關(guān)于延遲退休年齡的研究綜述(精)

1、精品資料關(guān)于延遲退休年齡的研究綜述一、研究背景國(guó)際上通常規(guī)定，一個(gè)地區(qū)或者國(guó)家60歲以上人口占總?cè)丝诒壤?0%，或者65歲及其以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%時(shí)，該地區(qū)或者國(guó)家就進(jìn)入老齡化社會(huì)。根據(jù)我國(guó)第六次人口普查的數(shù)據(jù)分析得出，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，并且老齡化趨勢(shì)逐漸加重。當(dāng)前，世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家也都面臨人口化的困境。但是，我國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家不同的是我國(guó)屬于“未富先老”，也就是說我國(guó)在進(jìn)入人口老齡化社會(huì)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家是較低的。計(jì)劃生育政策實(shí)施與人口預(yù)期壽命的改變都加快了我國(guó)人口老齡化的步伐。我國(guó)已經(jīng)面臨了巨大的養(yǎng)老難題，是否應(yīng)當(dāng)延遲退休年齡受到了學(xué)者和大眾的高度重視，已經(jīng)有很

2、多學(xué)者開始研究延遲退休年齡的具體方案，同時(shí)也有很多網(wǎng)友發(fā)表了延遲退休年齡的個(gè)人觀點(diǎn)。由此可見，退休年齡問題已經(jīng)成為我國(guó)二十一世紀(jì)必須面對(duì)的重大問題，然而退休年齡的延遲無疑給我國(guó)更好應(yīng)對(duì)人口老齡化、養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力以及人口生命周期的改變提出了新的思路。二、研究意義首先，退休年齡的延遲更加適合人口老齡化的客觀發(fā)展要求。退休年齡是退休制度的重要因素之一，也是保證養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制順利運(yùn)行的重要因素之一。隨著社會(huì)的發(fā)展，人口老齡化的到來，現(xiàn)行的退休年齡顯然已經(jīng)和我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況相矛盾。退休年齡的延遲不僅可以在人口老齡化背景下更好的應(yīng)對(duì)養(yǎng)老問題，減緩人口老齡化所帶來的養(yǎng)老壓力，而且還可以保證我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的順利

3、進(jìn)行，是社會(huì)發(fā)展的必然。其次，退休年齡的延遲是促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定發(fā)展的減震器。退休年齡的延遲可以促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)行退休年齡存在眾多問題：大量違規(guī)提前退休人員、男女退休年齡的不一致、初始勞動(dòng)時(shí)間的不一致。這些問題給社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)造成了重重障礙。因此，退休年齡的延遲不是單一的養(yǎng)老問題，它對(duì)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)也有很大的影響，它同樣也促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的和諧發(fā)展。最后，退休年齡的延遲可以有效防止我國(guó)人力資本的浪費(fèi)。我國(guó)現(xiàn)行退休年齡政策對(duì)我國(guó)人力資本造成巨大的浪費(fèi)。現(xiàn)行退休年齡的3、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究綜述（一）、影響退休年齡的主要因素分析退休年齡的制定受多種因素的影響。潘錦棠1和鄭功成2

4、都認(rèn)為人均預(yù)期壽命、初始勞動(dòng)年齡、勞動(dòng)環(huán)境與工作性質(zhì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金儲(chǔ)備、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素會(huì)影響退休年齡的確定。林寶認(rèn)為現(xiàn)代退休制度主要出自兩個(gè)動(dòng)機(jī)，一是提供養(yǎng)老保障，二是緩解就業(yè)壓力，前者的功能處于第一位。因此確定退休年齡時(shí)，要同時(shí)考慮對(duì)養(yǎng)老保障體制和就業(yè)狀況的影響3。朱棱將人的年齡分為年代年齡和生理年齡，在確定退休年齡時(shí)，應(yīng)該同時(shí)參考生理年齡、心理年齡和社會(huì)年齡。除人均壽命、勞動(dòng)力供求關(guān)系、教育年限等之外，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化也是影響退休年齡的重要因素。如果退休人口與勞動(dòng)年齡人口的比例不斷提高，即贍養(yǎng)率提高也會(huì)促使政策制定者延長(zhǎng)退休年齡4。陳凌、姚先國(guó)認(rèn)為老年人的生活

5、保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方向、勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)狀況會(huì)對(duì)退休年齡產(chǎn)生影響5。汪澤英根據(jù)國(guó)外學(xué)者的研究，發(fā)現(xiàn)影響勞動(dòng)力退休年齡的因素有四個(gè)：政策因素（社會(huì)保障政策、企業(yè)年金政策）、經(jīng)濟(jì)因素（財(cái)富與資產(chǎn)、收入水平）、勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況（市場(chǎng)分割、勞動(dòng)力需求、工資率）以及個(gè)人因素；其中個(gè)人因素又可分為主觀因素（折扣率、空閑偏好、保留工資）、客觀因素（年齡、性別、民族）和主客觀因素（健康水平、預(yù)期壽命、職位、配偶）6。（二）、贊成延遲退休年齡的觀點(diǎn)1、延遲退休年齡可以緩解養(yǎng)老基金支付壓力鄧大松、劉昌平（2002）認(rèn)為延遲退休年齡可以有效緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力，他們對(duì)退休年齡的敏感性進(jìn)行分析，得出以下結(jié)論：如

6、果退休年齡每提高1%，基金缺口縮小1.949%；如果退休年齡每提高5%，基金缺口縮小22.69%。這個(gè)結(jié)論有效證明了延遲退休年齡可以改善現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支不平衡狀況。史伯年（ 2001）對(duì)自我負(fù)擔(dān)率和贍養(yǎng)率兩個(gè)方面進(jìn)行論述，論述結(jié)果證明：提高退休年齡有利于緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力。柳清瑞、苗紅（2004）認(rèn)為可以從收支兩個(gè)渠道緩解養(yǎng)老金是支付壓力。他們認(rèn)為可以通過延遲退休年齡來擴(kuò)大繳費(fèi)人數(shù)、增加繳費(fèi)年限，其目的是增加養(yǎng)老金的收入，而且退休年齡的延遲可以縮小領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限，以達(dá)到養(yǎng)老金的支出減少。雷小峰，唐益軍（2002）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)取消提前退休政策，延遲退休年齡。他們對(duì)延遲退休年齡的依據(jù)做了闡述，

7、同時(shí)他們也論述了延遲退休年齡對(duì)養(yǎng)老金不足具有緩解的作用。中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金測(cè)算與管理課題組（ 2001）對(duì)退休年齡和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的關(guān)系進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果顯示：我國(guó)退休年齡每延長(zhǎng)一年 養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增收40億元，減支160億元,減緩基金缺口 200億元。2、從人口預(yù)期壽命的角度出發(fā)應(yīng)該延遲退休年齡李珍（1997）認(rèn)為在我國(guó)上世紀(jì)五十年代使用現(xiàn)行的退休年齡是合理的，如今中國(guó)人口的平均預(yù)期壽命已經(jīng)大幅度增加，顯然，現(xiàn)行的退休年齡對(duì)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況已經(jīng)不再適合。林義（1994）認(rèn)為人均壽命的延長(zhǎng)是延遲退休年齡的客觀基礎(chǔ)和決策基礎(chǔ)。李紅嵐（2000）認(rèn)為延遲退休年齡符合當(dāng)前有較強(qiáng)再就業(yè)欲望的老年人的心理需要。她論

8、證了由于當(dāng)前人均壽命延長(zhǎng)，如果現(xiàn)行的退休年齡不做調(diào)整的話，那么退休后的生命余年也變得相應(yīng)延長(zhǎng)。羅元文(2001)提出我國(guó)的人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)與現(xiàn)行的退休年齡已經(jīng)不再對(duì)稱，在2020前后我國(guó)應(yīng)該對(duì)退休年齡進(jìn)行改革。3、延遲退休年齡有利于人力資源的充分、有效利用許多學(xué)者都認(rèn)為適當(dāng)延遲退休年齡有利于人力資源的充分、有效利用。劉華平(2007認(rèn)為靈活的退休政策有利于養(yǎng)老保障制度的健康運(yùn)行，也可以促進(jìn)人力資源的充分利用。武曉文和陸曉梅(1996提出延遲退休年齡不僅能夠大量降低養(yǎng)老金的支出，增加國(guó)民產(chǎn)出與提供新的就業(yè)崗位，而且大量節(jié)約人力資源。他們認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)退休年齡的低齡化是造成加重社會(huì)保障制度負(fù)擔(dān)的主

9、要原因之一，同時(shí)還浪費(fèi)人力資本資源，加劇就業(yè)矛盾。孫玄(2005)提出延遲退休年齡能夠減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力與人力資源的充分利用。4、從企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度出發(fā)應(yīng)當(dāng)延遲退休年齡許多學(xué)者建議延長(zhǎng)退休年齡，他們認(rèn)為延遲退休利于提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。李紅嵐(2000提出將延長(zhǎng)退休年齡分為三種情況,第一種情況是對(duì)于退休年齡的規(guī)定男職工為 61 歲、女職工55 歲 ;第二種情況是對(duì)于退休年齡的規(guī)定男職工為63 歲、女職工為 57歲，第三種情況是對(duì)于退休年齡的男女均為 65 歲。他并將三種情況對(duì)繳費(fèi)率的影響進(jìn)行分別預(yù)測(cè)，得出退休年齡越高，繳費(fèi)率越低。他用數(shù)據(jù)模型預(yù)測(cè)了替代率從80%每年降低1%至 58.5%時(shí)，

10、2050年的繳費(fèi)率達(dá)到了51.30%，繳費(fèi)率的增長(zhǎng)速度之快是企業(yè)和個(gè)人都不能承擔(dān)的。符齊華(2004認(rèn)為企業(yè)聘用有經(jīng)驗(yàn)的老師傅可以帶來收益,而且可以節(jié)省培訓(xùn)新員工的成本。李珍(2001提出退休金是勞動(dòng)成本的一部分。因此，在其他條件不變的情況下,如果退休年齡越低,勞動(dòng)力成本就會(huì)越高,競(jìng)爭(zhēng)能力也會(huì)越弱。柳清瑞和苗紅軍(2004認(rèn)為中國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的社會(huì)統(tǒng)籌繳費(fèi)率已經(jīng)過高，全國(guó)平均為20%左右，大大超過了美國(guó)(7.65%德國(guó)(9.25%和日本 (6.12%等國(guó)家。企業(yè)繳費(fèi)率過高加重企業(yè)的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。雷小峰，唐益軍(2002依據(jù)中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)收支預(yù)測(cè)模型進(jìn)行預(yù)測(cè)，如果對(duì)退休年齡逐

11、步進(jìn)行延長(zhǎng)的話，養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率就會(huì)隨之下降。在此基礎(chǔ)之上他們認(rèn)延遲退休年齡不僅可以有效降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率，而且還可以減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。5、延遲退休年齡可以緩解人口老齡化帶來的養(yǎng)老壓力當(dāng)前，人口老齡化已經(jīng)成為我們需要面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)性問題。部分學(xué)者認(rèn)為延遲退休年齡可以更好的應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。符齊華(2004認(rèn)為人口老齡化必然會(huì)阻礙社會(huì)保障體系的發(fā)展，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是由于老年人口比例的提高，必然會(huì)引起對(duì)醫(yī)療護(hù)理等需求的增加，并且會(huì)引起養(yǎng)老金支出的增加；二是人口老齡化必然會(huì)使老年贍養(yǎng)比率加大，加大政府對(duì)離退休職工養(yǎng)老金的支出，并且還會(huì)增加福利費(fèi)的財(cái)政支出；三是制度內(nèi)贍養(yǎng)率的提高導(dǎo)

12、致養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的壓力加大。因此適當(dāng)延遲退休年齡可以緩解人口老齡化帶來的壓力。邵國(guó)棟和翟曉靜(2007從縱向、橫向兩個(gè)方面評(píng)定我國(guó)現(xiàn)行退休年齡，并且分析現(xiàn)行退休年齡與人口老齡化的沖突，提出延長(zhǎng)退休年齡可以使人口老齡化與退休年齡之間產(chǎn)生良性互動(dòng)。張紅(1999從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與我國(guó)未來人口撫養(yǎng)比例兩個(gè)方面進(jìn)行分析，建議延遲退休年齡。柳清瑞和苗紅軍(2004認(rèn)為在人口老齡化發(fā)展速度較快的背景下，應(yīng)該及早的延遲退休年齡，有利于我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有效運(yùn)行。6、從性別公平的角度我國(guó)憲法和婦女權(quán)益保護(hù)法都有相關(guān)的規(guī)定要保證男女平等，而在退休制度的設(shè)計(jì)，讓女性提前退休，是出于對(duì)女

13、性權(quán)利的保護(hù)和對(duì)女性的尊重。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，女性社會(huì)地位的提高，不少人區(qū)別退休年齡是對(duì)女性的歧視、不尊重。他們認(rèn)為在一個(gè)追求男女平等的社會(huì)，男女職工的退休年齡也應(yīng)該相同。此外，女性的預(yù)期壽命高于男性，也為拉平女性的退休年齡提供了客觀的基礎(chǔ)。國(guó)外男女職工退休年齡對(duì)我國(guó)有一定的借鑒意義。潘錦棠對(duì)165個(gè)國(guó)家和地區(qū)男女退休年齡進(jìn)行了整理，從中可以看出：在整個(gè)世界范圍內(nèi)， 98個(gè)國(guó)家或地區(qū)的男女退休年齡一致，占59.4%，尤其是歐洲和北美的發(fā)達(dá)國(guó)家中，74%的男女退休年齡是一致的?！熬艑脣D女全國(guó)代表大會(huì)上提出將男女同齡退休列入婦女權(quán)益保障法。北京團(tuán)代表、中國(guó)法學(xué)學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭延紅

14、認(rèn)為，在一些單位45歲以上沒有中級(jí)職稱的女性就面臨著下崗、分流的危險(xiǎn)。朱丹委員說，工作年限不一樣，還直接導(dǎo)致婦女在社會(huì)福利上享受不一樣的待遇。”陳衛(wèi)民，李瑩(2004分析了退休前后收入的變化得出：男女退休年齡不一致對(duì)女性產(chǎn)生不利的影響。李相敏(2008運(yùn)行自己建立出的模型，測(cè)算出城鎮(zhèn)男職工與女職工的個(gè)人養(yǎng)老金賬戶的差距，因此他認(rèn)為應(yīng)該延遲女性退休年齡，實(shí)行男女同齡退休。(二)、國(guó)內(nèi)反對(duì)延遲退休年齡的觀點(diǎn)我們?cè)诳吹皆S多學(xué)者支持延遲退休年齡的同時(shí)，也看到了延遲退休年齡的負(fù)面作用與學(xué)者們反對(duì)延遲退休的觀點(diǎn)。姜向群、陳艷(2004認(rèn)為延遲退休年齡不符合我國(guó)的人口健康預(yù)期壽命，我國(guó)人口預(yù)期壽命雖然長(zhǎng)，但

15、是人口預(yù)期健康并不高，約有高達(dá)75%以上城市60 歲老年人的余壽是帶病的。因此，他們認(rèn)為延遲退休年齡不僅不符合我國(guó)預(yù)期健康壽命，而且不利于充分利用老年人資源。他們根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口與就業(yè)司的統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè)，得出延遲退休年齡會(huì)加重我國(guó)勞動(dòng)力供過于求的狀況，不利于就業(yè)。符齊華(2004從延遲退休年齡對(duì)企業(yè)的影響分析得出：延遲退休對(duì)企業(yè)有雙重影響，退休年齡的延遲加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率很高，企業(yè)要繳超過職工工資額的30%以上，已經(jīng)超過國(guó)際警戒線，企業(yè)已經(jīng)承擔(dān)繁重。如果將退休年齡從60歲提高到 65 歲，則企業(yè)要負(fù)擔(dān)不小的財(cái)務(wù)開支，這對(duì)企業(yè)是不利的。四、國(guó)外相關(guān)研究綜述Alan L.Gustm

16、an and Thomas L.Steinmeie（2002）假設(shè)了一個(gè)關(guān)于財(cái)富結(jié)構(gòu)和退休的生命周期模型，根據(jù)他們的假設(shè)得出：當(dāng)工作人員的年齡達(dá)到 62 周歲時(shí)，年齡的增加會(huì)減少個(gè)人的實(shí)際利益，由于流動(dòng)資金的限制，使他們又無法借用退休金達(dá)到預(yù)期的實(shí)際利益。模型表明，如果將法定退休年齡有62 歲延遲至64歲，那么就可以轉(zhuǎn)移大約 3/5 的 62 歲至 64 歲人群的退休高峰期，這樣的一個(gè)結(jié)果會(huì)很大的改善社會(huì)保障體系的財(cái)務(wù)狀況。 Christian E.Welle（r 2005）在為社會(huì)保障提高退休年齡中指出，與過去相比，人們壽命的延長(zhǎng)導(dǎo)致其依靠社會(huì)保障福利的時(shí)間更長(zhǎng)，調(diào)查數(shù)據(jù)表明，延長(zhǎng)退休年齡對(duì)那些在很大程度上靠社會(huì)保障維持退休收入的工人將產(chǎn)生負(fù)面影響。埃斯特勒詹姆斯（2003認(rèn)為，由于中國(guó)的年齡偏低，導(dǎo)致中國(guó)承受相當(dāng)大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且隨著勞動(dòng)人口的下降，在2015年中國(guó)的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)會(huì)更重。如果用合理的精算方法將積累的基金轉(zhuǎn)換成年金，那么會(huì)使養(yǎng)老金增加，從而增加人們的工作積極性。但