目標責任考核評價實施辦法發(fā)布會致辭

1、目標責任考核評價實施辦法發(fā)布會致辭各位領導、各位媒體朋友：大家好，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會?？己斯ぷ?能夠順利開展與各位媒體朋友的幫助和推動是分不開的， 我代表市考核辦向長期以來關心和支持我市考核工作的新 聞媒體表示衷心的感謝。借此機會，我就全市目標責任考 核工作，特別是新出臺的xx年度目標責任考核評價實施 辦法向大家作以介紹。一、考核工作科學化水平逐年提升，助推全市經(jīng)濟社 會發(fā)展的作用更加顯現(xiàn)按照中央關于考核工作“一個意見' 三個辦法”文件 精神和省委、省政府的統(tǒng)一部署，從2007年開始,我們在全市實施了 “三位一體“年度目標責任考核工作，主要包括年度目標任務考核、領導班子和領導

2、干部考核、黨風廉政建設考核三部分。通過年終考核和平時考核相結合的方 式，對門個縣市區(qū)、3個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、81個市直部門、28 個中省駐渭單位進行全面考核。六年來，考核工作始終堅 持“科學發(fā)展、引領方向、轉變作風、推動落實”這一指 導思想，圍繞全市工作大局和市委、市政府確定的年度中 心工作任務，科學下達考核指標，狠抓平時督查落實，堅持真考實核，每年年初召開表彰總結大會，激勵先進，鞭 策后進，逐步在全市形成了你追我趕爭求發(fā)展' 明爭暗賽 抓落實的良好氛圍，促進了全市經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。2007年一2012年，全市生產(chǎn)總值由457億元增加到121 2億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入由88 27元增加

3、到21 808元； 農(nóng)民人均純收入由241 0元增加到660 2元；地方財政收入 由16. 06億元增加到55.0 6億元，均創(chuàng)歷史同期之最。201 2年度，我市在全省目標責任考核中榮獲了優(yōu)秀等次,名列全省13個市區(qū)第三，實現(xiàn)了爭先進位，趕超跨越的目標。優(yōu)秀成績的取得，對市委、市政府既是鼓勵，也是壓 力，對全市人民既是光榮，也是責任。在今后的工作中， 我們要搶抓建設陜西東大門的歷史機遇，爭取來年取得更 優(yōu)異的成績。二、結合實際，積極創(chuàng)新.制定出臺x x年度考核 評價實施辦法考核實施辦法引領考核工作的方向，每年初我們都會認真總結過去，查找不足，對考核實施辦法進行再修改再 完善。2013年考核實施

4、辦法分為三個部分，分別是考核范 圍、考核內(nèi)容及方法、年終目標任務考核程序和方法。共 有7個附件，分別是目標責任考核“一票否決“評定規(guī)則、 市直部門分類方案、目標責任考核加減分辦法、月通報季 講評及觀摩辦法、xx市創(chuàng)新工作考核評定辦法（試行）、xx市行政服務窗口單位滿意度測評實施辦法（試行）、中省駐渭單位年度目標任務考核實施細則。下面我著重把新考 核辦法的變化和亮點向大家作以解讀。具體講，有四個新 變化:是新辦法更加重視平時考核。在平時考核的方式上有所創(chuàng)新，完善了月通報、季講評、專題和專項觀摩辦法, 改進了觀摩方式，減少大型綜合觀摩活動次數(shù)，由過去一 年兩次改為一年一次，適當增加小型觀摩，專題&

5、#39; 專項觀 摩次數(shù)。在平時考核的內(nèi)容上有所完善，季講評內(nèi)容由過 去五項增加到七項，保留了 “固定資產(chǎn)投資、財稅收入、 信訪穩(wěn)定”三項內(nèi)容，將“民生工程”改為“各縣市區(qū)保 障性住房建設進展情況s將“工業(yè)生產(chǎn)廠改為“安全生 產(chǎn)"，新增加“環(huán)境保護、行政服務窗口單位滿意度明察 暗訪情況通報”兩項講評內(nèi)容。在平時考核所占的權重上 有所增加，將縣市區(qū)平時考核得分權重由5%提高到10%0計算方法上由過去的按照進度、增速、貢獻3： 6： 1的權重算分改為按照增速和貢獻8： 2的權重對指標完成情況進行科學化計算。平時考核得分以綜合觀摩，專題、專項觀 摩測評得分為基礎分，其中綜合觀摩測評得分占4

6、0%權重， 專題、專項觀摩測評得分按照觀摩次數(shù)等比例分配60%權重。月通報、季講評則以加減分的辦法計入平時考核得分。二是新辦法首次將“創(chuàng)新廠納入目標責任考核。今年， 委'市政府高度重視創(chuàng)新工作，多次提出要求各級機 關解放思想，開拓創(chuàng)新，敢為人先，“爭第一、創(chuàng)一流”。 為了更好地激發(fā)被考核單位的積極性和創(chuàng)造性，制定了 xx市創(chuàng)新工作考核評價辦法（試行），年底設立“xx市 年度工作創(chuàng)新獎”單項評比活動，對在創(chuàng)新工作中有突出 貢獻、取得重大成效' 在全國' 全省獲得表彰獎勵的縣市 區(qū)和部門（單位），在年終考核綜合分中按照獲獎等次予 以加分。創(chuàng)新工作是指在全國' 全省率

7、先提出' 推行的具有原 創(chuàng)性的工作經(jīng)驗、體制、機制、先進典型等以及由此取得 可持續(xù)運用的成果；整合利用自身或他人已有的工作平臺 和公共資源開展的開創(chuàng)性工作或拓展性應用，及由此取得 的新突破' 新成果，特別是在我市產(chǎn)業(yè)轉型升級' 科教文 化發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設、生態(tài)環(huán)境改善、維護社會和諧 穩(wěn)定、加強黨員干部隊伍等方面，采取的有效措施及由此 取得的新成效' 新收獲。創(chuàng)新工作考核的基本程序和方法是：先由各單位申報, 然后由市考核辦組織相關方面人員審核立項，創(chuàng)新工作完 成后由申報單位申請驗收，年終考核組進行核驗，市考核 辦復核提出意見，報市考核委員會研究、市委常委會審定

8、, 評選出一、二' 三等獎，并在全市總結表彰大會上公開頒 獎和發(fā)放獎金。一等獎是指工作成績突出，受到黨中央、國務院表彰或獲得國家領導人批示肯定，在全國范圍內(nèi)推廣；二 等獎是指在工作重點、難點方面有所突破，形成了比較規(guī) 范、富有特色的工作制度和工作方法，有關經(jīng)驗在全國會 議上交流介紹；三等獎是指獲國家部委或省委' 省政府表 彰獎 勵，有關工作經(jīng)驗在省級會議發(fā)言交流。三是新辦法明確開展行政服務窗口單位滿意度測評工作。為進一步促進行政服務窗口單位工作提質(zhì)增效，全面 優(yōu)化我市投資和發(fā)展環(huán)境，今年由市考核辦和市糾風辦共 同牽頭對全市54個行政服務窗口單位的服務質(zhì)量和水平進 行監(jiān)督、檢查和

9、集中評比，將明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題制作 成視頻資料在全市季講評大會上曝光，年終設立“優(yōu)質(zhì)服 務窗口單位“獎，對服務周到、群眾滿意率高的單位進行 表彰獎勵，并在年終考核綜合分中加分，滿意度排名末位 的單位，不得評為年度考核優(yōu)秀格次。行政服務窗口單位是指與全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活關系密切，承擔行政審批和公共管理服務職能的市直部門和中省駐渭單位。大體分為兩類，一類是直接為企 業(yè)、項目服務的單位共20個，分別是發(fā)改委、國土局、規(guī) 劃局、住建局、交通局、環(huán)保局、工商局、安監(jiān)局、質(zhì)檢 局、財政局、國稅局、地稅局、供電局、地電公司、工信 局、中小企業(yè)局、外經(jīng)局、公安局、交警支隊、綜合執(zhí)法 局；一類是直接

10、為群眾生活服務的單位共34個，分別是教 育局、科技局、文廣局、體育局、衛(wèi)生局、計生局、民政 局、司法局、人社局、水務局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、林業(yè)局、 扶貧辦、商務局、文物旅游局、食藥委、人防辦、住房公 積金管理中心、鹽務局' 煤炭局、供銷聯(lián)社、物價局' 糧 食局、畜牧局、創(chuàng)建辦、煙草局、養(yǎng)老經(jīng)辦處、郵政局、 氣象局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、廣電網(wǎng)絡公司 等部門及其窗口單位。根據(jù)工作需要，可對行政服務窗口 單位進行適當調(diào)整。測評內(nèi)容包括五方面，制作滿意度調(diào)查反向測評表，一是服務意識、工作作風，看是否存在門難進、臉難看、 事難辦等現(xiàn)象；二是業(yè)務水平、服務效能，看是否存在“話說不到

11、頭，事辦不徹底 s不一次性告知等現(xiàn)象；三 是依法辦事、廉潔公正，看是否存在“中梗阻j f乞拿卡 要”和“不給好處不辦事廠 等現(xiàn)象；四是解決問題、回應 期盼，看是否存在對群眾意見不理不睬、推諉扯皮現(xiàn)象;五是服務環(huán)境、政務公開，看是否存在服務事項、工作流程、服務標準、辦結時限不公開等現(xiàn)象。滿意度測評的方法和步驟是：第一步，建立服務對象數(shù)據(jù)庫。由行政服務窗口單位將所有服務對象的通訊信息 建立臺賬（不少于2 000條），納入市考核辦數(shù)據(jù)庫。根據(jù)需要，將全市園區(qū)企業(yè)負責人、重點項目負責人、個體工 商戶及市政風行風評議信息庫的有關信息納入數(shù)據(jù)庫。第 二步，由市考核辦委托市統(tǒng)計局在市民意調(diào)查中心采取計 算機

12、輔助電話訪問的方式進行滿意度民意調(diào)查。原則上每 年5月份和10月份分別進行一次滿意度調(diào)查。期間，邀請 市紀委（市監(jiān)察局）派員全程監(jiān)督和受訪單位現(xiàn)場聽訪。第三步，征詢意見。市考核辦和市糾風辦在行政服務窗口 單位服務大廳醒目位置設置便民服務箱，放置桌椅、筆紙, 張貼“我?guī)湍k，j提示牌“如果您對這里的服務質(zhì)量有什 么意見或投訴，請?zhí)顚懛毡O(jiān)督卡，投入便民服務箱，或 撥打服務監(jiān)督電話0 913-2109 508,我們幫您辦理。”提醒 群眾在辦理業(yè)務中遇到難題和困難時向便民服務箱投放服 務監(jiān)督卡，并撥打監(jiān)督電話/監(jiān)督電話設在市糾風辦，由 專人負責接聽受理，并及時督促窗口單位進行整改。4月15市考核辦和

13、市糾風辦先行在市人社局、市工商局、 市地稅局、市公安局交警支隊車管所便民服務大廳懸掛了 便民服務箱，提前開展了服務監(jiān)督工作，要求窗口服務單 位指定科室和人員專門負責便民服務箱問題辦理工作，確 保責任到人。截至目前，各項工作運行順利，監(jiān)督投訴電 話暢通，群眾關注度較高。4月17日早上，市糾風辦監(jiān)督 電話接到了第一個投訴電話，一名群眾反映了在辦事過程 中有人插隊和工作人員辦事慢的問題，市糾風辦在接到電 話后第一時間與相關單位負責人進行銜接和溝通，要求其 迅速查找問題，馬上整改。現(xiàn)在該單位服務大廳排隊插隊 問題已得到有效改善，同時向投訴問題的這位群眾作了詳 細的解釋和答復。便民服務箱“我為您辦”加強

14、監(jiān)督、服 務群眾的效果和作用已初步體現(xiàn)，下一步將在全市54個行 政窗口服務單位全面展開。第四步，結果匯總并公開。滿 意度民意調(diào)查結果由市統(tǒng)計局運用計算機系統(tǒng)在民調(diào)中心 自動現(xiàn)場生成，并進行確認簽字。調(diào)查結果向窗口單位反 饋，并向市委、市政府報告，同時在渭南日報、渭南黨建 網(wǎng)上進行公開。年終，由市考核辦綜合民意調(diào)查、意見征 詢和明察暗訪三方面情況對行政服務窗口單位滿意度得分 進行計算排序，每個類別滿意度排名前三名的單位為“xx 市優(yōu)質(zhì)服務窗口單位“獲獎單位，由市委、市政府在全市 總結表彰大會上對獲獎單位進行公開頒獎和發(fā)放獎金。四是新考核辦法修訂完善加減分辦法、"一票否決“規(guī)和考核等次評

15、定規(guī)定等一系列規(guī)則和制度。修訂細化加減分辦法，首次規(guī)定加分不設上限，對社會穩(wěn)定等約束 性指標突破任務實行減分，不再實行“一票否決廠；增設 月通報、季講評加減分辦法，對月、季通報排名靠前的在 平時考核中給予加分，對排名靠后的予以減分；將城鎮(zhèn)化 率納入主要指標考核范圍，對生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、 地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入、保障性住房建設、節(jié)能減 排、城鎮(zhèn)化率等指標之外的其他指標超額完成且在全市排 名前三名的給予加分；簡化合并“一票否決"評定規(guī)則， 將過去七大類2 6條減少為九大類14條，部分約束性內(nèi)容 改為減分項目，主要減少合并了黨風廉政建設' 投資環(huán)境 建設和信訪穩(wěn)定類評定規(guī)

16、則。同時新增了輿論監(jiān)督，對于 干部作風等出現(xiàn)問題隱瞞不報、壓事捂事、被上級查處或 新聞媒體曝光且單位處置不力，給全市工作大局造成嚴重 負面影響的單位予以“一票否決”；在考核等次評定方面也 有新規(guī)定，對獲得黨中央、國務院表彰' 目標任務完成情 況良好、沒有因黨風廉政建設等項目被“一票否決廠的單 位，直接確定為優(yōu)秀等次；縣市區(qū)社會治安滿意率或組織 工作（干部選拔任用工作）滿意度排在全省后10名的，不 得評為優(yōu)秀等次。3月22日，市委常委會已經(jīng)研究審定了2013年度目標責任考核評價實施辦法九并由兩辦進行了印發(fā)。三、認真謀劃、抓好落實，全面完成2013年目標任務 年度目標責任考核工作，關鍵在落

17、實。雖然我市2012 年度取得了優(yōu)異的成績，但是仍存在不少問題，市考核辦 認真總結分析2 012年考核結果，形成了分析報告，經(jīng)3月 22日市委常委會研究后，將分析報告印發(fā)各縣（市、區(qū)）和市直各部門，要求結合實際尋找短板，制定措施，趕超 跨越。下一步我們將從以下幾個方面開展工作:一是科學下達2013目標任務。在制定對縣市區(qū)、市直部門、中省駐渭單位的目標任務時，不搞“一刀切廠，而 是要根據(jù)各縣市區(qū)的發(fā)展實際、各部門（單位）的職能不 同，制定既有全市重點工作任務，又有特色指標的目標任 務體系。對縣市區(qū)下達任務時，鑒于每個縣市區(qū)發(fā)展不平 衡，制定指標增速、進度要求時也要切合實際，避免出現(xiàn)“低定高超&q

18、uot;或“高定難超“現(xiàn)象。對市直部門和中省駐 渭單位下達任務時，通過“兩上兩下''方式慎重確定, 高度尊重各部門（單位）的個性目標任務，同時新增圍繞 市委、市政府的中心工作的共性目標任務，包括招商引資、創(chuàng)模、創(chuàng)建、百部包村扶貧、秦嶺北麓和富平北部山區(qū)包 村幫扶、安全生產(chǎn)等工作。二是加強平時考核，推動工作落實。繼續(xù)月通報制度,對各縣市區(qū)每個月財政收入、工業(yè)總產(chǎn)值、招商引資、園 區(qū)發(fā)展、社會穩(wěn)定等指標任務完成情況情況，按照增速、 貢獻以一定權重計算得分，單項排序、綜合排名，對在全 市位列前三名的，在平時考核得分中給予一定加分，對進度較差、排名靠后的縣市區(qū)發(fā)函進行預警。同時將月通報

19、指標分別在渭南日報、xx市人民政府網(wǎng)站以及市委、市政 府信息公開欄進行公示。繼續(xù)堅持季講評制度，講評突出 重點，核心圍繞全市重點建設項目進展情況' 財稅工作' 保障性住房建設、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、行政 服務窗口單位滿意度明察暗訪情況通報等，由市級分管領 導和主管部門逐縣市區(qū)、逐指標進行點評，并對該季度單 項指標或綜合排名前三名的縣市區(qū)和市直部門頒發(fā)紅牌, 對單項或綜合排名靠后的縣市區(qū)和市直部門頒發(fā)黃牌。繼 續(xù)堅持觀摩制度。每年10月份組織一次大型綜合觀摩，根 據(jù)實際需要，不定期組織小型專題、專項觀摩。由全市領導干部參加，綜合觀摩項目為事關建設陜西東大門主題和 全市發(fā)展大局的省市重點項目、園區(qū)建設和民生工程等。專題、專項觀摩為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、重點項目、城鄉(xiāng)一體化、 工業(yè)園區(qū)、城市基礎建設、民生工程項目某一項等。繼續(xù) 堅持倒扣分制度。對發(fā)生安全事故和集體越級上訪，受到 中、省' 市通報批評，發(fā)生影響投資環(huán)境的典型案件，出 現(xiàn)節(jié)能環(huán)保突出問題的，在年終考評時按一定標準進行倒 扣分。三是密切聯(lián)系群眾，提高群眾滿意度。一方面以開展全市行政服務窗口單位滿意度測評工作為抓手，