我國農(nóng)產(chǎn)品加工面臨的機遇、發(fā)展方向與措施

1、我國農(nóng)產(chǎn)品加工面臨的機遇、發(fā)展方向與措施（1）農(nóng)業(yè)的階段性變化，加工原料的日益豐富為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展提供了機遇。從總量上看，我國主要農(nóng)產(chǎn)品如糧食、水果、肉類、奶類等已位居世界首位，成為名副其實的農(nóng)業(yè)大國。目前，已具備年生產(chǎn) 5 億噸糧食、 5 億噸蔬菜、 7000 萬噸水果、 7000 萬噸肉類、 3500 萬噸水產(chǎn)品、 2500 萬噸禽蛋、 2000 萬噸油料、 1800 萬噸奶的能力，加工原料的日益豐富為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展提供了機遇。（ 2）有利的政策環(huán)境為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶來機遇。我國農(nóng)業(yè)已進入以調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益和增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力為主的新階段。我國農(nóng)業(yè)已進入以調(diào)整結(jié)

2、構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益和增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力為主的新階段。中央及時提出 “以工促農(nóng)” 、“以城帶鄉(xiāng)”兩個基本判斷， 并制定了一系列推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏觀政策，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶來難得的發(fā)展機遇。（3） 國內(nèi)市場需求變化為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶來機遇。我國農(nóng)產(chǎn)品供給已由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣罂偭看篌w平衡， 城鄉(xiāng)居民的生活水平正從溫飽向小康邁進，這正是食品消費結(jié)構(gòu)變化的重要階段，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的市場環(huán)境已形成。滅菌奶基本普及，巴氏奶、冷卻肉、潔凈菜、低溫肉制品、潔凈蛋等正在逐步推廣。（4） 國際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大型化、跨國化的迅速發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶來機遇。2005 年全球農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值高

3、達27000 億美元， 其中，美國 5000 億美元，歐洲 3000 億4000 億美元，日本2500 億美元，并且這一數(shù)字還在增加。目前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值已位居世界工業(yè)各行業(yè)的前列。 國際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的加速發(fā)展， 為我國發(fā)展起點高、 科技含量高的精深加工業(yè)及為這些國際知名企業(yè)進行配套生產(chǎn)，提供了寶貴的機遇和奠定了良好的基礎(chǔ)。（5） 國際貿(mào)易環(huán)境改善為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶來機遇。2006 年已結(jié)束 “人世” 過渡期并全面進入履行承諾階段，我國農(nóng)產(chǎn)品能夠正式享受WTO 成員國提供的多邊、穩(wěn)定、無條件的最惠國待遇，享受WTO 成員的一切權(quán)利，享受無歧視的貿(mào)易待遇，使中國農(nóng)產(chǎn)品出口可免受其他國家或地區(qū)

4、在關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘方面的種種限制，從而降低貿(mào)易成本，為我國擴大農(nóng)產(chǎn)品出口提供廣闊的空問。2、我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展方向以精深加工為主導(dǎo)，加強對循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)與綜合利用技術(shù)的研發(fā)。依靠科技進步提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力， 注重下游產(chǎn)品的開發(fā)和綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條， 提高資源利用層次。逐步實現(xiàn)由以初級加工為主向以高附加值的精深加工為主轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。（ 2） 建設(shè)穩(wěn)定的加工專用品種和優(yōu)質(zhì)原料示范基地，并實現(xiàn)基地的標準化與規(guī)模化。一方面根據(jù)市場需要及加工品質(zhì)的要求，引進、篩選、選育適宜的加工品種；另一方面要對我國目前的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進行調(diào)整， 建立專門的加工專用優(yōu)質(zhì)原料種植基地， 并實

5、現(xiàn)基地的標準化與規(guī)?；＃?3） 應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，盡快縮短與發(fā)達國家的差距。一方面應(yīng)高度重視基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究， 提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技水平； 另一方面應(yīng)積極引進、推廣、應(yīng)用高新技術(shù)，并加強國外先進設(shè)備的消化、吸收和國產(chǎn)設(shè)備的自主開發(fā)。（ 4）普遍推廣 GMP 、 HACCP 及 ISO9000 管理規(guī)范，盡快建立并施行與國際接軌的標準化體系和全程質(zhì)量控制體系，推進我國的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品進入國際市場。全國居民每年的飲食消費約為1.6 萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工應(yīng)圍繞以傳統(tǒng)食品為主的“餐桌經(jīng)濟”大做文章， 傳統(tǒng)食品工業(yè)化發(fā)展的重點是傳統(tǒng)主食工業(yè)化、 傳統(tǒng)肉食工業(yè)化和傳統(tǒng)豆制品工業(yè)化

6、。（ 6） 加強農(nóng)產(chǎn)品加工信息體系建設(shè)。重點是對各部門、各環(huán)節(jié)的信息進行集成，建立“國家農(nóng)產(chǎn)品加工信息數(shù)據(jù)庫” ；同時，建立“國家農(nóng)產(chǎn)品加工信息應(yīng)用系統(tǒng)” ，進行網(wǎng)上信息發(fā)布、專家咨詢、市場需求分析、網(wǎng)上交易等。（ 7） 加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。在重視生產(chǎn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點增加對冷藏、保鮮、包裝、運輸、衛(wèi)生檢疫等基礎(chǔ)設(shè)施的投入， 改變重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施投入而忽視加工儲運設(shè)施投入，及環(huán)節(jié)分離的投資觀念，有意識引導(dǎo)生產(chǎn)加工基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)，以建設(shè)投資引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。3、發(fā)展我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)措施打破“城市工業(yè)”、“農(nóng)村農(nóng)業(yè)”的二元經(jīng)濟觀念，樹立農(nóng)、工、商一體化經(jīng)營的

7、重要思想； 打破農(nóng)業(yè)獨立作戰(zhàn)實現(xiàn)現(xiàn)代化的陳舊觀念，樹立以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)， 以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思想；打破農(nóng)村工業(yè)全面發(fā)展的格局，樹立農(nóng)村工業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)先及重點發(fā)展的觀念等。（2）加強人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，優(yōu)化工業(yè)化發(fā)展環(huán)境采取在職培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦校等多種形式， 選擇一大批有能力的基層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干到大中院校深造，優(yōu)化與增強他們的現(xiàn)代經(jīng)濟、 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟管理知識，提高他們駕馭在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)導(dǎo)向下發(fā)展的能力，把他們培養(yǎng)成全面人才。（3）加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整以市場為導(dǎo)向， 以適應(yīng)工業(yè)發(fā)展和人民生活的需求來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品種結(jié)構(gòu)， 以比較優(yōu)勢為準繩，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)

8、競爭力，增強農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新能力，激發(fā)農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。（4）加快農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地建設(shè)以區(qū)域規(guī)劃為指導(dǎo)， 在主產(chǎn)區(qū)采取多元化的投資方式，建設(shè)以生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品為核心的生產(chǎn)基地，逐步實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)原料規(guī)格化、質(zhì)量標準化、品種專業(yè)化和生產(chǎn)規(guī)?；?，經(jīng)營市場化。（ 5）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革步伐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展來推進農(nóng)村工業(yè)化進程必須進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革， 按照構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的模式全面實行產(chǎn)權(quán)制度改革， 運用資產(chǎn)重組等多種形式改革企業(yè)體制， 實現(xiàn)跨地區(qū)、 跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)結(jié)和重組，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為具有多元投資主體以及各種形式的企業(yè)組織。（ 6） 建立完善的農(nóng)村工業(yè)社會化服務(wù)體系- 高新技術(shù)推廣與改造體系- 現(xiàn)代

9、化的市場信息網(wǎng)絡(luò)體系- 暢通的金融渠道體系- 產(chǎn)品標準質(zhì)量體系4、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施切實加強各級政府部門對農(nóng)產(chǎn)品深加工科技發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品加工科技攻關(guān)計劃的組織實施。積極支持食品企業(yè)集團的培育，引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代制度。通過對農(nóng)產(chǎn)品加工工程技術(shù)中心的重點資助，扶持一批專業(yè)性或綜合性的農(nóng)產(chǎn)品深加工相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科研機構(gòu)。繼續(xù)貫徹執(zhí)行推進農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展的各項政策措施。強化對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的宏觀調(diào)控力度。促進與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的地方法規(guī)及商品檢疫、動植物檢疫和衛(wèi)生檢疫標準的修改、完善制定和實施。（ 2）優(yōu)勢集成與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展強化科研單位農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、引進、消化、吸收、推廣和應(yīng)用，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的加工深度、精度和附加值。按照“開放、流動、競爭、協(xié)作”的原則，集中優(yōu)勢力量，整合不同部門和地區(qū)科技、人才、資金等資源優(yōu)勢。緊緊圍繞“市場需求、企業(yè)需求、農(nóng)民需求、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工科技攻關(guān)方向，確立攻關(guān)重點。（3）資金投入與融資渠道相