對(duì)地質(zhì)項(xiàng)目管理的回顧與思考

1、    對(duì)地質(zhì)項(xiàng)目管理的回顧與思考    王蕾（中國(guó)冶金地質(zhì)總局西北局 710119）摘 要：地質(zhì)工作的"三化"目標(biāo)是指地質(zhì)成果的商品化，地勘單位的企業(yè)化和社會(huì)化，而地質(zhì)項(xiàng)目管理便是由此衍生出來(lái)的一項(xiàng)復(fù)雜的工程。地質(zhì)項(xiàng)目管理以商品交換和價(jià)值規(guī)律的原則為基礎(chǔ)并加以運(yùn)用，以此適應(yīng)和滿足有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的要求。其通過(guò)對(duì)每一個(gè)單獨(dú)的地質(zhì)項(xiàng)目的各個(gè)方面的管理，從而有效的促進(jìn)地質(zhì)成果商品化的展開。全國(guó)多個(gè)地礦局在實(shí)施地質(zhì)項(xiàng)目管理工程之后，我們可以明顯的看到在地勘單位有很大的變化，例如其內(nèi)部的管理得到了加強(qiáng)，也促進(jìn)了其自身的發(fā)展，同時(shí)地勘單位的運(yùn)行

2、模式也由單一的生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向了多樣的生產(chǎn)-經(jīng)營(yíng)型。地質(zhì)項(xiàng)目管理毫無(wú)疑問(wèn)的已經(jīng)被地質(zhì)工作者熟知并在地質(zhì)管理上加以實(shí)踐。但是，因?yàn)榈刭|(zhì)項(xiàng)目管理是由以前的地質(zhì)工作體制衍生而來(lái)，還存在諸多問(wèn)題需要我們?nèi)ネ晟?。只有在不斷的?shí)踐中我們才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，從而使地質(zhì)項(xiàng)目管理更加完善，更加契合地質(zhì)工作的發(fā)展。關(guān)鍵詞：地質(zhì)項(xiàng)目； 管理； 回顧； 思考1.對(duì)推行的地質(zhì)項(xiàng)目管理的回顧很久以來(lái)，我們地勘單位就已經(jīng)開始將地質(zhì)項(xiàng)目管理作為改變和促進(jìn)地質(zhì)工作計(jì)劃管理的一個(gè)主要方面去進(jìn)行推行和實(shí)施。若干年的探索、發(fā)現(xiàn)和實(shí)踐成就了現(xiàn)有的地質(zhì)項(xiàng)目管理辦法。而為了項(xiàng)目管理更有效的實(shí)施，也制定了多套文件全面執(zhí)行。在這種有利的環(huán)境下，

3、地質(zhì)項(xiàng)目管理自開始的立項(xiàng)到最后的結(jié)算已基本形成了無(wú)縫循環(huán)，而地勘單位的地質(zhì)工作中心也轉(zhuǎn)向地質(zhì)項(xiàng)目。同時(shí)項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有效的保障了地質(zhì)成果的實(shí)現(xiàn)。若干年來(lái)，多數(shù)地勘單位都著重從以下幾個(gè)方面來(lái)推行地質(zhì)項(xiàng)目管理。第一個(gè)方面，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為激發(fā)地質(zhì)工作者對(duì)找礦的積極性將地質(zhì)項(xiàng)目成果完成的質(zhì)量和效益相結(jié)合。在年初確定總地質(zhì)項(xiàng)目和總預(yù)算之后，按照不同的檔次預(yù)留出預(yù)算的一定百分比資金，作為最終的一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)。換句話說(shuō)就是當(dāng)全年的地質(zhì)項(xiàng)目完成后，在年末總結(jié)時(shí)通過(guò)評(píng)議給予在找礦過(guò)程中有重大發(fā)現(xiàn)和新的突破，或者是超額完成任務(wù)的單位部門獎(jiǎng)勵(lì)。在這個(gè)方面也有效的促進(jìn)了各地勘單位的競(jìng)爭(zhēng)性，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷的成長(zhǎng)。第二個(gè)方面

4、控制管理權(quán)限，地質(zhì)項(xiàng)目可以分為兩類：由單位控制的項(xiàng)目和由各地勘部門形成的隊(duì)伍控制的項(xiàng)目。后者主要負(fù)責(zé)一般性的科研項(xiàng)目，他們可以自主選項(xiàng)立項(xiàng)，然后向單位報(bào)備。對(duì)于這類工作單位不需要加以干涉太多，只需嚴(yán)格審議，把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第三個(gè)方面投資分配的革新，將投資分配與項(xiàng)目檔次相結(jié)合。堅(jiān)守以下幾個(gè)原則：首先為確保單位的工作均衡且公正全面的發(fā)展，投資的分配比例要按照項(xiàng)目的重要程度和類別分配。其次投資的分配主要是經(jīng)濟(jì)管理手段，行政管理手段作為輔助。最后各地勘單位將各項(xiàng)目所需資金按比例分配，充分考慮不可控因素。第四個(gè)方面項(xiàng)目責(zé)任制的完善。在個(gè)別特殊的單位實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人制，即指地質(zhì)項(xiàng)目的責(zé)任人直接負(fù)責(zé)地質(zhì)項(xiàng)目的完

5、成程度和質(zhì)量，確保按時(shí)按質(zhì)完成，否則將承擔(dān)相對(duì)的責(zé)任。同時(shí)在一定的范圍內(nèi)對(duì)組員的構(gòu)成、工具設(shè)備和獎(jiǎng)金有分配和使用的權(quán)力。2.推行的地質(zhì)項(xiàng)目管理后取得的成效在地質(zhì)項(xiàng)目管理的推行實(shí)施后，地勘部門的管理體制、水平和找礦工作的工作效益都有了大的變化。我們可以從以下幾個(gè)方面看出：第一，投資分配與項(xiàng)目檔次結(jié)合的理念轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)觀念。舊的地質(zhì)管理體制是按照人頭分配投資。新的管理系統(tǒng)是從立項(xiàng)到最后的結(jié)算都要進(jìn)行全方位的管理，單位則代表國(guó)家去分配地質(zhì)項(xiàng)目然后驗(yàn)收成果。而單位的管理重點(diǎn)也變?yōu)榈刭|(zhì)項(xiàng)目的成果，在某些方面提高了工作效率、投資成效。第二，地質(zhì)項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)的公開化透明化，創(chuàng)造了一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)的格局。不僅成

6、本大大降低，也促進(jìn)了地質(zhì)工作者找礦的熱情和積極性，提高了團(tuán)隊(duì)合作能力和工作效率。另一方面地勘單位內(nèi)部的責(zé)任制有了更好的完善和發(fā)展。地勘隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人員和資源的分配，將資源進(jìn)行最優(yōu)化的分配。對(duì)于有重大突破和發(fā)現(xiàn)或超額完成任務(wù)的隊(duì)伍給予獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將管理的重心放在了經(jīng)濟(jì)管理手段，而行政管理也僅作為輔助。第三，“三化”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又前進(jìn)了一大步。地質(zhì)項(xiàng)目管理的實(shí)施以來(lái)，地質(zhì)工作從開始的立項(xiàng)到最后的結(jié)算進(jìn)行統(tǒng)一且全方位的管理。這有利于對(duì)地質(zhì)項(xiàng)目成果的估價(jià)，為成果轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧唐贰眲?chuàng)造了良好的條件。其次，地質(zhì)項(xiàng)目管理的實(shí)行提高了地質(zhì)成果的最終價(jià)值，并且大大減少了成本的投入，從而得到最優(yōu)的效率。第

7、四，實(shí)施地質(zhì)項(xiàng)目管理方法之后，確立了單位與下屬部門（單位）的管理關(guān)系，地質(zhì)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和控制體系也得到了更完善的發(fā)展。根據(jù)地質(zhì)項(xiàng)目管理辦法，地礦局主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的確立審查、和對(duì)成果的確認(rèn)和驗(yàn)收。而地礦局的管理和監(jiān)控的職能則下放給有關(guān)部門。例如在地質(zhì)項(xiàng)目開展的過(guò)程中是由地勘單位去管理，又有單獨(dú)的部門只起監(jiān)督的責(zé)任。這樣一來(lái)，地堪單位就可以更好關(guān)注地質(zhì)工作整體的發(fā)展計(jì)劃和其未來(lái)的布局。3.推行的地質(zhì)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題雖然多個(gè)地勘單位在地質(zhì)項(xiàng)目管理的推行過(guò)程中做了很大的努力和改變，在一定程度上促進(jìn)了地質(zhì)工作的發(fā)展，但是因?yàn)榈刭|(zhì)項(xiàng)目管理是由舊的體制衍生出來(lái)的，就不可避免的受到舊的體制的制約，在推行的

8、過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題還需要我們?nèi)ソ鉀Q和完善。首先，地質(zhì)項(xiàng)目管理作為新的系統(tǒng)工程其對(duì)立項(xiàng)缺少有效的評(píng)價(jià)模式從而使立項(xiàng)制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)。受投資分配和項(xiàng)目相結(jié)合的制度的影響，部分地勘單位誤以為多立項(xiàng)目就可以得到更多的投資分配，從而造成立項(xiàng)時(shí)的前期論證不足，審核不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)缺锥?，最后?dǎo)致效益的低下。其次是地質(zhì)成果成為“商品”所有的價(jià)格問(wèn)題。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，我們不難發(fā)現(xiàn)社會(huì)對(duì)于地質(zhì)成果商品化還是難以接受。而目前我們制定的價(jià)格也僅僅包含實(shí)際投入的成本費(fèi)用，并不能很好的反饋成果的實(shí)際上的價(jià)值。這樣計(jì)價(jià)的不合理性也導(dǎo)致了市場(chǎng)機(jī)制的非正常的運(yùn)行，而貢獻(xiàn)突出的地勘部門得不到與之付出相符的回報(bào)的現(xiàn)象，會(huì)導(dǎo)致模擬的地質(zhì)市場(chǎng)很

9、難繼續(xù)下去。第三，地質(zhì)項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)的公開化，創(chuàng)造的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也使一些受地域、資源所約束的地勘單位處于不利的境地，并不利于地勘單位的發(fā)展。因此在項(xiàng)目管理中需要更全面的考慮。最后項(xiàng)目管理形式的問(wèn)題。老舊的觀念依舊在一些地勘單位占有很大的影響力，總會(huì)目光狹窄只看到自己?jiǎn)挝换蜿?duì)伍的利益而忽視了在技術(shù)上的管理。4.有關(guān)地質(zhì)項(xiàng)目管理的改進(jìn)設(shè)想通過(guò)以上的回顧我們可以看到地質(zhì)項(xiàng)目管理帶來(lái)的發(fā)展和存在的一些弊端，但是為了項(xiàng)目管理有進(jìn)一步的提高和發(fā)展，我提出了一些淺顯的建議。（1）開展與項(xiàng)目管理相互配合的改革，使項(xiàng)目管理的功能更加完善。地質(zhì)工作體制改革的主要內(nèi)容是地質(zhì)項(xiàng)目管理，但地質(zhì)項(xiàng)目管理的推行也同時(shí)與地質(zhì)工

10、作的各個(gè)環(huán)節(jié)與層次相關(guān)聯(lián)。例如技術(shù)的管理、人員的分配、設(shè)備的分配、計(jì)劃的設(shè)定等各個(gè)方面。只有在推行地質(zhì)項(xiàng)目管理的同時(shí)關(guān)注和項(xiàng)目管理相關(guān)的各個(gè)方面的配套改革，才能到達(dá)預(yù)期的效果，使得地質(zhì)項(xiàng)目管理得到有效的實(shí)行。（2）資源利用率達(dá)到最優(yōu)化。地礦局對(duì)于不同的地質(zhì)項(xiàng)目的投入，應(yīng)該根據(jù)地質(zhì)工作的特點(diǎn)和不同的地質(zhì)工作進(jìn)展進(jìn)行分配。將地質(zhì)項(xiàng)目管理與最終成果收益結(jié)合，促進(jìn)地質(zhì)工作者的積極性，充分利用經(jīng)濟(jì)管理手段去達(dá)到資源配置的最優(yōu)化。5.結(jié)束語(yǔ)綜上所述，在對(duì)推行地質(zhì)項(xiàng)目管理的回顧中，其對(duì)于地質(zhì)工作的體制上帶來(lái)的變革是不可忽視的，但同時(shí)在推行的過(guò)程中我們也發(fā)現(xiàn)的很多不足之處，這更有利于我們對(duì)地質(zhì)項(xiàng)目管理的完善和提高。地勘單位的管理水平的提高使“三化”的目標(biāo)變得更近。參考