《新奧企業(yè)綱領(lǐng)》頁

1、第一章 基本理念第一條（企業(yè)使命）新奧致力于創(chuàng)造高品質(zhì)公共服務(wù)，成為客戶信賴、社會尊重、最有價值并具國際影響力的公用事業(yè)企業(yè)。第二條（核心價值觀）以人為本，事求卓越，和諧共生。第三條（社會責(zé)任）倡導(dǎo)潔凈能源、提升生活品質(zhì)是新奧的神圣職責(zé)。 服務(wù)社會、造福民眾是新奧的莊嚴承諾。 新奧堅信：守法就是投資，誠信就是資本，安全與滿意就是新奧的自尊。第四條（利益相關(guān)者）· 員工：員工是新奧之本。認同企業(yè)文化、富有責(zé)任感、具有合作精神、善于學(xué)習(xí)和敢于創(chuàng)新的員工是企業(yè)的最大財富，新奧努力實現(xiàn)員工的安全和富裕，使員工與企業(yè)共同成長。· 客戶：客戶是新奧的衣食父母。新奧以高品質(zhì)公共服務(wù)增加客

2、戶價值，創(chuàng)造客戶滿意，贏得客戶信賴與忠誠。· 股東：股東是新奧事業(yè)的動力源泉。新奧不斷拓展增值空間，努力降低投資風(fēng)險，實現(xiàn)合理收益，確保股東利益的長期化和最大化。· 合作者：合作者是新奧的事業(yè)伙伴。新奧提倡在平等互利的基礎(chǔ)上開展競爭與合作，結(jié)成策略聯(lián)盟，實現(xiàn)多贏與價值共享。 第二章 文化品格第五條（象文化）象是新奧文化的象征，體現(xiàn)為：誠信、實力、穩(wěn)健、敏銳、團隊與和諧共生。· 誠信：堅實的腳步與和善的眼神顯示了象誠實守信的品格。誠信是新奧人的心理承諾。· 實力：象沒有咄咄逼人的霸氣與張揚，卻有毋庸置疑的勇氣和力量。實力不是盛氣凌人，而是一種讓人心悅誠服的

3、能力。從容與自信是新奧人實力的體現(xiàn)。 · 穩(wěn)?。合竽_踏實地、一步一個腳印的形象，就是穩(wěn)健的化身。謙虛自尊、勤奮務(wù)實是新奧人的基本素養(yǎng)，認準目標、穩(wěn)步向前是新奧人的工作作風(fēng)。· 敏銳：象雖是龐然大物，但嗅覺靈敏，對周圍環(huán)境變化能夠迅速做出反應(yīng)。應(yīng)變敏捷、行動迅速是新奧人的行事風(fēng)格。 · 團隊：每一只象都是強大而有力的，但并不因此而成為孤獨的斗士，他們相互幫助、彼此補位，結(jié)成一個更為強大、更為有力的群體。團隊作戰(zhàn)、群體奮斗是新奧人的處事態(tài)度。· 和諧共生：象始終能適應(yīng)自然環(huán)境變化，與各種動物友好相處，不參與無謂的紛爭與沖突。和諧共生、謀求共贏是新奧人的處世哲

4、學(xué)。 第六條（雪蓮品格）新奧要求員工象高山上的雪蓮一樣：潔身自愛，堅韌不拔，奮發(fā)向上。· 潔身自愛：新奧人要做到道德高尚、行為磊落，不被社會不良風(fēng)氣所沾染，始終廉潔自律。· 堅韌不拔：新奧人要勇于直面艱難困苦，不畏艱險，不懼重壓，竭盡全力，勇往直前，爭創(chuàng)佳績。 · 奮發(fā)向上：新奧人要保持旺盛斗志，勇挑重擔，化壓力為動力，化危機為轉(zhuǎn)機，不斷突破環(huán)境限制，不斷超越自我。 第七條（員工意識）· 成就意識：企業(yè)的成功源于員工的成就。新奧員工要以實際業(yè)績衡量自身工作，用成就感煥發(fā)動力和激情。· 危機意識：安全是新奧的行為底線。新奧員工要有強烈的危機意識，

5、居安思危、居危思進，時刻關(guān)注企業(yè)生存環(huán)境的細微變化，以不斷否定自我和持續(xù)追求卓越的勇氣跨越成功陷阱。· 競爭意識：新奧遵從市場競爭法則，勇于、善于競爭但反對惡性競爭，新奧員工要把外部競爭壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)部工作動力，激發(fā)斗志，脫穎而出。· 節(jié)約意識：節(jié)約就是美德，節(jié)約就是利潤。新奧員工要從點滴做起、從自身做起，提高企業(yè)資源利用效率。 第八條（企業(yè)精神）新奧的企業(yè)精神是：負責(zé)、協(xié)作、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新。· 負責(zé)：尊重客戶、善待員工、回報股東、回饋社會是企業(yè)的責(zé)任。新奧要求員工具有高度負責(zé)的精神，對工作負責(zé)就是敬業(yè)，對企業(yè)負責(zé)就是忠誠，對客戶和合作者負責(zé)就是守信。· 協(xié)作

6、：在充分發(fā)揮員工個人才能的基礎(chǔ)上，強調(diào)溝通與協(xié)作，提倡個人智慧服務(wù)集體目標、局部發(fā)展服從整體規(guī)劃。新奧注重策略聯(lián)盟，重視與政府、社會各界建立良好的公共關(guān)系，謀求與合作者共同發(fā)展。· 學(xué)習(xí)：新奧營造學(xué)習(xí)型組織，內(nèi)生知識與經(jīng)驗，倡導(dǎo)比競爭對手學(xué)得更快、更好，比拼知識管理能力，提高員工終身就業(yè)能力。· 創(chuàng)新：服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新是新奧持續(xù)發(fā)展的永恒主題，新奧鼓勵員工的創(chuàng)新行為，努力營造民主、寬松、和諧等有利于創(chuàng)新的組織氛圍與機制。 第九條（企業(yè)作風(fēng)）新奧的企業(yè)作風(fēng)是：明、快、嚴、實。· 明：目標明確，責(zé)任清晰，信息共享，管理透明。· 快：加強

7、協(xié)同，優(yōu)化流程，快速響應(yīng)，雷厲風(fēng)行。· 嚴：嚴格標準，自覺自律，恪盡職守，超越自我。· 實：實事求是，少說空話，多干實事，講求實效。 第十條（企業(yè)口號）新奧的企業(yè)口號是：今日我為新奧自豪，明天新奧為我驕傲。第十一條（文化變革）體貼、熱情、紀律和高效是新奧的文化基調(diào)。新奧注重過往經(jīng)驗的積淀與升華，更重視兼收并蓄和吐故納新，保持價值觀念的開放性和先導(dǎo)性，不固步自封，樂于接受新觀點，實踐新理論，在變革與創(chuàng)新中不斷豐富企業(yè)文化內(nèi)涵。第三章 發(fā)展戰(zhàn)略 第十二條（事業(yè)領(lǐng)域）公用事業(yè)是新奧的主要事業(yè)領(lǐng)域。新奧構(gòu)筑以燃氣、燃氣機械和房地產(chǎn)互動的"品"字型產(chǎn)業(yè)群，通過燃氣

8、接入網(wǎng)的價值鏈延伸，不斷探索與發(fā)展公用事業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)。同時，跟蹤和應(yīng)用新能源（包括能源潔凈化）技術(shù)，推動能源產(chǎn)業(yè)的升級換代，創(chuàng)造新的事業(yè)空間。第十三條（戰(zhàn)略思想）新奧堅持產(chǎn)業(yè)互動，增強核心能力，追蹤發(fā)展機會，鼓勵變革創(chuàng)新,擴大競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)持續(xù)成長。第十四條（近期目標2001-2005年）· 搶建接入網(wǎng)，完成全國性搶點布局，力爭成為國內(nèi)覆蓋客戶最多的城市燃氣運營商。 · 掌握領(lǐng)先技術(shù)，爭取燃氣機械設(shè)備企業(yè)盡早上市，成為國內(nèi)最大的燃氣機械設(shè)備供應(yīng)商。 · 有選擇地跟進燃氣主業(yè)，探索城鎮(zhèn)建設(shè)的企業(yè)化運作模式，建設(shè)樣板城鎮(zhèn)，成為國內(nèi)有影響力的、與公用事業(yè)

9、配套的房地產(chǎn)開發(fā)商。 · 利用燃氣接入網(wǎng)的客戶資源與服務(wù)品牌，積極探索社區(qū)公共服務(wù)的商業(yè)機會與運營模式，有選擇地開展社區(qū)公共服務(wù)，嘗試進入其它公用事業(yè)領(lǐng)域。 · 密切跟蹤與探索世界新能源技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。 · 建立穩(wěn)固的融資渠道，支持主業(yè)發(fā)展，積累資本運營經(jīng)驗，鍛煉人才隊伍。 · 利用3%-5%的資源捕捉和培植新的增長點，不放過相關(guān)領(lǐng)域的重大發(fā)展機會。 第十五條（中期目標2006-2010年）· 實施大規(guī)模并購重組，完成燃氣網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略布局，使客戶保有量（包括已有客戶和潛在客戶）全國最多，穩(wěn)居行業(yè)龍頭地位，燃氣產(chǎn)業(yè)進入大規(guī)模經(jīng)營收益和穩(wěn)定發(fā)展階段

10、。 · 依托燃氣接入網(wǎng)的客戶資源和服務(wù)品牌，全面進入公用事業(yè)領(lǐng)域和社區(qū)公共服務(wù)，打造高品質(zhì)的公用事業(yè)品牌。 · 不斷提高燃氣機械產(chǎn)業(yè)的市場價值，適時進行經(jīng)營轉(zhuǎn)型。 · 全面實施跟進主業(yè)戰(zhàn)略，推廣樣板城鎮(zhèn)，打造地產(chǎn)品牌，完成地產(chǎn)企業(yè)的上市，成為國內(nèi)知名的、與公用事業(yè)配套的房地產(chǎn)開發(fā)商。 · 新能源應(yīng)用技術(shù)取得突破性進展，新能源產(chǎn)業(yè)躋身全國一流，成就一家上市公司。 · 資本平臺足以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有完善的資本管道、運作工具和專業(yè)隊伍。 第十六條（遠期目標2011-2030年）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本運營并重，品牌推廣與事業(yè)拓展并舉，擁有多家上市公司，成為國內(nèi)

11、最有價值的企業(yè)之一。· 樹立行業(yè)標桿，成為具有國際影響力的中國燃氣公用事業(yè)第一品牌。 · 完成房地產(chǎn)與公用事業(yè)的全面融合，形成從房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理到社區(qū)服務(wù)功能齊全的全國性置業(yè)集團。 · 全面發(fā)展樣板城鎮(zhèn)，成為推進中國城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的先行者。 · 擁有新能源利用的核心技術(shù)，實現(xiàn)燃氣機械與新能源產(chǎn)品的融合創(chuàng)新，成為新能源及其相關(guān)的能源機械應(yīng)用和推廣的領(lǐng)先者。 · 建成有核心業(yè)務(wù)和創(chuàng)新產(chǎn)品的全國性金融機構(gòu)。  第十七條（長期目標）· 在推動中國城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，把新奧建設(shè)成為世界一流的綜合性公用事業(yè)企業(yè)。 ·

12、培育常青企業(yè)，成就百年宏圖。 第十八條（商業(yè)模式）以燃氣接入網(wǎng)為主線，以客戶資源平臺和資本支撐平臺為依托，不斷延伸和拓展燃氣產(chǎn)業(yè)價值鏈的增值環(huán)節(jié)，充分把握市場、資源和產(chǎn)業(yè)之間的互動關(guān)系，全面推進燃氣、燃氣機械、房地產(chǎn)（含城鎮(zhèn)樣板建設(shè)）和公用服務(wù)等事業(yè)板塊的持續(xù)成長，完善價值網(wǎng)絡(luò)，培育產(chǎn)業(yè)群落。新奧的商業(yè)模式體現(xiàn)“一條主線，二個平臺，三種關(guān)系，四大板塊”。· 一條主線：燃氣接入網(wǎng)是新奧現(xiàn)實業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的核心與未來價值成長的主線，構(gòu)建強大的燃氣接入網(wǎng)是新奧的當務(wù)之急。 · 二個平臺：客戶資源平臺和資本支撐平臺是新奧事業(yè)拓展的基礎(chǔ)，新奧通過燃氣接入網(wǎng)構(gòu)建龐大的客戶資源平臺，通過推進海

13、內(nèi)外上市、加強資本運作搭建堅實的資本支撐平臺。 · 三種關(guān)系：在事業(yè)拓展中著重把握市場、資源和產(chǎn)業(yè)之間的互動關(guān)系，通過燃氣接入網(wǎng)價值鏈的不斷延伸，構(gòu)建具有最大增值潛力的價值網(wǎng)絡(luò)。 · 四大板塊：以價值最大化為目標，全面發(fā)展燃氣、燃氣機械、房地產(chǎn)和公用服務(wù)四大業(yè)務(wù)板塊，培育以燃氣為核心的產(chǎn)業(yè)群落。 第十九條（核心資源）新奧著力培育和發(fā)展四類核心資源：· 接入網(wǎng)資源：城市燃氣輸配管網(wǎng)及其龐大的客戶群。 · 組織資源：有效的組織架構(gòu)與管理模式、企業(yè)家群體與職業(yè)經(jīng)理人團隊、品牌與企業(yè)文化等。 · 公共關(guān)系資源：與政府、公眾及社會的良好公共關(guān)系。

14、83; 金融資源：支撐新奧事業(yè)發(fā)展的資本運作平臺。 第二十條（資源配置原則）· 燃氣主業(yè)發(fā)展優(yōu)先。在未來10年內(nèi)，新奧將堅守主業(yè)，集中主要資源于燃氣接入網(wǎng)的構(gòu)建、運營與拓展；兼顧燃氣機械設(shè)備、房地產(chǎn)、公用事業(yè)以及新能源技術(shù)發(fā)展的資源需要。· 人力資源發(fā)展優(yōu)先。人力資本增值優(yōu)先于財務(wù)收益目標，新奧持續(xù)加大人力資源開發(fā)投資力度,不斷提升員工素質(zhì)和技能。 第二十一條（核心能力）新奧的核心能力是創(chuàng)造滿意，體現(xiàn)在四個方面：· 安全為底線的運營。 · 客戶滿意為導(dǎo)向的服務(wù)。 · 社會公眾利益為基礎(chǔ)的公共關(guān)系。 · 基于戰(zhàn)略與競爭要求的員工核心技能

15、與專長。 新奧的未來發(fā)展取決于核心能力的培育和增強。第二十二條（產(chǎn)業(yè)擴張原則）· 符合新奧事業(yè)成長方向。 · 能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享，發(fā)揮整體優(yōu)勢。 · 有利于培植和增強核心能力與競爭優(yōu)勢。 第二十三條（國際化經(jīng)營）立足本土、走向世界是每一位新奧人的心愿。新奧從資本國際化和人才國際化入手，不斷推進管理國際化，繼而實現(xiàn)技術(shù)國際化和市場國際化，最終成為國際知名的跨國公司。· 資本國際化：利用已有的海外上市公司和業(yè)務(wù)窗口，打通國際資本通道；不斷培育、推動符合海外上市要求的其他產(chǎn)業(yè)，適時發(fā)行海外債券，吸引戰(zhàn)略投資，拓寬國際資本渠道，增強企業(yè)參與全球資本市場運作能力。

16、· 人才國際化：逐步擴大海外人才引進的規(guī)模和范圍，加大對國內(nèi)具有國際視野和海外經(jīng)驗的高素質(zhì)人才的吸引力度，適時選派管理和技術(shù)骨干赴國外培訓(xùn)、考察、學(xué)習(xí)，促進人才思維意識和知識技術(shù)與國際接軌，推動員工隊伍轉(zhuǎn)變思想觀念，更新知識結(jié)構(gòu)，從而提升企業(yè)整體素質(zhì)。 · 管理國際化：積極引入國外先進的運營模式、方法和經(jīng)驗，按照國際標準完善管理制度和規(guī)范，使企業(yè)管理和經(jīng)營運作與國際接軌，樹立行業(yè)標桿，以先進的管理確保一流的產(chǎn)品和服務(wù)。 · 技術(shù)國際化：積極引進和應(yīng)用國際先進技術(shù)，不斷完善研發(fā)體系，優(yōu)化工藝流程，促進技術(shù)、產(chǎn)品和生產(chǎn)手段的改進、轉(zhuǎn)型和升級，提高產(chǎn)品的國際競爭力。 &

17、#183; 市場國際化：把握全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、分工和重組的有利時機，逐步擴大技術(shù)、設(shè)備、元器件及其他材料的國際采購比重，積極參與國際化協(xié)作生產(chǎn)體系，培育獨特的比較優(yōu)勢，通過資本、人才、管理和技術(shù)的國際化，推進產(chǎn)品國際化和市場國際化。 第二十四條（戰(zhàn)略變革）把握產(chǎn)業(yè)趨勢，掌控競爭格局，適時調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，積極創(chuàng)新商業(yè)模式，不斷提升企業(yè)價值，促進事業(yè)領(lǐng)域的擴張和升華。第四章 集團體制 第二十五條（建制原則）新奧集團建制堅持有利于：· 規(guī)范決策體系，發(fā)揮集體智慧，降低決策風(fēng)險，提高決策科學(xué)性和時效性。 · 實施分權(quán)與制衡，強化專業(yè)管理，搭建事業(yè)平臺，激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神，培育職業(yè)經(jīng)理人。 &#

18、183; 明確責(zé)任邊界，建立內(nèi)部秩序，樹立理性權(quán)威。 · 促進核心業(yè)務(wù)發(fā)展與管理流程優(yōu)化，提高運營效率，適應(yīng)外部環(huán)境變化與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求。 · 共享信息資源，內(nèi)生知識與經(jīng)驗，促進先進思想和技術(shù)的有效傳播與應(yīng)用。 · 確保企業(yè)文化與核心價值觀的內(nèi)在統(tǒng)一。 第二十六條（產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化）隨著企業(yè)實力的增強和品牌影響力的上升，新奧逐步開放和持續(xù)優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)營者和骨干員工的股權(quán)比例。第二十七條（職權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化）新奧實行三權(quán)分立與制衡，并對專業(yè)集團和成員企業(yè)逐步分權(quán)。· 在發(fā)展戰(zhàn)略、重大投融資、重要人事任免等方面，采取集權(quán)管理。 · 除財務(wù)、審計

19、、督查、信息及文化管理直接延伸到最基層外，專業(yè)系統(tǒng)的管理跨度不超過三級。 · 依據(jù)職業(yè)經(jīng)理人的成熟程度和管理模式的完善程度，逐步分權(quán)。 第二十八條（新奧集團結(jié)構(gòu)）新奧集團是依據(jù)新奧集團章程運作的企業(yè)聯(lián)合體，形成以集團總部為決策層、各專業(yè)集團為經(jīng)營管理層、各成員企業(yè)為執(zhí)行層的三層組織架構(gòu)。第二十九條（新奧集團總部）新奧集團總部是決策中心、投資中心、監(jiān)督中心和支持保障中心。主要權(quán)責(zé)是：· 建設(shè)和傳播企業(yè)文化。 · 制定和批準基本組織政策與管理制度。 · 制定和監(jiān)督實施集團及各專業(yè)集團的發(fā)展戰(zhàn)略，審批與監(jiān)管重大投融資項目。 · 審定、批準集團及各專業(yè)

20、集團的年度經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，對經(jīng)營業(yè)績進行考核。 · 選拔、培養(yǎng)和任免要職要員（包括各級財務(wù)負責(zé)人），建立人才培養(yǎng)基地。 · 監(jiān)督與管控各專業(yè)集團和重點企業(yè)的財務(wù)活動，確保新奧財務(wù)政策的貫徹落實。 · 監(jiān)督和支援各專業(yè)集團的經(jīng)營管理活動。 · 組建項目小組，跟蹤新技術(shù)，培育新產(chǎn)業(yè)。 · 建立和維護統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 集團總部的權(quán)責(zé)采取列舉制，專業(yè)集團的權(quán)責(zé)采取保留制?？偛柯男袡?quán)責(zé)的方式和方法集團總部通過重大決策制定、產(chǎn)權(quán)管理、要員任免、財務(wù)控制、目標管理、支持保障、業(yè)務(wù)協(xié)同、文化建設(shè)、信息掌控和督查審計等方式履行權(quán)責(zé)，使專業(yè)集團處于正常的戰(zhàn)

21、略管理狀態(tài)。· 重大決策制定：集團戰(zhàn)略規(guī)劃、整體形象策劃、重大人事任免、資本運營、投融資決策等事項，由集團總部直接運作或?qū)徟詻Q議形式下達，并不斷跟蹤落實。 · 產(chǎn)權(quán)管理：集團總部通過決定投資方、股本總額、股權(quán)比例、出資形式，確保對新設(shè)企業(yè)的控制；通過向?qū)I(yè)集團或成員企業(yè)選派董事，保證集團意志和戰(zhàn)略意圖的傳達落實；通過決定企業(yè)合并分立和股權(quán)調(diào)整轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)集團資產(chǎn)的保值增值。 · 要職要員管理：集團總部對全系統(tǒng)要員的選拔、引進、培養(yǎng)、考核和任免進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，確保對集團全系統(tǒng)關(guān)鍵崗位的有效控制。 · 財務(wù)控制：集團總部主要通過關(guān)鍵財務(wù)人員配置，資

22、金籌措、調(diào)撥與使用控制，預(yù)算和成本控制，財務(wù)信息反饋和內(nèi)部稽核系統(tǒng)，對專業(yè)集團和成員企業(yè)的財務(wù)狀況進行有效管理。 · 目標管理：集團總部根據(jù)戰(zhàn)略要求確定集團總體年度目標，審定專業(yè)集團年度經(jīng)營目標并進行考核；對專業(yè)集團和成員企業(yè)經(jīng)營狀況進行實時跟蹤、反饋，及時提出預(yù)警和修正意見，使各項指標落到實處；集團總部不直接負責(zé)對成員企業(yè)的考核，但保留對考核結(jié)果的質(zhì)疑權(quán)。 · 支持保障：集團總部相關(guān)部門接受集團領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)集團或成員企業(yè)委托，對專業(yè)集團和成員企業(yè)進行系統(tǒng)調(diào)研，提出診斷、檢查建議，對專業(yè)集團、成員企業(yè)的日常管理、經(jīng)營策略等方面提供咨詢支持。 · 業(yè)務(wù)協(xié)同：集團總部負

23、責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)集團間的業(yè)務(wù)關(guān)系，根據(jù)各專業(yè)集團的戰(zhàn)略地位、業(yè)務(wù)性質(zhì)和計劃目標等因素，對集團資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)效用最大化。 · 文化建設(shè)：集團總部通過統(tǒng)一基本理念、基本制度、企業(yè)形象和重大公關(guān)宣傳活動，推進全系統(tǒng)的文化建設(shè)。 · 信息掌控：集團總部建立統(tǒng)一的信息平臺和快速的信息渠道，使總部政策和動態(tài)信息及時傳遞給專業(yè)集團和成員企業(yè)，使專業(yè)集團和成員企業(yè)的重要經(jīng)營管理信息直接反饋至總部；集團全系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)經(jīng)營管理活動信息化、現(xiàn)場信息透明化，集團總部可根據(jù)需要隨時調(diào)看專業(yè)集團和成員企業(yè)的經(jīng)營管理信息，監(jiān)控經(jīng)營流程；集團總部建立靈敏、快捷的報告制度，防止信息衰減、失真；遇到重大

24、或特殊情況，成員企業(yè)應(yīng)直接匯報。 · 督查審計：集團總部對專業(yè)集團和成員企業(yè)及其管理者進行督查審計，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出推廣經(jīng)驗和糾正錯誤的建議。 除非專業(yè)集團或成員企業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)營問題或遇到重大經(jīng)營危機，集團總部一般不越過專業(yè)集團對成員企業(yè)進行直接管理。第三十條（集團董事局）團董事局是集團的最高決策機構(gòu)，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)及新奧集團章程行使決策權(quán)。董事局下設(shè)策略委員會、執(zhí)行委員會和督察委員會，其成員由董事局任免。第三十一條（策略委員會）策略委員會為集團董事局的輔助決策機構(gòu)，根據(jù)董事局授權(quán)，行使戰(zhàn)略、投資、年度經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)決算等決策權(quán)。策略委員會為常設(shè)機構(gòu)，主要由集團經(jīng)驗豐富的

25、干部及內(nèi)外部專家組成，主要職責(zé)是： · 研究、制訂新奧集團發(fā)展戰(zhàn)略。 · 分析、評價重大投資項目。 · 審定集團年度經(jīng)營計劃與財務(wù)預(yù)算。 · 把握國家政策動向、行業(yè)發(fā)展走勢和市場競爭態(tài)勢，建立經(jīng)營預(yù)測和預(yù)警系統(tǒng)。 · 構(gòu)建開放式智力支持平臺。 · 負責(zé)委員會直屬機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)任免。 第三十二條（執(zhí)行委員會）執(zhí)行委員會是集團的決策執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)實施新奧集團發(fā)展戰(zhàn)略。執(zhí)行委員會為常設(shè)機構(gòu)，由集團及專業(yè)集團有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，執(zhí)委會主席由集團公司總裁擔任。主要職責(zé)是： · 提出重大項目投資建議。 · 審批重大組織政策與管理制度。 &

26、#183; 負責(zé)委員會下屬機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)集團領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營管理委員會成員、成員企業(yè)總經(jīng)理等重要人事任免。 · 審批專業(yè)集團年度經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算。 · 負責(zé)對專業(yè)集團日常經(jīng)營管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制。 · 負責(zé)對專業(yè)集團及其重要人事的評價、考核與獎懲。 第三十三條（督察委員會）督察委員會是集團的監(jiān)督機構(gòu)，按照"只查不究"原則搜集資料、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議。督察委員會為常設(shè)機構(gòu)，由集團內(nèi)原則性強且經(jīng)驗豐富的干部及專業(yè)人員組成。主要職責(zé)是：· 監(jiān)督、檢查集團經(jīng)營決策的執(zhí)行情況，對集團年度目標考核結(jié)果和獎懲方案提出調(diào)整建議。 · 監(jiān)督

27、、檢查集團重要組織政策、管理制度的貫徹落實和要職要員的經(jīng)營管理行為。 · 監(jiān)督、檢查經(jīng)營管理活動的異常情況，提出整改建議和防范措施。 · 建立科學(xué)規(guī)范的督察制度，按照制度程序進行深入調(diào)查分析并提出妥善處理意見，重大問題一查到底。 · 受董事會委托，獨立開展集團內(nèi)部審計工作。 第三十四條（專業(yè)集團）專業(yè)集團是戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元，是經(jīng)營管理中心和一級利潤中心，擁有日常經(jīng)營管理權(quán)，主要權(quán)責(zé)是：· 擬訂經(jīng)營方針和經(jīng)營目標，編制經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算。 · 明確市場定位，控制經(jīng)營方向，協(xié)調(diào)各成員企業(yè)間的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 · 負責(zé)項目論證和項目運作，合理配置

28、資源，確保資產(chǎn)的保值增值。 · 審定、批準各成員企業(yè)的年度經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，并對經(jīng)營業(yè)績進行考核，確保專業(yè)集團經(jīng)營方針和經(jīng)營目標的實現(xiàn)。 · 執(zhí)行新奧集團的組織政策與管理制度。 · 傳播新奧企業(yè)文化，維護新奧公眾形象，提升品牌價值。 · 研發(fā)、推廣與應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。 · 招聘、培養(yǎng)與使用管理和專業(yè)技術(shù)骨干，確保新奧人力資源政策的貫徹實施。 · 制定并監(jiān)督執(zhí)行價格政策。 · 負責(zé)對成員企業(yè)日常經(jīng)營管理工作的監(jiān)督與控制。 專業(yè)集團履行權(quán)責(zé)的方式和方法專業(yè)集團通過重要決策論證、計劃預(yù)算、績效考核、人員配置、制度規(guī)范、

29、職能管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、品牌推廣和檢查監(jiān)督等方式，使各成員企業(yè)處于良好的經(jīng)營管理狀態(tài)。· 重要決策論證：根據(jù)專業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略對成員企業(yè)的重要經(jīng)營決策進行詳細論證，經(jīng)審批后組織實施，并根據(jù)實施情況和環(huán)境變化提出調(diào)整意見。 · 計劃預(yù)算：按照專業(yè)集團的總體目標進行分解，審定成員企業(yè)的年度經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，明確資源配置方案和時間、責(zé)任要求，進行動態(tài)跟蹤和掌控。 · 績效考核：專業(yè)集團針對成員企業(yè)及其管理者建立以目標管理為導(dǎo)向的績效評價體系，對關(guān)鍵績效指標進行動態(tài)考核，并根據(jù)目標任務(wù)對成員企業(yè)的經(jīng)營管理者建立有效的激勵與約束機制。 · 業(yè)務(wù)指導(dǎo)：專業(yè)集團對成員企業(yè)

30、提供市場營銷、公關(guān)宣傳和專業(yè)管理等方面的策略支持與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 · 人員配置：專業(yè)集團負責(zé)審定成員企業(yè)定員、定崗、定編事宜和薪酬福利總額，有權(quán)審批成員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任免和調(diào)動成員企業(yè)員工。 · 制度規(guī)范：專業(yè)集團應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點形成統(tǒng)一的經(jīng)營管理模式，并根據(jù)各成員企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和發(fā)展階段的不同進行推廣；對成員企業(yè)重要規(guī)章制度進行審核批準。 · 職能管理：對其他關(guān)鍵職能如技術(shù)、質(zhì)量、工程、物資、服務(wù)、研發(fā)等，各專業(yè)集團應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點和區(qū)域跨度的不同，確定不同的管理范圍和深度。 · 品牌推廣：對專業(yè)集團自有品牌進行統(tǒng)一的規(guī)劃、宣傳與推廣，對成員企業(yè)的品牌使用進行集中

31、管理。 · 檢查監(jiān)督：對成員企業(yè)的經(jīng)營管理狀況進行調(diào)研、檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出處理意見，預(yù)防經(jīng)營風(fēng)險。 專業(yè)集團在行使關(guān)鍵職能管理和監(jiān)督控制時，要恪守管理邊界，原則上不介入成員企業(yè)的日常經(jīng)營管理，保障成員企業(yè)基本完整的經(jīng)營自主權(quán)，確保成員企業(yè)的活力和效率。燃氣集團內(nèi)部管理主線與控制要點燃氣集團的管理主線是服務(wù)過程，通過挖掘潛在需求、改進工作流程、完善服務(wù)規(guī)范、提高業(yè)務(wù)水平，不斷創(chuàng)造客戶滿意。具體要點如下： · 安全：加強工程監(jiān)管，確保質(zhì)量；建立和維護嚴密的燃氣管網(wǎng)安全監(jiān)控系統(tǒng)；提高安全防范意識，確保突發(fā)事故的快速處理。 · 服務(wù)：制訂和實施完善的、高標準的服務(wù)行

32、為規(guī)范，利用先進的技術(shù)和管理手段，提升服務(wù)水平，創(chuàng)造服務(wù)品牌。 · 物資：建立統(tǒng)一的燃氣物資管理平臺，對涉及質(zhì)量安全的重要物資統(tǒng)一采購渠道和價格。 · 管理：建設(shè)燃氣樣板工程，建立和推廣規(guī)范化燃氣管理模式。 · 市場開拓：積極開拓新市場，科學(xué)評價和嚴格監(jiān)控項目投資，防范投資風(fēng)險。 · 業(yè)務(wù)拓展：利用燃氣接入網(wǎng)的服務(wù)品牌、服務(wù)平臺和客戶資源，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展公用事業(yè)。 燃氣機械集團內(nèi)部管理主線與控制要點燃氣機械集團的管理主線是產(chǎn)品經(jīng)營，通過把握產(chǎn)品定位、控制產(chǎn)品成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量和更新產(chǎn)品技術(shù)，為用戶提供優(yōu)質(zhì)適價的產(chǎn)品。具體要點如下：· 營銷：

33、細分目標市場，明確產(chǎn)品定位，制定營銷策略，推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣新產(chǎn)品，塑造產(chǎn)品品牌。 · 研發(fā)：組織新產(chǎn)品開發(fā)，推動老產(chǎn)品升級換代，提供技術(shù)支持，形成自有核心技術(shù)。 · 生產(chǎn)：構(gòu)建社會化協(xié)作生產(chǎn)體系，加強物流管理，監(jiān)控質(zhì)量成本，提高投入產(chǎn)出比。 置業(yè)集團內(nèi)部管理主線與控制要點 置業(yè)集團的管理主線是項目運作，通過加強項目策劃、控制工程質(zhì)量、完善配套服務(wù)，不斷為客戶提升生活品質(zhì)、改善生活環(huán)境。具體要點如下：· 項目決策：進行科學(xué)評價，全面權(quán)衡收益與風(fēng)險，審慎選擇開發(fā)項目。 · 工程監(jiān)管：嚴格預(yù)決算審核，控制工程成本；加強施工監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。 ·

34、服務(wù)推廣：深化物業(yè)管理，拓展服務(wù)項目，提升品牌價值。 第三十五條（專業(yè)集團內(nèi)部管理體制）專業(yè)集團實行經(jīng)營管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制。經(jīng)營管理委員會是各專業(yè)集團的集體決策機構(gòu)，審議并決定本專業(yè)集團的重要經(jīng)營管理事項，凡屬董事會職權(quán)范圍內(nèi)的經(jīng)營管理事項，應(yīng)經(jīng)董事會通過后實施。經(jīng)營管理委員會由專業(yè)集團總經(jīng)理、副總經(jīng)理、重要成員企業(yè)總經(jīng)理、重要職能部門經(jīng)理組成；經(jīng)營管理委員會主席由專業(yè)集團總經(jīng)理擔任。 第三十六條（區(qū)域協(xié)調(diào)中心）區(qū)域協(xié)調(diào)中心是專業(yè)集團的派出機構(gòu)，主要作用在于縮小管理半徑，提高工作效率，共享區(qū)域資源。主要職責(zé)是：· 依據(jù)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，負責(zé)本區(qū)域新市場的調(diào)查、分析、預(yù)測與論證

35、。 · 負責(zé)本區(qū)域新項目籌備及新企業(yè)組建。 · 負責(zé)組織本區(qū)域各成員企業(yè)間的業(yè)務(wù)交流和臨時性協(xié)作。 · 負責(zé)推薦本區(qū)域各成員企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部。 第三十七條（成員企業(yè)）成員企業(yè)是新奧集團的二級利潤中心，是專業(yè)集團的生產(chǎn)經(jīng)營單位。除集團總部和專業(yè)集團列舉的權(quán)力外，各成員企業(yè)全權(quán)負責(zé)本企業(yè)日常經(jīng)營管理活動，并對經(jīng)營結(jié)果承擔責(zé)任。新奧集團對成員企業(yè)的管理要點如下：· 控股企業(yè)：通過強化董事會決策功能，保證企業(yè)發(fā)展方向和經(jīng)營目標不偏離專業(yè)集團總體發(fā)展戰(zhàn)略要求；通過強化計劃和預(yù)算管理，提高企業(yè)日常經(jīng)營活動的有效性；通過企業(yè)文化建設(shè)和傳播，保持新奧價值觀念和行為準則的一

36、致性；通過統(tǒng)一的信息平臺，使各企業(yè)共享經(jīng)營管理信息、知識與經(jīng)驗。 · 參股企業(yè)：通過選派合格董事，參與企業(yè)經(jīng)營管理決策；通過推薦高層管理者，參與企業(yè)經(jīng)營管理活動；通過輸出企業(yè)文化和管理模式，傳遞新奧集團核心價值觀和經(jīng)營理念；通過人才培養(yǎng)基地，幫助參股企業(yè)提升管理能力與專業(yè)素質(zhì)；增強參股企業(yè)對新奧集團的認同，與新奧集團共同成長。 · 托管企業(yè)：通過組建高水平的管理團隊，實現(xiàn)對托管企業(yè)的有效經(jīng)營與管理；通過移植新奧經(jīng)營管理模式，保證企業(yè)實現(xiàn)盈利目標與持續(xù)發(fā)展；通過企業(yè)文化傳播和人才培養(yǎng)，提高員工素質(zhì)，增強認同感和歸屬感；通過價值評價與價值分配體系的推廣，激發(fā)托管企業(yè)員工的積極性

37、與創(chuàng)造性。 第三十八條（決策規(guī)則）新奧的各項重要決策應(yīng)遵循"詳細分析、科學(xué)論證、民主決策、專家輔助"的決策原則，注重"決策講求質(zhì)量，執(zhí)行重在速度"，按照規(guī)范的決策程序進行決策，要點如下：· 決策民主化：在充分調(diào)查論證和深入分析的基礎(chǔ)上，廣泛聽取相關(guān)人員的意見和建議，鼓勵不同意見，保證決策的客觀性與可行性。 · 權(quán)力智慧化：引入專家輔助決策系統(tǒng)，充分吸收和尊重專家意見，保證決策的科學(xué)性與可靠性。 · 裁決效率化：明確決策責(zé)任主體，防止議而不決、互相推諉，保證決策的時效性與準確性。 · 行動迅速化：一旦形成決策，相關(guān)人

38、員不論事前意見如何，都必須無條件執(zhí)行，并以積極的態(tài)度強力推進，保證決策的有效性與執(zhí)行性。 · 監(jiān)督全員化：在實施過程中，任何員工都可以對決策的實施過程進行監(jiān)督，并以事實為根據(jù)，有權(quán)對決策效果越級提出質(zhì)疑，保證決策的公開性與公正性。第五章 人本政策 第三十九條（人本理念）· 新奧員工共同建設(shè)了新奧，是新奧之本。 · 視人才為企業(yè)競爭力源泉，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略與競爭的要求不斷開發(fā)員工的核心技能與專長。 · 堅持以宏大事業(yè)感召人，優(yōu)厚待遇吸引人，優(yōu)秀文化凝聚人，創(chuàng)造條件成就人，使員工始終處于激活狀態(tài)。 第四十條（人力資源目標）· 建立一支具有良好的服務(wù)意識

39、和過硬的職業(yè)技能、高度團結(jié)與協(xié)作的職業(yè)化隊伍，形成自我激勵、自我約束、自我管理、自我發(fā)展的人才成長機制。 · 通過創(chuàng)設(shè)興奮機制，激發(fā)全體員工工作熱情，使員工以勇于競爭、善于競爭的態(tài)度投入工作，與成功的過去、更高的標準以及更嚴的要求展開競爭。 第四十一條（人力資源管理機制）新奧建立以正向激勵為導(dǎo)向的全力創(chuàng)造價值、科學(xué)評價價值和合理分配價值的人力資源管理體系。· 視員工為客戶，創(chuàng)造員工滿意，著力經(jīng)營人才，提升企業(yè)競爭力。 · 以勞動契約為基礎(chǔ)，以心理契約為導(dǎo)向，構(gòu)建企業(yè)與員工長期合作的利益共同體，實現(xiàn)員工與企業(yè)的共同成長。 第四十二條（人力資源管理責(zé)任）新奧人力資源管

40、理是各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的共同責(zé)任。人力資源管理部門負責(zé)貫徹新奧人力資源政策與制度。要實現(xiàn)員工隊伍的職業(yè)化，首先必須建立一支高度專業(yè)化的人力資源管理隊伍。· 選人、育人、用人、留人是各級領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任，能否舉賢薦能與合理配置人力資源是評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否合格和能否升遷的主要標準。職位的權(quán)力并不表示領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，尊重下屬人格是每位管理者的基本要求。 · 員工要承擔自我開發(fā)與自我管理的責(zé)任。 第四十三條（招聘）· 新奧操作人員的招聘強調(diào)實際操作技能和敬業(yè)精神，專業(yè)人員和管理人員的招聘注重個人素質(zhì)-現(xiàn)實工作能力和未來發(fā)展?jié)摿κ潜葘W(xué)歷和經(jīng)驗更重要的因素。新奧注重學(xué)歷，但不唯學(xué)歷；

41、新奧承認經(jīng)驗，但不唯經(jīng)驗。 · 集團總部和集團主業(yè)，新招聘的員工整體水平要略高于當前工作需要，并根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略進行適當人才儲備，進人數(shù)量適度從寬。非主業(yè)的新招聘員工整體水平以滿足當前工作需要為準，進人數(shù)量從緊，以控制人工成本。 第四十四條（新老融合）· 倡導(dǎo)新老員工之間的真誠溝通與合作，以企業(yè)整體利益和事業(yè)發(fā)展為重，融為一體。新員工要承認老員工的貢獻，學(xué)習(xí)老員工的工作經(jīng)驗和敬業(yè)精神，盡快融入新奧文化；老員工要充分發(fā)揮榜樣示范作用，以博大的胸懷、熱情的態(tài)度關(guān)心、支持、幫助和指導(dǎo)新員工，并從新員工身上汲取優(yōu)點，不固步自封，不墨守成規(guī)，不斷提升和超越自我。 · 尊重老員工

42、，承認老員工的歷史貢獻，用薪酬待遇、福利保障、股權(quán)榮譽等方式使老員工得到物質(zhì)回報和精神鼓勵，并不斷為老員工提供學(xué)習(xí)機會，幫助老員工提高知識水平和工作能力；新奧努力為有潛力的新員工提供事業(yè)發(fā)展機會，使新員工在實踐中增長才干。 第四十五條（用人政策） · 以員工實際工作能力和發(fā)展?jié)摿橹?。比別人學(xué)得更快、持續(xù)改進和創(chuàng)新、勇于否定自我、敢于挑戰(zhàn)極限、不斷創(chuàng)造杰出業(yè)績的員工是新奧的優(yōu)秀人才。 · 尊重人才，但不遷就人才，任何人才都必須接受組織管理和制度約束。 · 遵循"賢者居上、智者居側(cè)、能者居中、平者居下"的原則，不拘一格選拔人才。 · 開

43、設(shè)多個晉升通道，創(chuàng)造均等發(fā)展機會，鼓勵員工通過自身努力獲得發(fā)展。 · 人才配置做到優(yōu)勢互補，結(jié)構(gòu)合理，形成合力。 · 人才選用不求全責(zé)備，鼓勵多出成績，允許犯錯誤,但不允許犯同樣的錯誤。 · 引進人才實行試用制，干部任職實行見習(xí)制，實習(xí)員工實行指導(dǎo)教師制。新進高級管理人才在明確目標職務(wù)的前提下，采取"小步快跑、梯級遞進"的晉升方式。 · 建立競爭上崗和末位淘汰機制，無功即過。驕傲自滿、不思進取、碌碌無為的員工應(yīng)被勸退，違法亂紀的員工應(yīng)被開除。 第四十六條（職業(yè)通道）· 新奧員工的職業(yè)發(fā)展通道為管理、技術(shù)開發(fā)、營銷、工程、生產(chǎn)

44、、專業(yè)、服務(wù)等。 · 為了使每位員工對企業(yè)發(fā)展做出最大的貢獻，新奧鼓勵員工選擇最適合自身發(fā)展的職業(yè)通道。 · 新奧注重對企業(yè)內(nèi)部員工的培養(yǎng)，對管理干部重點培養(yǎng)通用型和復(fù)合型管理人才，對專業(yè)人員重點培養(yǎng)精深技能的專業(yè)帶頭人，對基層員工重點培養(yǎng)兢兢業(yè)業(yè)的模范員工。 · 通過自上而下，從重點到一般的方式，逐步推行職業(yè)生涯計劃。 第四十七條（價值評價）· 價值評價是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的杠桿。價值評價要基于企業(yè)的核心價值觀，有利于促進戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，有利于推動員工的自我開發(fā)與管理，有利于提高企業(yè)核心競爭力。 · 新奧價值評價方法以縱向考核為主，橫向考核為輔；新奧

45、價值評價內(nèi)容以結(jié)果指標為主，過程指標為輔。 第四十八條（關(guān)鍵績效評價體系）新奧建立以戰(zhàn)略目標為導(dǎo)向的關(guān)鍵績效評價體系。· 建立分層分類的關(guān)鍵績效評價體系，高層領(lǐng)導(dǎo)采用述職報告制度，中基層員工采用季度績效考評制度，操作層員工采用月度測評制度。 · 績效目標的設(shè)立源于企業(yè)的戰(zhàn)略目標和職位的責(zé)任，對高層領(lǐng)導(dǎo)的考核更強調(diào)結(jié)果指標，對中基層管理者的考核要關(guān)注行為過程，對操作類員工要強調(diào)量化指標。 · 績效考核是績效管理的一個環(huán)節(jié)，各級干部要重視績效目標的設(shè)定和對下屬的工作輔導(dǎo)。 · 績效考核等級結(jié)果力求符合正態(tài)分布，考核結(jié)果與員工的分配和晉升掛鉤。 第四十九條（職

46、業(yè)化行為能力評價體系）新奧建立以任職資格標準為導(dǎo)向的職業(yè)化行為能力評價體系。· 任職資格標準是對新奧高績效員工行為的分析、總結(jié)和提煉，是各級各類員工職業(yè)化行為模板，是員工的工作指引。 · 通過任職資格標準等級體系，建立管理類、技術(shù)開發(fā)類、營銷類、生產(chǎn)技術(shù)類、專業(yè)類、服務(wù)類等多種職業(yè)發(fā)展通道，使員工找到適合自我發(fā)展的職業(yè)通道，引導(dǎo)員工自我學(xué)習(xí)和自我發(fā)展，形成各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的職業(yè)梯隊。 · 以任職資格標準為依據(jù)，對各級干部和員工的能力進行評價，使能者居上，庸者居下。 · 通過任職資格等級認證，規(guī)范員工工作行為，使做實的人不斷提高水平，使有能力的人不斷做實。 &#

47、183; 通過對員工任職能力的客觀評價，為員工職位晉升與薪酬調(diào)整提供評價依據(jù)。 第五十條（潛能評價體系）新奧建立以員工素質(zhì)模型為基礎(chǔ)的潛能評價體系。· 從組織戰(zhàn)略、客戶需要和競爭要求出發(fā)，對各類職位中的高績效員工的內(nèi)在素質(zhì)進行深入分析，總結(jié)各類員工的成功要素，建立素質(zhì)模型。 · 以素質(zhì)模型為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的人才招聘標準，在招聘中重點評價應(yīng)聘者的內(nèi)在素質(zhì)與職位要求的一致性及其發(fā)展?jié)摿Γ嬲龅竭x合適的人到合適的崗位。 · 在內(nèi)部人才選拔上，從員工的實際業(yè)績和職業(yè)道德出發(fā)，重點評價員工個人素質(zhì)特征與職位要求的符合性。在高級人才培養(yǎng)和關(guān)鍵人才引進上，重點評價人才的可持續(xù)

48、發(fā)展能力。 第五十一條（價值分配原則）· 價值分配以價值評價為基礎(chǔ)，其目的是給員工勞動成果以合理回報，激勵員工不斷創(chuàng)造優(yōu)異績效。 · 新奧遵循"效率優(yōu)先、兼顧公平"原則。員工的總體報酬在同行業(yè)、同地區(qū)處于中等偏上水平，對關(guān)鍵人才，提供有競爭力的報酬，對有特殊貢獻、特殊作用的員工予以特殊報酬。 · 根據(jù)公司不同發(fā)展戰(zhàn)略階段、行業(yè)特點和競爭態(tài)勢，確立相應(yīng)的價值分配體系和不同的分配形式。 · 當企業(yè)遭遇不可預(yù)測的重大風(fēng)險時，依靠全體員工共渡難關(guān)，優(yōu)先啟用自動降薪制度，保留關(guān)鍵人才和高度敬業(yè)員工，平穩(wěn)地實施裁員計劃。 第五十二條（價值分配形式

49、）價值分配的形式為：機會、榮譽、職權(quán)、工資、獎金、股權(quán)、福利與保險、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。第五十三條（機會）以事業(yè)驅(qū)動為導(dǎo)向，為具有強烈事業(yè)追求、能為新奧創(chuàng)造明天、與新奧同心同德的"事業(yè)狂"提供更具挑戰(zhàn)、更為廣闊的事業(yè)發(fā)展空間。第五十四條（職權(quán)）給最有智慧的人更高的榮譽和地位；給最有責(zé)任心、最有能力的人更大的權(quán)力和責(zé)任。第五十五條（工資）· 決定員工工資水平的因素為：職位對公司的價值、員工實際的貢獻(即工作績效)、員工擔任職位的能力(即任職資格水平)、該職位相應(yīng)的勞動力市場價格。 · 內(nèi)部各部門之間、各成員企業(yè)之間職位價值的評價保持一致，但工資水平則根據(jù)不同地域、

50、不同行業(yè)特點、不同經(jīng)營效益進行適當調(diào)整。 第五十六條（獎金）獎金是對員工當期業(yè)績的直接回報。決定獎金的因素為員工個人績效、部門績效及企業(yè)自身經(jīng)濟效益。第五十六條（股權(quán)）新奧的股權(quán)分配要體現(xiàn)企業(yè)與員工利益共享、風(fēng)險共擔的原則，員工與企業(yè)結(jié)成利益與命運共同體，增強歸屬感和主人翁意識。· 股權(quán)分配的對象主要為：在工作中做出累積貢獻且未來能夠做出持續(xù)性貢獻、能夠發(fā)揮重要作用的經(jīng)營管理人員和專業(yè)、技術(shù)骨干。 · 股權(quán)分配的主要評定標準包括：當前貢獻、未來發(fā)展?jié)摿?、對企業(yè)文化及事業(yè)的認同、承擔的責(zé)任等。新奧在企業(yè)發(fā)展過程中適度加大內(nèi)部員工持股范圍。第五十七條（培訓(xùn)與開發(fā)）·

51、按照"崗位需要為主，兼顧潛能開發(fā)"的原則建立分層分類的人力資源培訓(xùn)開發(fā)體系，不斷提升人力資本價值。 · 提煉經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、知識與信息分享是新奧人力資源開發(fā)的主要方式，工作中的言傳身教是最好的培訓(xùn)。新奧提倡：人人受培訓(xùn)，人人培訓(xùn)人。 · 以內(nèi)部培訓(xùn)為主，通過建立人才培養(yǎng)基地，對員工及干部進行集中培訓(xùn)。同時，根據(jù)實際需要外派培訓(xùn)。 第五十九條（晉職與晉級）· 任何員工的晉升都基于其自身的現(xiàn)實業(yè)績和能力。新奧強調(diào)開放性、公平性和導(dǎo)向性，不斷吸納事業(yè)型人才進入新奧的核心隊伍。對于高級干部的選拔，強調(diào)德才兼?zhèn)洌聻橄?；對于中基層干部和專業(yè)人才的選拔，以

52、能為主，兼顧德。良好的職業(yè)道德是每一位合格員工的基本條件。 · 業(yè)務(wù)熟練、貢獻突出、綜合管理能力強的員工可以在管理崗位上晉職，業(yè)務(wù)精專、業(yè)績突出的專業(yè)、技術(shù)人員可以在專業(yè)通道上晉級，特殊人才和有特殊貢獻的員工可以破格晉升。 第六十條（福利與保險）新奧通過適度的福利和保險政策，提高員工的安全保障、生活品質(zhì)和社會聲譽。提供福利和保險的主要依據(jù)是資歷、崗位責(zé)任、勞動態(tài)度和歷史貢獻。· 為員工提供基本社會保險和住房公積金。 · 為管理干部和專業(yè)技術(shù)人才提供商業(yè)補充保險。 · 為高級管理干部和高級專業(yè)技術(shù)人才提供汽車。 · 為工作環(huán)境較差的員工、戶外作業(yè)

53、及一線操作員工辦理人身意外傷害保險。 第六十一條（救濟與撫恤）新奧崇尚扶危濟困的傳統(tǒng)美德，把企業(yè)當作大家庭。不僅對員工負責(zé)，而且對員工家庭負責(zé)，根據(jù)企業(yè)承受能力，熱誠援助陷入生活困境或遭遇不幸的員工。 第六十二條（本地化）新奧保持企業(yè)文化的統(tǒng)一性和人力資源管理政策的一致性，各地新建成員企業(yè)進入正常運行后，員工應(yīng)盡快實現(xiàn)本地化。新奧集團總部派遣到各地的干部要以身作則，與本地員工融洽相處，積極傳播新奧文化，努力推進規(guī)范化管理模式；同時，要著力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)本地管理干部，實現(xiàn)管理干部本地化。第六十三條（行為禁區(qū)）新奧任何員工不得從事下述活動，否則將予以勸退、除名或開除，乃至承擔法律責(zé)任：· 不

54、得挪用企業(yè)資金或擅自將企業(yè)資金借貸給他人。 · 不得自營或者為他人經(jīng)營與本企業(yè)同類的業(yè)務(wù)。 · 未經(jīng)批準，不得以任何形式與本企業(yè)訂立經(jīng)濟合同或進行交易。 · 不得利用所在企業(yè)的地位和本人職權(quán)謀取私利。 · 不得擅自對外提供擔保，未經(jīng)授權(quán)不得代表企業(yè)對外承諾。 · 不得以任何形式將企業(yè)資產(chǎn)據(jù)為己有。 · 未經(jīng)批準，不得從事第二職業(yè)。 · 不得從事任何其它損害企業(yè)利益的活動。第六章 經(jīng)營策略 第六十四條（經(jīng)營思想）新奧堅持以戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)全局、以文化凝聚人心、以市場引導(dǎo)方向，秉承誠信守法、安全穩(wěn)健、客戶至上的經(jīng)營理念，遵循主業(yè)優(yōu)先、板

55、塊互動、資源共享的經(jīng)營方針，按照需求前導(dǎo)、技術(shù)領(lǐng)先、滿意為本的原則，優(yōu)化資源配置，注重開源節(jié)流，狠抓質(zhì)量關(guān)鍵，支付規(guī)則成本，追求陽光利潤，不斷推進經(jīng)營模式變革創(chuàng)新和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。第六十五條（運作方式）新奧各產(chǎn)業(yè)積極探索有效的市場競爭方式，嚴格按照法律法規(guī)要求規(guī)范經(jīng)營，及時適應(yīng)環(huán)境變化與自身發(fā)展需要。現(xiàn)階段各產(chǎn)業(yè)運作方式的要點如下：燃氣事業(yè)：抓住傳統(tǒng)能源向潔凈能源過渡的有利時機，根據(jù)國家燃氣管網(wǎng)的規(guī)劃布局，充分利用各種資源，以雄厚的實力、良好的形象、豐富的經(jīng)驗、獨特的管理、出色的公共關(guān)系和適度的利益共享贏得當?shù)卣闹С?，以合資、聯(lián)營、自營、托管等多種方式獲取燃氣接入網(wǎng)專

56、營權(quán)。在主干網(wǎng)輻射的經(jīng)濟距離內(nèi)，迅速選點布局，在非管輸技術(shù)能夠輻射的經(jīng)濟范圍內(nèi)，積極建立"基站" ，構(gòu)建規(guī)模經(jīng)濟、布局合理的燃氣接入網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，按照"先建小區(qū)，展現(xiàn)業(yè)績，聯(lián)網(wǎng)成片，占據(jù)全市"的開發(fā)策略和"安全、高效、科學(xué)"的運營理念，不斷探索靈活多樣的市場拓展方式，形成有利的市場地位和品牌影響力。 燃氣機械事業(yè)：充分把握燃氣行業(yè)大規(guī)模發(fā)展所帶來的對燃氣機械的巨大需求，通過技術(shù)領(lǐng)先獲取超額利潤，以并購、合資、托管及引進技術(shù)等方式高起點切入燃氣機械領(lǐng)域，憑借優(yōu)越的機制、優(yōu)秀的人才、強大的投資實力、快速的市場響應(yīng)能力，激活企業(yè)潛能，搶占

57、市場先機，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。房地產(chǎn)事業(yè)。借助燃氣發(fā)展中形成的品牌效應(yīng)和公共關(guān)系資源，在具有競爭優(yōu)勢、地區(qū)比較優(yōu)勢和投資能力的前提下，審慎跟進燃氣發(fā)展，開展與燃氣配套的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)；同時，新奧積極捕捉時機，選擇有條件的中小城鎮(zhèn)，進行城鎮(zhèn)綜合性現(xiàn)代化建設(shè)及運營，建立示范工程，探索中國城鎮(zhèn)建設(shè)的企業(yè)化運作模式。在慎重權(quán)衡收益與風(fēng)險的基礎(chǔ)上，積極推進房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)的共同發(fā)展。新能源及能源潔凈技術(shù)事業(yè)。密切跟蹤世界新能源及能源潔凈技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，集中優(yōu)勢資源于研究開發(fā)和市場運作，走協(xié)作化生產(chǎn)道路，實施差異化戰(zhàn)略，依靠技術(shù)引進、消化改進和提高，培育獨特的產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。公用事業(yè)。對社區(qū)公共服務(wù)

58、領(lǐng)域，以客戶資源和客戶關(guān)系渠道為基礎(chǔ)，在燃氣接入網(wǎng)所形成的客戶平臺上，不斷挖掘客戶價值，合理選擇服務(wù)品種，逐步擴大服務(wù)范圍，探索公用事業(yè)服務(wù)新模式，構(gòu)建包括物流配送、金融保險服務(wù)、物業(yè)管理、家政服務(wù)、收費服務(wù)、信息咨詢、旅行代理等的綜合性連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對有成長潛力及市場機會的其它公用事業(yè)領(lǐng)域，利用良好的企業(yè)形象和服務(wù)比較優(yōu)勢，選擇適當?shù)暮献鲗ο?，適時介入。第六十六條（競合策略）· 新奧通過合理的利益安排，與利益相關(guān)者謀求共贏，分享產(chǎn)業(yè)價值鏈；以策略聯(lián)盟的方式與利益相關(guān)者進行資金、技術(shù)、市場、人才、管理等方面的合作，提高資源整合能力，實現(xiàn)市場空間最大化。 · 新奧堅信：只有合

59、作才能做大市場，只有分享才能帶來共榮。 第六十七條（市場營銷）新奧注重市場整體策劃與市場開拓，努力激活潛在需求，積極引導(dǎo)市場消費，優(yōu)先考慮市場地位和市場份額；并致力于"四個一工程"建設(shè)，即培養(yǎng)、吸引一批戰(zhàn)略營銷管理人才，建立一支團結(jié)協(xié)作、拼搏進取的高素質(zhì)營銷隊伍，推行一套績效導(dǎo)向的薪酬激勵制度，營造一張全方位的客戶網(wǎng)絡(luò)。新奧各產(chǎn)業(yè)市場營銷策略要點如下：燃氣領(lǐng)域：科學(xué)劃分目標市場，實施社會營銷戰(zhàn)略。根據(jù)市場特點確定開發(fā)對象和進程，通過教育加快客戶對燃氣的認知，加速市場啟動；以人群傳播、公共關(guān)系和廣告為主要宣傳手段，依靠示范效應(yīng)和促銷宣傳，引導(dǎo)客戶消費行為和市場方向，通過持續(xù)的

60、服務(wù)創(chuàng)新，不斷擴大市場空間。燃氣機械領(lǐng)域：憑借安全可靠、優(yōu)質(zhì)適價的產(chǎn)品和領(lǐng)先周到的技術(shù)服務(wù)，提供系統(tǒng)解決方案，深化客戶關(guān)系，不斷擴大市場份額。新能源及能源潔凈技術(shù)領(lǐng)域：準確定位目標客戶，通過銷售代理有選擇地建立營銷網(wǎng)絡(luò)，堅持優(yōu)質(zhì)適價和滿意服務(wù)，重點拓展集團消費和特定市場。公用事業(yè)領(lǐng)域：堅持社會營銷戰(zhàn)略，選擇市場薄弱環(huán)節(jié)和比較優(yōu)勢領(lǐng)域，突破市場限制，不斷推出鞏固和擴大客戶網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市場擴張。房地產(chǎn)領(lǐng)域：慎重選擇開發(fā)地域，準確定位目標市場，充分利用新奧品牌影響，運用全面、超前的概念策劃和系統(tǒng)、恰當?shù)臓I銷組合，牢牢吸引客戶。依靠優(yōu)良的物業(yè)管理和優(yōu)質(zhì)的社區(qū)環(huán)境，解決住戶的后顧之憂，提高住戶生活品質(zhì)和居住價值。通過建立和推廣樣板城鎮(zhèn)，擴大品牌效應(yīng)，推進房地產(chǎn)銷售。第六十八條（研究開發(fā)）新奧遵循市場引導(dǎo)研發(fā)、需求決定創(chuàng)新的研發(fā)原則，通過引進、