美國國會PPT課件

1、美國國會的結(jié)構(gòu)與權(quán)力美國國會的結(jié)構(gòu)與權(quán)力美國國會的管理體制美國國會的管理體制美國國會委員會美國國會委員會美國國會立法過程美國國會立法過程評價美國國會評價美國國會第1頁/共26頁The house of Representatives The house of Representatives and and the Senatethe Senate. .眾議院參議院國會的基本結(jié)構(gòu)參議院與眾議院的區(qū)別第2頁/共26頁第3頁/共26頁第4頁/共26頁第5頁/共26頁第6頁/共26頁看起來那么多，上面概括起來其實(shí)就四點(diǎn)看起來那么多，上面概括起來其實(shí)就四點(diǎn)議員的來源和選區(qū) 議員的特質(zhì)和任區(qū) 立法與制衡

2、未來和出路一句話一句話：眾議院傾向于保證立法與決策的：眾議院傾向于保證立法與決策的民主性，參議院傾向于保證立法與決策的科民主性，參議院傾向于保證立法與決策的科學(xué)性。學(xué)性。第7頁/共26頁行政權(quán)：行政機(jī)關(guān)：行政權(quán)：行政機(jī)關(guān)：聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)和州及地方行政機(jī)構(gòu)。司法權(quán)：司法機(jī)關(guān)：司法權(quán)：司法機(jī)關(guān)：聯(lián)邦最高法院以及國會隨時下令設(shè)立的低級法院。立法權(quán)：立法機(jī)關(guān)：立法權(quán)：立法機(jī)關(guān)：美國國會。第8頁/共26頁權(quán)力權(quán)力P199P199 我們首先會想到：任命司法官員需參議院確認(rèn)可宣布法律不合憲法任命聯(lián)邦法官 可否決國會法案可彈劾總統(tǒng)可宣布總統(tǒng)違憲 行政權(quán)立法權(quán)司法權(quán)第9頁/共26頁美國國會的權(quán)力就是行使立法權(quán)美國

3、國會的權(quán)力就是行使立法權(quán)結(jié)合課本P199明示權(quán)力：就是讓公眾能夠看得到摸得著放心的權(quán)力 像書中所列籌款、鑄幣、借款。管理商貿(mào)權(quán)力。統(tǒng)一國家的權(quán)利。準(zhǔn)備和宣戰(zhàn)的權(quán)力。設(shè)立聯(lián)邦司法機(jī)構(gòu)的權(quán)力。這里不多敘述，看課本默示權(quán)力：國會有權(quán)制定為行使憲法授予的權(quán)力的法律。第10頁/共26頁當(dāng)然國會還有：當(dāng)然國會還有：財政控制權(quán)、對條約級官員的審批權(quán)、國會的彈劾權(quán)（可彈劾總統(tǒng)但并財政控制權(quán)、對條約級官員的審批權(quán)、國會的彈劾權(quán)（可彈劾總統(tǒng)但并不多見）、國會的調(diào)查權(quán)等不詳細(xì)敘述不多見）、國會的調(diào)查權(quán)等不詳細(xì)敘述o(=o(=)=)m m 那么讓我們再以一部搞笑的短片認(rèn)識一下什么是國會吧!(*)第11頁/共26頁第1

4、2頁/共26頁少數(shù)黨領(lǐng)袖多數(shù)黨領(lǐng)袖眾議院議長/參議院議長各政黨組織秘書眾議院中領(lǐng)袖的權(quán)力更大參議院中權(quán)力等分，自由更多，個人主義表現(xiàn)突出領(lǐng)導(dǎo)議長由副總統(tǒng)擔(dān)任眾議院議員選舉產(chǎn)生第13頁/共26頁最高規(guī)格的議事程序國會兩院大會參議院大會眾議院大會選舉權(quán)審議權(quán)監(jiān)督權(quán)決定經(jīng)費(fèi)和雇用助理權(quán)第14頁/共26頁議院中各委員會主席和委員、及眾議議院中各委員會主席和委員、及眾議院長均由全院大會選舉產(chǎn)生。院長均由全院大會選舉產(chǎn)生。候選人名候選人名單由兩黨黨團(tuán)制定且候選人只有在單由兩黨黨團(tuán)制定且候選人只有在委員委員會分工后會分工后才能進(jìn)行任職。才能進(jìn)行任職。第15頁/共26頁 各常設(shè)委員會通過的議案，必須送全院大會

5、處理各常設(shè)委員會通過的議案，必須送全院大會處理全院大會有全院大會有權(quán)從國會立法的整體出發(fā)，決定一次年會內(nèi)眾議院制定法案的權(quán)從國會立法的整體出發(fā)，決定一次年會內(nèi)眾議院制定法案的輕重緩急；議案修正權(quán)是審議權(quán)的重要內(nèi)容。越是重要的議案，輕重緩急；議案修正權(quán)是審議權(quán)的重要內(nèi)容。越是重要的議案，越需要全院大會行使修正權(quán)，其他委員會的議員、反對方的議越需要全院大會行使修正權(quán)，其他委員會的議員、反對方的議員必須借助修正權(quán)，才能積極地參與制定議案，確切地表述他員必須借助修正權(quán)，才能積極地參與制定議案，確切地表述他們對全院最終通過的議案的態(tài)度。們對全院最終通過的議案的態(tài)度。第16頁/共26頁全院大會有權(quán)聽取各委

6、員會對聯(lián)邦政府各全院大會有權(quán)聽取各委員會對聯(lián)邦政府各部門的監(jiān)督報告，安排和調(diào)整各委員會的監(jiān)部門的監(jiān)督報告，安排和調(diào)整各委員會的監(jiān)督范圍，規(guī)定各委員會的監(jiān)督權(quán)力，督促、督范圍，規(guī)定各委員會的監(jiān)督權(quán)力，督促、協(xié)調(diào)各委員會的監(jiān)督活動；有權(quán)強(qiáng)迫證人接協(xié)調(diào)各委員會的監(jiān)督活動；有權(quán)強(qiáng)迫證人接受各委員會的傳訊；有權(quán)根據(jù)各委員會的監(jiān)受各委員會的傳訊；有權(quán)根據(jù)各委員會的監(jiān)督報告，制定議案或決議，迫使政府修正錯督報告，制定議案或決議，迫使政府修正錯誤。誤。第17頁/共26頁全院大會決定每年撥款議案的國會項目中眾議院的經(jīng)費(fèi)，參議院一般不予變動，總統(tǒng)也無權(quán)修改。 第18頁/共26頁國會委員會（各專門委員會是國會的中心

7、），國會委員會（各專門委員會是國會的中心），國會將其大部分起草、審議、監(jiān)督工作交給國會將其大部分起草、審議、監(jiān)督工作交給委員會完成。委員會完成。國會兩院的委員會常設(shè)委員會特設(shè)委員會兩院協(xié)商委員會第19頁/共26頁小組委員會小組委員會委員會可下設(shè)小組委員會。眾議院議事規(guī)則規(guī)定，委員會可下設(shè)小組委員會。眾議院議事規(guī)則規(guī)定，每個委員會下設(shè)小組委員會數(shù)不得超過每個委員會下設(shè)小組委員會數(shù)不得超過5 5個，但個，但撥款委員會、政府改革與監(jiān)督委員會、交通及基撥款委員會、政府改革與監(jiān)督委員會、交通及基礎(chǔ)建設(shè)委員會不在此列。小組委員會一般分為兩礎(chǔ)建設(shè)委員會不在此列。小組委員會一般分為兩類，一類隸屬于常設(shè)委員會，

8、另一類隸屬于特設(shè)類，一類隸屬于常設(shè)委員會，另一類隸屬于特設(shè)委員會。委員會。第20頁/共26頁小組委員會常設(shè)委員會小組特設(shè)委員會小組無權(quán)審議以及報告法案無權(quán)審議以及報告法案有權(quán)向所在委員會報有權(quán)向所在委員會報告法案告法案第21頁/共26頁小組委員會最突出的作用是小組委員會最突出的作用是對議案進(jìn)行審對議案進(jìn)行審議議 由于小組委員會成員長期從事議案的審由于小組委員會成員長期從事議案的審議，所以對議案最懂行，相關(guān)知識知道最議，所以對議案最懂行，相關(guān)知識知道最多，經(jīng)驗(yàn)也最豐富。小組委員會對議案進(jìn)多，經(jīng)驗(yàn)也最豐富。小組委員會對議案進(jìn)行初審，就是從專門知識方面為議案把關(guān)。行初審，就是從專門知識方面為議案把關(guān)。 第22頁/共26頁立法過程提出議案（議案由國會議員提出）委員會審議（后遞交給全院審議，在提交前委員會需準(zhǔn)備一份書面報告全員辯論和表決（進(jìn)行“二讀”，將議案列入議院的議事日程，然后“三讀”，對議案進(jìn)行表決）兩院協(xié)商（兩院間的討教還價，若一方拒絕則作廢此議案）總統(tǒng)簽署（議案成為法案，若總統(tǒng)否