公務(wù)員保險(xiǎn)制度

1、 與其他部門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)不同，公務(wù)員保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上是國(guó)家強(qiáng)制性實(shí)施的一種政策手段。公務(wù)員保險(xiǎn)制度的實(shí)施，降低了公務(wù)員的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從制度上保證公務(wù)員的生活無(wú)后顧之憂。 所謂公務(wù)員保險(xiǎn)制度公務(wù)員保險(xiǎn)制度，是國(guó)家對(duì)因年老、疾病、傷殘、死亡、失業(yè)、生育等原因而暫時(shí)或永久性地喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予物質(zhì)保障的一系列法律規(guī)范的總和。 建立保險(xiǎn)制度的根本目的就是保障公務(wù)員的基本生活，解除其后顧之憂，調(diào)動(dòng)其工作積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和維護(hù)社會(huì)的安定。公務(wù)員保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)公務(wù)員保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)法制性法制性非營(yíng)利性非營(yíng)利性1經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償職能和分散風(fēng)險(xiǎn)的作用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償職能和分散風(fēng)險(xiǎn)的作用2保障職業(yè)安全的作用保障職業(yè)安全的作用3促進(jìn)

2、廉政建設(shè)的作用促進(jìn)廉政建設(shè)的作用4促進(jìn)人才的合理流動(dòng)促進(jìn)人才的合理流動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)單擊此處添加段落文字內(nèi)容失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)傷殘保險(xiǎn)傷殘保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn) 單項(xiàng)法規(guī)的形式建立 憲法、勞動(dòng)法、公務(wù)員法 公務(wù)員法第七十七條規(guī)定，國(guó)家建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。國(guó)內(nèi)外公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度國(guó)內(nèi)外公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度美國(guó)：新老結(jié)合美國(guó)：新老結(jié)合新加坡：一視同仁新加坡：一視同仁香港：推陳出新香港：推陳出新芬蘭：鼓勵(lì)晚退芬蘭：鼓勵(lì)晚退 美國(guó)現(xiàn)行的聯(lián)邦政府公務(wù)員養(yǎng)老金保障制度有兩種，分別是公務(wù)員退休金制度和聯(lián)邦雇員退休金制度。這兩種制度雖

3、然并行，但反映的是機(jī)制上的新舊交替，也體現(xiàn)了美國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老金制度的社會(huì)化和市場(chǎng)化趨勢(shì)。美國(guó)在公務(wù)員養(yǎng)老金保障制度上遵循“老人老辦法、新人新辦法”的原則。公務(wù)員退休金制度的適用對(duì)象是1983年前參加工作的聯(lián)邦政府雇員;聯(lián)邦雇員退休金制度則覆蓋所有1984年以來(lái)參加工作的聯(lián)邦雇員。兩個(gè)制度的出臺(tái)基于不同的設(shè)計(jì)理念。公務(wù)員退休金制度是一個(gè)獨(dú)立于美國(guó)社會(huì)保障計(jì)劃之外的系統(tǒng)，目的是確保公務(wù)員退休后還能生存。聯(lián)邦雇員退休金制度則包括三部分，即社會(huì)保障、基本津貼和新型聯(lián)邦節(jié)儉儲(chǔ)蓄。這一制度的創(chuàng)立是為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，體現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)人才流動(dòng)頻繁的現(xiàn)狀。如果公務(wù)員在正常退休年齡(領(lǐng)取社會(huì)保障的最低年齡62歲

4、左右)前跳槽到私營(yíng)部門(mén)，他們可以帶走聯(lián)邦雇員退休金制度中的社會(huì)保障計(jì)劃部分，而且可以把其中的新型聯(lián)邦節(jié)儉儲(chǔ)蓄計(jì)劃賬戶轉(zhuǎn)為私人公司的養(yǎng)老金保險(xiǎn)計(jì)劃。而公務(wù)員退休金制度沒(méi)有這種靈活性。 新加坡創(chuàng)立并日漸完善了一種獨(dú)特而有效的社會(huì)保障體系，即中央公積金制度。這一制度為大部分新加坡民眾提供了相對(duì)安全的退休生活保障。目前，新加坡的人口將近450萬(wàn)，而公積金會(huì)員的數(shù)量超過(guò)300萬(wàn)人，公積金總額超過(guò)千億美元。 新加坡中央公積金是政府、雇主和雇員共同參與的一項(xiàng)強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)。凡工薪收入人員，不管是公務(wù)員，還是私企商販，都必須加入中央公積金計(jì)劃，每月向中央公積金局繳納一定數(shù)量的公積金，繳納費(fèi)用隨勞動(dòng)成本、經(jīng)濟(jì)情

5、況而變。根據(jù)規(guī)定，55歲以下會(huì)員的公積金個(gè)人賬戶分為普通賬戶、保健儲(chǔ)蓄賬戶和特別賬戶。普通賬戶的儲(chǔ)蓄可用于住房、保險(xiǎn)、獲準(zhǔn)情況下的投資和教育支出;保健儲(chǔ)蓄賬戶用于住院費(fèi)支出和獲準(zhǔn)情況下的醫(yī)療項(xiàng)目支出;特殊賬戶中的儲(chǔ)蓄則用于養(yǎng)老和緊急支出。55歲以后，個(gè)人賬戶變更為退休賬戶和保健儲(chǔ)蓄賬戶。為了避免公積金過(guò)多用于其他項(xiàng)目的支付而影響到人們的養(yǎng)老保險(xiǎn)，1987年起，新加坡政府規(guī)定凡年齡達(dá)到55歲后就必須在其公積金賬戶中保留一筆最低存款。目前，新加坡規(guī)定年滿55歲者的最低存款額為106萬(wàn)新元(6.9萬(wàn)美元)。 2003年以前，香港一直仿照英國(guó)的公務(wù)員退休金制度實(shí)行長(zhǎng)俸制。所謂長(zhǎng)俸制，是指在政府機(jī)關(guān)或公

6、營(yíng)單位工作的正式人員，到了法定退休年齡并辦理退休手續(xù)后，應(yīng)該領(lǐng)到與本人工齡和級(jí)別相適應(yīng)的退休金。然而，長(zhǎng)俸退休金制度給香港財(cái)政造成很大負(fù)擔(dān)。 為減輕負(fù)擔(dān)，香港特區(qū)政府很早就醞釀推行公務(wù)員體制改革，并于2003年開(kāi)始推行公務(wù)員公積金計(jì)劃。按照新制度規(guī)定，政府對(duì)公積金計(jì)劃的供款包括強(qiáng)制性及自愿性供款，供款率按員工無(wú)間斷服務(wù)年期累進(jìn)計(jì)算，比率為所任職級(jí)基本薪金的5%至25%不等。 公務(wù)員退休時(shí)，政府將按照公務(wù)員的工作年限、職務(wù)等一次性發(fā)放退休金，不再像先前的長(zhǎng)俸制一樣每月另發(fā)退休金。根據(jù)特區(qū)政府規(guī)定，現(xiàn)有的退休金計(jì)劃分為新舊兩種，舊計(jì)劃只適用于在1987年7月1日之前受聘的公務(wù)員，正常退休年齡為55

7、歲;而新計(jì)劃則適用于在該日或之后受聘的人員，正常退休年齡為60歲。 在芬蘭，正常退休年齡為63歲。在國(guó)家政府機(jī)構(gòu)工作的公務(wù)員及工作人員被納入國(guó)家養(yǎng)老金法范疇。這些人員退休后由國(guó)家支付與工資掛鉤的職工養(yǎng)老金。芬蘭公務(wù)員在退休之前的工作期間必須繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，繳納的標(biāo)準(zhǔn)平均約為工資的22%，其中個(gè)人支付4.3%至5.4%，其余部分由作為雇主的國(guó)家政府機(jī)構(gòu)和部門(mén)繳納。然而，人口老齡化讓芬蘭的公務(wù)員隊(duì)伍面臨人員短缺。為了鼓勵(lì)人們更長(zhǎng)時(shí)間留在工作崗位上，緩解勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，芬蘭政府2005年初對(duì)養(yǎng)老金制度進(jìn)行改革。根據(jù)新的養(yǎng)老金法，包括公務(wù)員在內(nèi)的職工可以在63歲至68歲之間退休。如果年滿63歲仍繼續(xù)工

8、作，可以拿到更多養(yǎng)老金。2004年以前，芬蘭根據(jù)公務(wù)員和職工最后10年工作期間平均工資的一定比例來(lái)確定養(yǎng)老金數(shù)額。2005年后，公務(wù)員的養(yǎng)老金則按工作年限計(jì)算，工作年限越長(zhǎng)，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額越高。此外，芬蘭養(yǎng)老金起算時(shí)間也從原先的23歲提前到18歲。 芬蘭的養(yǎng)老金制度改革使更多接近或符合退休年齡的職工愿意留在工作崗位上繼續(xù)工作，這一改革現(xiàn)已取得初步成效。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，芬蘭是鼓勵(lì)職工延長(zhǎng)工作年限的成功典范。 部分保險(xiǎn)水平超前，不符合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。醫(yī)療保險(xiǎn)制度國(guó)家買(mǎi)單醫(yī)療費(fèi)用居高不下 公務(wù)員保險(xiǎn)基金的來(lái)源單一，缺乏廣泛而有效的籌資手段。西方：政府和公務(wù)員 我國(guó)：國(guó)家 公務(wù)員保險(xiǎn)基金的使用不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督?！皟?nèi)部人控制”挪用、擠占、浪費(fèi)保障基金 公務(wù)員保險(xiǎn)的管理體制分散，政出多門(mén)。人事部門(mén)、衛(wèi)生