地方稅務(wù)局征管工作總結(jié) (2)

1、地方稅務(wù)局征管工作總結(jié) 幾年來，我局按照依法治稅、從嚴(yán)治隊的工作思路，以征管機制轉(zhuǎn)換為動力、以人力資源重組為保障，加強稅收征管，強化責(zé)任，使我局的征管質(zhì)量有了明顯的提高。 一、加強稅收征管，征管質(zhì)量全面提升 1、建立健全了征管基礎(chǔ)制度。幾年來，我們在全面貫徹落實征管法及其細(xì)則和總局下發(fā)大各項配套制度和辦法的基礎(chǔ)上，建立健全了包括稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報、稅款征收、稅源監(jiān)控、納稅評估、納稅服務(wù)等方面的規(guī)章制度和辦法，我們還根據(jù)不同時期的稅收征管現(xiàn)狀，先后制定了稅務(wù)稽查管理辦法、發(fā)票、證冊工本費管理規(guī)定、飲食業(yè)稅收管理辦法、個體稅收征收管理辦法、建筑業(yè)有關(guān)稅收管理辦法等具體的規(guī)章制度，在明確規(guī)

2、定實體性內(nèi)容的同時，注意了程序性內(nèi)容的規(guī)范，做到了征納雙方在程序上、手續(xù)上有章可循，準(zhǔn)確無誤，從而切實促進了我局稅收征管工作的法制化和規(guī)范化。同時，我們在堅持規(guī)范執(zhí)法的前提下，簡化納稅人的行政審批程序，做到了不該批的事項，堅決不批；可批不可批的，以不批為導(dǎo)向?qū)嵭袀浒钢?；凡該批的事項，做到了精簡審批程序、簡化審批手續(xù)。 2、強化了稅源監(jiān)控管理。一是加強戶籍管理，減少漏征漏管戶。戶籍管理是稅收管理的首要環(huán)節(jié)。目前，我縣管戶共計xxx戶，其中：國有企業(yè)xx戶、集體企業(yè)xx戶、股份制企業(yè)xx戶、私營企業(yè)xx戶、聯(lián)營企業(yè)x戶、有限公司xx戶、其它企業(yè)x戶；個體工商業(yè)戶xxx戶，其中：共管戶xx戶、純管戶

3、xx戶。幾年來，我們把戶籍管理當(dāng)作稅源控管的基礎(chǔ)性工作，從開戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報驗登記管理等環(huán)節(jié)，常抓不懈，充分發(fā)揮稅收管理員在戶籍管理中的重要作用，采取管戶巡查、定期年檢和換證等工作，對轄區(qū)所有納稅人進行清查、登記造冊。并與工商行政管理部門配合，重點對零散戶或經(jīng)營不正常的業(yè)戶、以及社會團體、事業(yè)單位等進行了清查和管理，使所有業(yè)戶全部納入到了稅務(wù)管理監(jiān)控之中。與此同時，我們還把納稅人經(jīng)營、財務(wù)和納稅資料完整地收集起來，分類歸檔，進行管理，取得了一定的成效。在企業(yè)管理方面，我們針對企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不等、財務(wù)管理水平參差不齊等因素，從地稅工作實際出發(fā)，積極探索出了新形勢下管理企業(yè)經(jīng)濟稅收

4、的有效途徑，走出了一條既能嚴(yán)防偷稅、又方便實用的征管新路子。即：對會計制度健全、能準(zhǔn)確進行會計核算的企業(yè)，我們采取查帳征收的辦法進行管理；對會計制度不健全、又不能準(zhǔn)確進行會計核算的企業(yè)，我們對其實行以率計征的辦法；對規(guī)模較小、無建帳能力、年納稅額在1000元以下的企業(yè)，實行了定額管理的辦法。三種征收辦法的實行，有效地管住了稅源，節(jié)省了稅收成本。二是加強了對定期定額戶的管理。定期定額戶的管理一直是征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，我們根據(jù)本縣實際，實行了“三級審批”管理辦法。即專管員調(diào)查、管理所長復(fù)查、縣局審批，對集中市場或繁華街道，采用按市場或街道統(tǒng)一定額，大戶另定、張榜公布的辦法，在定額管理中努力做到了

5、公正、公平、公開。在對定期定額戶的日常管理中，我們重點抓了停歇業(yè)戶的管理，除嚴(yán)格按照從納稅人申報、稅務(wù)機關(guān)受理、核查、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的程序辦理外，還實行了“主管稅務(wù)機關(guān)不定期逐戶核查、稽查局逐戶檢查、征管股重點抽查”的“三級核查制”。三方制約，使停歇業(yè)戶的監(jiān)督管理得到了進一步加強，虛假停歇業(yè)戶明顯減少。在對個體戶的管理中，我們還著重加強了對飲食業(yè)定額發(fā)票的管理，對帳冊健全，并能按財務(wù)會計制度正確核算盈虧的飲食業(yè)納稅人實行了查帳征收稅款，據(jù)實提供發(fā)票；對經(jīng)營收入和成本費用支出不能準(zhǔn)確核算的飲食業(yè)納稅人實行定期定額征收稅款，對實行定期定額征收稅款的飲食業(yè)戶，可向主管稅務(wù)機關(guān)申請購買發(fā)票，稅務(wù)機關(guān)

6、根據(jù)購領(lǐng)發(fā)票應(yīng)納稅額和稅收定額一并計征稅款。此辦法的實施，有效遏制了漏征漏管、定額不到位等問題的發(fā)生。三是加強了個人所得稅高收入人群建檔管理。對高收入者的管理，這始終是個人所得稅工作的重點，幾年來，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行了國家稅務(wù)總局制定的個人所得稅征管制度和辦法，為加強個人所得稅的征收管理，我們還結(jié)合各行業(yè)和個人的具體情況，（更多精彩文章來自“秘書不求人”）實行了扣繳義務(wù)人和納稅人向稅務(wù)機關(guān)雙向申報制度，在部分高收入行業(yè)，我們采取了全員全額管理，在全員明細(xì)申報的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善了高收入人員的檔案，全面掌握了高收入人員信息，實現(xiàn)了稅源控管和對高收入者重點監(jiān)控。截止目前，我局建立檔案的重點納稅人

7、已經(jīng)達到了xx人。四是強化了小稅種的管理。加強小稅種管理，是我局認(rèn)真分析研究全縣經(jīng)濟發(fā)展水平、稅源分布狀況、稅收征管現(xiàn)狀后對稅收征管工作提出的一項新要求、新舉措。小稅種管理點多面廣，各稅種之間各有特點，首先，加強對各小稅種摸底調(diào)查，實行分類管理。針對各稅種自身的特點，采取了各有特色、行之有效的征管手段和措施，并取得顯著的成效。我局在印花稅“三自”納稅的基礎(chǔ)上，對申報不實、未完整建立印花稅憑證登記薄的納稅人，推行按收入和購進一定比例核定稅款的辦法，實現(xiàn)了印花稅管理的突破。幾年來，共征收合同印花稅xxx萬元。其次，加強了房屋租賃稅收的管理。我們對不如實提供房產(chǎn)原值和租金收入的單位和個人，按市場價格

8、核定面積計算房產(chǎn)原值或按同行業(yè)平均出租價格核定房租收入金額征收房產(chǎn)稅，從而有效制止了納稅人自行申報數(shù)額偏低的問題。我們針對房屋租賃業(yè)戶多面廣等情況，由稽查局牽頭，抽調(diào)部分業(yè)務(wù)骨干組成清查小組，開展拉網(wǎng)式清理檢查，分地段、分行業(yè)逐戶造冊登記，使我局房屋租賃業(yè)情況明、底子清。五是稅收減免戶的管理。稅收減免的管理已經(jīng)成為了稅收征管的重要組成部分，加強對減免稅業(yè)戶的管理也是我們稅務(wù)機關(guān)日常工作之一。為此，在實際工作中，我們從加強對享受減免稅優(yōu)惠政策業(yè)戶的日常管理和監(jiān)督入手，跟蹤管理，為我縣納稅人創(chuàng)造了一個公平的征納環(huán)境。我們的具體做法是：（1）加強了對享受減免稅優(yōu)惠的納稅人稅務(wù)檢查。對檢查中查出違法、

9、違規(guī)的問題，按法律、行政法規(guī)規(guī)定進行處理；對查出發(fā)票違章現(xiàn)象，按規(guī)定進行相應(yīng)處罰；對檢查中查補的稅款，不享受減免稅照顧，按稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的期限繳納入庫，并課征滯納金；對達到偷稅標(biāo)準(zhǔn)的按稅法規(guī)定處以相應(yīng)的罰款。（2）加強了對不享受減免稅優(yōu)惠政策的稅種和非減免稅范圍的涉稅收入的征稅，要求納稅人按時進行申報和繳納稅款。（3）不定期對享受減免稅優(yōu)惠的納稅人進行復(fù)查，對復(fù)查不符合條件或條件已發(fā)生變化的，立即恢復(fù)征稅。尤其是個體工商業(yè)戶的復(fù)查，我們堅持一季度一復(fù)查，減少或避免了利用減免稅優(yōu)惠政策，進行偷稅的現(xiàn)象存在。六是積極開展了納稅評估工作。我們對所轄稅源實施了全方位、全過程監(jiān)控，及時全面地掌握了納稅人生

10、產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算情況，對納稅人納稅申報情況進行動態(tài)評估。在此基礎(chǔ)上，我們積極探索開展納稅評估的有效方式、方法和途徑。在評估中，除對納稅申報直接相關(guān)的財務(wù)、會計資料以及憑證等審核評估外，還注意加強了對與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)信息的對稱性審核，特別參照了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及同類企業(yè)的能耗、物耗平均值，結(jié)合我縣的實際情況，確定了管理和檢查的方向與重點，從而做到了評估工作有的放矢，有效管理。為掌握并積累資料，建立科學(xué)、實用的納稅評估模型，盡早形成依托信息化手段的新型納稅評估工作體系奠定了基礎(chǔ)。 幾年來，我們在征管工作中，不斷強化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，有效地促進了我局征管質(zhì)量的提高。稅務(wù)登記率達到了xx%；納稅申報率和稅款入庫

11、率均達到了xx%以上，滯納金加收率達到了xxx%，違章處罰率達到xx%。 二、規(guī)范稅收執(zhí)法，執(zhí)法水平穩(wěn)步提高 為了切實提高稅收執(zhí)法水平，把規(guī)范執(zhí)法行為和提高執(zhí)法水平擺在突出重要位置，我們成立了以局長為組長的稅收執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組，并出臺了稅收執(zhí)法監(jiān)督實施方案，為規(guī)范執(zhí)法行為提供了組織保證，為稅收執(zhí)法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。 1、建立了科學(xué)、完善的評議考核體系。幾年來，我們先后制定了執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法檢查制、執(zhí)法考核制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，我們在制定考核目標(biāo)上，做到了必要性與可行性相結(jié)合，選取了看得見、摸得著、抓得住、量得準(zhǔn)的指標(biāo)；在考核內(nèi)容上，做到了定性與定量相結(jié)合，定性指標(biāo)力求體現(xiàn)全局性、宏觀性和普遍性

12、，定量指標(biāo)力求體現(xiàn)合理性、嚴(yán)格性和績效性；在考核方法上，做到了日常考核與年終考核相結(jié)合，內(nèi)部考核與納稅人評議相結(jié)合，主管部門與相關(guān)部門評價相結(jié)合。并對違法執(zhí)法行為及責(zé)任人實施嚴(yán)格的責(zé)任追究，從機制上制約了稅收執(zhí)法權(quán)的濫用，促進了執(zhí)法行為的規(guī)范。 2、加大了稅收執(zhí)法力度。心慈手軟是稅收執(zhí)法的大敵。當(dāng)前要增強稅收執(zhí)法的剛性，就必須堅持嚴(yán)格執(zhí)法第一的觀點，加大稅收執(zhí)法力度。為此，我們把加大清欠力度、加大稅源監(jiān)控力度、加大稽查力度作為增強稅收執(zhí)法的剛性基礎(chǔ)，一抓到底。一是把大力清繳欠稅作為組織收入工作的重頭戲抓緊抓好。幾年來，我們按照上級局的總體要求，認(rèn)真做好欠稅清理和核算工作，嚴(yán)格控制新欠，努力壓縮

13、陳欠，嚴(yán)格按規(guī)定加收滯納金，幾年來，累計清理欠稅xx萬元，加收滯納金xx萬元，確保了財政收入的穩(wěn)步增長。二是加大稅源監(jiān)控力度。改進和加強了組織收入考核辦法，完善重點稅源的監(jiān)控制度，對列入重點稅源控制線的企業(yè)實行稅源跟蹤管理，及時了解掌握重點稅源的變化情況，增強組織收入的主動性和預(yù)測性。三是加大稽查力度。按照分類稽查、自查和被查相結(jié)合的辦法，有重點地打擊了偷騙稅，并加大處罰力度，有效地促進了征管質(zhì)量的提高。由于我們在工作中真正做到了“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”，使得我局稅收征管及規(guī)范執(zhí)法工作不斷走向深入。 三、確立服務(wù)觀念，服務(wù)理念不斷加強 隨著地稅工作的重心從收入型向執(zhí)法型進行結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變

14、，地稅工作面臨著許多新的情況和問題，社會各界對地稅工作的要求也越來越高。為此，我們在做好“辦稅服務(wù)八公開”、“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”的同時，堅持“法治、公開、文明、效率”的治稅思想，在納稅戶管理理念上，逐步由“監(jiān)督打擊”向“管理服務(wù)”轉(zhuǎn)變，由“傳統(tǒng)服務(wù)”向“現(xiàn)代服務(wù)”轉(zhuǎn)變，樹立了服務(wù)思想和服務(wù)觀念，建立起了內(nèi)涵豐富、形式多樣、比較完善的稅收服務(wù)體系，促進了納稅人依法履行納稅義務(wù)，形成了征納雙方的良性互動。我們還就優(yōu)化服務(wù)、社會監(jiān)督等方面向社會公開作出承諾，主動接受監(jiān)督，并將納稅服務(wù)和崗位執(zhí)法責(zé)任制相掛鉤，定崗、定責(zé)、細(xì)化、量化，與每個崗位人員簽定工作崗位目標(biāo)責(zé)任書，推行掛牌上崗、“一窗式

15、”服務(wù)工作制度，實行限時服務(wù)承諾制，最大限度地方便納稅人。 四、當(dāng)前征管工作存在的問題 1、稅收管理信息化建設(shè)滯后。稅收征管信息化落后于稅收征管改革的實際需要，在現(xiàn)實工作中，因為資金、管理、維護技術(shù)薄弱、組織實施力度欠缺等種種原因，加之稅收征管受軟件制約嚴(yán)重，導(dǎo)致稅收成本增加，信息數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)共享，交叉稽核、聯(lián)合控管難度很大，跨地區(qū)的經(jīng)濟行為容易形成稅收征管的死角。 2、納稅申請征收方式落后。目前納稅人大量采用的仍然是上門申報的方式。這有納稅人自身習(xí)慣的問題，但更主要的是相關(guān)改革步伐的落后。先進的申報方式的具體實施辦法遲遲不能出臺，相應(yīng)的技術(shù)難題尚未解決，申報工作的效率無法提高。 3、偏遠(yuǎn)地區(qū)征管質(zhì)量偏低。業(yè)戶經(jīng)營狀況不好，變動頻繁；納稅人納稅意識淡薄，不積極主動繳納，由稅務(wù)人員上門征收，征收成本增大等原因直接造成了偏遠(yuǎn)地區(qū)的征管質(zhì)量偏低。 五、改進稅收征管工作對策 一是努力提高管理信息化水平。盡快在我市范圍內(nèi)實際稅務(wù)系統(tǒng)的計算機聯(lián)網(wǎng)，把納稅人的基本情況，納稅申報的及時性、真實性、準(zhǔn)確性，發(fā)票領(lǐng)用、填開使用、保管等情況