石家莊市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究2030

1、石家莊市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究石家莊市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究20302030中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院 20091104討論議題討論議題 傳統(tǒng)格局下的石家莊傳統(tǒng)格局下的石家莊 區(qū)域發(fā)展新態(tài)勢區(qū)域發(fā)展新態(tài)勢 空間發(fā)展困境空間發(fā)展困境 總體結(jié)構(gòu)總體結(jié)構(gòu) 新區(qū)建設(shè)新區(qū)建設(shè) 支撐策略保障支撐策略保障1 傳統(tǒng)格局下的石家莊石家莊概況石家莊概況市轄市轄6 6個區(qū)、個區(qū)、5 5個縣級市、個縣級市、1212個縣和個縣和1 1個國個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，面積家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，面積1584815848平平方公里，其中市區(qū)面積方公里，其中市區(qū)面積456456平方公里。平方公里。20082008年市域

2、年市域gdpgdp為為28382838億元。億元。20082008年市域總?cè)丝谀晔杏蚩側(cè)丝?0031003萬人，戶籍人口萬人，戶籍人口966966萬，外來人口萬，外來人口3737萬；市區(qū)總?cè)丝谌f；市區(qū)總?cè)丝?74274萬人，戶籍人口萬人，戶籍人口241241萬，外來人口萬，外來人口3333萬。萬。石家莊石家莊北京北京天津天津 20072007年河北省年河北省gdpgdp位列位列全國第全國第6 6位，石家莊位列位，石家莊位列省會以上城市第省會以上城市第1818位，位，在省內(nèi)居第在省內(nèi)居第2 2位；位； 人均人均gdpgdp、地均、地均gdpgdp在在周邊省會城市和長三角周邊省會城市和長三角省會城

3、市中排名靠后。省會城市中排名靠后。問題問題(1)(1)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，發(fā)展效率低：經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，發(fā)展效率低問題問題(2)(2)：產(chǎn)業(yè)低端化，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展滯后：產(chǎn)業(yè)低端化，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展滯后工業(yè)：主導(dǎo)行業(yè)低端化，先進(jìn)制造業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力低。第三產(chǎn)業(yè)：擁有優(yōu)勢的門類有交通運(yùn)輸和文化娛樂，現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。北京天津濟(jì)南石家莊交通運(yùn)輸0.52 1.00 1.01 1.73 信息傳輸1.93 0.69 0.94 0.80 批發(fā)零售0.68 1.26 1.05 0.94 住宿餐飲0.65 0.80 0.92 0.61 金融2.28 1.68 1.47 0.94 房地產(chǎn)0.86 0.83 0.70

4、 0.60 租賃商務(wù)2.02 0.84 0.97 1.13 科研技術(shù)2.93 2.00 0.75 1.12 公共設(shè)施管理0.63 1.44 1.23 1.01 居民服務(wù)0.37 1.06 1.20 0.63 教育0.81 0.78 0.82 0.76 衛(wèi)生社保0.57 0.62 1.50 1.04 文化體育娛樂2.09 0.70 1.26 1.59 公共管理0.46 0.50 0.78 1.03 石家莊產(chǎn)值(億元)濟(jì)南產(chǎn)值(億元)化工344.1 鋼鐵595.4 鋼鐵343.0 交通設(shè)備481.6 皮革239.7 通用設(shè)備332.5 非金屬223.1 非金屬222.9 醫(yī)藥219.9 化工203

5、.6 電力208.5 石油加工172.1 農(nóng)副食品204.5 電子設(shè)備161.8 紡織204.4 電氣機(jī)械144.8 石油加工174.9 電力140.5 食品制造141.5 金屬制品88.2 問題問題(3)(3)：省會中心功能欠發(fā)育：省會中心功能欠發(fā)育 石家莊的體育、會展、文化、石家莊的體育、會展、文化、科教等職能，與同級的省會科教等職能，與同級的省會城市比較，明顯偏弱。城市比較，明顯偏弱。石家莊的石家莊的“弱、小、低弱、小、低”成因成因 傳統(tǒng)區(qū)域格局下京津全面發(fā)展，抑制了石傳統(tǒng)區(qū)域格局下京津全面發(fā)展，抑制了石家莊的中心職能，呈破碎化發(fā)展特征。家莊的中心職能，呈破碎化發(fā)展特征。 北京的功能轉(zhuǎn)換

6、尚未完成，天津發(fā)展起步，京津的空間區(qū)隔和弱輻射； 河北省會變動的歷史因素。 河北的空間戰(zhàn)略指向，并未充分指向省會，河北的空間戰(zhàn)略指向，并未充分指向省會，省會長期缺乏培育支持。省會長期缺乏培育支持。鐵路樞紐（清末）國家投資（一五）省會遷入（68年）省會崛起？華北商埠（80年代） 當(dāng)前，京津冀的區(qū)域格局正處于快速變動期，省會城市崛起，當(dāng)前，京津冀的區(qū)域格局正處于快速變動期，省會城市崛起，在這種在這種區(qū)域新態(tài)勢區(qū)域新態(tài)勢下的石家莊又面臨著怎么樣的下的石家莊又面臨著怎么樣的機(jī)遇機(jī)遇？2 區(qū)域發(fā)展新態(tài)勢北京：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與首都職能的外溢北京：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與首都職能的外溢 信息高地和決策樞紐信息高地和決策樞紐 第

7、一階段的工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第一階段的工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移； 第二階段的首都職能外溢（服第二階段的首都職能外溢（服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)）。務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)）。企業(yè)名稱遷入地北京第一機(jī)床廠鑄造車間保定市高碑店北京內(nèi)燃機(jī)總廠鑄造車間滄州市北京白菊公司洗衣機(jī)生產(chǎn)基地霸州市北京量具刀具廠（部分工序）霸州市首都鋼鐵公司煉鋼廠唐山市遷安北京新型建材集團(tuán)粒狀棉生產(chǎn)線張家口北京焦化廠唐山市樂享縣首都鋼鐵集團(tuán)唐山市曹妃甸企業(yè)名稱遷入地中國工商銀行全球服務(wù)中心石家莊中國農(nóng)業(yè)銀行全球服務(wù)中心天津?yàn)I海新區(qū) 0606版總規(guī)明確了天津城市性質(zhì)：版總規(guī)明確了天津城市性質(zhì)： 國際港口城市，北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。 天津?yàn)I海新區(qū)的崛起和國家戰(zhàn)天津?yàn)I海新區(qū)的崛起

8、和國家戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)天津成為先進(jìn)制略實(shí)施，促進(jìn)天津成為先進(jìn)制造業(yè)集聚地和生產(chǎn)組織樞紐。造業(yè)集聚地和生產(chǎn)組織樞紐。 國際航運(yùn)職能； 先進(jìn)制造業(yè)集聚地區(qū)； 北方重要的金融中心。天津：快速集聚，帶動區(qū)域天津：快速集聚，帶動區(qū)域 “三軸兩帶三軸兩帶”的開放空間體系的開放空間體系河北：從河北：從“一線兩廂一線兩廂”到到“沿海隆起沿海隆起” 沿海重化工業(yè)集聚，沿海沿海重化工業(yè)集聚，沿海投資增長加快。投資增長加快。時空壓縮：高鐵和高速公路帶來的整合時空壓縮：高鐵和高速公路帶來的整合 高鐵：同城化；高鐵：同城化； 高速公路：網(wǎng)絡(luò)化；高速公路：網(wǎng)絡(luò)化；京津冀發(fā)展新態(tài)勢（京津冀發(fā)展新態(tài)勢（1 1）：腹地協(xié)同）：腹

9、地協(xié)同 時空壓縮，時空壓縮，從分割的腹從分割的腹地經(jīng)濟(jì)走向地經(jīng)濟(jì)走向腹地協(xié)同。腹地協(xié)同。 區(qū)別與長三角和珠三角，京津冀將形成重要的節(jié)點(diǎn)區(qū)別與長三角和珠三角，京津冀將形成重要的節(jié)點(diǎn)城市分工互動的節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)式的空間形態(tài)。城市分工互動的節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)式的空間形態(tài)。京津冀發(fā)展態(tài)勢（京津冀發(fā)展態(tài)勢（2 2）：節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)）：節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)珠三角長三角蘇州環(huán)渤海京津冀發(fā)展態(tài)勢（京津冀發(fā)展態(tài)勢（3 3）：空間重構(gòu)）：空間重構(gòu)京津冀京津冀“雙系統(tǒng)雙系統(tǒng)”結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)： 以北京為中心，輻射各中心城市，對接沿海的信息、管理系統(tǒng)。 以天津?yàn)槠脚_，輻射河北沿海城市和內(nèi)陸城市的生產(chǎn)組織系統(tǒng)。節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)格局節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)格局 京津世界城市以石家莊為中

10、心的冀中南城市群以唐山為中心的冀東城市群以生態(tài)保育功能為主的北部高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。我國北方“三帶聯(lián)動、梯次開發(fā)”空間格局 為迎接區(qū)域協(xié)同和節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)的為迎接區(qū)域協(xié)同和節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展態(tài)勢，河北省需要在做大發(fā)展態(tài)勢，河北省需要在做大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時，強(qiáng)化省會強(qiáng)化省會，打造銜接區(qū)域的中心城市，打造銜接區(qū)域的中心城市，同同時構(gòu)造門戶和中心的雙重支撐時構(gòu)造門戶和中心的雙重支撐，并實(shí)現(xiàn)中心和門戶的協(xié)同發(fā)展。并實(shí)現(xiàn)中心和門戶的協(xié)同發(fā)展。 京津冀的新態(tài)勢和強(qiáng)京津冀的新態(tài)勢和強(qiáng)化省會的戰(zhàn)略給石家莊帶化省會的戰(zhàn)略給石家莊帶來了來了新的發(fā)展機(jī)遇。新的發(fā)展機(jī)遇。河北省的戰(zhàn)略選擇：河北省的戰(zhàn)略選擇：外部機(jī)遇：

11、京津輻射和冀中南支撐外部機(jī)遇：京津輻射和冀中南支撐 北京功能外溢和天津激發(fā)區(qū)北京功能外溢和天津激發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)活力域產(chǎn)業(yè)活力 北京后臺服務(wù)、研發(fā)中試轉(zhuǎn)化服務(wù)等職能； 天津的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)組織能力的提升，將全面激發(fā)京津冀區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力； 面向京津的先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)基地（職教中心）和區(qū)域旅游集散服務(wù)中心等。 冀中南的產(chǎn)業(yè)整合與提升冀中南的產(chǎn)業(yè)整合與提升 冀中南面積占河北省的41% ，人口占68%， gdp占60%；工業(yè)行業(yè)門類齊全，大型工業(yè)企業(yè)眾多，縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好； 有著依靠中心城市，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)提升的客觀溯求。自身優(yōu)勢自身優(yōu)勢 石家莊擁有齊備的工業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)狀具有一定優(yōu)

12、勢的醫(yī)藥、高新技術(shù)、裝備制造、軍工等朝陽產(chǎn)業(yè)有著較強(qiáng)的發(fā)展動力。 裝備制造業(yè)裝備制造業(yè) 煤礦機(jī)械、泵業(yè)、南車集團(tuán)石家莊車輛、中航二集團(tuán)飛機(jī)。 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 華藥、石藥、神威、以嶺等，首批國家生物產(chǎn)業(yè)基地。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 國家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地、國家動漫產(chǎn)業(yè)基地、國家（火炬計劃）軟件產(chǎn)業(yè)基地。 2 2所軍事企業(yè)和所軍事企業(yè)和5 5所國防院校所國防院校 中國電子科技集團(tuán)公司第54研究所、中國電子科技集團(tuán)公司第13研究所 石家莊陸軍指揮學(xué)院、石家莊機(jī)械化步兵指揮學(xué)院、石家莊參謀學(xué)院、中國人民解放軍解放軍軍械工程學(xué)院、空軍第四飛行學(xué)院石家莊的發(fā)展定位與區(qū)域戰(zhàn)略石家莊的發(fā)展定位與區(qū)域戰(zhàn)

13、略京津冀城鎮(zhèn)群的第三極京津冀城鎮(zhèn)群的第三極河北省整體崛起的龍頭河北省整體崛起的龍頭 攜手京津攜手京津，構(gòu)建創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和后臺服務(wù)平臺，構(gòu)建創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和后臺服務(wù)平臺 服務(wù)全省服務(wù)全省，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 立足冀中南立足冀中南，對接沿海，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對接沿海，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)小結(jié)小結(jié) 石家莊面臨新的發(fā)展機(jī)遇，石家莊面臨新的發(fā)展機(jī)遇，城市職能的拓展和區(qū)域地位城市職能的拓展和區(qū)域地位的提升，需要一個具有良好的提升，需要一個具有良好承載能力的空間結(jié)構(gòu)，對環(huán)承載能力的空間結(jié)構(gòu)，對環(huán)境品質(zhì)、配套服務(wù)也有著更境品質(zhì)、配套服務(wù)也有著更高的要求。高的要求。3 空間發(fā)展困境困境困

14、境1 1：腹地困境：腹地困境 小腹地經(jīng)濟(jì)的組織小腹地經(jīng)濟(jì)的組織格局；格局； 參與區(qū)域分工的能參與區(qū)域分工的能力弱，空間競爭力力弱，空間競爭力不強(qiáng)；不強(qiáng)； 產(chǎn)業(yè)體系封閉，服產(chǎn)業(yè)體系封閉，服務(wù)業(yè)能級低，對周務(wù)業(yè)能級低，對周邊城市缺乏帶動。邊城市缺乏帶動。冀中南城市及腹地冀中南城市及腹地石家莊石家莊保定保定滄州滄州衡水衡水邯鄲邯鄲困境困境2 2：特色困境：特色困境 石家莊是一座沒有石家莊是一座沒有特色的城市特色的城市 擁有歷史文化、山擁有歷史文化、山水景觀資源，卻沒水景觀資源，卻沒有利用；有利用； 缺乏體現(xiàn)城市形象缺乏體現(xiàn)城市形象的集中地區(qū)；的集中地區(qū)；正定 現(xiàn)有城區(qū) 河流水體資源山體資源 困境困境

15、3 3：結(jié)構(gòu)困境：結(jié)構(gòu)困境市域市域 中心中心邊緣的發(fā)展割裂，邊緣的發(fā)展割裂，缺乏統(tǒng)籌缺乏統(tǒng)籌 單中心孤立的城鎮(zhèn)體系 中心城區(qū)集中服務(wù)職能，但規(guī)模不足，對外吸引力、競爭力不強(qiáng)； 產(chǎn)業(yè)布局零散，缺乏整產(chǎn)業(yè)布局零散，缺乏整合，沒有形成高值高效合，沒有形成高值高效的龍頭產(chǎn)業(yè)基地的龍頭產(chǎn)業(yè)基地中心城區(qū)現(xiàn)狀空間結(jié)構(gòu)1955年1981年 中心城區(qū)現(xiàn)狀空間結(jié)構(gòu)與中心城區(qū)現(xiàn)狀空間結(jié)構(gòu)與19551955年第一期結(jié)構(gòu)框架基本一致，年第一期結(jié)構(gòu)框架基本一致，歷歷5050余年未變；余年未變； 以京廣沿線和火車站為中心，向兩翼拓展的單中心、外延以京廣沿線和火車站為中心，向兩翼拓展的單中心、外延式的擴(kuò)張模式；式的擴(kuò)張模式；

16、結(jié)構(gòu)困境結(jié)構(gòu)困境中心城區(qū)中心城區(qū)城中村分布示意（1 1）功能混雜）功能混雜 過境交通的穿越，誘發(fā)各類城過境交通的穿越，誘發(fā)各類城市功能交叉布局，并削弱核心市功能交叉布局，并削弱核心區(qū)的集中度和中心性區(qū)的集中度和中心性 工業(yè)用地、城中村大量存在；工業(yè)用地、城中村大量存在；高、低端功能重疊布局高、低端功能重疊布局 進(jìn)一步制約了中心功能、競爭進(jìn)一步制約了中心功能、競爭力、環(huán)境品質(zhì)的提升力、環(huán)境品質(zhì)的提升石家莊站石家莊站石太鐵路石太鐵路北二環(huán)路北二環(huán)路公路客運(yùn)公路客運(yùn)站站鐵路貨場鐵路貨場火車站火車站石徳鐵路石徳鐵路京廣鐵路京廣鐵路京廣鐵路京廣鐵路107107國道國道南二環(huán)路南二環(huán)路28 工業(yè)用地發(fā)展占

17、據(jù)城市邊緣空間、工業(yè)用地發(fā)展占據(jù)城市邊緣空間、影響城市高端功能的拓展；影響城市高端功能的拓展； 二環(huán)內(nèi)存量空間容量有限，布局二環(huán)內(nèi)存量空間容量有限，布局零散零散 總建設(shè)用地約為103km2，潛力空間大約26.8km2 城市發(fā)展框架小，方向不明確，城市發(fā)展框架小，方向不明確，空間擴(kuò)張零碎，成規(guī)模的開發(fā)帶空間擴(kuò)張零碎，成規(guī)模的開發(fā)帶動效益無法顯現(xiàn)；動效益無法顯現(xiàn)；1996-2002市區(qū)用地增長分布示意圖市區(qū)用地增長分布示意圖（2 2）零碎擴(kuò)張）零碎擴(kuò)張二次改造存量空間分布城市邊緣空間（3 3）低效集聚）低效集聚中心區(qū)7km2人口密度32576人/km2一環(huán)路內(nèi)人口密度26600人/km2建成區(qū)人口

18、密度13502人/km2市區(qū)各交通小區(qū)人口密度情況示意圖中心城區(qū)人口聚集度高：中心城區(qū)人口聚集度高： 人均建設(shè)用地83平方米，建成區(qū)人口密度與其他省會城市相比較高；與規(guī)模相近的中心城市相與規(guī)模相近的中心城市相比地均產(chǎn)值較低；比地均產(chǎn)值較低；設(shè)施規(guī)模有限，層次偏低設(shè)施規(guī)模有限，層次偏低小結(jié)小結(jié) 結(jié)構(gòu)困境是最為核心的問題，這一問題有著歷史原因，結(jié)構(gòu)困境是最為核心的問題，這一問題有著歷史原因，也在很大程度上是由延續(xù)擴(kuò)張的空間軌跡造成的。也在很大程度上是由延續(xù)擴(kuò)張的空間軌跡造成的。 現(xiàn)有的發(fā)展模式也許能夠支撐一定時期的發(fā)展，但無現(xiàn)有的發(fā)展模式也許能夠支撐一定時期的發(fā)展，但無法形成在更大范圍內(nèi)具有競爭力

19、的可持續(xù)擴(kuò)展的和高法形成在更大范圍內(nèi)具有競爭力的可持續(xù)擴(kuò)展的和高效的空間體系，也無法支撐石家莊較高的發(fā)展目標(biāo)和效的空間體系，也無法支撐石家莊較高的發(fā)展目標(biāo)和未來發(fā)展的機(jī)遇。未來發(fā)展的機(jī)遇。 我們認(rèn)為，在當(dāng)前城市發(fā)展的關(guān)鍵時期，石家莊我們認(rèn)為，在當(dāng)前城市發(fā)展的關(guān)鍵時期，石家莊的空間結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做出的空間結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做出果斷的調(diào)整果斷的調(diào)整。4 經(jīng)驗(yàn)借鑒：結(jié)構(gòu)調(diào)整與規(guī)模擴(kuò)張 雙城雙港戰(zhàn)略雙城雙港戰(zhàn)略 “主城區(qū)+濱海新區(qū)”、“北港區(qū)+南港區(qū)”雙極組織； 意義：意義： 形成高度彈性、開放、巨大承載能力的區(qū)域大尺度分工格局。 承載城市的新增職能，支持產(chǎn)業(yè)的快速的發(fā)展； 破解中心城區(qū)和濱海新區(qū)發(fā)展的困境；案例借鑒

20、（案例借鑒（1 1）：天津）：天津 一城兩區(qū)戰(zhàn)略一城兩區(qū)戰(zhàn)略 組團(tuán)式帶狀生長； 構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡(luò)型的城市公共中心體系。 意義：意義： 盤活城市發(fā)展用地，增強(qiáng)區(qū)域競爭力； 破解現(xiàn)有集中連片、開發(fā)混亂、單中心功能重疊困境；案例借鑒（案例借鑒（2 2）：濟(jì)南）：濟(jì)南2005年290萬人、295平方公里gdp1870億元。規(guī)劃430萬人、410平方公里案例借鑒（案例借鑒（3 3）：太原）：太原 “雙城、雙區(qū)雙城、雙區(qū)”戰(zhàn)略戰(zhàn)略 主城+南部新城；南北兩端生態(tài)區(qū) 意義：意義： 強(qiáng)化太原經(jīng)濟(jì)圈和放大省會競爭力和吸引力； 破解現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局零散、生態(tài)惡化等困境。2007年263萬人、263平方公里gdp1255

21、億元。規(guī)劃360萬人、360平方公里案例借鑒（案例借鑒（4 4）：合肥）：合肥 多翼多中心多翼多中心 在更大的區(qū)域范圍內(nèi)重構(gòu)空間結(jié)構(gòu)，遷出部分老城中心職能 形成多中心 - 多翼的發(fā)展新格局” 意義：意義： 由區(qū)域?qū)嵙Φ膹?qiáng)大帶動城市的綜合實(shí)力； 將生態(tài)和景觀資源融入城市，打造更大尺度的城市特色； 破解單中心不適應(yīng)發(fā)展需求困境。中心片區(qū)北部片區(qū)東部片區(qū)西部片區(qū)南部片區(qū)老中心新中心片區(qū)綜合中心案例借鑒案例借鑒(5)(5)：鄭州：鄭州 多片多中心戰(zhàn)略多片多中心戰(zhàn)略 兩軸一帶，七片多中心” 意義：意義： 著眼區(qū)域，注重長遠(yuǎn)的空間結(jié)構(gòu)性安排； 新區(qū)建設(shè)提升城市、形象品質(zhì) 破解現(xiàn)有單中心同心圓帶來的困境；2

22、006年300萬人、250平方公里gdp2002億元。規(guī)劃525萬人、450平方公里案例借鑒案例借鑒(6)(6)：上海，多中心和軸帶拓展體系：上海，多中心和軸帶拓展體系北外北外灘灘世博世博園園cbd虹橋虹橋cbdcbd浦東浦東機(jī)場機(jī)場龍陽龍陽迪斯迪斯尼尼南南京京路路淮淮海海路路青青浦浦淀淀山山湖湖蘇蘇州州嘉嘉興興結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)制結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)制38邊際產(chǎn)出地均產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出用地規(guī)模1234 城市用地規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)城市用地規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在相關(guān)性；展之間存在相關(guān)性； 通過通過空間結(jié)構(gòu)調(diào)整空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，增，增強(qiáng)用地擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)用地擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)效益，并以此帶動城市經(jīng)濟(jì)整并以此帶動城市經(jīng)濟(jì)整體提升。

23、體提升。 石家莊需要同時進(jìn)行石家莊需要同時進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)調(diào)整。規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)調(diào)整。5 空間發(fā)展思路與都市區(qū)空間體系 建設(shè)新區(qū)，建設(shè)新區(qū)，通過新空間的開辟和集中建設(shè)，承載發(fā)展機(jī)通過新空間的開辟和集中建設(shè)，承載發(fā)展機(jī)遇和新增功能，同步實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和空間結(jié)構(gòu)調(diào)整；遇和新增功能，同步實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和空間結(jié)構(gòu)調(diào)整； 拓展框架，拓展框架，構(gòu)建大尺度的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)來呼應(yīng)區(qū)域、支構(gòu)建大尺度的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)來呼應(yīng)區(qū)域、支撐發(fā)展和營造特色。撐發(fā)展和營造特色。 5.1 5.1 戰(zhàn)略出路：戰(zhàn)略出路：建設(shè)新區(qū)，通過增量擴(kuò)張帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)新區(qū)，通過增量擴(kuò)張帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展規(guī)模；發(fā)展規(guī)模；引導(dǎo)要素；引導(dǎo)要素；用地條件；用

24、地條件；發(fā)展方向；發(fā)展方向； 5.2 5.2 對于空間結(jié)構(gòu)若干前提的認(rèn)識對于空間結(jié)構(gòu)若干前提的認(rèn)識從區(qū)域格局的外部作用、全省的支持、以及石家從區(qū)域格局的外部作用、全省的支持、以及石家莊的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來看，我們不懷疑未來的規(guī)模擴(kuò)張莊的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來看，我們不懷疑未來的規(guī)模擴(kuò)張的動力。的動力。從一般城市的發(fā)展規(guī)律來看，大中城市均保持從一般城市的發(fā)展規(guī)律來看，大中城市均保持3 3的增長速度。按此速度，的增長速度。按此速度，20302030年，中心城區(qū)年，中心城區(qū)的規(guī)模將達(dá)到的規(guī)模將達(dá)到580580萬人。萬人。因此，相對于規(guī)模的準(zhǔn)確預(yù)測，我們更應(yīng)關(guān)注未因此，相對于規(guī)模的準(zhǔn)確預(yù)測，我們更應(yīng)關(guān)注未來空間結(jié)構(gòu)的承載

25、能力和可持續(xù)的生長能力；來空間結(jié)構(gòu)的承載能力和可持續(xù)的生長能力；（1 1）對規(guī)模的認(rèn)識：）對規(guī)模的認(rèn)識： 通道：通道： 京廣客專； 京珠復(fù)線高速； 107國道繞行線； 空間作用：空間作用： 南北向的拉動， 區(qū)域聯(lián)系主要向北（2 2）發(fā)展方向）發(fā)展方向區(qū)域交通通道區(qū)域交通通道京珠復(fù)線高速107國道京廣客專京珠高速 20082008年，機(jī)年，機(jī)場客運(yùn)吞吐場客運(yùn)吞吐量為量為104104萬萬人，在全國人，在全國排名排名4646位，位，省會中僅高省會中僅高于拉薩；于拉薩； 貨郵貨郵1.51.5萬噸，萬噸，排名排名3838位；位；（3 3）發(fā)展方向）發(fā)展方向機(jī)場的影響機(jī)場的影響機(jī)場機(jī)場 機(jī)場布局日趨網(wǎng)絡(luò)化

26、機(jī)場布局日趨網(wǎng)絡(luò)化 長三角（21.07萬km2 ，17個） 門戶樞紐機(jī)場：虹橋、浦東為主，杭州和南京機(jī)場為輔； 區(qū)域性樞紐：寧波、溫州、金華、徐州等。 大珠三角（4.28萬km2 ，7個） 國際樞紐：香港、廣州 區(qū)域樞紐：深圳、澳門 貨運(yùn)機(jī)場：珠海 京津冀（京津冀（21.3621.36萬萬kmkm2 2 ，5 5個）個） 國際樞紐機(jī)場：首都機(jī)場 區(qū)域樞紐：天津、石家莊由于首都機(jī)場效應(yīng)，京津冀人均三者由于首都機(jī)場效應(yīng)，京津冀人均三者最高（最高（0.630.63次次/ /人），但僅為世界平均人），但僅為世界平均水平。水平。京津冀地區(qū)航空發(fā)展現(xiàn)狀京津冀地區(qū)航空發(fā)展現(xiàn)狀 趨勢：趨勢： 京津冀地區(qū)航空總

27、量迅速增加；天津和石家莊將快速增長； 京津冀機(jī)場分工的格局將逐步顯現(xiàn)，首都機(jī)場-天津機(jī)場將成為組合的國際門戶樞紐，石家莊也將參與樞紐的分工； 相關(guān)帶動相關(guān)帶動 航空貨運(yùn)將大幅增長； 帶動臨港產(chǎn)業(yè)，成為空間北進(jìn)的又一動力。趨勢與前景判斷：趨勢與前景判斷：2008年，天津客流量達(dá)到464萬人，貨郵量為17萬噸。近三年來，天津航空客流年均增長100萬人次、貨郵吞吐年均增長4萬噸； 正定歷史文化要素正定歷史文化要素 滹沱河滹沱河自然景觀要自然景觀要素素（4 4）歷史和自然要素的利用）歷史和自然要素的利用近期項(xiàng)目：近期項(xiàng)目：行政中心，文化行政中心，文化中心，體育中心，中心，體育中心，總部基地等；總部基地

28、等；用地需求：需用地需求：需20252025平方公里；平方公里；東、西、南、北東、西、南、北進(jìn)均有發(fā)展限制進(jìn)均有發(fā)展限制 向東：石化區(qū)； 向西：生態(tài)的限制 向南：背離經(jīng)濟(jì)主要聯(lián)系方向 北進(jìn)：空間零碎（5 5）近期項(xiàng)目需求與可用地選擇：）近期項(xiàng)目需求與可用地選擇：可用地17平方公里限制建設(shè)區(qū)石化區(qū)污染 北跨北跨、南優(yōu)、西控、東延；、南優(yōu)、西控、東延；5.3 5.3 發(fā)展方向選擇發(fā)展方向選擇西控北跨東延南優(yōu)5.4 5.4 都市區(qū)空間體系：兩核、兩軸、兩帶都市區(qū)空間體系：兩核、兩軸、兩帶 兩核帶動兩核帶動: 兩軸拓展：兩軸拓展： 兩帶整合：兩帶整合：老城中心新區(qū)中心機(jī)場京珠復(fù)線京津聯(lián)系走廊山區(qū)正定兩

29、核兩核: : 新區(qū)中心：新區(qū)中心： 市級行政；省級文化、體育、會展中心； 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。 舊城中心：舊城中心： 依托新客站發(fā)展傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)。老城中心新區(qū)中心兩軸：兩軸： 構(gòu)建服務(wù)創(chuàng)新軸構(gòu)建服務(wù)創(chuàng)新軸：南北向南北向 強(qiáng)化新舊區(qū)的中心關(guān)系； 呼應(yīng)京津區(qū)域聯(lián)系方向。 提升濱河景觀休提升濱河景觀休閑軸：閑軸：東西向東西向京廣；京、津城際線景觀休閑軸創(chuàng)新服務(wù)軸兩帶：兩帶： 東部產(chǎn)業(yè)帶：東部產(chǎn)業(yè)帶： 整合都市區(qū)產(chǎn)業(yè)空間； 形成北輕南重的產(chǎn)業(yè)布局。 西部生態(tài)帶：西部生態(tài)帶： 保育山前生態(tài)； 控制產(chǎn)業(yè)和城市組團(tuán)的發(fā)展規(guī)模。鹿泉龍泉寺封龍山蟠龍湖毗盧寺特色村赤支生物醫(yī)藥、裝備空港物流石化、裝備裝備高新、信息

30、、創(chuàng)意5.5 5.5 布局結(jié)構(gòu)布局結(jié)構(gòu) 串珠狀的功串珠狀的功能組團(tuán)；能組團(tuán)；鹿泉欒城藁城正定 雙環(huán)雙環(huán) 雙十字雙十字京珠高速5.6 5.6 高速與快速路高速與快速路體系：體系：石太高速京珠高速復(fù)線青銀高速石太二通道石德通道機(jī)場南二環(huán)北二環(huán)西二環(huán)東二環(huán)東三環(huán)南二環(huán)東延北二環(huán)東延重要通道處理：重要通道處理： 對于既有京珠高速和對于既有京珠高速和石太高速的認(rèn)識；石太高速的認(rèn)識； 高速路很難轉(zhuǎn)換成為城市意義上的快速路； 新增通道：東二環(huán)新增通道：東二環(huán)新區(qū)核心區(qū)新區(qū)核心區(qū)機(jī)場；機(jī)場； 與新區(qū)主干路采用主線上跨、輔路平交方式東二環(huán)快速路與新區(qū)主干路相交斷面骨干道路體系：主干路骨干道路體系：主干路 方格網(wǎng)

31、主干路系統(tǒng)方格網(wǎng)主干路系統(tǒng) 一級主干路；一級主干路； 二級主干路二級主干路新區(qū)主干路斷面槐安路和平路體育大街太行大街中華大街跨河通道：跨河通道： 通道依托與建設(shè)時序；通道依托與建設(shè)時序； 近期 體育大街 東二環(huán)快速路北延 太行大街北延 中遠(yuǎn)期 京珠復(fù)線 東三環(huán)快速路北延 勝利大街快速路 中華大街快速路跨河斷面 新區(qū)設(shè)客運(yùn)北新區(qū)設(shè)客運(yùn)北站站 城際聯(lián)絡(luò)線連城際聯(lián)絡(luò)線連通京廣和青太通京廣和青太客?？蛯?在新區(qū)布局中在新區(qū)布局中明確明確客運(yùn)南站客運(yùn)東站客運(yùn)北站青太客專京廣客專5.7 5.7 高鐵走向與站場設(shè)置高鐵走向與站場設(shè)置5.8 5.8 軌道交通：軌道交通： 城市軌道城市軌道 1號線鹿泉至藁城 2

32、號線南站至北站 3號線欒城向北 4號線機(jī)場專線241鹿泉客運(yùn)南站客運(yùn)東站欒城藁城機(jī)場正定東門35.9 5.9 產(chǎn)業(yè)空間布局（整合）：產(chǎn)業(yè)空間布局（整合）：高新、信息產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化工、重裝、生物醫(yī)藥生物醫(yī)藥裝備空港物流107國道過境線京珠復(fù)線至出?？?依托國道和高速公路，東部依托國道和高速公路，東部產(chǎn)業(yè)帶帶狀整合產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)帶帶狀整合產(chǎn)業(yè)； 強(qiáng)化機(jī)場帶動，發(fā)展機(jī)場空強(qiáng)化機(jī)場帶動，發(fā)展機(jī)場空港物流組團(tuán)；港物流組團(tuán)；5.10 5.10 西部地區(qū)發(fā)展：西部地區(qū)發(fā)展： 串山帶水，整合旅游串山帶水，整合旅游資源資源 以山前旅游路整合 旅游資源； 連接濱河景觀資源； 交通、景觀、游憩、交通、景觀、游憩

33、、生態(tài)、文化生態(tài)、文化復(fù)合復(fù)合旅游交通廊道旅游交通廊道毗盧寺植物園動物園抱犢寨龍泉寺掛云山黃壁莊水庫正定古城濕地公園太平河休閑帶封龍山蟠龍湖新區(qū)休閑帶城市空間形象：城市空間形象：西部生態(tài)帶東部產(chǎn)業(yè)帶老城中心新區(qū)中心服務(wù)創(chuàng)新軸機(jī)場濱河景觀休閑軸 新區(qū)建設(shè)新區(qū)發(fā)展定位新區(qū)發(fā)展定位 對接京津，面向全省，提升城市競爭力的現(xiàn)代服對接京津，面向全省，提升城市競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地和新興產(chǎn)業(yè)基地；務(wù)業(yè)高地和新興產(chǎn)業(yè)基地； 行政服務(wù)；文化會展；體育休閑；行政服務(wù)；文化會展；體育休閑； 商務(wù)辦公；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地；商務(wù)辦公；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地； 居住生活和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；居住生活和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)； 提升全省生態(tài)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)

34、低碳循環(huán)發(fā)展的示提升全省生態(tài)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)低碳循環(huán)發(fā)展的示范區(qū)；提升城市特色的樣板地區(qū)；范區(qū)；提升城市特色的樣板地區(qū)；新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題：新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題： 關(guān)鍵性問題 戰(zhàn)略通道戰(zhàn)略通道 節(jié)點(diǎn)控制節(jié)點(diǎn)控制 發(fā)展模式發(fā)展模式 發(fā)展時序發(fā)展時序 研究的原則研究的原則 站在全局空間拓展的框架下來審視新區(qū)的發(fā)展；站在全局空間拓展的框架下來審視新區(qū)的發(fā)展； 樹立持久發(fā)展的意識，兼顧近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展；樹立持久發(fā)展的意識，兼顧近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展； 確立較高的標(biāo)準(zhǔn)，解決城市特色的問題。確立較高的標(biāo)準(zhǔn)，解決城市特色的問題。戰(zhàn)略區(qū)位判斷與新區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略區(qū)位判斷與新區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu) 戰(zhàn)略區(qū)位判斷：戰(zhàn)略區(qū)位判斷：從全

35、局結(jié)構(gòu)來判從全局結(jié)構(gòu)來判斷新區(qū)的區(qū)位斷新區(qū)的區(qū)位; ; 兩大戰(zhàn)略區(qū)位：兩大戰(zhàn)略區(qū)位： 支持起步：核心支持起步：核心項(xiàng)目，帶狀展開項(xiàng)目，帶狀展開 持續(xù)的發(fā)展：結(jié)持續(xù)的發(fā)展：結(jié)構(gòu)中心，縱深推構(gòu)中心，縱深推進(jìn)，支持新區(qū)永進(jìn)，支持新區(qū)永久動力。久動力。持久動力結(jié)構(gòu)性中心起步區(qū)節(jié)點(diǎn)老城中心 縱深連接老城縱深連接老城新區(qū)新區(qū)起步區(qū)起步區(qū)新區(qū)核心新區(qū)核心區(qū)區(qū)機(jī)場，支撐起步機(jī)場，支撐起步并帶動整體、持久發(fā)并帶動整體、持久發(fā)展；展；老城中心起步節(jié)點(diǎn)機(jī)場 持久動力中心縱向拓展：公共服務(wù)創(chuàng)新軸縱向拓展：公共服務(wù)創(chuàng)新軸橫向展開：正定歷史軸線橫向展開：正定歷史軸線和正定的關(guān)系和正定的關(guān)系: :歷史歷史現(xiàn)代軸現(xiàn)代軸東門周

36、漢河歷史（低）行政文化（中）商務(wù)金融（高）新區(qū)空間結(jié)構(gòu)：新區(qū)空間結(jié)構(gòu)：“兩軸、一帶、一心兩軸、一帶、一心” “兩軸兩軸”：創(chuàng)：創(chuàng)新軸；歷史文新軸；歷史文化景觀軸；化景觀軸； “一帶一帶”：濱：濱河文化休閑帶；河文化休閑帶； “一核一核”：現(xiàn)：現(xiàn)代商務(wù)核心區(qū)；代商務(wù)核心區(qū)；創(chuàng)新軸歷史文化景觀軸 濱河休閑帶 商務(wù)核心區(qū)布局方案：布局方案：新區(qū)總用新區(qū)總用地約地約150150平方公里平方公里 功能與特色：功能與特色： 歷史文化景觀軸歷史文化景觀軸、創(chuàng)新軸、行政、創(chuàng)新軸、行政軸線；軸線； 軸線組織特色片軸線組織特色片區(qū)；區(qū)； 中央濕地公園景中央濕地公園景觀核心；觀核心； 需調(diào)整水利治導(dǎo)需調(diào)整水利治導(dǎo)線線 ；中央濕地公園行政文化體育會展商務(wù)核心商業(yè)文化文化休閑商務(wù)金融商務(wù)金融高鐵站街坊組織：街坊組織： 以綜合交通節(jié)點(diǎn)為以綜合交通節(jié)點(diǎn)為核心，形成有活力核心，形成有活力的街區(qū)組團(tuán)；的街區(qū)組團(tuán)； 以綠線藍(lán)線為主的以綠線藍(lán)線為主的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)及城市慢生