試論我國教育的平等性

1、 試論我國教育的平等性摘要：我國雖然在改革開放三十多年來，教育實現(xiàn)了崛起，有了長足、穩(wěn)定的發(fā)展。然而我們?nèi)匀贿€沒有成為真正的教育大國。我國的教育依然存在著失衡！教育時推進社會發(fā)展的重要強大的動力，維持教育平等，實現(xiàn)教育崛起，是我們抗在肩膀上的偉大重任。在本文中對教育平等的重要性、如何實現(xiàn)教育平等做出了一些探討。 關(guān)鍵詞：教育平等、公平公正 引言在今年的兩會上溫家寶總理提出要優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強國的更高要求改革開放三十年來,我國慢慢實現(xiàn)了教育的新崛起,尤其是近幾年來,我們的教育質(zhì)量取得跨躍式的大發(fā)展,但是,我們這樣一個人力資源大國,還未真正走上人才資源強國的道路。我們看到，一方面我國教育

2、真真切切地提質(zhì)增速，轟轟烈烈地大躍進，另一方面我們又很難回避這樣的事實：隨著經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，國民教育悄然走上一條失衡之路。根據(jù)問卷星調(diào)查問卷顯示：廣大民眾對于我國教育的平等性表示非常質(zhì)疑。教育作為最大的社會公益事業(yè)之一，為什么沒有實現(xiàn)平等均衡發(fā)展？建設(shè)一個更高層次的小康社會能不能離開公平優(yōu)質(zhì)的大眾教育？把脈教育發(fā)展之現(xiàn)狀，我們應(yīng)該思考些什么？又能為它做些什么？ 正文一、 教育平等的重要性黨的十六屆三中全會指出：深入實施科教興國和人才強國的戰(zhàn)略，全面實施素質(zhì)教育，普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，深化教育體制改革，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，著力倡導(dǎo)公平

3、公正地國民教育、大眾教育。在建設(shè)全面小康，構(gòu)建和諧社會的改革發(fā)展大業(yè)中，推進教育公平公正地持續(xù)發(fā)展顯得日益緊迫。（一）推進教育公正平等地發(fā)展是確保我國教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件什么是可持續(xù)發(fā)展？以低消耗、低成本實現(xiàn)的國民經(jīng)濟在不影響下一代發(fā)展的前提下，全面、優(yōu)質(zhì)地健康發(fā)展。那么教育的可持續(xù)發(fā)展就應(yīng)該是真正高質(zhì)量的全民滿意的現(xiàn)代教育事業(yè)，必須則城鄉(xiāng)、區(qū)域、各層級的教育均衡地向前發(fā)展，做到“幾個輪子一起滾“。如果不能突出平等性，均衡性。而只是某一個教育門類，某一些人某一個地區(qū)，某些城市教育的一枝獨秀或異軍突起，就是不完善、不全面的教育。只有平等發(fā)展，才有全面的教育；只有平等發(fā)展，才有健康的教育；

4、只有平等發(fā)展，才有現(xiàn)代的教育；只有平等發(fā)展，才有未來的教育；只有平等發(fā)展，才有創(chuàng)新的教育。教育是一項全民性的系統(tǒng)工程，各級各界理當一以貫之地推進國民教育朝著人民滿意、齊頭并進的多極化方向良性發(fā)展，才可能走上縱深、持續(xù)發(fā)展之路。（二）推進教育公正平等地發(fā)展是確保我國現(xiàn)代化小康建設(shè)的后備保障“一心一意謀發(fā)展，萬眾一心建小康”，如今小康建設(shè)如火如荼，轟轟烈烈，社會各層、行業(yè)各界，將這一句激動人心的口號武裝全身，交社會主義這一艘巨艦開足馬力逐浪前進。但“強國靠人才，興業(yè)喊科教”，經(jīng)濟的建設(shè)呼喚越來越多的高素質(zhì)人才。人才哪里來？人才來自龐大的教育網(wǎng)絡(luò)，來自點點滴滴的培養(yǎng)。1平等的優(yōu)質(zhì)教育可以化人口壓力為

5、資源動力我國有13億人口，目前來說，是一個巨大的人口包袱，它制約著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，因為它消耗著看似問題豐富的能源資源，抬升著日益擴張的建設(shè)成本。但是龐大的人口數(shù)量，只有一旦形成了絕對的人口質(zhì)量，也就是說素質(zhì)較低的人口總量變?yōu)樗刭|(zhì)較高的人才問題，那么社會主義教育才能為社會經(jīng)濟建設(shè)提供強大的智力支持，從而助推國民經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。2優(yōu)質(zhì)的公平教育可以支持道德建設(shè)，民主法制的運轉(zhuǎn)“以優(yōu)秀的作品塑造人，以崇高的精神鼓舞人。”高尚的品德、優(yōu)秀的素質(zhì)、純良的情操這些東西從哪兒來？從教育的肥沃土壤中來。無論是以德治國和依法治國，這當中需要的精神力量都植根于全民共享的優(yōu)質(zhì)的公平教育。換言之，優(yōu)質(zhì)的公平教

6、育可以為社會主義各項事業(yè)提供取之不竭的永葆生機的精神動力。（三）推進教育平等公平地發(fā)展是構(gòu)建我國和諧社會的重大舉措和主要內(nèi)容和諧社會的構(gòu)建，是一個曠古爍今的千秋偉業(yè)，它涵蓋著社會的各個方面，既包括人與人之間的和諧，也包括人與社會的和諧，人與自然的和諧共處。勿庸諱疑，不同質(zhì)量教育成果出現(xiàn)在不同群體之間，就無法形成和諧相處的關(guān)系，弱勢教育的群體就會有帶來社會動蕩的可能。因此，多年以來，要求提高弱勢地區(qū)、弱勢群體受教育的質(zhì)量，解決教育公平公正的呼聲日益高漲。尤其是在義務(wù)教育階段上，更要切實維護好，保證好人民群眾各個群體、各個階層平等的受教育權(quán)利。發(fā)展平等的大眾教育，一方面可以改善教育現(xiàn)狀，化解社會“

7、仇富心理”危機，端平理財觀念；另一方面可以增加社會低層改變自身生存狀況的發(fā)展機會。那么什么是教育的平等性或者說平等的國民教育，應(yīng)該包含哪些方面的基本內(nèi)容呢？綜合來講，平等的國民教育至少著眼于幾個角度：1是區(qū)域性平等。從全國范圍來看，經(jīng)濟發(fā)展處于不同程度的東部、中部、西部地區(qū)，沿海省區(qū)和內(nèi)陸省區(qū)，理當比翼齊飛，并駕齊驅(qū)地發(fā)展，消滅兩極分化，“貧富”懸殊現(xiàn)象。而從省際、市域、縣域內(nèi)部來談，在它們各自的行政區(qū)劃范圍內(nèi)，各組成區(qū)在同一水平。農(nóng)村地區(qū)處于相對劣勢，農(nóng)村地區(qū)的群眾無疑是弱勢群體，他們享受的教育尤其是義務(wù)教育質(zhì)量得不到保障。因此必須用政策、用手段去拉動農(nóng)村教育增長和提高。3是受教育的主體在性

8、別、年齡上享有的平等（1）要推進女性教育，確保男女平等。我國作為2000年簽訂的達喀爾行動綱領(lǐng)的簽字中明確了六大教育發(fā)展目標，其中2/3涉及到教育中的性別平等問題。有關(guān)資料證實：目前全國小學(xué)男童與女童入學(xué)率相差0.04個百分點（中國教育報）用知識改變命運。因此，推行男女受教育的平等是真正消除性別歧視的一項重要內(nèi)容。（2）要促進各年齡階段均衡、平等。目前一談到受教育，往往忽視中、老年人的權(quán)利。創(chuàng)建和諧社會沒有理由不去推進終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，讓不同年限的職業(yè)群體獲得優(yōu)質(zhì)教育，尤其不能忽視中老年人的教育問題。受教育是人的基本權(quán)利之一。勞動者的素質(zhì)狀況取決于其受教育的質(zhì)量。而接受教育的過程不是靜

9、態(tài)的，已應(yīng)該貫穿于人的終身。因此，終身教育理所當然地成為普通教育的積極延伸?；谶@種認識，黨中央提出的“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”口號日漸深入人心。社會各界也打出了“建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型公司、學(xué)習(xí)型組織”旗號。由于城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟的二元對立，它們之間的現(xiàn)有教育質(zhì)量不不一樣，所以不僅中年人不放棄不斷學(xué)習(xí)，甚至一些老年也結(jié)合自身的職業(yè)需要正在為自己充電加油。從中他們也可以平等和諧地進步、發(fā)展，呈現(xiàn)萬紫千紅的教育之春。以獲取較高的職業(yè)技能、文化修養(yǎng)，也可以補平少年時代、學(xué)生時代享受教育消費的缺憾心理。在西方國家，中老年人考上大學(xué)，念碩士、博士的人不在少數(shù)。在我國這種積極的姿態(tài)也初現(xiàn)端倪，武俠小說大師金庸以80

10、多歲高齡上英國劍橋攻讀博士學(xué)位，折服了許多國人。4是各層級各類別的教育要平等初等教育、中等教育、高等教育都要發(fā)展，成人教育和普通教育；職業(yè)教育與成人教育不同類型層級之間有平等的機會去發(fā)展。目前的現(xiàn)實是，初、中等教育經(jīng)過強大的法律政策支持，逐漸發(fā)展起來，形成一定的規(guī)模，原始意義上的文盲率降低到最低程度；高等教育經(jīng)過幾十年、上百年幾代人的努力，在全國形成了龐大的教育體系。許多地方的地、市至少擁有一所上規(guī)模的高等院校。而職業(yè)教育因為人們認識的偏差和歷史的原因，發(fā)展相對滯后。有專家認為大學(xué)生就業(yè)難，在很大程度上是緣于當代大學(xué)生們?nèi)鄙僭鷮嵉穆殬I(yè)技能，未來的中等教育也應(yīng)該逐步滲透甚至直接開設(shè)與市場對接的職

11、業(yè)技能課程知識。二 、我國目前實現(xiàn)教育平等的存在的問題（一）流動人口子女中存在的受教育權(quán)問題1.流動兒童受教育權(quán)問題(1)受教育機會及權(quán)利不均等依據(jù)我國1986年的義務(wù)教育法規(guī)定，接受義務(wù)教育的中小學(xué)生,必須以兒童的戶籍為就近入學(xué)的依據(jù)。這個規(guī)定就為“流動兒童”在流入地入學(xué)設(shè)置了一定的障礙。一般學(xué)校接受學(xué)生入學(xué)都要求戶口本等證件齊全，戶口本無形中成了一種決定你是否能在此學(xué)校入學(xué)的“通行證”，沒有當?shù)氐膽艨诒?要么就交借讀費，要么你就回老家讀書。很多的農(nóng)民工沒有錢交子女借讀費，就只好讓孩子輟學(xué)或者送回老家。即使有幸在城鎮(zhèn)就讀的學(xué)生，由于另一項制度學(xué)生必須在戶籍所在地參加高考，這又使得流動學(xué)生不得

12、不中途轉(zhuǎn)學(xué)回鄉(xiāng)參加復(fù)習(xí)和考試，從一個地方換到另一個地方，且不說關(guān)鍵時期時間的寶貴性，單是適應(yīng)一個新的環(huán)境對學(xué)生來說就是個很大的挑戰(zhàn)，這就阻礙了流動學(xué)生接受教育的連續(xù)性。還有些流動兒童是沒到入學(xué)年齡就被帶到了城鎮(zhèn)，但等到了入學(xué)年齡，由于高昂的學(xué)雜費等一系列原因,其入學(xué)時間被一拖再拖，有些往往是七八歲才開始上學(xué)前班，這就造成流動人口子女學(xué)習(xí)中的超齡現(xiàn)象非常嚴重。這些都是教育機會不均等的表現(xiàn)。(2)教育質(zhì)量低下由于“流動兒童”沒有流入地的戶口，因此能進入公辦學(xué)校就讀的畢竟是少數(shù)，對流動人口來說，民工子弟學(xué)校普遍收費較低，而且收費形式靈活，可以按學(xué)期、按月收費，也可以允許他們拖欠學(xué)費,這些措施都不同程

13、度地吸引流動人口把自己的子女送進民工子弟學(xué)校就讀。雖然民工子弟學(xué)校在一定時期保障了“流動兒童”接受教育的權(quán)利，但是我們也必須看到，很多的民工子弟學(xué)校是看準了時下“流動兒童”進公辦學(xué)校難的這個巨大商機，如雨后春筍般的迅速崛起。這些學(xué)校大多屬私人辦學(xué)，沒有被納入正規(guī)的教育體系，辦學(xué)條件極其簡陋，校舍緊張，辦學(xué)者多為流動人口本身，文化程度較低。它們無論是教學(xué)設(shè)施、師資力量、教育質(zhì)量和管理，還是安全、衛(wèi)生、健康等條件，遠沒有達到國家規(guī)定的標準化培養(yǎng)學(xué)生場所的要求。眾多的民工子弟學(xué)校各自為政，割地為據(jù)，無論是辦學(xué)條件還是教學(xué)質(zhì)量都無法與公辦學(xué)校媲美?！爸醒虢炭扑逃l(fā)展研究部2006年5月份曾對北京海淀

14、區(qū)民工子弟學(xué)校進行調(diào)查，有16.5%的學(xué)生認為學(xué)校設(shè)施比較充足，其他學(xué)生都認為學(xué)校各方面的資源和設(shè)施比較貧乏。21.9%的學(xué)生認為學(xué)校缺乏電腦室，22.7%的認為學(xué)校缺乏音樂教室，35.4%的認為學(xué)校缺乏體育器材，12.9%的認為學(xué)校缺乏圖書室及圖書，6.2%的認為學(xué)校缺乏活動場地，8.8%的認為學(xué)校缺乏其他設(shè)施?！?這個情況在民工子弟學(xué)校中普遍存在。2.留守兒童受教育權(quán)存在的問題 在探討“留守兒童”受教育權(quán)問題時，我們必須首先對它的概念有個深刻的了解。所謂“留守兒童”是指在農(nóng)村地區(qū)，父母雙方或一方長期在外打工而被留在戶籍所在地，進行隔代監(jiān)護、單親監(jiān)護、上代親戚監(jiān)護、同輩監(jiān)護或自我監(jiān)護，并因此

15、而不能和父母雙方共同生活在一起的,年齡在16歲以下的兒童和少年。他們的受教育權(quán)主要存在以下問題：政府缺乏相關(guān)的政策支持和經(jīng)費保障。首先,政府政策支持沒有跟上留守兒童嚴峻的形勢。到目前為止,政府關(guān)注了流動兒童，以同城待遇的方式開始著手解決農(nóng)民工子女受教育問題，但對留守兒童教育問題的政策文件還是缺失的，這與在我國持續(xù)了20多年的留守兒童的現(xiàn)狀很不相符。直到2007年7月5日，教育部副部長陳小婭在電視電話會議上才做了教育部要求建立農(nóng)村留守兒童檔案的新聞，這是一個遲來的關(guān)注；其次，經(jīng)費沒有保障。隨著進城務(wù)工農(nóng)民的增多，留守兒童的教育管理問題是地方政府的新增事權(quán)，按照財權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一的原則，中央政府應(yīng)劃撥

16、相應(yīng)的專項資金，來對留守兒童進行集中管理，彌補家庭教育的缺位。這些就要求加大寄宿制學(xué)校建設(shè)的力度，學(xué)校需要建配套的生活、娛樂設(shè)施,還有生活教師、心理輔導(dǎo)員的聘用，都需要大量的經(jīng)費做保障，但是這一塊的財政投入主體卻不甚明確。(2)學(xué)校對留守兒童教育問題準備不足。農(nóng)村留守兒童的問題是伴隨著農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模涌入城鎮(zhèn)或沿海開放城市而產(chǎn)生的，隨著他們家庭生活和學(xué)習(xí)環(huán)境的變化，要求學(xué)校由傳統(tǒng)的教育方式轉(zhuǎn)向新型的教育方式，幾乎沒有等學(xué)校做好充分的準備，這一形勢的轉(zhuǎn)變就已經(jīng)是迫在眉睫了。這就使得很多的學(xué)校措手不及，具體表現(xiàn)如下：一方面農(nóng)村地區(qū)的絕大多數(shù)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師根本沒有意識到農(nóng)村留守兒童教育問題的嚴

17、重程度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師對留守兒童的存在早已經(jīng)習(xí)以為常，并沒有認為父母外出打工會給這些孩子帶來什么實質(zhì)性的影響，不會注意到這些孩子在學(xué)習(xí)和生活上與非留守兒童有什么差別，更不會針對這些差別采取一些解決的措施。另一方面學(xué)校的教育功能還停留在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村教育時期。學(xué)校對學(xué)生的教育基本上就是保證學(xué)生正常的上課時間，課后布置一些作業(yè),甚至基于現(xiàn)在大力倡導(dǎo)的“減負”這個大背景，教師都很少布置家庭作業(yè)。學(xué)校僅是承擔了傳統(tǒng)的教育職能,而未能代替家長承擔部分的附加“照管”職能，這樣就形成了留守兒童的“放羊式教育”。（二）我國當今教育中兩性不和諧現(xiàn)象的現(xiàn)狀(一)女子基礎(chǔ)教育陷入惡性循環(huán) 中國經(jīng)歷了漫長的封建社會，受封

18、建傳統(tǒng)文化的影響，女性教育在近代以前幾乎是空白。在中國古代社會，人們對女子教育進行控制，認為讓女子接受與男子同等的教育會對傳統(tǒng)性別角色及男權(quán)統(tǒng)治造成威脅。到了近代，女性教育開始萌芽，掀起了女子教育思潮，出現(xiàn)了興女學(xué)運動實踐，但由于當時的政治、經(jīng)濟、社會條件的限制，女子教育依然舉步維艱?，F(xiàn)在，雖然從法律上來講，女子已經(jīng)獲得與男子平等的受教育權(quán)利，但由于中國封建傳統(tǒng)教育 思想流毒甚深，經(jīng)濟發(fā)展狀況不均衡，不重視女性教育的問題依然存在。 表一：全國6歲及6歲以上按性別和受教育程度分的人口統(tǒng)計 單位：人未上過學(xué)小學(xué)初中高中大專以上總?cè)藬?shù)男26886178576236899818653952556375

19、2女714481914381993746278730056555103合計98335370014436273144652695811118855 中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站（）.從表一來看，全國6歲及6歲以上人口共1118855人，其中男性有563752人，女性有555103人，比例相差不大；但在未上過學(xué)的98335人中，男性只有26886人，而女性卻有71448人，占到比例的72.66%。據(jù)2007年中國統(tǒng)計年鑒資料，2006年全國15歲及15歲以上文盲人口共90564人，其中男性有23560人，女性有67004人，占到總數(shù)的73.99%。女性在家庭中所獲得教育資源遠遠低于男性。在資源有限

20、的情況下，父母往往不愿投資女孩教育，因為女孩早晚要嫁人。女性文盲率高，限制了婦女選擇與發(fā)展的機會，直接影響了家庭生活的質(zhì)量，不利于對子女的教育，也是產(chǎn)生貧困、人口增長過快的原因。我國目前女子的教育狀況，與我國經(jīng)濟發(fā)展的要求很不相稱。 中國教育學(xué)會王希寧認為，由于對女童發(fā)展重視程度不夠以及對于女童與婦女教育的認識不足而導(dǎo)致出現(xiàn)了兩個怪圈：“女童就學(xué)難文盲母親素質(zhì)差貧困愚昧多胎多育女童就學(xué)更難”、“女童失學(xué)貧困蒙昧文盲母親多胎多育女童失學(xué)”。 這兩個怪圈不斷地惡性循環(huán)，已經(jīng)嚴重地制約和阻礙了經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 （二）高等教育中存在男女不平等的現(xiàn)象 高學(xué)歷不僅是知識和能力的象征，從某種角

21、度看，也是地位和權(quán)力的象征，因此，要提高婦女社會地位就必須讓女子接受高等教育。雖然，我國女子高等教育自近代起到現(xiàn)代已經(jīng)獲得了很大的發(fā)展，學(xué)術(shù)領(lǐng)域和高等教育中男性占主導(dǎo)地位的局面有所改善，但與國際比較，我國高等教育在男女平等的進程上還存在差距。而且，女性在接受高等教育中也存在著許多不公平現(xiàn)象。女性參與高等教育的機會不均等，主要表現(xiàn)在在校生男女人數(shù)比例、求學(xué)學(xué)歷和所在學(xué)校類型、專業(yè)學(xué)科分布等方面。表二： 我國各級各類學(xué)校女學(xué)生統(tǒng)計 單位：萬人高等教育 總計男女女學(xué)生所占比重（%）研究生110.1764.8548.5144.01博士20.8013.767.0533.82碩士89.6648.0941.

22、7746.36普通本?？?738.84903.12835.7248.06本科943.34506.38136.9646.32專科793.56396.74398.7650.13成人本?？?24.98255.29269.5851.36中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站（）.從表二可以看出我國2006年高等教育中，學(xué)歷層次越高，女學(xué)生所占比例越低。 在教學(xué)領(lǐng)域中仍存在女性被歧視和被忽視的問題。專業(yè)和課程設(shè)置上以及在教學(xué)方法、手段的應(yīng)用上女性的特點被忽視；教科書中男權(quán)文化色彩很濃，主人公大多是男性，對于女性對社會進步的貢獻很少提及；在師生互動的教學(xué)過程中，女生也常被忽視、歧視；教師對女性教育理論的研究也很少，

23、以至在教育中對女大學(xué)生的生理、心理特點有所忽視，不能根據(jù)女性的成長規(guī)律進行教育、教學(xué)。 在校園文化中也是男權(quán)文化占統(tǒng)治地位，學(xué)生干部多是男生，正職幾乎被男性占領(lǐng)。這種男權(quán)文化的校園環(huán)境，不利于女大學(xué)生的發(fā)展，影響女性自我意識的形成。 有調(diào)查表明，今天的女大學(xué)生在女性主體意識方面有缺失并且呈滑坡趨勢。“一些女大學(xué)生認為，以往的婦女解放所提倡的男女平等，也只是在生存競爭中沒有保護與照顧情況下的平等，這是以婚姻家庭的松散和女性風(fēng)度魅力的喪失為代價的，現(xiàn)在，她們不愿意再付出這種代價，轉(zhuǎn)而變成一種所謂更為實際的生活道路?！倍灾黧w意識的建立應(yīng)是女大學(xué)生人格健全發(fā)展的標志和核心。這嚴重影響到女大學(xué)生的成

24、人成才問題。（三）我國中老年教育發(fā)展不足 世界人口老齡化越來越嚴重，國家的教育不應(yīng)該僅僅的放在兒童和青年身上，更應(yīng)該加強中老年人士的教育。我國應(yīng)試教育對于兒童與青少年可謂是揠苗助長，過度的給兒童和青年加上了沉重的包袱，然而對于中老年的教育卻存在著嚴重的不足。 1.老年教育缺乏足夠重視和支持 人們對于老年教育的認識未真正完全深入人心，很多人持有“老年教育無用論”思想，甚至連一些教育人士對于老年教育也存在著偏見。社會各界參與建設(shè)老年教育的積極性不高。許多老年教育機構(gòu)缺乏來自行政部門的補助，只能依靠社會力量支持與老年學(xué)員的學(xué)費辦學(xué)。這種現(xiàn)狀不僅有悖于“老有所學(xué)、老有所樂”的原則，也不利于我國社會主義

25、的穩(wěn)定與和諧。 2.老年教育的課程單一、內(nèi)容貧乏 受資金、場地等各方因素的影響，我國老年大學(xué)的課程內(nèi)容都是陶冶情操，頤養(yǎng)天年的內(nèi)容，種類單一。與老年人有密切關(guān)系的社會適應(yīng)性教育、心理健康教育、老年健康教育、金融理財、電腦網(wǎng)絡(luò)等課程幾乎無涉及；硬件設(shè)施也明顯滯后。由于實踐經(jīng)驗與機會，許多老年人對當代前沿知識知之甚少，不了解科技的動態(tài)，不能享受高科技數(shù)字化生活帶來的便捷和享受。 3.老年教育師資力量薄弱 目前，我國老年大學(xué)沒有在編的專職教師，教師隊伍不穩(wěn)定。擔任老年教育教師的職業(yè)的基本上是兼職教師，這注定不能將他們足夠的精力投入進去。同時老年群體有他獨特的群體特性和學(xué)習(xí)需求，無形更增加了在職教師的

26、負擔，使得年輕教師難以接受老年教師職位的重要原因。三 、教育平等性問題的解決措施（一）流動人口子女中存在的受教育權(quán)問題解決措施(1)打破城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育體制改革戶籍制度并不是說單純的取消戶籍管理制度,其關(guān)鍵之處在于逐步減弱乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度。這首先就得從消除城鎮(zhèn)居民長久以來所形成的地域優(yōu)越感做起,從改變他們一直以來骨子里透出的那種目中無人做起,從杜絕城鎮(zhèn)居民對農(nóng)民工的排斥和歧視態(tài)度做起。只有這樣才能使農(nóng)民工在為城市建設(shè)做出巨大貢獻的同時,有種成就感、找到滿足感和對自己所居住城市的歸屬感。第二,城市政府應(yīng)該像對待本市市民一樣對待農(nóng)民工,應(yīng)該在

27、社會保障、稅收、就業(yè)、居住、生活等問題上保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,從而保障勞動力合理流動。第三,應(yīng)該逐步完善戶籍制度和考試制度。政府應(yīng)適當鼓勵和支持流動兒童進城上學(xué)并為他們提供良好的教育,使他們盡快地融入當?shù)厣鐣?。第?要逐步改變教育資源的等級流動形式。農(nóng)村相對于城鎮(zhèn)來說,其教育事業(yè)的發(fā)展更需要政府加大投入力度,所以,教育資源的流動可以優(yōu)先考慮農(nóng)村,形成一種農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣城中心城市省府首都的資源分配模式。九年義務(wù)教育是全國適齡兒童少年都有權(quán)享受的一項最基本的公共服務(wù),我國政府應(yīng)當力爭使義務(wù)教育在全國各地區(qū)和城鄉(xiāng)得到比較均衡的發(fā)展,以充分體現(xiàn)義務(wù)教育的平等性、全民性、普及性。系統(tǒng)論的思想告訴我們,義務(wù)教

28、育是一個整體,政府應(yīng)當把城鄉(xiāng)義務(wù)教育作為一個整體來進行系統(tǒng)思考,農(nóng)村基礎(chǔ)教育的薄弱決定了義務(wù)教育的發(fā)展要從農(nóng)村抓起,用于普及義務(wù)教育的財政應(yīng)該傾向于發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育。要想早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化,促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,首先要求政府認識到城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡的根源,正視城鄉(xiāng)教育負擔能力的差異,從而在政策上有的放矢地為弱勢地區(qū)和群體辦實事。2005年12月國務(wù)院頒布的關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知抓住了這個“的”,這項政策不但免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段的所有學(xué)雜費,而且家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生除了可以享受免除學(xué)雜費、免費提供教科書外,還包括寄宿生的生活補助費。這項政策的頒布跨出了促使城鄉(xiāng)義務(wù)

29、教育的均衡發(fā)展的很大一步?，F(xiàn)階段,制約農(nóng)村教育發(fā)展一個很大的障礙就是教育經(jīng)費的投入,所以我國政府應(yīng)不斷加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入。(2)均衡教育資源的配置教育是一項戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，教育是社會發(fā)展的助推器和均衡器，是促進社會公平、改變社會分層、建設(shè)和諧社會的重要手段。對人的發(fā)展、社會的發(fā)展來說，它也是一種資源。如何合理進行配置，直接關(guān)系著個人受教機會和質(zhì)量，要均衡教育資源，讓它合理流動，回歸大致平衡狀態(tài)。應(yīng)該做到：1. 整合調(diào)優(yōu)學(xué)校布局，創(chuàng)設(shè)辦學(xué)條件（1）改善辦學(xué)條件。尤其是弱勢地區(qū)，弱勢層級的辦學(xué)條件。目前許多地區(qū)，尤其是農(nóng)村干部地區(qū)，邊遠山區(qū)的義務(wù)教育階段，初級學(xué)校規(guī)模小、數(shù)量多，可謂遍地開花，

30、質(zhì)量不高，必須加以整合，化零為整，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，形成“一個拳頭打人”的集中力量與比較優(yōu)勢。（2）要變革體制，改善管理。義務(wù)教育要不折不扣地落實“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理，以縣為主的管理體制”。據(jù)有關(guān)專家估計，這一體制的設(shè)定將讓貧困地區(qū)受益多多。（3）要均衡城鄉(xiāng)義務(wù)教育生人均經(jīng)費，加大對農(nóng)村教育經(jīng)費的財政撥付力度和支援額度。真正縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)經(jīng)費剪刀差。據(jù)統(tǒng)計，1993年全國城鄉(xiāng)小學(xué)生的人均經(jīng)費差距為1.9:1；上海市與安徽農(nóng)村之間差距為7：1；在初中階段，全國城鄉(xiāng)整體差距為2：1，北京市與貴州農(nóng)村之間則達到10：1。2004年中國教育報對174個地市和縣教育局長的問卷調(diào)查結(jié)果顯示：超過50%的農(nóng)村

31、中小學(xué)基本運行經(jīng)費難以保證，有58%的家農(nóng)村危房改造經(jīng)費無法落實，超過30%的農(nóng)村小學(xué)“粉筆論支”，有限發(fā)放，接近40%的家農(nóng)村小學(xué)交不起電費，有電不敢開燈，近40%的小學(xué)缺桌少凳?，F(xiàn)在這樣的情況有所改觀，但仍未能徹底改觀。面對如此嚴峻現(xiàn)實，相關(guān)職能部門不能缺位。教育部門、財政部門尤其負有不可旁貸的管理、服務(wù)責(zé)任。他們焉能不為捉襟見肘的農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費的籌措加一捆柴，燒一把火。而嚴峻的現(xiàn)實是不少地方的教育部門只將眼光盯緊了一兩所他們苦心經(jīng)營的省級示范性學(xué)校中，對他們進行政策優(yōu)惠、資金傾斜。2. 均衡師資配備教師是學(xué)校的第一資源，均衡教師資源是均衡管理教育資源的關(guān)鍵。（1）形成教師合理良性流動機制，

32、加強城鄉(xiāng)老師之間的互動，要讓鄉(xiāng)下老師上得城，城里老師下得鄉(xiāng)。（2）完善教師工資制度。只有在一定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一教師工資口徑，消除校際差別，才能留住老師的心，避免優(yōu)秀的一線教師流失。（3）選調(diào)一批優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教鍛煉幾年?？梢苑抡者x拔優(yōu)秀大學(xué)生村官一樣，目前不少地方教師工資結(jié)構(gòu)進行改革，這明顯對農(nóng)村教師有利。（4）組織城區(qū)學(xué)校，優(yōu)勢學(xué)校的骨干教師、校長對口支援。由較高層次的教育主管部門牽頭，派駐骨干校長、教師到鄉(xiāng)下學(xué)校，實施教育扶貧，或者由發(fā)達學(xué)校和貧困學(xué)校自愿結(jié)成幫扶對子，手拉手，互動發(fā)展；提倡、鼓勵管理干部到薄弱學(xué)校掛職輸血，傳送經(jīng)驗。這種互助支教、師資定向流轉(zhuǎn)的做法可以在地區(qū)內(nèi)形成制度，

33、造成規(guī)模。3. 打破生源盲流（1）限制搶奪生源和盲目擇校。某些優(yōu)勢學(xué)校憑借自身交通、師資、環(huán)境、身分優(yōu)勢，大打招生牌。為了攬到優(yōu)秀生源，做盡文章，甚至不擇手段，有的降低收費標準，有的承諾重獎，有的搞特殊照顧，必須積極穩(wěn)妥地制定相關(guān)政策措施，打一場防搶生源的阻擊戰(zhàn)。一方面，招生學(xué)校不得超過警戒線，手攬招不屬自己招生范圍的生源，此舉意在阻止優(yōu)質(zhì)生源單向流動。另一方面，做好各界群眾，尤其是學(xué)生家長的思想工作，勸其就近入學(xué)，不要盲目追逐所謂的名校、示范校，此舉可有效平抑生源盲流峰值。（2）緊急叫停名目繁多的重點班、輔導(dǎo)班、實驗班目前，不少示范學(xué)校、名牌學(xué)校，變著法兒在校內(nèi)外擅自以各種理由開辦各種輔導(dǎo)、

34、補課班，培養(yǎng)高成本，高能耗的應(yīng)考制度。據(jù)權(quán)威部門調(diào)查，未來幾年，初中入學(xué)高峰期滿后，又將迎來高中階段教育發(fā)展的“洪峰”。各高中學(xué)校即將敞開大門招收生源，但其現(xiàn)行招生辦法和制度存在弊端，必須加以改革。一方面，可以將重點高中招生名額分配到初中學(xué)校，這樣，保證了薄弱學(xué)校入學(xué)率，也保證了薄弱學(xué)校招收多樣化生源的平等性權(quán)利。另一方面，重新界定重點高中的最高分數(shù)線，控制其與其他非示范性高中學(xué)校的過大分數(shù)差額。教育主管部門可以召開各類初、高中學(xué)校代表參與的聯(lián)席會議，共同商討這條最低保障線。（二）我國當今教育中兩性不和諧現(xiàn)象的現(xiàn)狀解決措施兩性不和諧的因素，一直伴隨著不平等的地位和觀念的存在而存在的，傳統(tǒng)的“男

35、尊女卑”觀念還滲透在社會生活的各個層面并衍生為一種“潛規(guī)則”，這是一個歷史問題，更是一個社會現(xiàn)實問題。要消除不平等的現(xiàn)象和行為，還需要從女性自身與社會兩個層面上尋求解決對策。 (一)從女性自身角度出發(fā) 首先要徹底擯棄封建舊觀念，擯棄背負在婦女頭上的封建枷鎖，消除人們頭腦中的不平等觀念，積極促進社會文化觀念的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)真正男女平等，使婦女不再處于附庸的地位，讓婦女具備獨立的人格、主體的意識，使婦女擁有作為人應(yīng)有的價值，同男子一起攜手擔負起建設(shè)國家的重任。 其次，女性要不斷加強自身建設(shè)，促進家庭和諧。作為女性，一定要樹立自尊、自立、自強、自愛的思想，尤其要通過接受教育，不斷提高自身素質(zhì)。自己具備了

36、一定的學(xué)識，經(jīng)濟獨立，事業(yè)有成，自己在家中的地位才更高，夫妻關(guān)系才會越來越平等。而且學(xué)識相當，夫妻之間的交流和溝通也就更多，夫妻感情有增無減。另外，作為女性更要扮演好子女角色，對父母、兄弟姊妹盡到應(yīng)盡的義務(wù)，合理分工，家庭才會越來越和諧。 (二)從社會客觀條件出發(fā) 1.政府營造有利于教育性別公平的社會政策和體制氛圍 抓緊改善女子教育狀況，是政府關(guān)心、人民期盼、國際關(guān)注的重大社會發(fā)展問題。政府應(yīng)將性別意識納入決策主流，使其同人口意識、環(huán)保意識一樣深入人心，從性別的視角改變社會政治經(jīng)濟文化和環(huán)境，促進男女兩性的協(xié)調(diào)發(fā)展。在各項改革中，應(yīng)當兼顧效益和公平，保障婦女在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，與社會同步發(fā)展

37、。 2.學(xué)校弘揚男女平等的性別文化，營造和諧校園 針對學(xué)校存在男女不平等現(xiàn)象，首先，高校需加強女大學(xué)生性別意識教育，突出女生主體地位，營造兩性和諧校園。新近出現(xiàn)的性別教育就是其中重要的一項。2002年，性別教育率先走進上海的大學(xué)課堂，“性別學(xué)概論”、“女性心理與成才”、“情感戀愛與婚姻”、“家庭與經(jīng)濟”4門課程首先得以開設(shè)。其次，加強女子院校的發(fā)展建設(shè)將為女性高等教育開辟專門的領(lǐng)域。 3.社會弘揚男女平等的主旋律，倡導(dǎo)性別公正和諧的氛圍 社會應(yīng)對女子教育公平引起高度重視，要發(fā)揮新聞媒體的作用，公正評價婦女在創(chuàng)造人類文明、推動社會發(fā)展中的作用；宣揚健康向上的性別形象，反對扭曲和損害婦女形象；引導(dǎo)人們樹立正確的性別平等教育觀和就業(yè)觀，鼓勵有利于性別平等協(xié)調(diào)發(fā)展的性別分工；逐步形成尊重婦女、關(guān)愛婦女、保護