探析市政工程管理中存在問題和控制措施

1、探析市政工程管理中存在問題和控制措施【摘要】近年，伴隨著我國國民經(jīng)濟的迅猛發(fā) 展，人民生活水平的不斷提升，市政工程建設(shè)項目也呈現(xiàn)了 飛快的發(fā)展勢頭。市政工程建設(shè)是在城市建設(shè)中具有舉重若 輕地位。城市的基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)工作，他們貫穿在我們的 日常生活中，與居民的生活密不可分、息息相關(guān)。所以，要 求市政工程建設(shè)不僅僅要體現(xiàn)實用價值，更應(yīng)逐步向著功能 與美觀方面拓展。只有加強市政工程的管理，才能建設(shè)出高 質(zhì)量、高性能的市政工程，才能對得起國家對市政工程的大 力扶持和人民為市政工程建設(shè)所投入的資金。本文通過對市 政工程管理中存在的現(xiàn)有問題及控制措施進行探討，希望能 為以后的市政工程建設(shè)提供一些寶貴的資

2、料?！娟P(guān)鍵詞】市政工程質(zhì)量造價控制措施中圖分類號：tu文獻標(biāo)識碼：a文章編號：1009-914x(2013) 35-107-01引言：近年來國民經(jīng)濟持續(xù)的高速增長，各地對基礎(chǔ)建設(shè)的投 資項目不斷增加，隨之而來的是市政施工企業(yè)如雨后春筍般 的大量出現(xiàn)，發(fā)展迅速。但是由于片面的追求經(jīng)濟利益，以 及施工管理沒有同步跟上，政府又沒有及時給予積極有效的 監(jiān)管，出現(xiàn)了一批又一批的“豆腐渣”工程。不僅給人民的 生命財產(chǎn)安全造成重大的損失和危害、埋下了隱患，給社會 的發(fā)展帶來消極影響。所以，我們要增強人們的市政工程管 理意識、改善市政工程的管理現(xiàn)狀，通過有效的控制市政工 程中質(zhì)量與造價的管理，更直接的對市政工

3、程管理采取措 施。一、市政工程管理存在的必要性工程管理是作為工程建設(shè)整個過程的指導(dǎo)者、監(jiān)督者及 治理者存在的，它貫穿于整個工程建設(shè)的全過程。在保證市 政工程的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和降低工程的投資上起著決定 性的作用，與此同時，它還在政府的公眾形象樹立和建筑行 業(yè)的發(fā)展上具有極大影響。我們不僅需要市政工程管理的存 在，保證高水平的市政工程管理工作的開展，還要進一步的 研究并發(fā)展，與時俱進，為城市化的快速建設(shè)服務(wù)。二、市政工程管理的現(xiàn)狀1、市政工程管理混亂目前，人們對市政工程管理觀念淡薄，大多數(shù)人們對于 市政工程的建設(shè)缺少足夠的關(guān)注度，認為市政工程建設(shè)是政 府的事情跟自己沒有多少的關(guān)系，缺乏對市政工

4、程管理必要 的支持與監(jiān)督，導(dǎo)致了市政工程建設(shè)管理處于混亂、無序的 狀態(tài)。這與施工部門、監(jiān)理部門、建設(shè)部門都存在著很大的 關(guān)系。市政承包工程一般都缺乏較強的質(zhì)量觀念，比較顯著 的特點就是過分重視短期行為，極少顧及施工過程中的質(zhì) 量。施工涉及的設(shè)備沒有按照施工管理規(guī)范進行必要的投 入，施工分轉(zhuǎn)包的違法行為普遍存在，中標(biāo)單位對于施工現(xiàn) 場的質(zhì)量管理制度缺乏有效的執(zhí)行力度。2、監(jiān)督管理存在問題市政工程的施工過程中缺乏高專業(yè)素質(zhì)和高效率的管 理團隊和管理實施方案。市政工程的監(jiān)督管理是有效控制市 政工程質(zhì)量和投資的重要工作環(huán)節(jié)，而市政工程建設(shè)行政主 管部門往往忽略其重要性，最終的結(jié)果就是工作效率不高， 監(jiān)

5、督缺少，工程管理難保根本目的和作用。市政工程施工中 監(jiān)督管理問題屬于重要內(nèi)容，監(jiān)理必須對建設(shè)監(jiān)督與配合進 行協(xié)調(diào)管理。市政工程施工監(jiān)理單的發(fā)展程度并不整齊，有 些監(jiān)理單位缺乏有經(jīng)驗的人才，有些地方工程甚至沒有監(jiān)理 人才。因為利益的吸引，有些監(jiān)理單位缺乏對市政工程監(jiān)理 的能力，可是為了獲得收入業(yè)績，監(jiān)理單位安排民用工業(yè)工 程監(jiān)理人員對市政工程進行監(jiān)理，由于民用工業(yè)工程同市政 工程監(jiān)理內(nèi)容存在著較大的差異，監(jiān)理員工沒有辦法完全勝 任，這樣就造成了監(jiān)理工作的失職。一些中小地區(qū)的市政工 程，因為監(jiān)理單位缺乏充分的資金或者投資，并沒有設(shè)置必 備的檢測設(shè)備儀器，也是監(jiān)理環(huán)節(jié)的缺失。3、政府管理不到位政府的

6、相關(guān)部門在市政工程項目建設(shè)中，沒有發(fā)揮出應(yīng) 有的作用。市政工程項目是由政府出資興建的，往往將其交 予城投公司進行承建，在選擇施工單位或監(jiān)理單位的工程發(fā) 包過程或招投標(biāo)的流程不能嚴格按照“公平、公正、公開” 的法定程序進行，甚至是違規(guī)違法操作，使工程管理在源頭 上偏離了管理的本質(zhì)和方向。三、市政工程管理中存在問題的解決措施工程建設(shè)離不開人力、財力這兩方面，針對市政工程管 理中存在的問題，我們可以通過對質(zhì)量和造價來進行控制， 以達到解決問題的目的。市政工程施工質(zhì)量解決措施1.1對市政工程建設(shè)項目的質(zhì)量管理要有明確的目標(biāo)為實現(xiàn)市政工程總的質(zhì)量目標(biāo)會設(shè)有許多的分目標(biāo)， 一步一步實現(xiàn)分目標(biāo)可被視為是實現(xiàn)

7、總目標(biāo)的一些具體步 驟。所謂已經(jīng)確定好的目標(biāo)實際有兩方面的含義，一方面 是要求被管理的對象要按照預(yù)定的目標(biāo)和方向進行作業(yè)；另 一方面是控制管理活動不能夠超越現(xiàn)有的資源條件。因此在 明確了整個工程建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)之后，項目的管理人員在 制定具體的質(zhì)量管理計劃時，就要以具體的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為 依據(jù)，對過程中的各主要因素進行科學(xué)合理的分析，制定 切實可行的、高效的計劃措施。1. 2加強對市政工程建設(shè)項目基本內(nèi)容的質(zhì)量管理市政工程質(zhì)量是一個復(fù)雜的過程，但不言而喻人在市政 工程施工質(zhì)量管理中是占決定性的因素。施工、操作及管理 人員自身素質(zhì)的高低對于工程的質(zhì)量會起到起決定性的作 用。工作人員素質(zhì)的高低對于市政

8、工程質(zhì)量的影響最明顯也 是最重要的表現(xiàn)就是工作質(zhì)量。市政工程建設(shè)的工人流動性 大，管理人員管理行為的隨意性，監(jiān)理人員工程質(zhì)量監(jiān)理的 無所謂態(tài)度等都會對工作質(zhì)量造成致命的后果和不可挽回 的影響。因此必須要做好工程建設(shè)過程中的穩(wěn)定性工作，同 時實行競爭、激勵、獎懲并存、共同作用的有效機制，這樣 達到保證工程質(zhì)量的目的。2、市政工程造價控制措施造價控制是在合理確定工程造價的基礎(chǔ)上，對工程造價 實行全過程管理，應(yīng)嚴格按照初步設(shè)計規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、標(biāo) 準(zhǔn)、工期和質(zhì)量，在初步設(shè)計范圍內(nèi)組織建設(shè)?，F(xiàn)結(jié)合筆者 工程實踐經(jīng)驗，提出可采取的造價控制措施策略2. 1施工預(yù)算控制通過施工預(yù)算來控制人力物質(zhì)等，首先在項目

9、施工前， 根據(jù)圖紙來計算工程量并且根據(jù)施工預(yù)算定額編制項目的 施工預(yù)算，以此來作為管理施工的依據(jù)。在施工過程中，出 現(xiàn)工程變更或改變施工方法，應(yīng)由預(yù)算員對施工預(yù)算作統(tǒng)一 調(diào)整和補充，其他人不得隨意修改施工預(yù)算或故意不執(zhí)行施 工預(yù)算。對于施工隊的任務(wù)安排，必須簽發(fā)施工任務(wù)單以及 限額領(lǐng)料單，并向施工隊進行技術(shù)交底。在施工過程中對于 施工隊所完成的工程量以及各種材料的消耗等作好記錄，作 為廉工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的依據(jù)。任務(wù)完成后，根據(jù) 回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進行結(jié)算。2.2施工定額施工定額指在一定的條件下，預(yù)選規(guī)定完成單位合格產(chǎn) 品所需要素（人力、材料、機械、資金等）的標(biāo)準(zhǔn)額度，或 是指

10、在一定條件下，完成規(guī)定計量單位工程項目所需消耗的 人工、材料、施工機械臺班等數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。施工定額本身由勞 動定額、機械定額和材料定額三個相對獨立的部分組成，主 要直接用于工程的施工管理，作為編制工程施工設(shè)計、施工 預(yù)算、施工作業(yè)計劃、簽發(fā)施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料卡及結(jié)算 計件工資或計量獎勵工資等用，它同時也是編制預(yù)算定額的 基礎(chǔ)。其對于施工方來說具有節(jié)約社會勞動和提高生產(chǎn)效率 的作用，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)性施工定額作為促使工人節(jié)約社會 勞動（工作時間、原材料等）和提髙勞動生產(chǎn)率、加快工作 進度的手段。隨著科技的飛速發(fā)展和世界經(jīng)濟一體化帶來的全球市 場競爭加劇，項目管理水平的高低，將會成為企業(yè)是否具有 核心競爭力的決定因素。市政工程的活動主體大部分是人， 因此需要我們不斷加強市政工程施工管理力度，建造出良好 市政工程的同時