安全管理在市政道橋項(xiàng)目管理中的重要性探討_1

1、    安全管理在市政道橋項(xiàng)目管理中的重要性探討    李敏 王玉兵摘要：行之有效的工程項(xiàng)目施工安全管理，是道路與橋梁工程建設(shè)管理中的重要組成部分。道路與橋梁工程施工的安全管理工作與企業(yè)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系密不可分。施工企業(yè)只有重視道路與橋梁工程施工的安全管理工作，并且扎實(shí)地落實(shí)相關(guān)安全條例和措施，才會(huì)使道路與橋梁的施工安全得到保障，從而創(chuàng)造出更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)鍵詞：道路與橋梁;施工;安全管理中圖分類號(hào)：tu714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： a引言在現(xiàn)代城市的建設(shè)與發(fā)展中，市政工程占有重要的地位和作用。新時(shí)期的市政工程項(xiàng)目主要呈現(xiàn)出投資大、規(guī)模大、

2、工期長(zhǎng)、組織關(guān)系復(fù)雜、參與主體多等特點(diǎn)，在施工過(guò)程中存在的不確定因素相對(duì)較多，從而增加了施工安全事故的發(fā)生機(jī)率。因此，在市政工程施工中，安全管理工作必須結(jié)合實(shí)際情況，注重各種安全隱患的排查與消除，以保證施工項(xiàng)目安全、可靠的開(kāi)展和進(jìn)行。一、市政道橋項(xiàng)目管理中安全管理的主要內(nèi)容施工安全管理是是企業(yè)管理行為中的重要組成部分，同時(shí)它還是綜合性比較高的一項(xiàng)工作。市政道橋的安全管理也就是通過(guò)對(duì)市政建設(shè)施工過(guò)程中的物資、人員、機(jī)械及其他一些和建設(shè)施工有關(guān)因素的管理和掌握，來(lái)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工中的安全進(jìn)行管理的一種行為。安全管理主要包括已經(jīng)實(shí)施的以及正在運(yùn)行的一些安全方針、工藝標(biāo)準(zhǔn)以及法律規(guī)定等為依據(jù)，根據(jù)在

3、道橋施工過(guò)程中的一些現(xiàn)實(shí)情況，從而制定出的一些科學(xué)的、合理可行的規(guī)定和制度，提前對(duì)施工過(guò)程中有可能出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，從而提出一些措施對(duì)其進(jìn)行預(yù)防解決，確保道橋建設(shè)工程能夠正常運(yùn)行，從而對(duì)可能發(fā)生的事故采取了一定的措施預(yù)防。二、市政道路施工安全管理中存在的問(wèn)題目前，在市政道路施工過(guò)程中，施工安全管理主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（一）安全管理制度不健全健全的安全管理制度是市政道路施工安全的重要保證。雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列的法律法規(guī)，各施工企業(yè)也制定了自己的規(guī)章制度，但總體來(lái)看，這些規(guī)章制度的可操作性并不是太高，在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中也大打折扣，沒(méi)有得到比較好的落實(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢(shì)下市

4、政道路安全施工的需要。（二）安全管理措施落實(shí)不到位雖然安全事故的發(fā)生都有一定的客觀因素存在，但是更重要的是安全管理措施落實(shí)不到位，主要原因就是市政道路施工企業(yè)沒(méi)有明確安全管理的責(zé)任，這也是市政施工企業(yè)向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在的缺陷。市政施工單位多為當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)類行政部門或受其委托的單位，受傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式的影響，再加上一些單位自身權(quán)利的影響，很多項(xiàng)目建設(shè)流程中不實(shí)行合同管理制、招投標(biāo)制等法定的項(xiàng)目管理制度，甚至很多工程都是先開(kāi)工，等上級(jí)檢查時(shí)再補(bǔ)辦手續(xù)。一些政府部門一方面為了追求政績(jī)、獻(xiàn)禮，另一方面為了減少對(duì)周圍民眾日常生活的打擾，一味地壓縮工期，很多施工工藝都是草草了事，導(dǎo)致設(shè)計(jì)中的很多功能都得

5、不到實(shí)現(xiàn)和完善，工程運(yùn)行后出現(xiàn)大量的質(zhì)量問(wèn)題。（三）安全管理人員素質(zhì)不過(guò)硬從整體上來(lái)說(shuō)，道路施工人員的素質(zhì)普遍偏低，在實(shí)際的工作中往往是說(shuō)一套做一套，沒(méi)有較強(qiáng)的安全管理意識(shí)。在日常的安全管理工作中，管理人員沒(méi)有按時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全工作的檢查和監(jiān)督，對(duì)于安全隱患的認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有開(kāi)展有效的安全防范措施，人為因素永遠(yuǎn)是引起安全施工的重要因素。（四）對(duì)安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在道路與橋梁施工企業(yè)中，一定程度上存在對(duì)施工安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠的問(wèn)題。有些企業(yè)管理者只重視效益對(duì)安全問(wèn)題不加重視，無(wú)法準(zhǔn)確把握企業(yè)發(fā)展和安全施工之間的關(guān)系，以獲取經(jīng)濟(jì)效益為首要目的，安全管理工作形式主義作風(fēng)

6、嚴(yán)重，不能建立健全高能高效的安全管理體系，沒(méi)有足夠的資金投資于安全管理工作，缺少與生產(chǎn)相應(yīng)的檢查機(jī)制和安全培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致安全機(jī)制虛設(shè)，不能盡到應(yīng)有的責(zé)任?？偟膩?lái)說(shuō)，就是將安全管理工作放到了可有可無(wú)的地位。在這樣的企業(yè)管理者主導(dǎo)思想的作用下，也就直接導(dǎo)致了企業(yè)員工對(duì)安全生產(chǎn)的輕視。施工人員在僥幸心理的作用下，不對(duì)有可能發(fā)生安全隱患的行為進(jìn)行規(guī)避和處理，安全事故一旦發(fā)生，將給企業(yè)及員工個(gè)人造成無(wú)法挽回的損失。三、加強(qiáng)市政道路施工安全管理的有效措施（一）加強(qiáng)對(duì)材料因素的管理材料是工程建設(shè)的重要組成部分，材料質(zhì)量的好壞將直接與工程的質(zhì)量相掛鉤。因此在市政道路施工中，施工單位要對(duì)材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的控

7、制。施工單位要保證材料符合相關(guān)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，首先要重視采購(gòu)人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作，保證采購(gòu)人員在購(gòu)買材料時(shí)從工程質(zhì)量角度出發(fā)，在保證材料滿足使用要求的前提下購(gòu)買高性價(jià)比的材料；同時(shí)還要做好對(duì)采購(gòu)人員的監(jiān)督工作，避免出現(xiàn)采購(gòu)人員因個(gè)人利益而購(gòu)買質(zhì)量不達(dá)標(biāo)材料事情的發(fā)生。當(dāng)材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后還要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的抽查工作，對(duì)于不滿足使用要求的材料要堅(jiān)決禁止使用，確保市政道路工程的質(zhì)量和效率。（二）正確認(rèn)識(shí)施工安全管理的重要性施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到安全管理直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，因此，必須在施工建設(shè)中堅(jiān)持安全第一的原則。企業(yè)管理者不但在思想上要高度重視，還要真正落實(shí)到行動(dòng)上。在工程

8、施工過(guò)程中，要建立健全專業(yè)的安全生產(chǎn)管理組織，堅(jiān)持日常檢查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，將各種安全事故的潛在因素消滅在萌芽狀態(tài)。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)重視對(duì)員工的安全教育工作，使員工充分了解安全保護(hù)的重要性和安全保護(hù)的具體知識(shí)，加強(qiáng)員工對(duì)自身所處的環(huán)境、所從業(yè)的工種可能發(fā)生危險(xiǎn)的隱患的認(rèn)識(shí)，讓企業(yè)員工與管理者共同參與預(yù)防措施的制定和實(shí)施，營(yíng)造“安全第一”的良好氛圍。（三）建立一體化的安全管理模式在市政道路的實(shí)際施工過(guò)程中應(yīng)綜合考慮施工過(guò)程中的各種因素，明確安全管理人員及施工人員的責(zé)任，建立綜合性的一體化安全管理模式。大多數(shù)情況下，道路施工都是在半封閉或者不封閉的狀態(tài)下進(jìn)行的，因此，隨時(shí)都可能有意想不到的原

9、因帶來(lái)安全問(wèn)題。市政道路施工屬于移動(dòng)作業(yè)施工，安全警示牌的設(shè)置等工作也不像固定作業(yè)那樣醒目，往往出現(xiàn)一個(gè)階段施工完成移動(dòng)到下一個(gè)路段施工安全設(shè)置沒(méi)有及時(shí)跟上的情況。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全問(wèn)題的機(jī)率也相對(duì)較大，安全管理人員要特別注意這個(gè)環(huán)節(jié)，為施工人員創(chuàng)造一個(gè)安全的作業(yè)環(huán)境。可以將施工路段進(jìn)行分段包干，按照每一段建立安全管理責(zé)任制，安排專門的人員來(lái)負(fù)責(zé)材料的堆放、施工人員宿舍安全、消防器材的有效性、周圍道路交通的秩序等工作，創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的施工文明作風(fēng)。（四）嚴(yán)格規(guī)范施工人員的作業(yè)方法，加強(qiáng)施工隊(duì)伍的建設(shè)和管理。在市政工程項(xiàng)目建設(shè)中，施工單位必須重視對(duì)于施工人員的選取，經(jīng)過(guò)實(shí)際考察

10、與審核后，根據(jù)施工人員的專業(yè)技能水平合理安排崗位。施工單位在安全管理過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于施工人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，使得他們認(rèn)識(shí)到按照科學(xué)作業(yè)方法進(jìn)行施工的重要性。同時(shí)，在施工隊(duì)伍的管理中，應(yīng)將安全管理置于重要的位置，直接與施工人員的工資、獎(jiǎng)金、福利等掛鉤，切實(shí)做到責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明，從而提升安全管理的效率與質(zhì)量。結(jié)束語(yǔ)總之，在實(shí)際工程中，工程管理人員要抱著維護(hù)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命安全的態(tài)度，科學(xué)管理，規(guī)范施工，統(tǒng)籌好安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量、安全與速度、安全與效益的關(guān)系。因此，安全管理工作意義重大、任重而道遠(yuǎn)，管理者應(yīng)不斷深入地研究和探討，把安全生產(chǎn)貫徹到企業(yè)管理的每

11、一個(gè)環(huán)節(jié)，使施工過(guò)程中發(fā)生事故的可能性減小到最低限度，從而有利于安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。參考文獻(xiàn)：1馬紅偉.安全管理在市政道橋項(xiàng)目管理中的重要性探討j.經(jīng)營(yíng)管理者,2013.2方寶兔,方寶夫.概述市政及道路橋梁工程項(xiàng)目施工的過(guò)程管理j.建筑知識(shí),2010.朱瑋佳 鄧琳琳摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)道橋工程也在高速發(fā)展，但也隨之暴露出來(lái)更多的問(wèn)題。近幾年來(lái)，我國(guó)的道橋施工安全事故頻發(fā)，給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在此就影響道橋施工安全管理的因素進(jìn)行了詳細(xì)的分析，然后提出了施工安全管理的有效措施。關(guān)鍵詞：道橋施工；安全管理；質(zhì)量中圖分類號(hào)：tu714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： a引言隨

12、著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，道橋建設(shè)也取得了很大的發(fā)展空間，與傳統(tǒng)的施工管理方式不同，管理的內(nèi)容更加豐富了，同時(shí)施工中數(shù)量、成本和質(zhì)量之間的矛盾也越來(lái)越突出，所以探索出一個(gè)適合我國(guó)國(guó)情的施工安全管理方式和安全保證體系已經(jīng)是建筑業(yè)在當(dāng)今形勢(shì)下所面臨的一項(xiàng)重大的難題。一、市政道橋工程施工安全管理中存在的問(wèn)題1、制度執(zhí)行問(wèn)題目前，各地道橋施工企業(yè)已基本建立完備的安全生產(chǎn)管理制度。但是，大部分施工企業(yè)的執(zhí)行狀況是，制度是制度，僅停留在書面上，實(shí)際施工時(shí)又是各顯神通，在安全管理上比較松懈，怎么好做就怎么做，將安全規(guī)章制度放在一邊。企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門由于人少事多等多方面原因，檢查次數(shù)少、力度弱，檢查、監(jiān)督不能做到

13、面面俱到，導(dǎo)致生產(chǎn)部門在安全檢查時(shí)應(yīng)付過(guò)關(guān)，安全隱患依舊存在。2、施工前安全方案不合理，使用不合格設(shè)備和材料目前，引發(fā)道路與橋梁施工安全事故的因素較多，這其中有些是因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備工作不能做到科學(xué)合理而使工程在建設(shè)之初就埋下了安全隱患，如設(shè)計(jì)圖紙中的缺陷、勘察報(bào)告方面的缺失等。在圖紙的設(shè)計(jì)過(guò)程中，沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的專家論證，太注重理論設(shè)計(jì)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的認(rèn)真分析，或勘察文件不詳盡、不全面，沒(méi)有反映出施工現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)情況，使圖紙的設(shè)計(jì)不能與實(shí)際情況相符；由于對(duì)有關(guān)道路與橋梁建設(shè)的法律制度領(lǐng)會(huì)不夠，而作出與法律法規(guī)相違背的設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)圖紙起不到全面正確的指導(dǎo)作用；由于缺少對(duì)道路和橋梁安全使用的考

14、慮，設(shè)計(jì)中對(duì)施工安全的重要環(huán)節(jié)沒(méi)有加以重視。在一些道路和橋梁項(xiàng)目的施工中，對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議等。在施工準(zhǔn)備期間，施工人員卻未能對(duì)這些情況采取相應(yīng)的安全管理措施，而是延用過(guò)去類似的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。除此之外，施工單位在編制道橋施工的安全方案時(shí)，并沒(méi)有從工程本身的實(shí)際情況出發(fā)，而是延用以往的工程安全方案取而代之，在思想上就不夠重視安全方案的重要性。還有一種是，施工單位編制了合理的安全方案，當(dāng)工程項(xiàng)目的技術(shù)交底和安全交底進(jìn)行后，施工安全方案沒(méi)有在實(shí)際道橋施工中起到指導(dǎo)性作用，僅是流于形式。施工單位為了縮

15、減工程成本，沒(méi)有從工程實(shí)際出發(fā)，把編制的安全方案拋在一邊，而是根據(jù)以往工程的經(jīng)驗(yàn)組織施工，從而給施工安全帶來(lái)了隱患。此外，施工單位對(duì)于安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等關(guān)乎施工安全的材料設(shè)備的引進(jìn)，并沒(méi)有選擇具有相關(guān)的三包證明和合格證明的產(chǎn)品，也給安全生產(chǎn)管理埋下了巨大的隱患。3、資金問(wèn)題建設(shè)單位為了達(dá)到利潤(rùn)最大化，在發(fā)包工程中節(jié)省資金，壓縮費(fèi)用，不列支或少列支安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從而導(dǎo)致中標(biāo)施工單位在安全生產(chǎn)方面不投入或投入不足。二、切實(shí)加強(qiáng)道橋施工的安全管理1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力作為道橋施工企業(yè)，在安全生產(chǎn)管理制度制定后，要將書面的條條框框落實(shí)到實(shí)際的施工過(guò)程中去。企業(yè)上到高

16、層領(lǐng)導(dǎo)，下到一般員工，都應(yīng)不折不扣的將制度作為行動(dòng)準(zhǔn)則，在各自的崗位上按照制度的要求去執(zhí)行到位。企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門作為企業(yè)安全監(jiān)督管理的職能部門，要確實(shí)監(jiān)管好企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)部門、各項(xiàng)工程施工的安全工作。在日常工作中，加強(qiáng)安全檢查和安全考核力度，督促各部門、各個(gè)工程項(xiàng)目對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行有效的整改，并對(duì)整改項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行必要的再檢查，防止蒙混過(guò)關(guān)、草草應(yīng)付的現(xiàn)象存在。2、做好安全管理的準(zhǔn)備工作，編制有效的安全方案并實(shí)施首先，設(shè)計(jì)單位要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況來(lái)進(jìn)行圖紙的設(shè)計(jì)，要將安全生產(chǎn)的理念貫穿到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)之中。其次，施工單位要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況，預(yù)先進(jìn)行安全施工計(jì)劃和施工安全專項(xiàng)方案的制定，在計(jì)

17、劃中要包括工程總體方案、管理目標(biāo)、責(zé)任制度、管理程序、規(guī)章制度以及獎(jiǎng)罰條例等；在安全方案中要明確工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃、相關(guān)計(jì)算書和相關(guān)圖紙等等。再次，道橋施工單位要保證技術(shù)交底和安全交底工作的落實(shí)，必須做到所有與工程施工有關(guān)的工作人員都能夠?qū)こ淌┕さ牟僮饕?guī)程和技術(shù)要求有充分的了解，并對(duì)相應(yīng)的安全重點(diǎn)及保護(hù)措施有足夠的掌握，切實(shí)將安全方案貫徹落實(shí)到道橋施工當(dāng)中。最后，在道橋施工中，不論是施工采用的各類機(jī)械設(shè)備，還是涉及施工人員安全的勞動(dòng)防護(hù)用具，施工單位都應(yīng)該按照相關(guān)的法律法規(guī)選用合格的產(chǎn)品，從源頭上確保道橋施工安全。3、保證安全經(jīng)費(fèi)的有效投

18、入道橋施工企業(yè)應(yīng)保證安全經(jīng)費(fèi)的投入，并在關(guān)鍵之處重點(diǎn)投入。企業(yè)各個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，做好項(xiàng)目安全投入經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃和實(shí)際使用情況統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃發(fā)生變化時(shí)及時(shí)做出調(diào)整，做到安全經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ?，做到投入的資金落到實(shí)處，確實(shí)起到保證工程施工安全的作用。4、實(shí)行獎(jiǎng)懲制度為了保證在工程施工中的安全管理工作的進(jìn)行，建立起相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度是十分必要的且急切的。與企業(yè)制定的獎(jiǎng)懲制度一樣，通過(guò)對(duì)優(yōu)秀的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不上進(jìn)的工作人員進(jìn)行懲罰，目的在于激勵(lì)工程人員努力的工作，提高工作的質(zhì)量和效率。道橋施工的安全管理工作是一項(xiàng)非常重要的工作，關(guān)系到工程的存亡和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。如果安全工作沒(méi)有做好，會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)造成不利的影響，所以，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)那些管理不善、無(wú)視安全生產(chǎn)、違規(guī)作業(yè)和有禁不止的施工單位給予嚴(yán)厲的處理，對(duì)于嚴(yán)重的要采用相應(yīng)的處罰和停產(chǎn)的措施來(lái)對(duì)其進(jìn)行整治，保證工程施工的有序進(jìn)行。同時(shí)，要對(duì)那些認(rèn)真地貫徹落實(shí)國(guó)家方針政策的單位或者有相關(guān)科研成果成績(jī)的個(gè)人和集體給予獎(jiǎng)勵(lì)。力圖通過(guò)這些制度的建立，來(lái)使道橋施工安全管理走向制度化的管理。5、科學(xué)合理地制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度施工單位相關(guān)部門要對(duì)目