全市中小企業(yè)局工作總結(jié)

1、.2009年全市中小企業(yè)局工作總結(jié)今年以來，我市中小企業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府“兩個(gè)加快”、“三個(gè)全面推動(dòng)”的要求，抓住災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)*省人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的決定和*市人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快發(fā)展的意見，繼續(xù)保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。主要情況如下：一、中小企業(yè)發(fā)展基本情況（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況良好。16月，全市中小企業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入419.31億元，同比31；實(shí)現(xiàn)增加值122.18億元，同比增長(zhǎng)30，其中工業(yè)增加值111.21億元，同比增長(zhǎng)35；實(shí)現(xiàn)利稅32.88億元，同比增長(zhǎng)32；實(shí)現(xiàn)稅金總額12.16億元，同比增長(zhǎng)49。（二

2、）工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)步伐加快。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到891戶，全面恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)有878戶，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)面達(dá)到98.5。其中，旌陽區(qū)、中江、羅江縣和高新區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)面達(dá)到100，廣漢市99.5。極重災(zāi)區(qū)什邡市和綿竹市分別達(dá)到96.4和91.8。（三）信用擔(dān)保體系建設(shè)發(fā)展迅速。16月全市擔(dān)保公司為310家企業(yè)新增擔(dān)保筆數(shù)452筆，新增擔(dān)保額13.2億元，同比增長(zhǎng)99.35，其中中小企業(yè)擔(dān)保額11.3億元。二、主要舉措（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)*省人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的決定和全省加快中小企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神。3月16日省政府印發(fā)了關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的決定（川府發(fā)【2009】

3、11號(hào)），*市人民政府非常重視決定的貫徹落實(shí)。*市經(jīng)委（中小企業(yè)局）召開了各縣（市、區(qū)）專門會(huì)議，印發(fā)文件，通過*日?qǐng)?bào)等媒體對(duì)文件進(jìn)行解讀宣傳。在*市工業(yè)工作會(huì)議上，出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快發(fā)展的意見（*府發(fā)【2009】11號(hào)），對(duì)*市工業(yè)企業(yè)（包括中小企業(yè)）從各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)、政府財(cái)政資金支持、中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的融資支持、稅收支持、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境優(yōu)化各項(xiàng)政府服務(wù)等方面做出了明確的要求。一是召開全市中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)。系統(tǒng)回顧、總結(jié)我市中小企業(yè)發(fā)展中小企業(yè)取得的成績(jī)和典型經(jīng)驗(yàn)，深入分析當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難，研究我市中小企業(yè)發(fā)展的新舉措。二是深入宣傳，大造聲勢(shì)，營(yíng)造大力發(fā)展中小

4、企業(yè)的良好氛圍。采取多種形式，分階段、分專題進(jìn)行全面系統(tǒng)的政策宣傳，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳政策、發(fā)展中小企業(yè)的做法、典型經(jīng)驗(yàn)等，在我市掀起關(guān)心和支持中小企業(yè)發(fā)展的新高潮。三是搞好培訓(xùn)，解讀政策，全面開展“送政策、下基層、促發(fā)展”活動(dòng)。把國(guó)家、省、市有關(guān)政策和配套文件整理成冊(cè)印發(fā)到基層和企業(yè)。四是協(xié)調(diào)各方，制定配套實(shí)施細(xì)則，狠抓各級(jí)政策落實(shí)。五是履職盡責(zé)，爭(zhēng)取省局支持，形成省、市、縣發(fā)展中小企業(yè)的合力。（二）放寬投資領(lǐng)域，實(shí)施公平待遇。一是對(duì)中小企業(yè)實(shí)行公平待遇。在公有制企業(yè)與中小企業(yè)，外來企業(yè)與本地企業(yè)間切實(shí)做到登記申報(bào)平等、稅負(fù)平等、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平等、市場(chǎng)準(zhǔn)入平等、部門服務(wù)平等。加快放

5、開經(jīng)營(yíng)范圍步伐，除國(guó)家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和對(duì)外開放的領(lǐng)域，都以對(duì)國(guó)有資本和外資同等的條件對(duì)民間資本開放，凡是政府承諾對(duì)外商開放的領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本加快進(jìn)入。二是放寬對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本的限制。允許新設(shè)立的注冊(cè)資本在100萬元以下的民營(yíng)有限責(zé)任公司實(shí)行注冊(cè)資本分期到位，各投資人首期認(rèn)繳的資本金達(dá)到認(rèn)繳額的10以上（最低不少于3萬元），一年內(nèi)實(shí)繳注冊(cè)資本追加到50以上，其余部分可在三年內(nèi)到位，科技型民營(yíng)有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本首期出資達(dá)到3萬元即可注冊(cè)登記。三是鼓勵(lì)到中小企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)工作人員，在戶籍管理、檔案管理，職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)。住房和子女入學(xué)入托等方面實(shí)行與其他所有制企業(yè)同樣

6、的待遇。中小企業(yè)錄用下崗失業(yè)人員達(dá)到30，并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門認(rèn)定，有關(guān)部門批準(zhǔn)，享受相應(yīng)的稅費(fèi)減免政策。中小企業(yè)福利生產(chǎn)企業(yè)安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35以上的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，享受有關(guān)稅收政策，安置“四殘”人員占生本文來源：文秘114產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過10未達(dá)到35的，減半征收企業(yè)所得稅。（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展。一是充分發(fā)揮機(jī)械、食品（含煙草）、化工等支柱產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，圍繞國(guó)有大中型企業(yè)的主輔分離以及重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)化協(xié)作中小企業(yè)。大力支持民間資本發(fā)展醫(yī)藥、服裝、新材料，天然氣化工。電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，引

7、導(dǎo)中小企業(yè)投資建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展中小企業(yè)的主要載體，培 1 2 育企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展特色園區(qū)經(jīng)濟(jì)。二是實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)以名牌產(chǎn)品，優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產(chǎn)、配套生產(chǎn)等多種形式，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。三是積極鼓勵(lì)支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，將符合條件的中小企業(yè)納入省、市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目規(guī)劃。（四）強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。通過深化行政審批制度改革。桉照“工商受理、抄告相關(guān)。同步審批、限時(shí)反饋，一次辦結(jié)”的原則，實(shí)施審批辦照的“并聯(lián)審批制”，建立電子并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，除法定的特殊情況外，辦理時(shí)限原則

8、上不超過5個(gè)上作日。推行部門承諾制。各職能部門制定服務(wù)承諾，在新聞媒體上向社會(huì)公示，督查部門每年對(duì)各職能部門的承諾兌觀情況進(jìn)行督促檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公布。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對(duì)行政執(zhí)法單位的評(píng)議，評(píng)議一年一次，評(píng)議結(jié)果通過新聞媒體向社會(huì)公布。嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。堅(jiān)決制止將行政事業(yè)單位管理職能變?yōu)橛袃敺?wù)或者通過中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)。自收集與整理，特別感謝原作者！促考核。將中小企業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，搞好發(fā)展預(yù)測(cè)、重大結(jié)構(gòu)與布局規(guī)劃。制定地方性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施。建立健全發(fā)展中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展的重要問題，督促、檢查

9、、考核各項(xiàng)政策和工作的落實(shí)情況。各縣（市、區(qū)）、市級(jí)部門扶持發(fā)展中小企業(yè)的情況納入年度目標(biāo)考核。三、存在的主要困難和問題（一）中小企業(yè)融資難問題依然突出。一是企業(yè)資金需求增加。去年以來，原材料、勞動(dòng)力、煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素價(jià)格大幅波動(dòng)，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，中小企業(yè)的銷售壓力不斷加大，大量流動(dòng)資金滯留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)收賬款增多，存貨占用資金上升，企業(yè)資金需求量快速增加。二是資金來源渠道狹窄。據(jù)我局抽樣調(diào)查，有31.5的企業(yè)在四大國(guó)有銀行獲得了貸款，有59.3的企業(yè)在市商業(yè)銀行和信用社獲得了貸款。有14.8的企業(yè)在銀行完全沒有貸款，依靠親朋借款甚至高利貸來維持企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，部分企業(yè)民間借貸的月息高達(dá)5

10、，公司生存發(fā)展極為艱難。三是中小企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)矛盾突出。銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款多為流動(dòng)資金貸款，中長(zhǎng)期貸款緊缺，制約了企業(yè)的擴(kuò)張和后續(xù)發(fā)展能力。（二）部份生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張。我市鐵路沿線車站接卸能力較差，運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足。目前我市所需磷礦石需大量從云南、貴州購(gòu)入，但貴州、云南入川車皮運(yùn)輸問題仍難以解決。在用地方面，企業(yè)成長(zhǎng)到一定程度就需要擴(kuò)張發(fā)展，但目前一些地方開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和工業(yè)功能區(qū)，所儲(chǔ)備的可用土地已經(jīng)不多，而且實(shí)行招拍掛后，企業(yè)征地成本大幅度上升，中小企業(yè)的用地更加難以保證。（三）中小企業(yè)自身管理水平不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。中小企業(yè)小而全、小而弱的現(xiàn)象比較突出，產(chǎn)品雷同、低水平過度競(jìng)爭(zhēng)的問

11、題比較嚴(yán)重，缺乏“專、精、特、新”的產(chǎn)業(yè)特色。少數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理不健全，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信觀念不強(qiáng)。（四）部分優(yōu)惠政策與我市實(shí)際情況不相適應(yīng)。我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)特別是會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)在服務(wù)我市中小企業(yè)，改善我市金融環(huán)境，支持我市災(zāi)后重建方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。國(guó)家也有相關(guān)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅減免政策關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問題的通知（工信部聯(lián)企業(yè)2009114號(hào)，以下簡(jiǎn)稱通知），但由于我市作為地震重災(zāi)區(qū)的特殊性，目前尚無一家會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)能夠完全達(dá)到通知所要求條件。該文件在信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免稅條件第五條規(guī)定：對(duì)單個(gè)受保企業(yè)提供的擔(dān)保余額不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本總額的10，且平均單筆擔(dān)保責(zé)任金額最多

12、不超過3000萬元人民幣。以我市最大的會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)*市小漢投資擔(dān)保有限公司為例，按照這條規(guī)定，*市小漢投資擔(dān)保有限公司對(duì)單個(gè)受保企業(yè)提供的擔(dān)保余額最多不能超過310萬元，而該公司大多數(shù)會(huì)員均屬地震受災(zāi)企業(yè)，正需要大量的災(zāi)后重建資金，310萬元的擔(dān)保額根本就不能滿足企業(yè)需要，加之國(guó)家又對(duì)災(zāi)區(qū)提供了強(qiáng)有力的金融支持，部份會(huì)員企業(yè)擔(dān)保余額高時(shí)達(dá)到1000多萬元。因此，我們認(rèn)為通知在信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免稅條件第五條規(guī)定并不適用于目前*市作為地震重災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況。四、下一步工作重點(diǎn)（一）完善信用擔(dān)保體系建設(shè)。一是要營(yíng)造更加有利于擔(dān)保業(yè)發(fā)展的環(huán)境，建立再擔(dān)保體系，降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)；二是要理順擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)之間

13、的合作關(guān)系，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)地位，廢除與金融機(jī)構(gòu)簽訂的部分“霸王”條款；三是籌備成立*市擔(dān)保協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息交流等方面的積極作用；四是推動(dòng)擔(dān)保公司信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保公司的溝通了解，增加擔(dān)保公司的信用貸款額度；五是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高工作效率，推進(jìn)擔(dān)保企業(yè)的健康發(fā)展。（二）推進(jìn)“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”。對(duì)我市確定的優(yōu)秀中小企業(yè)、成長(zhǎng)型中小企業(yè)在政策資金上給予一定傾斜，實(shí)行項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)。將其納入生產(chǎn)要素重點(diǎn)保障名單，在物資運(yùn)輸上重點(diǎn)傾斜，在能源供應(yīng)上重點(diǎn)保障，在土地審批和土地供應(yīng)等方面優(yōu)先支持。在信息交流、融資擔(dān)保、管理咨詢、教育培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓

14、等方面給予重點(diǎn)服務(wù)。（三）培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。通過業(yè)績(jī)考核、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、資金支持等多種手段鼓勵(lì)培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)到年底全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶。（四）推進(jìn)配套協(xié)作發(fā)展。重點(diǎn)支持中小企業(yè)圍繞我市“重裝基地”建設(shè)配套發(fā)展，形成了以第二重型機(jī)械集團(tuán)公司、東方電機(jī)股份有限公司、東方汽輪機(jī)廠、川油廣漢宏華有限公司幾大企業(yè)為龍頭，數(shù)百戶中小機(jī)械制造企業(yè)共同發(fā)展的格局。依托*高新區(qū)、廣漢經(jīng)開區(qū)、旌陽工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)中小企業(yè)配套協(xié)作園區(qū)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。為中小企業(yè)的配套發(fā)展搭建生產(chǎn)、技術(shù)和社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。（五）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。以旌陽區(qū)重裝配套產(chǎn)業(yè)集群、廣漢市石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)園集群、綿竹市酒業(yè)產(chǎn)業(yè)

15、集群、綿竹市磷化工產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，力爭(zhēng)培育銷售收入過50億元產(chǎn)業(yè)集群4個(gè)，過30億元產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)，銷售收入過10億元產(chǎn)業(yè)集群14個(gè)。（五）強(qiáng)化信用體系建設(shè)，加大金融扶持力度。一是積極發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。大力鼓勵(lì)支持會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。對(duì)為中小企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。擔(dān)保機(jī)構(gòu)為新增貸款擔(dān)保且擔(dān)保費(fèi)率低于3，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)按本年度擔(dān)保金額的0.1-0.5計(jì)算，對(duì)單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼最高不超過30萬元。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。引導(dǎo)商業(yè)銀行制定支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸規(guī)劃，發(fā)展專營(yíng)中小企業(yè)業(yè)務(wù)的特色分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，拓寬融資渠道，滿足大眾化和個(gè)性化融資需求。支持

16、商業(yè)銀行建立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，實(shí)行浮動(dòng)利率和差別利率，有效協(xié)調(diào)貸款供求關(guān)系，提高融資成功率。三是支持中小企業(yè)發(fā)展直接融資。支持中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比例。組織有關(guān)部門和中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬上市中小企業(yè)提供改制和上市等全方位服務(wù)。建立市級(jí)重點(diǎn)上市培育企業(yè)的后備資源庫(kù)，科學(xué)擬定重點(diǎn)培育企業(yè)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)基本具備上市條件，首次列入省、市重點(diǎn)上市培育企業(yè)名單的企業(yè)分別給予10萬元、5萬元的上市前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促考核。將中小企業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，搞好發(fā)展預(yù)測(cè)、重大結(jié)構(gòu)與布局規(guī)劃。制定地方性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施。建立健全發(fā)展中

17、小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展的重要問題，督促、檢查、考核各項(xiàng)政策和工作的落實(shí)情況。各縣（市、區(qū)）、市級(jí)部門扶持發(fā)展中小企業(yè)的情況納入年度目標(biāo)考核。三、存在的主要困難和問題（一）中小企業(yè)融資難問題依然突出。一是企業(yè)資金需求增加。去年以來，原材料、勞動(dòng)力、煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素價(jià)格大幅波動(dòng)，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，中小企業(yè)的銷售壓力不斷加大，大量流動(dòng)資金滯留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)收賬款增多，存貨占用資金上升，企業(yè)資金需求量快速增加。二是資金來源渠道狹窄。據(jù)我局抽樣調(diào)查，有31.5的企業(yè)在四大國(guó)有銀行獲得了貸款，有59.3的企業(yè)在市商業(yè)銀行和信用社獲得了貸款。有14.8的企業(yè)在銀行完全沒有貸

18、款，依靠親朋借款甚至高利貸來維持企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，部分企業(yè)民間借貸的月息高達(dá)5，公司生存發(fā)展極為艱難。三是中小企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)矛盾突出。銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款多為流動(dòng)資金貸款，中長(zhǎng)期貸款緊缺，制約了企業(yè)的擴(kuò)張和后續(xù)發(fā)展能力。（二）部份生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張。我市鐵路沿線車站接卸能力較差，運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足。目前我市所需磷礦石需大量從云南、貴州購(gòu)入，但貴州、云南入川車皮運(yùn)輸問題仍難以解決。在用地方面，企業(yè)成長(zhǎng)到一定程度就需要擴(kuò)張發(fā)展，但目前一些地方開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和工業(yè)功能區(qū)，所儲(chǔ)備的可用土地已經(jīng)不多，而且實(shí)行招拍掛后，企業(yè)征地成本大幅度上升，中小企業(yè)的用地更加難以保證。（三）中小企業(yè)自身管理水平不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力

19、不強(qiáng)。中小企業(yè)小而全、小而弱的現(xiàn)象比較突出，產(chǎn)品雷同、低水平過度競(jìng)爭(zhēng)的問題比較嚴(yán)重，缺乏“專、精、特、新”的產(chǎn)業(yè)特色。少數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理不健全，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信觀念不強(qiáng)。（四）部分優(yōu)惠政策與我市實(shí)際情況不相適應(yīng)。我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)特別是會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)在服務(wù)我市中小企業(yè)，改善我市金融環(huán)境，支持我市災(zāi)后重建方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。國(guó)家也有相關(guān)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅減免政策關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問題的通知（工信部聯(lián)企業(yè)2009114號(hào)，以下簡(jiǎn)稱通知），但由于我市作為地震重災(zāi)區(qū)的特殊性，目前尚無一家會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)能夠完全達(dá)到通知所要求條件。該文件在信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免稅條件第五條規(guī)定：對(duì)單個(gè)受保企業(yè)提

20、供的擔(dān)保余額不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本總額的10，且平均單筆擔(dān)保責(zé)任金額最多不超過3000萬元人民幣。以我市最大的會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)*市小漢投資擔(dān)保有限公司為例，按照這條規(guī)定，*市小漢投資擔(dān)保有限公司對(duì)單個(gè)受保企業(yè)提供的擔(dān)保余額最多不能超過310萬元，而該公司大多數(shù)會(huì)員均屬地震受災(zāi)企業(yè)，正需要大量的災(zāi)后重建資金，310萬元的擔(dān)保額根本就不能滿足企業(yè)需要，加之國(guó)家又對(duì)災(zāi)區(qū)提供了強(qiáng)有力的金融支持，部份會(huì)員企業(yè)擔(dān)保余額高時(shí)達(dá)到1000多萬元。因此，我們認(rèn)為通知在信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免稅條件第五條規(guī)定并不適用于目前*市作為地震重災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況。四、下一步工作重點(diǎn)（一）完善信用擔(dān)保體系建設(shè)。一是要營(yíng)造更加有利于擔(dān)保業(yè)發(fā)展的環(huán)境，建立再擔(dān)保體系，降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)；二是要理順擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)