安全技術勞動保護措施計劃與反事故措施計劃管理標準.

1、Q/HNDZ-AQ01-072007華能德州電廠 發(fā)布2010-04-01實施2010-03-31發(fā)布安全技術勞動保護措施計劃與反事故措施計劃管理標準Q/HNDZ-AQ01-072010Q/HNDZ華能德州電廠安全生產管理體系標準1Q/HNDZ-AQ01-072010目 次前言II1 范圍12 規(guī)范性引用文件13 術語和定義14 職責15 流程與風險分析26 管理內容及方法26.1 “安措”計劃的主要內容及其范圍26.2 “反措”計劃的編制依據(jù)26.3 計劃、審批、實施與總結37 相關支持性文件38 記錄39 附錄3I前 言本標準規(guī)定了華能德州電廠制定安全技術勞動保護措施（簡稱“安措”）計劃與

2、反事故措施（簡稱“反措”）計劃（以下簡稱“兩措”計劃）的原則、計劃內容及職責分工。本標準根據(jù)集團公司華能電廠安全生產管理體系要求和DL/T 800-2003電力標準編寫的基本原則，結合本廠具體情況而編寫的。編寫要求和表述方法與華能電廠安全生產管理體系要求完全一致。本標準自發(fā)布之日起實施，與本標準有關的歷次版本同時廢止。本標準由安全監(jiān)察部歸口管理。本標準修編部門：安全監(jiān)察部。本標準主要修編人：田柏林。審 核：趙子龍。審 定：王春明。批 準：李慶義。本標準于2007年7月31日首次發(fā)布，2008年4月第1次修訂，2009年5月第2次修訂，本次為第3次修訂。安全技術勞動保護措施計劃與反事故措施計劃管

3、理標準1 范圍1.1 本標準規(guī)定了華能德州電廠制定“兩措”計劃的范圍和內容、原則及職責分工。1.2 本標準適用于華能德州電廠生產部門制定“兩措”計劃和實施，其它有關部門也要積極協(xié)作、配合，保證“兩措”計劃的實施。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。2.1 中華人民共和國安全生產法2.2 中華人民共和國勞動法2.3 華能集團公司安全生產工作規(guī)定2.4. 華能集團公

4、司防止電力生產事故重點要求2.5 華能國際電力股份有限公司安全管理規(guī)定2.6 華能山東發(fā)電有限公司反事故措施計劃及安全技術勞動保護措施計劃管理辦法3 術語和定義3.1 “安措” 是安全技術勞動保護措施的簡稱。3.2 “反措”是反事故措施的簡稱。3.3 “兩措”是安全技術勞動保護措施和計劃與反事故措施的簡稱。4 職責4.1 兩措計劃的編制必須列為企業(yè)的一項重要工作來抓。編制工作由生產副廠長總負責?！鞍泊搿庇媱潙园脖O(jiān)部為主，生產部門參加，同時還應邀請工會主席或勞動保護委員會主任參加共同討論研究確定?！胺创搿庇媱澮圆邉澆繛橹?，安監(jiān)部參加共同負責編制。4.2 計劃的編制工作最好在八、九月份開始，三季

5、度末完成，與大小修計劃，更改計劃同時上報，結合大、小修計劃、更改計劃落實實施計劃。4.3 各主管部門及財務部應優(yōu)先安排“兩措”計劃所需資金。“兩措”計劃所需資金每年在更新改造費用或其它生產費用中單列；且費用須?？顚Ｓ?。4.4 各有關部門根據(jù)安全監(jiān)察部（以下簡稱“安監(jiān)部”）下發(fā)的年度“兩措”計劃編制任務要求，結合本部門各班組實際，編制年度“兩措”計劃，匯總審核后各部門分別將“安全技術勞動保護措施計劃”和“反事故措施計劃”報安監(jiān)部、策劃部。4.5 安監(jiān)部、策劃部分別負責“安全技術勞動保護措施計劃”和“反事故措施計劃”審查匯總，廠領導批準后由行政部發(fā)布實施。各有關部門在實施過程中，對存在的問題及時向

6、主管領導匯報。4.6 廠主管生產的領導和部門（專業(yè)隊）負責人應定期檢查“兩措”計劃的實施情況，保證“兩措”計劃的落實。4.7 各部門、班組負責對本部門和本班組“兩措”計劃落實情況自查總結，保證每季度進行一次，并逐級上報安監(jiān)部和策劃部。策劃部分別負責全廠每季度“兩措”計劃的檢查落實和總結工作，并對無故未完成“兩措”計劃的部門和責任人進行考評。4.8 策劃部負責全廠年度“兩措”計劃完成情況的總結。5 流程與風險分析5.1 兩措計劃管理流程圖見附錄A5.2 控制點：計劃編制；審批與上報；計劃實施；檢查與考核；總結評價。5.3 關鍵控制點與風險分析5.3.1 班組未按“安全性評價”查出的整改遺留問題以

7、及生產現(xiàn)場的實際需求提出“兩措”計劃，導致不能滿足安全生產的實際需要，某些地方會出現(xiàn)措施落實不到位，可能引發(fā)生產安全事故。5.3.2 部門審核不嚴，未及時進行調查分析和補充完善，可能出現(xiàn)需求漏項或造成浪費。5.3.3 安全監(jiān)察部、策劃部或廠部審查不嚴，可能出現(xiàn)需求漏項或造成不必要的浪費。5.3.4 “兩措”計劃正式發(fā)布后，部門、班組未認真落實，可能導致不良事件的發(fā)生。5.3.5 檢查與考核不到位，可能造成制定的“兩措”計劃得不到真正落實，安全隱患不能徹底消除，本質安全無法保證，可能導致不安全事件的發(fā)生。6 管理內容及方法6.1 “安措”計劃的主要內容及其范圍6.1.1 編制“安措”計劃應從改善

8、勞動條件、防止傷亡事故、預防職業(yè)病、職業(yè)健康措施，包括各種安全設施、設備以及安全防護裝置、保險裝置、信號裝置和安全防暴設施等方面進行。6.1.2 生產、生活設備的安全防護裝置（如腳手架、護罩、平臺、欄桿、護網、蓋板、標示）等。6.1.3 防護性接地等安全裝置。6.1.4 安全器具的可靠性（如電動工器具、手拉葫蘆、鋼絲繩等）。6.1.5 生產場所及公共設施的照明改造。6.1.6 有毒氣體的防護，噪音及粉塵治理和改進。6.1.7 安全掛圖、錄像、圖片、實物模型，測量儀器等有關安全生產玄傳教育設施的購置。6.1.8 舉辦安全技術培訓及事故展覽，設置安全教育室及安全技術陳列室。6.1.9 購置安全技術

9、，勞動保護所需工具及試驗儀器等。6.1.10 購置勞動保護所需器具（如安全帽、安全帶、安全繩等）。6.1.11 把安全性評價結果的有關內容作為“安措”計劃的重要內容。6.1.12 “安措”由分管安全生產工作的領導組織，以安監(jiān)部和人力資源部為主，有關部門參與制定。6.2 “反措”計劃的編制依據(jù)6.2.1 “反措”計劃應依據(jù)上級頒發(fā)的防止電力生產事故重點要求編制，結合我廠需要消除的重大缺陷和隱患，為提高設備可靠性的技術改進措施以及典型不安全事件的防范措施、安全檢查需要整改的措施等方面進行編制。6.2.2 國家頒布的勞動保護法令、規(guī)章、標準以及上級部頒發(fā)的電力工業(yè)技術管理法規(guī)、電業(yè)安全工作規(guī)程、各種

10、反事故指示和安全生產通報在本單位應執(zhí)行的；本單位安全性評價發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施；國內外在安全生產上的先進經驗、部頒反事故技術措施對本單位反事故工作有實際意義的措施。6.2.3 設計、制造、安裝遺留問題，有造成設備和人身事故的可能性，需要改進或完善的項目。6.2.4 有威脅人身和設備安全，影響檢修、操作、行走等不利因素需改進或完善的項目。6.2.5 基建、擴建工程中不符合法規(guī)和有關規(guī)程規(guī)定需要進行修改的項目。6.2.6 對安全生產有必要及可能實現(xiàn)的項目。6.2.7 “反措”計劃的編制要以防止電力生產事故重點要求為主要依據(jù)，以安全性評價結果為重要依據(jù)。6.2.8 “反措”計劃由分管安全生產的領導組

11、織，生產技術部門為主，各有關部門參加制定。6.2.9 “反措”計劃應納入機組檢修、技改計劃。6.3 計劃、審批、實施與總結6.3.1 年度“兩措”計劃應于年度生產、技術、財務等計劃同時編制。安監(jiān)部向各部門下達編制計劃的要求，布置有關工作。6.3.2 部門、班組結合實際提出需求，審核匯總后各部門將安全技術勞動保護措施計劃報安監(jiān)部，反事故措施計劃報策劃部；由安監(jiān)部、策劃部分別審查匯總，并在充分征求群眾意見的基礎上，確定“兩措”計劃的項目和主體內容。6.3.3 由安監(jiān)部、策劃部分別組織對計劃進行聯(lián)合會審，報主管安全生產的領導審批。6.3.4 審查、批準通過后由行政部下達“兩措”計劃貫徹執(zhí)行。6.3.5 “兩措”計劃應落實到有關部門、班組及責任人，安監(jiān)部對“兩措”計劃的實施進行監(jiān)督。各級領導在檢查生產計劃的同時應監(jiān)督檢查“兩措”計劃的完成情況。對已經完成的項目由安監(jiān)部、策劃部組織竣工驗收。6.3.6 部門、班組及策劃部按