工業(yè)企業(yè)事故應急救援預案編制策劃

1、工業(yè)企業(yè)事故應急救援預案編制策劃（參考）1、應急救援預案的定義應急預案又稱應急計劃，是針對可能的重大事故（件）或災害，為保證迅速、冇序、冇 效地開展應急少救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。它是在辯識和評估 潛在的重大危險、事故類別、發(fā)生的可能性及發(fā)牛過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上, 對應急機構(gòu)與職責、人員、技術(shù)、裝備、設施（備）、物資、救援行動及指揮與協(xié)調(diào)等方面 預先做出的具體安排。2、應急救援預案的核心要素1）方針與原則：它是開展應急救援工作的綱領；2）應急策劃：包括危險分析、資源 分析以及法律法規(guī)要求等；3）應急準備：指基于應急策劃的結(jié)果，明確所需的應急組織及 其職責

2、權(quán)限、應急隊伍的建設和人員培訓、應急物資的準備、預案的演習、公眾的應急知識 培訓、簽訂互助協(xié)議等；4）應急響應：包括接警與通知、指揮與控制、警報與緊急公告、 通訊、事態(tài)監(jiān)測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關系、應急人員 安全、消防與搶險、泄漏物控制；5）預案管理與評審改進：對預案的制定、修改、更新、 批準和發(fā)布作出明確的管理規(guī)定，并保證定期或在應急演習、丿應急救援示對應急預案進行評 審，針對實際情況的變化以及預案中所暴鉤出的缺陷，不斷地更新、完善和改進應急預案文 件體系。3、應急救援預案的法律法規(guī)依據(jù)中華人民共和國安全牛產(chǎn)法、xx省安全牛產(chǎn)條例、國務院關于進-涉加強安全 生

3、產(chǎn)工作的決定4、編制的準備事故應急救援預案應依據(jù)行業(yè)特點，體現(xiàn)針對性、專業(yè)性，其制定程序主要包括編制的 準備、危險辨識和風險評價、預案編制、預案的演習和修訂、審核實施。另外，企業(yè)事故應 急救援預案應并入地方政府編制的區(qū)域性重大事故應急救援預案體系中，以有助于增進金業(yè) 和地方政府的相互了解，也確保了金業(yè)事故應急救援預案作為區(qū)域性重人事故應急救援體系 的有機組成部分，在緊急情況下實施°4成立預案編制小組企業(yè)應組織安全、壞保、生產(chǎn)、設備、醫(yī)護等相關部門的技術(shù)人員組成編制小組。4.2相關資料收集包括適用的法律、法規(guī)和標準，企業(yè)基礎資料，企業(yè)的危險源普查，企業(yè)事故檔案，國 內(nèi)外同類企業(yè)的事故資

4、料，相關企業(yè)的應急預案。4.3企業(yè)應急資源在緊急情況下企業(yè)所具有的包括人力、設備和供應等方而的應急資源，如全職和兼職 的應急人員、消防供水系統(tǒng)、個體防護設備、毒物檢測設備、醫(yī)療救生設備、交通設備、通 訊設備等。4.4環(huán)境及社會應急資源當?shù)氐臍庀蟆⒌乩?、環(huán)境、周邊人口分布情況以及當?shù)乜蓜佑玫纳鐣辟Y源。5危險及有害因素辨識和風險評價危險及有害辨識和風險評價是企業(yè)編制事故應急預案的關鍵和主要依據(jù)。5危害辨識的主要內(nèi)容企業(yè)在危害辨識過程中，應堅持“橫向到邊，縱向到底，不留死角"的原則，對以下方面 存在的危險、有害因索進行辨識與分析。（1）廠址及環(huán)境條件從廠址的地形、自然災害、周圍環(huán)境、氣

5、象條件、交通運輸、搶險救災支持條件等方面 進行分析。（2）廠區(qū)平面布置總圖應辨識與分析功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、 輻射、易燃、易爆、危險品設施布遇；工藝流程布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風向、安全距 離、衛(wèi)生防護距離等。運輸線路及碼頭:應考慮廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險殆裝卸區(qū)、廠區(qū) 碼頭等。（3）建（構(gòu)）筑物應辨識和分析建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運輸（操作、安全、檢修）通道、開門， 以及生產(chǎn)輔助設施。（4）牛產(chǎn)工藝過程應辨識和分析物料（毒性、腐蝕性、燃爆性）的溫度、壓力、速度、作業(yè)和控制條件以及事故及失控狀 態(tài)。（5）牛產(chǎn)設備及裝置主要包括

6、電氣設備、機械設備、化學設備及裝置、特殊單體設備及 裝置（如鍋爐、汕庫等）、有毒有害作業(yè)部位及勞動安全與作業(yè)壞境等。5.2重大危險及冇害因素的辨識重大危險源定義：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，幾危險物 質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界蜃的單元。危險物質(zhì)：一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學、物理或毒性特性，使其具 有易導致火災、爆炸或中毒的危險。單元：指一個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于5（x）m 的兒個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所。臨界量：指對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù) 量，則該單元定為重大危險源。按照國家安監(jiān)

7、局關于重大危險源申報登記試點工作的指導意見（安監(jiān)管辦2003 159號），重大危險源分為12類，分別為：貯罐區(qū)（貯罐）、庫區(qū)（庫）、生產(chǎn)場所、危險房 屋、壓力管道、放射性同位素與放射線裝置、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下礦山、露 大礦（含采石場）、尾礦庫等。金業(yè)在生產(chǎn)運行過程中存在著多種事故危險（如發(fā)生火災、爆炸、觸電傷害、機械傷害、 起重傷害、車輛傷害、高處墜落、物體打擊、坍塌、淹溺、屮毒窒息、灼燙事故等）。在各 種危險因素中，應分析其防范的重點。并查找出重點危險事故及重點危險區(qū)域及部位，金業(yè) 應按規(guī)定對重大危險源登記建立運行檔案，填寫重大危險源巾報表報所在地安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理局（生產(chǎn)經(jīng)營

8、單位應當至少每半年向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告一次重人 危險源的監(jiān)控措施的實施情況），同時應進行定期檢測、檢驗；定期進行安全評價；定期檢 查重大危險源的安全狀態(tài)，對有必要實行實吋監(jiān)控的，必須落實實時監(jiān)控措施；制定應急預 案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急扌音丿施。6、企業(yè)事故應急救援預案主要包括以下內(nèi)容。6.1廠區(qū)的基本情況包扌舌企業(yè)的概況、金業(yè)規(guī)模、-企業(yè)的地址、經(jīng)濟性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主耍產(chǎn)品、 產(chǎn)量；主要的危險因素及危險區(qū)域；涉及到的化學危險物甜的晶名及正常儲量；廠區(qū)占地而 積、周邊縱向、橫向距離；距廠圍墻外500m> 1000m范圍內(nèi)的屈民區(qū)情況；

9、氣象狀況。6.2應急救援啟動程序6.3指揮機構(gòu)、職責及分工成立事故應急救援“指揮領導小組”，由總經(jīng)理、有關負責生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師及 生產(chǎn)、安全、設備、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門領導組成，下設應急救援辦公室，日常工作由 安全部門管理。發(fā)牛重大事故時，以指揮領導小組為基礎，立即成立金業(yè)事故應急救援指揮 部，總經(jīng)理任總指揮，有關負責生產(chǎn)的副總經(jīng)理或總工程師任副總指揮，負責全廠應急救援 工作的組織和指揮，指揮部可設在生產(chǎn)調(diào)度室。在編制“預案”時應明確若總經(jīng)理、冇關負責 生產(chǎn)的副總經(jīng)理和總工程師不在電廠時，山安全部門或:其他部門負責人為臨時總指揮，全權(quán) 負責應急救援工作。指揮機構(gòu)職責:指揮領導小組負責

10、本單位“預案”的制定、修訂；組建應 急救援專業(yè)隊伍，纟r織實施和演練；檢杳督促做好重人事故的預防措施和應急救援的各項準 備工作。在發(fā)生重人事故時，由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍 實施救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要吋向有關單位發(fā)出救援請求; 組織事故調(diào)查，總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓。指揮部人員分工：總指揮組織指揮全廠的應急救援; 副總指揮協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。安全負責人協(xié)助總指揮做好事故報警、 情況通報及事故處置工作；保衛(wèi)負責人負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作; 生產(chǎn)及設備負責人（或總值長）負責事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)、開停車調(diào)度工作；

11、事故現(xiàn)場通訊聯(lián) 絡和對外聯(lián)系；協(xié)助總指揮負責工程搶險搶修工作的現(xiàn)場指揮；后勤及醫(yī)護負責人負責搶救 受傷、中毒人員的生活必需品供應，負責搶險救援物資的供應和運輸工作，負責現(xiàn)場醫(yī)療救 護指揮及屮毒、受傷人員分類搶救和護送轉(zhuǎn)院工作；環(huán)保負責人負責事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴 散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測工作；必要吋代表指揮部對外發(fā)布有關信息。6.4危險目標確定及潛在危險性評估危險目標的確定：根據(jù)企業(yè)重人危險事故可能引起的后果，確定應急救援危險目標，可 按危險性的人小依次排為1號目標、2號目標等。潛在危險性的評估:對每個已確定的危 險冃標要做出潛在危險性的評佔。即一旦發(fā)生事故可能造成的后果，可能對周圍環(huán)境帶來的 危害

12、及范圍。預測可能導致事故發(fā)生的途徑6.5救援隊伍及其職責根據(jù)實際需要，應建立各種不脫產(chǎn)的專業(yè)救援隊伍，包括搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、義 務消防隊、通訊保障隊、治安隊等。專業(yè)救援隊伍是事故應急救援的骨干力屋，擔負各類重 大事故的處置任務。企業(yè)的職工醫(yī)院應承擔傷員的現(xiàn)場和院內(nèi)搶救治療任務。6.6應急救援設備器材的儲備及經(jīng)費保障的規(guī)定為保證應急救援工作及吋有效，事先必須配備裝備器材，并對信號做出規(guī)定。企業(yè)必須 針對危險目標并根據(jù)需要，將搶險搶修、個體防護、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡等裝備器材配備齊 全。平時要專人維護、保管、檢驗，確保器材始終處于完好狀態(tài)，保證能有效使卅。對各種 通訊工貝、警報及事故倍號，平吋

13、必須做出明確規(guī)定；報警方法、聯(lián)絡號碼和信號使用規(guī)定 要置于明顯位置，使每位值班人員熟練學握。企業(yè)必須保障事故應急救援所需的經(jīng)費，確保應急救援的順利及時進行，以盡量減少事 故損失。6.7制訂預防事故捲施對已確定的危險目標，根據(jù)其可能導致事故的途徑，采収有針對性的預防措施，避免事 故發(fā)牛。各種預防措施必須建立責任制，落實到部門（單位）和個人。同時還應制訂在一旦發(fā)生重大火災、爆炸等事故時，盡力降低危害程度的措施。6.8事故應急處置方案（緊急處置措施方案）根據(jù)危險目標模擬事故狀態(tài)，制定岀各種事故狀態(tài)下的應急處置方案，如火災、爆炸、 中毒等，包括通訊聯(lián)絡、搶險搶救、醫(yī)療救護、傷員轉(zhuǎn)送、人員疏散、生產(chǎn)系統(tǒng)

14、指揮、上報 聯(lián)系、救援行動方案等。處理程序:指揮部應制訂事故處理程序圖，一旦發(fā)生重大事故吋， 笫一步先做什么，第二步應做什么，笫三步再做什么，都有明確規(guī)定。做到臨危不懼，正確 指揮。重人事故發(fā)主時，各有關部門應立即處于緊急狀態(tài)，在指揮部的統(tǒng)一指揮卜根據(jù)對 危險目標潛在危險的評估，按處置方案有條不紊地處理和控制事故，既不要驚慌失措，也不 要麻痹大意，盡雖把事故控制在最小范圍內(nèi)，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。6.9應急行動報警發(fā)現(xiàn)災情后,應立即向生產(chǎn)總調(diào)度值班宗、電話總機或消防隊報警，要求提供準確、簡 明的事故現(xiàn)場信息，并提供報警人的聯(lián)系方式。接警和通達:總調(diào)度或消防隊值班室接到報 警后，應首

15、先報告應急救援領導小組，報告內(nèi)容主要包括事故發(fā)生的時間和地點，事故類型 如火災、爆炸、泄漏（暫態(tài)、連續(xù)）。領導小組全面啟動事故處理程序，通知各專業(yè)隊火速趕 赴現(xiàn)場，實施應急救援行動。然后向上級應急指揮部門報告，根據(jù)事故的級別判斷是否需要 啟動區(qū)域級應急救援預案。6.10警戒與治安為保障現(xiàn)場應急救援工作的順利開展，在爭故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實行管制，維護 現(xiàn)場治安秩序，其目的是要防止與救援無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物質(zhì)運輸和 人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)牛不必要的傷亡。6.11緊急安全疏散在發(fā)生重人事故，可能對廠區(qū)內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，對 與事故應急救援無

16、關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到廠外屈民（包括友鄰單位人員）安全 吋，指揮部應立即和地方有關部門聯(lián)系，引導居民迅速撤離到安全地點。6.12工程搶險搶修冇效的工程搶險是控制事故、消滅事故的關鍵。搶險人員應根據(jù)事先擬定的方案，在做 好個體防護的基礎上，以最快的速度及時排險，消火事故。6.13現(xiàn)場醫(yī)療救護及時冇效的現(xiàn)場醫(yī)療救護是減少傷亡的重要一環(huán)。車間應建立搶救小組。一旦發(fā)生事故 出現(xiàn)傷員，首先耍做好口救互救：在醫(yī)院和廠內(nèi)衛(wèi)生所搶救室應有搶救程序圖，每一位醫(yī)務 人員都應熟練掌握每一步搶救措施的具體內(nèi)容和要求。6.14社會支援企業(yè)一旦發(fā)生重大事故，單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時，指揮部必

17、須 立即向上級和友鄰單位通報，必要時請求社會力量援助。社會援助隊伍進入廠區(qū)時，指揮部 應責成專人聯(lián)絡、引導并告之安全注意事項。6.15應急人員安全重大事故尤其是涉及危險物質(zhì)的重人事故的應急救援工作危險性極人，必須對應急人員 自身的安全問題進行周密的考慮，包括安全預防措施、個體防護設備、現(xiàn)場安全檢測等，明 確緊急撤離應急人員的條件和程序，保證應急人員免受事故的傷害。6.16公共關系重大事故發(fā)生后，不可避免地回引起新聞媒體和公眾的關注。應將有關事故的信息、影 響、救援工作的進展等情況及時向媒體和公眾公布，以消除公眾的恐慌心理，避免公眾的猜 疑和不滿。應保證事故和救援信息的統(tǒng)一發(fā)布，避免信息的不一致。同時，述應處理好公眾 的有關咨詢，接待和安撫受害者家屬。7、預案演習和修訂預案的編制必須經(jīng)過一個持續(xù)改進，并不斷完善的過程。由于經(jīng)驗、技術(shù)和理論等方面 的限制，在實施過程中往往會有意外情況發(fā)生，因此，應定期進行預案內(nèi)容的培訓，并有針 對性地定期組織模擬演習，檢驗和完善預案的正確性和有效性，對預案進行檢查、修訂和完 善。8、審核實施修訂后的事故應急救援預案，應以企業(yè)正式文件發(fā)布實施。9、應急預案的編制要求（1）毎