監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分析及防范

1、題記：曾記得剛參加工作那會(huì)的豪情萬丈，興奮、激動(dòng)、一切都是新鮮的。工作了 多年，慢慢覺得自己錯(cuò)了，職場(chǎng)要的是成熟、穩(wěn)重。要的是能力、實(shí)力。還記得 那時(shí)候?yàn)榱艘环莶牧?，網(wǎng)上找啊、找啊，中午可以不休息，晚上也可以睡得很遲。 那時(shí)候精力很充沛，覺得沒事。工作了幾年，慢慢的問題出來了，腰也疼、脖子也疼、眼睛也不好使了，唯獨(dú)電腦里面多了幾篇文檔，看著這些曾經(jīng)挑燈夜戰(zhàn)的 作品，有高興、有淚水，現(xiàn)在把他們都拿出來，希望參加工作的同志，不要再像 我一樣?，F(xiàn)在才明白：時(shí)間就是金錢，效率就是生命！借鑒別人的文檔是非常高 效的一條捷徑!辦公室職場(chǎng)感言監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分析及防范林琦建設(shè)監(jiān)理制在我國經(jīng)過十多年的試點(diǎn)

2、及推行，正逐步走向成熟，成為高智能技術(shù)服務(wù)、 先進(jìn)的工程管理模式的i項(xiàng)必要制度。但值得一提的是，在工程建設(shè)中，人們更多強(qiáng)調(diào)監(jiān)理 工程師必須對(duì)工程質(zhì)量、撿 承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，但対監(jiān)理責(zé)任的內(nèi)涵這一關(guān)鍵問題卻探討其少。 有責(zé)任就有風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，研究分析監(jiān)理工程師的工作特征，認(rèn)識(shí)和防范監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)十 分重要，應(yīng)該引起高度重視。監(jiān)理工程師的工作特征建設(shè)監(jiān)理是由監(jiān)理工程師提供的一種專業(yè)技術(shù)服務(wù)，在業(yè)主委托的范圍內(nèi)，運(yùn)川合理的 技能，謹(jǐn)慎而勤勉地工作是監(jiān)理工程師應(yīng)盡的義務(wù)。1、工作具有委托性。根據(jù)我國建筑法的規(guī)定，國家推行建設(shè)監(jiān)理制度，國務(wù)院可 以規(guī)定強(qiáng)制監(jiān)理的范圍。實(shí)行監(jiān)理的工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資

3、質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān) 理，且雙方應(yīng)訂立書面委托監(jiān)理合同。監(jiān)理工程師必須在委托合同規(guī)定的工作范圍內(nèi)開展工 作。由此，實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程或強(qiáng)制監(jiān)理范圍以外的工程，其委托性是確定的。具體委托 哪家監(jiān)理單位、在工程哪一階段委托監(jiān)理，可由業(yè)主根據(jù)需求來確定。2、基于專業(yè)技術(shù)的服務(wù)。監(jiān)理工程師是-種專業(yè)技術(shù)人員，在國外，通常被稱為咨詢 工程師或顧問工程師。他們所提供的服務(wù)，是基于口身專業(yè)技能的管理、技術(shù)或咨詢服務(wù)。 這種專業(yè)技能可從兩方面來理解：其一是專業(yè)技術(shù)水平及工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這是監(jiān)理工程師工 作能力的重要基礎(chǔ)；其二是自身的工作協(xié)調(diào)能力。協(xié)調(diào)參與工程銓設(shè)各方技術(shù)力量，使參建 各方的能力最大程度地發(fā)揮是監(jiān)理

4、工程師協(xié)調(diào)能力的體現(xiàn)。3、工作成效受主觀能動(dòng)性影響較人。監(jiān)理工程師的工作具有較人彈性。同樣的工作， 可以做得細(xì)致認(rèn)真，也可以做得粗淺馬虎，監(jiān)理的工作成效難以用定量的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，其工 作成效和口身的主觀能動(dòng)性有關(guān)。這種主觀能動(dòng)性主要來口三方回：一是職業(yè)道徳的約朿。 遵守職業(yè)道德，謹(jǐn)慎勤勉地為業(yè)主服務(wù)，是監(jiān)理工程師的基木工作原則；二是監(jiān)理工程師自 身對(duì)監(jiān)理工作的熱愛。若監(jiān)理工程師対監(jiān)理事業(yè)缺乏熱情，則要他積極主動(dòng)地工作是不可能 的；三是業(yè)主的信任支持。監(jiān)理工程師代表業(yè)主在安全、質(zhì)量、工期及資金方面對(duì)承包商進(jìn) 行監(jiān)督管理，業(yè)主和監(jiān)理工程師的相互信任和誠意，無疑會(huì)大大激發(fā)監(jiān)理工程師的主觀能動(dòng) 性。4、

5、工作成果是集體行為的產(chǎn)物。監(jiān)理是一種需要多專業(yè)配合i辦調(diào)的技術(shù)服務(wù)，監(jiān)理工 程師的工作更多地體現(xiàn)集體行為。我國的監(jiān)理推行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，總監(jiān)在監(jiān)理服務(wù)屮主要起領(lǐng) 導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)的作川，其具體的專業(yè)監(jiān)理工作由專業(yè)監(jiān)理工程師來完成。但是，監(jiān)理的服 務(wù)質(zhì)量和水平故終是市監(jiān)理機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)來體現(xiàn)的。只有項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有效、負(fù)責(zé)的運(yùn)作, 監(jiān)理的效果才能得到體現(xiàn)。5、工作責(zé)任大。監(jiān)理工程師工作的對(duì)象和內(nèi)容客觀上決定了監(jiān)理工程師需要擔(dān)負(fù)較人 的責(zé)任。因?yàn)楣こ添?xiàng)口投資冃人，h-與社會(huì)公眾的切身利益密切相關(guān)，一旦損害發(fā)生，涉及 到的經(jīng)濟(jì)額度很大，并可能造成人身傷亡等重人事故。另外，工程現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量好壞、造 價(jià)高低及

6、工程建設(shè)周期長短都和社會(huì)公眾、消費(fèi)者的利益密切相關(guān)。隨著社會(huì)進(jìn)步，人們法 律意識(shí)的增強(qiáng)，包括監(jiān)理工程師在內(nèi)的工程相關(guān)人員需要承擔(dān)的法律責(zé)任也在逐步增加。監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)從上述監(jiān)理的工作特征分析，監(jiān)理工程師所承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)町歸納為如下幾個(gè)方面：1、行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理工程師的行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)來自三個(gè)方血：一是監(jiān)理工程師違反了 監(jiān)理委托合同規(guī)定的職責(zé)義務(wù)，超出了業(yè)主委托的工作范圍，從事了本不屬于自身職責(zé)范圍 內(nèi)的丄作，并造成了工程上的損失。例如，對(duì)工程中某些涉及需要hr設(shè)計(jì)方或其他專業(yè)技術(shù) 人員確認(rèn)的內(nèi)容，若監(jiān)理工程師利用口身的權(quán)力單方血指令承包商進(jìn)行相應(yīng)的作業(yè)，口工程 因此發(fā)牛了損失，則必須承擔(dān)相

7、應(yīng)的責(zé)任。二是監(jiān)理工程師未能正確地履行監(jiān)理合同中規(guī)定 的職責(zé)，在工作中發(fā)生失職行為。例如，對(duì)工作屮該實(shí)行檢査的項(xiàng)目不作檢査或不按規(guī)定進(jìn) 行檢查，因而使工程留下隱患或造成損失，則必須為此承擔(dān)失職的責(zé)任。三是監(jiān)理工程師由 于主觀上的無意行為未能嚴(yán)格履行合同屮的職責(zé)并因此造成了工程損失。例如，由于疏忽人 意，対某些該實(shí)行檢杳或監(jiān)督的項(xiàng)目未進(jìn)行相應(yīng)的檢杳監(jiān)督，或者雖然進(jìn)行了檢杳監(jiān)督，卻 未能發(fā)現(xiàn)隱患，并因此造成了工程的損失，監(jiān)理工程師同樣要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。2、工作技能風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理工作是基于專業(yè)技能上的技術(shù)服務(wù)，盡管監(jiān)理工程師履行了監(jiān) 理合同中業(yè)主委托的工作職責(zé)，但由于其自身專業(yè)技能的限制，可能并不一定能取

8、得應(yīng)有的 效果。例如，對(duì)于某些需要專門進(jìn)行檢查、驗(yàn)收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或部位，監(jiān)理工程師雖按規(guī)定進(jìn) 行了檢查，其程序方法也符合規(guī)定要求，但并未發(fā)現(xiàn)本應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題或隱患，原因是他在 某些方而的工作技能不足，盡管主觀上他并不希望發(fā)生這樣的過錯(cuò)。如今工程技術(shù)日新月異, 新材料、新工藝層出不窮，并不是每一位監(jiān)理工程師都能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握所有的相 關(guān)知識(shí)和技能的，因此也就尢法完全避免這一類的風(fēng)險(xiǎn)。3、管理風(fēng)險(xiǎn)。明確的管理目標(biāo)，合理的組織機(jī)構(gòu)，細(xì)致的職責(zé)分工，有效的約束機(jī)制, 是監(jiān)理組織管理的基本保證。盡管有高素質(zhì)的人才資源，但如果管理機(jī)制不健全，監(jiān)理工程 仍町能面對(duì)較大的風(fēng)險(xiǎn)。這種管理上的風(fēng)險(xiǎn)主要來自兩

9、個(gè)方而：一是監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)之 間的管理約朿機(jī)制。實(shí)踐表明，總監(jiān)負(fù)責(zé)制對(duì)丁落實(shí)管理責(zé)任制，提高監(jiān)理的工作水平起到 了很好的作川。但由于監(jiān)理工程的特殊性，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)往往遠(yuǎn)離監(jiān)理單位木部，在ri常監(jiān) 理工作中，代表監(jiān)理單位和工程有關(guān)各方溝通的是總監(jiān)，總監(jiān)的工作行為對(duì)監(jiān)理單位的聲譽(yù) 和形象起到?jīng)Q定性的作川。這就要求監(jiān)理單位必須充分授權(quán)總監(jiān)工作，同時(shí)對(duì)總監(jiān)的工作行 為進(jìn)行必要的監(jiān)督和管理，即建立完善、有效的約朿機(jī)制。二是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理機(jī)制。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)中各個(gè)層次的人員，職責(zé)分工必須明確，溝通渠道必須暢通有效，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi) 部應(yīng)是有效的管理，否則風(fēng)險(xiǎn)仍然無法避免。4、職業(yè)道徳風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理工程師是高

10、索質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，接受過良好的教育并具有豐 富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)公眾對(duì)監(jiān)理工程師的專業(yè)服務(wù)存冇較多的依賴。監(jiān)理工程師在運(yùn)川其專 業(yè)知識(shí)和技能時(shí)，必須謹(jǐn)慎小心，表達(dá)自身意見必須明確，處理問題必須客觀公正。同時(shí)， 必須廉潔自律，勇于承擔(dān)對(duì)補(bǔ)會(huì)、對(duì)職業(yè)的責(zé)任。如果監(jiān)理工程帥不能遵守職業(yè)道徳的約束, 敷衍了事，回避問題，甚至為謀求私利而損害工程利益，毫無疑問，必然會(huì)因此而面對(duì)相應(yīng) 的風(fēng)險(xiǎn)。5、社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。需指出的是，近年來，監(jiān)理得到了社會(huì)的認(rèn)町和接受,社會(huì)對(duì)監(jiān)理 工程師寄予了期望，這種期望，無疑有利監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。但另一方血，人們對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)也 產(chǎn)生了某些偏差和誤解，有可能形成一種對(duì)監(jiān)理發(fā)展不利的社會(huì)

11、環(huán)境。例如，對(duì)工程的質(zhì)量、 安全責(zé)任方血，建筑法笫五十五條、第五十八條、第四十五條都有明確規(guī)定，承包商作 為工程質(zhì)量、安全的責(zé)任主體，必須對(duì)工程質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)。而現(xiàn)在社會(huì)上相當(dāng)一部分人認(rèn) 為，既然工程實(shí)施了監(jiān)理，監(jiān)理工程師就應(yīng)該對(duì)工程質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)，工程出了質(zhì)量、安全 問題時(shí)，首先應(yīng)追究監(jiān)理工程師的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)知道，承包商的工作屬于承包性質(zhì)，承包商有 責(zé)任為業(yè)主捉交一個(gè)質(zhì)量合格、女全的工程，而監(jiān)理工程師的工作具有委托性、咨詢性，是 代表業(yè)主方進(jìn)行工作的。監(jiān)理工程師在工程實(shí)施過程屮所做的任何工作并不減少或免除承包 商的任何義務(wù)，且監(jiān)理工程師和承包商二者在質(zhì)量、女全責(zé)任方回的性質(zhì)是完全不同的。責(zé)任風(fēng)

12、險(xiǎn)的控制監(jiān)理工程師首先必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的警覺和防范，減少和控制責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。 針對(duì)上述監(jiān)理工程師責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的來源，可考慮從如卜方而著手：1、嚴(yán)格履行合同。這是防范監(jiān)理行為風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。監(jiān)理工程師必須牢固樹立合同意識(shí), 對(duì)丁-工作中涉及到的所有合同，都必須做到心中有數(shù)，對(duì)口身的責(zé)任和義務(wù)耍有清醒的認(rèn)識(shí), 既要不折不扣地履行自身的責(zé)任和義務(wù)，乂要注意在自身的職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，隨時(shí)隨地 以合同為處理問題的依據(jù)，在業(yè)主委托的范圍內(nèi)，正確地行使監(jiān)理委托合同中賦予的權(quán)力， 合理地運(yùn)川自身掌握的專業(yè)技能，謹(jǐn)慎、勤勉地為業(yè)主提供服務(wù)。2、提高專業(yè)技能。不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身的專業(yè)技能，是監(jiān)理工程師所從事

13、的職業(yè) 對(duì)自身提出的基本要求。如果監(jiān)理工程師墨守成規(guī)，不注意學(xué)習(xí)，僅憑以往的經(jīng)驗(yàn)辦事，就 無法適應(yīng)現(xiàn)代工程項(xiàng)口建設(shè)的要求，顯然風(fēng)險(xiǎn)也就無法避免。監(jiān)理工程師不能滿足現(xiàn)狀，必 須不斷學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，捉高口身的專業(yè)技術(shù)能力，鍛煉口身的組織協(xié)調(diào)能力，防范由丁技 能不足可能給自身帶來的風(fēng)險(xiǎn)。3、提高管理水平。如前所述，監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，明確質(zhì)量方針， 制定行之有效的內(nèi)部管理約束機(jī)制，尤其在監(jiān)理責(zé)任的承擔(dān)方而,更需要有一個(gè)明確的界定。 例如，對(duì)于監(jiān)理工程師在工作中的行為過錯(cuò)造成的損失，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但由于監(jiān)理 工程師和業(yè)主z間無工作合同關(guān)系，監(jiān)理單位和業(yè)主z間才是相互的責(zé)任主體。因此

14、，該類 的責(zé)任首先應(yīng)該由監(jiān)理單位面對(duì)業(yè)主來承擔(dān)。但監(jiān)理單位的監(jiān)理義務(wù)最終是落實(shí)到監(jiān)理工程 師身上的，其損失實(shí)際上是由具體的監(jiān)理工程師造成的，因此，在監(jiān)理單位內(nèi)部，應(yīng)該明確 總監(jiān)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)其他成員應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，落實(shí)到位。這對(duì)于提高監(jiān)理工程師的工作 責(zé)任心是十分必要的。通過相關(guān)的管理制約機(jī)制，明確責(zé)任，提高監(jiān)理工程師的責(zé)任感，才 能真正將這方而的風(fēng)險(xiǎn)置于控制之下。4、加強(qiáng)職業(yè)道德約朿。要有效地防范監(jiān)理工程師職業(yè)道德帶來的風(fēng)險(xiǎn)，需要解決二方 面的問題：一是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工程師的職業(yè)道德教育，樹立正確的職業(yè)道德觀，提高專業(yè)品徳 修養(yǎng)，使遵守職業(yè)道徳成為監(jiān)理工程師的自覺行動(dòng)；二是需要健全這一方而的監(jiān)

15、督機(jī)制，強(qiáng) 化對(duì)監(jiān)理工程師職業(yè)行為的監(jiān)督檢查，加大對(duì)督杳結(jié)果的處罰力度，形成一個(gè)完善、有效的 監(jiān)督機(jī)制。5、完善法律體系。迄今我國建設(shè)領(lǐng)域法律體系的建立已取得了長足的進(jìn)展。盡管建 筑法現(xiàn)止在修訂征求意見屮，但述需要通過不斷立法，完善法律的覆蓋血，理順現(xiàn)有法律 的關(guān)系，對(duì)相互才厲之處要進(jìn)行修訂，對(duì)有必要進(jìn)一步明確的地方跡行明確。耍在社會(huì)上積 極宣傳相關(guān)的監(jiān)理法律、法規(guī)，使社會(huì)能對(duì)監(jiān)理工程師承擔(dān)的責(zé)任有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。6、推行職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。監(jiān)理工程師對(duì)口身因工作的疏忽或過失造成合同對(duì)方或其他第 三方的損失而承擔(dān)賠償?shù)穆殬I(yè)責(zé)任進(jìn)行投保，一旦由于職業(yè)責(zé)任導(dǎo)致了業(yè)主或其他第三方的 損失，其賠償由保險(xiǎn)公司來承擔(dān)，索賠的處理過程也由保險(xiǎn)公司來負(fù)責(zé)。也就是說，通過市 場(chǎng)手段來轉(zhuǎn)移監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，這在國際上是一種通行的辦法，這對(duì)于保障業(yè)主及監(jiān) 理工程師的切身利益起到很好的作川。需要強(qiáng)調(diào)的是，職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的沒有有形的 物質(zhì)載體，其保險(xiǎn)的是責(zé)任。結(jié)束語綜上所述，造成監(jiān)理工程