付壓力，他們對退休年齡的敏感性進行分析，得出以下結論：如

6、果退休年齡每提高1%，基金缺口縮小1.949%；如果退休年齡每提高5%，基金缺口縮小22.69%。這個結論有效證明了延遲退休年齡可以改善現(xiàn)行養(yǎng)老保險基金收支不平衡狀況。史伯年（ 2001）對自我負擔率和贍養(yǎng)率兩個方面進行論述，論述結果證明：提高退休年齡有利于緩解養(yǎng)老保險支付壓力。柳清瑞、苗紅（2004）認為可以從收支兩個渠道緩解養(yǎng)老金是支付壓力。他們認為可以通過延遲退休年齡來擴大繳費人數(shù)、增加繳費年限，其目的是增加養(yǎng)老金的收入，而且退休年齡的延遲可以縮小領取養(yǎng)老金的年限，以達到養(yǎng)老金的支出減少。雷小峰，唐益軍（2002）認為應當取消提前退休政策，延遲退休年齡。他們對延遲退休年齡的依據(jù)做了闡述，

7、同時他們也論述了延遲退休年齡對養(yǎng)老金不足具有緩解的作用。中國養(yǎng)老保險基金測算與管理課題組（ 2001）對退休年齡和養(yǎng)老保險基金的關系進行測算，結果顯示：我國退休年齡每延長一年 養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增收40億元，減支160億元,減緩基金缺口 200億元。2、從人口預期壽命的角度出發(fā)應該延遲退休年齡李珍（1997）認為在我國上世紀五十年代使用現(xiàn)行的退休年齡是合理的，如今中國人口的平均預期壽命已經大幅度增加，顯然，現(xiàn)行的退休年齡對當前現(xiàn)實情況已經不再適合。林義（1994）認為人均壽命的延長是延遲退休年齡的客觀基礎和決策基礎。李紅嵐（2000）認為延遲退休年齡符合當前有較強再就業(yè)欲望的老年人的心理需要。她論

8、證了由于當前人均壽命延長，如果現(xiàn)行的退休年齡不做調整的話，那么退休后的生命余年也變得相應延長。羅元文(2001)提出我國的人均預期壽命延長與現(xiàn)行的退休年齡已經不再對稱，在2020前后我國應該對退休年齡進行改革。3、延遲退休年齡有利于人力資源的充分、有效利用許多學者都認為適當延遲退休年齡有利于人力資源的充分、有效利用。劉華平(2007認為靈活的退休政策有利于養(yǎng)老保障制度的健康運行，也可以促進人力資源的充分利用。武曉文和陸曉梅(1996提出延遲退休年齡不僅能夠大量降低養(yǎng)老金的支出，增加國民產出與提供新的就業(yè)崗位，而且大量節(jié)約人力資源。他們認為，當前我國退休年齡的低齡化是造成加重社會保障制度負擔的主

9、要原因之一，同時還浪費人力資本資源，加劇就業(yè)矛盾。孫玄(2005)提出延遲退休年齡能夠減輕養(yǎng)老保險基金支付壓力與人力資源的充分利用。4、從企業(yè)競爭力的角度出發(fā)應當延遲退休年齡許多學者建議延長退休年齡，他們認為延遲退休利于提升企業(yè)的競爭力。李紅嵐(2000提出將延長退休年齡分為三種情況,第一種情況是對于退休年齡的規(guī)定男職工為 61 歲、女職工55 歲 ;第二種情況是對于退休年齡的規(guī)定男職工為63 歲、女職工為 57歲，第三種情況是對于退休年齡的男女均為 65 歲。他并將三種情況對繳費率的影響進行分別預測，得出退休年齡越高，繳費率越低。他用數(shù)據(jù)模型預測了替代率從80%每年降低1%至 58.5%時，

10、2050年的繳費率達到了51.30%，繳費率的增長速度之快是企業(yè)和個人都不能承擔的。符齊華(2004認為企業(yè)聘用有經驗的老師傅可以帶來收益,而且可以節(jié)省培訓新員工的成本。李珍(2001提出退休金是勞動成本的一部分。因此，在其他條件不變的情況下,如果退休年齡越低,勞動力成本就會越高,競爭能力也會越弱。柳清瑞和苗紅軍(2004認為中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的社會統(tǒng)籌繳費率已經過高，全國平均為20%左右，大大超過了美國(7.65%德國(9.25%和日本 (6.12%等國家。企業(yè)繳費率過高加重企業(yè)的社會保障負擔，影響企業(yè)的競爭力。雷小峰，唐益軍(2002依據(jù)中國社會保險收支預測模型進行預測，如果對退休年齡逐

11、步進行延長的話，養(yǎng)老保險的繳費率就會隨之下降。在此基礎之上他們認延遲退休年齡不僅可以有效降低養(yǎng)老保險繳費率，而且還可以減輕企業(yè)和個人負擔。5、延遲退休年齡可以緩解人口老齡化帶來的養(yǎng)老壓力當前，人口老齡化已經成為我們需要面對的一個嚴重的社會性問題。部分學者認為延遲退休年齡可以更好的應對人口老齡化的挑戰(zhàn)。符齊華(2004認為人口老齡化必然會阻礙社會保障體系的發(fā)展，表現(xiàn)在以下三個方面：一是由于老年人口比例的提高，必然會引起對醫(yī)療護理等需求的增加，并且會引起養(yǎng)老金支出的增加；二是人口老齡化必然會使老年贍養(yǎng)比率加大，加大政府對離退休職工養(yǎng)老金的支出，并且還會增加福利費的財政支出；三是制度內贍養(yǎng)率的提高導

12、致養(yǎng)老保險面臨的壓力加大。因此適當延遲退休年齡可以緩解人口老齡化帶來的壓力。邵國棟和翟曉靜(2007從縱向、橫向兩個方面評定我國現(xiàn)行退休年齡，并且分析現(xiàn)行退休年齡與人口老齡化的沖突，提出延長退休年齡可以使人口老齡化與退休年齡之間產生良性互動。張紅(1999從養(yǎng)老保險基金與我國未來人口撫養(yǎng)比例兩個方面進行分析，建議延遲退休年齡。柳清瑞和苗紅軍(2004認為在人口老齡化發(fā)展速度較快的背景下，應該及早的延遲退休年齡，有利于我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金的收支平衡，保障養(yǎng)老保險制度的有效運行。6、從性別公平的角度我國憲法和婦女權益保護法都有相關的規(guī)定要保證男女平等，而在退休制度的設計，讓女性提前退休，是出于對女

13、性權利的保護和對女性的尊重。然而，隨著社會的發(fā)展，女性社會地位的提高，不少人區(qū)別退休年齡是對女性的歧視、不尊重。他們認為在一個追求男女平等的社會，男女職工的退休年齡也應該相同。此外，女性的預期壽命高于男性，也為拉平女性的退休年齡提供了客觀的基礎。國外男女職工退休年齡對我國有一定的借鑒意義。潘錦棠對165個國家和地區(qū)男女退休年齡進行了整理，從中可以看出：在整個世界范圍內， 98個國家或地區(qū)的男女退休年齡一致，占59.4%，尤其是歐洲和北美的發(fā)達國家中，74%的男女退休年齡是一致的。“九屆婦女全國代表大會上提出將男女同齡退休列入婦女權益保障法。北京團代表、中國法學學會婚姻家庭法學研究會副會長郭延紅

14、認為，在一些單位45歲以上沒有中級職稱的女性就面臨著下崗、分流的危險。朱丹委員說，工作年限不一樣，還直接導致婦女在社會福利上享受不一樣的待遇?！标愋l(wèi)民，李瑩(2004分析了退休前后收入的變化得出：男女退休年齡不一致對女性產生不利的影響。李相敏(2008運行自己建立出的模型，測算出城鎮(zhèn)男職工與女職工的個人養(yǎng)老金賬戶的差距，因此他認為應該延遲女性退休年齡，實行男女同齡退休。(二)、國內反對延遲退休年齡的觀點我們在看到許多學者支持延遲退休年齡的同時，也看到了延遲退休年齡的負面作用與學者們反對延遲退休的觀點。姜向群、陳艷(2004認為延遲退休年齡不符合我國的人口健康預期壽命，我國人口預期壽命雖然長，但

15、是人口預期健康并不高，約有高達75%以上城市60 歲老年人的余壽是帶病的。因此，他們認為延遲退休年齡不僅不符合我國預期健康壽命，而且不利于充分利用老年人資源。他們根據(jù)國家統(tǒng)計局人口與就業(yè)司的統(tǒng)計與預測，得出延遲退休年齡會加重我國勞動力供過于求的狀況，不利于就業(yè)。符齊華(2004從延遲退休年齡對企業(yè)的影響分析得出：延遲退休對企業(yè)有雙重影響，退休年齡的延遲加重了企業(yè)的負擔?，F(xiàn)在社會保險的費率很高，企業(yè)要繳超過職工工資額的30%以上，已經超過國際警戒線，企業(yè)已經承擔繁重。如果將退休年齡從60歲提高到 65 歲，則企業(yè)要負擔不小的財務開支，這對企業(yè)是不利的。四、國外相關研究綜述Alan L.Gustm

16、an and Thomas L.Steinmeie（2002）假設了一個關于財富結構和退休的生命周期模型，根據(jù)他們的假設得出：當工作人員的年齡達到 62 周歲時，年齡的增加會減少個人的實際利益，由于流動資金的限制，使他們又無法借用退休金達到預期的實際利益。模型表明，如果將法定退休年齡有62 歲延遲至64歲，那么就可以轉移大約 3/5 的 62 歲至 64 歲人群的退休高峰期，這樣的一個結果會很大的改善社會保障體系的財務狀況。 Christian E.Welle（r 2005）在為社會保障提高退休年齡中指出，與過去相比，人們壽命的延長導致其依靠社會保障福利的時間更長，調查數(shù)據(jù)表明，延長退休年齡對那些在很大程度上靠社會保障維持退休收入的工人將產生負面影響。埃斯特勒詹姆斯（2003認為，由于中國的年齡偏低，導致中國承受相當大的財政負擔，阻礙經濟的發(fā)展，并且隨著勞動人口的下降，在2015年中國的贍養(yǎng)負擔會更重。如果用合理的精算方法將積累的基金轉換成年金，那么會使養(yǎng)老金增加，從而增加人們的工作積極性。但