建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)管控制小議

1、建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)管控制小議摘要：本文通過分析導(dǎo)致施工單位節(jié)能施工的違規(guī)行為 的原因，提出了要建立節(jié)能建筑綜合性標(biāo)準(zhǔn)體系和完整的行 政監(jiān)管體系、加強(qiáng)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收、加強(qiáng)節(jié)能建筑驗(yàn)收評(píng) 定標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能建筑標(biāo)識(shí)推廣工作等措施，以供同行參考。關(guān)鍵詞：節(jié)能施工；質(zhì)量；管理；控制當(dāng)前，我國建筑節(jié)能工作總體情況趨于良好，發(fā)展健康 有序。但也存在發(fā)現(xiàn)建一些問題，有些工程還有不少質(zhì)量隱 患，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管控制。1、施工單位的違規(guī)行為及產(chǎn)生原因分析(1)不按設(shè)計(jì)圖要求進(jìn)行施工。個(gè)別工程施工單位在 底層樓梯間處未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行鋪貼保溫材料。(2)外墻外 保溫系統(tǒng)施工中涉及的外墻裝飾線條、凸窗窗臺(tái)板、凸窗兩 側(cè)

2、混凝土板等細(xì)部節(jié)點(diǎn)處理中未按標(biāo)準(zhǔn)圖集或設(shè)計(jì)要求鋪 貼保溫材料。(3)施工質(zhì)量總體有待提高：a.聚苯板板間縫 隙寬度大于1.5mm且未采用相同材料填嵌。eps板在門窗洞 口角處有拼接現(xiàn)象。b.網(wǎng)格布存在外露現(xiàn)象。有的門窗洞口 角處未設(shè)加強(qiáng)網(wǎng)格布。c.采用膠粉聚苯顆粒保溫漿料系統(tǒng)外 墻平整度欠佳，漿料涂抹不均勻。d保溫基層未處理到位即 進(jìn)行下一道工序。(4)建筑節(jié)能相關(guān)材料不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求 進(jìn)行復(fù)試。a.對(duì)建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不熟悉。b.不按規(guī) 范要求進(jìn)行批量復(fù)試。c.雖送檢復(fù)試，但復(fù)試項(xiàng)目漏缺，不 符合規(guī)范要求。d.先施工后復(fù)試。e.材料進(jìn)場檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)。 個(gè)別工程，耐堿網(wǎng)格布無產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，聚合

3、物粘結(jié)砂漿缺少生 產(chǎn)日期和編號(hào)等。以上的問題多數(shù)是表面的，我們還要挖掘深層次的問 題，當(dāng)前之所以在建筑節(jié)能中會(huì)出現(xiàn)這些問題的原因：首先, 是管理部門的監(jiān)管還存在一定的問題，目前執(zhí)法還不夠嚴(yán) 格，管理缺位，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)職能的交叉。有些工程違反法 定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)；有些工程層 層轉(zhuǎn)包，企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán)；有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即 開始施工，邊施工邊設(shè)計(jì)，盲目追求施工進(jìn)度，節(jié)約成本。 其次，是施工隊(duì)伍對(duì)建筑節(jié)能施工的水平不高、經(jīng)驗(yàn)不足， 大包大攬一些力所不能及的項(xiàng)目。第三，部分企業(yè)內(nèi)部管理 薄弱，質(zhì)量安全沒有引起足夠重視，規(guī)章制度等形同虛設(shè)。 第四，也是一個(gè)比較突出的問題，建

4、材產(chǎn)品的質(zhì)量問題直接 影響到工程質(zhì)量。一些施工企業(yè)不同程度地存在著偷工減 料，以次充好等現(xiàn)象。2、提高節(jié)能建筑的質(zhì)量的建議(1)加快建筑節(jié)能政策法規(guī)體系建設(shè)，完善各種技術(shù) 規(guī)范，要使參建各方做到有法可依。要加緊制定新建節(jié)能建 筑的墻改基金返還、稅收減免，以及既有建筑改造的財(cái)政補(bǔ) 貼和貼息貸款等相應(yīng)的政策措施。(2)加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)的 推廣工作。積極開展建筑節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用， 加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新，對(duì)成熟的節(jié)能技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)整理，編制 適合本地需要的節(jié)能技術(shù)匯編等。(3)加強(qiáng)對(duì)建筑工程執(zhí)行 節(jié)能強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管工作。要進(jìn)一步完善建筑節(jié)能監(jiān) 管體系，強(qiáng)化工程全過程監(jiān)管。將建筑節(jié)能情況作為

5、工程評(píng) 優(yōu)的重要內(nèi)容，未執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目一律不得 參加各種優(yōu)秀工程獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。3、建立節(jié)能建筑綜合性標(biāo)準(zhǔn)體系和完整的行政監(jiān)管體 系(1)政府首先應(yīng)該制定一套完整的、系統(tǒng)的節(jié)能建筑 標(biāo)準(zhǔn)，不能是分門別類的各有一套節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)形成綜合 的一體化的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。(2)應(yīng)有統(tǒng)一完整的行政監(jiān)管體 系，不能各自為政。必須從工程設(shè)計(jì)開始，在施工圖審批、 施工許可、施工過程、施工驗(yàn)收中層層把關(guān)，直至房屋的銷 售，使之成為一個(gè)完整的監(jiān)管過程，這樣才能將節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)真 正落到實(shí)處。(3)將建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查制度化。每年至少開 展一次以上的建筑節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法檢查，提高質(zhì)量意識(shí)，消除 質(zhì)量隱患。通過以上手段真正

6、地提高節(jié)能工程的質(zhì)量，從而 確保人們的健康、舒適、安全的居住、工作和活動(dòng)空間，實(shí) 現(xiàn)人與自然的和諧共生發(fā)展。4、加強(qiáng)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收從目前情況來看，施工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理在一些地方 還未形成整套的驗(yàn)收制度。(1) 一般來說，真正做到能夠 發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、糾正一起的項(xiàng)目還不多，建筑節(jié)能監(jiān) 督執(zhí)法不力的問題還較嚴(yán)重。(2)目前僅有少數(shù)工程項(xiàng)目在 最近一兩年內(nèi)做到了這一點(diǎn)，但做得還不夠深理一下某些違 規(guī)事件。(3)有些項(xiàng)目主要是為了應(yīng)付檢查，被動(dòng)或偶爾地 處專項(xiàng)驗(yàn)收不重視。可見建筑節(jié)能的驗(yàn)收監(jiān)督環(huán)節(jié)疏漏面很 大，實(shí)際情況表明建筑節(jié)能還沒有真正深入到設(shè)計(jì)、施工、 驗(yàn)收、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)和具體操作人員的

7、管理內(nèi)容中，隨著各 種專項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、制度的進(jìn)一步完善，建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收將 成為確保建筑節(jié)能施工規(guī)范的重要措施。已開始實(shí)施的民 用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則明確規(guī)定建筑節(jié)能工程 分部質(zhì)量要進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督驗(yàn)收。(4)住宅工程分戶驗(yàn)收時(shí)對(duì) 建筑節(jié)能入。5、加強(qiáng)施工隊(duì)伍的資質(zhì)管理建筑物的節(jié)能保溫涉及到標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、施工工藝等。要 做好這些工作，必須要具有專業(yè)施工資質(zhì)的施工隊(duì)伍，在每 個(gè)專業(yè)化領(lǐng)域應(yīng)該把好各道質(zhì)量關(guān)，減少低質(zhì)量工程的出 現(xiàn)。目前一些地方從事外墻保溫項(xiàng)目施工隊(duì)伍沒有統(tǒng)一的要 求。其工程施工普遍采取以下方式：一是甲方采購總包單位 施工，材料生產(chǎn)商提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)；二是甲方指定材料生 產(chǎn)廠家，施

8、工單位自己采購產(chǎn)品并施工；三是總包單位自行 決定采購生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品并負(fù)責(zé)施工，甲方不參與產(chǎn)品的采 購與選擇；四是甲方將外墻外保溫工程作為單項(xiàng)工程進(jìn)行重 新發(fā)包，讓材料生產(chǎn)商自己組織人力包工包料實(shí)施。而大多 開發(fā)商都樂意采取第四種方式，這樣問題就來了：材料生產(chǎn) 方的特點(diǎn)是有生產(chǎn)能力，有技術(shù)指導(dǎo)能力，但材料生產(chǎn)方不 會(huì)專養(yǎng)自己的施工隊(duì)伍，只是擁有部分長期與之配合的施工 隊(duì)伍，這樣的施工組成極不穩(wěn)定，當(dāng)工程量較大時(shí)，材料生 產(chǎn)方不理智地大包大攬拿工程，之后就四處尋找施工隊(duì)伍進(jìn) 行結(jié)合，雖然表面為該項(xiàng)工程豎起了一個(gè)龐大的施工隊(duì)伍， 但卻是施工技術(shù)參差不齊的'雜牌軍”。無論多大的供應(yīng) 商，無論是

9、否擁有施工資質(zhì)，選用這樣的隊(duì)伍來施工，工程 質(zhì)量可想而知了。6、加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑節(jié)能推進(jìn)的責(zé)任意識(shí)。一方 面，強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，在質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍內(nèi)部統(tǒng)一思想，形成共識(shí)， 繼續(xù)實(shí)行責(zé)任監(jiān)督員負(fù)責(zé)制，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、把關(guān)到位、尺 度統(tǒng)一；另一方面，開辦參建各方質(zhì)量管理學(xué)校，對(duì)建設(shè)、 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體免費(fèi)進(jìn)行質(zhì)量管理宣傳 教育，建立單位和個(gè)人的誠信檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格把 關(guān)，進(jìn)一步加大建筑節(jié)能工作的監(jiān)督力度。加強(qiáng)事前控制， 明確建筑節(jié)能工程的要求、責(zé)任和把關(guān)重點(diǎn)，做到方案先行, 預(yù)控到位；加強(qiáng)事中控制，注重對(duì)自保溫墻體、新型墻體材 料的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的材料

10、、工藝及時(shí)督促整改, 有效地實(shí)現(xiàn)節(jié)能控制點(diǎn)的前移；加強(qiáng)事后控制，對(duì)施工完成 的工程，嚴(yán)格對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙逐項(xiàng)核查節(jié)能措施的落實(shí)情況， 發(fā)現(xiàn)問題一律按規(guī)定整改到位。工程竣工驗(yàn)收合格后，在監(jiān) 督報(bào)告中對(duì)建筑節(jié)能情況作專項(xiàng)說明，對(duì)于不按規(guī)定實(shí)施節(jié) 能措施，或者降低標(biāo)準(zhǔn)、措施落實(shí)不到位的工程，堅(jiān)決不允 許交付使用。突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高建筑節(jié)能工程的質(zhì)量水 平。嚴(yán)把原材料進(jìn)場關(guān)，對(duì)進(jìn)場節(jié)能材料一律按規(guī)定抽樣復(fù) 檢，合格后方可使用。認(rèn)真核查節(jié)能工程的材料報(bào)驗(yàn)程序， 必要時(shí)將對(duì)監(jiān)理的把關(guān)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證性檢查；開展建筑節(jié)能 的現(xiàn)場檢測工作，施工完成后對(duì)其節(jié)能效果開展現(xiàn)場檢測， 對(duì)未開展節(jié)能檢測或節(jié)能檢測不合格的工程

11、嚴(yán)禁交付使用。 嚴(yán)格控制建筑節(jié)能施工工藝，嚴(yán)格要求施工、監(jiān)理、建設(shè)單 位根據(jù)不同的材料采取相應(yīng)的技術(shù)措施，防止大面積開裂、 脫落、滲漏等質(zhì)量缺陷。本文以外墻保溫施工質(zhì)量控制為例來具體說明施工過 程的監(jiān)管。外墻保溫應(yīng)樹立兩個(gè)基本觀念：一是外墻保溫系 統(tǒng)應(yīng)包括墻體在內(nèi)的各個(gè)功能不同的構(gòu)造層面共同組成的 復(fù)合保溫隔熱系統(tǒng)，該系統(tǒng)由墻體、界面層、保溫隔熱層、 抗裂防護(hù)層和飾面層組成；二是墻外保溫系統(tǒng)的兩大技術(shù)體 系，即材料技術(shù)體系和應(yīng)用技術(shù)體系。材料技術(shù)體系是指各 個(gè)材料的構(gòu)造層都有一個(gè)科學(xué)的匹配性，不是材料的簡單疊 加；應(yīng)用技術(shù)體系是指包括材料學(xué)、力學(xué)、熱工學(xué)等綜合學(xué) 科有機(jī)結(jié)合，從而有效地保障外保溫系統(tǒng)的功能