松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控目標(biāo)責(zé)任考核評分標(biāo)準(zhǔn)

1、松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控目標(biāo)責(zé)任考核辦法（修訂征求意見稿）第一條為切實做好全國林業(yè)有害生物防控工作，堅決遏制松 材線蟲病等重大林業(yè)有害生物擴散危害的勢頭，有效保護森林資源 和國土生態(tài)安全，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強松材線蟲病 預(yù)防和除治工作的通知（國辦發(fā)明電20025號）、國務(wù)院辦 公廳關(guān)于進一步加強美國白蛾防治工作的通知（國辦發(fā)明電 20066號）、國家林業(yè)局關(guān)于進一步加強林業(yè)有害生物防治工 作的意見（林造發(fā)2011183號）等文件精神，制定本辦法。第二條 松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控目標(biāo)責(zé)任考核 工作，堅持客觀公正、科學(xué)合理、操作易行、注重實效的原則。第三條松材線蟲病等重大

2、林業(yè)有害生物防控目標(biāo)責(zé)任考核對 象為與國家林業(yè)局簽訂松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控目標(biāo) 責(zé)任書（以下簡稱責(zé)任書）的?。▍^(qū)、市）人民政府，考核內(nèi)容 以責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)責(zé)任為重點，并結(jié)合防控目標(biāo)責(zé)任期內(nèi)各省測 報、檢疫、防治等日常工作情況（以防控目標(biāo)責(zé)任期滿的最后一年 為重點）進行綜合考核。第四條簽訂責(zé)任書的?。▍^(qū)、市），如果松材線蟲病等重大 林業(yè)有害生物只發(fā)生一種，考核該種的防控目標(biāo)完成情況。如果發(fā) 生二種或二種以上，按照松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物風(fēng)險大小 排序，考核風(fēng)險最大種類的防控目標(biāo)完成情況。松材線蟲病等重大 林業(yè)有害生物風(fēng)險大小由國家林業(yè)局經(jīng)風(fēng)險評估后確定。第五條 防控目標(biāo)責(zé)任考核實

3、行各?。▍^(qū)、市）人民政府自查、 國家林業(yè)局抽查相結(jié)合的方式。國家林業(yè)局負責(zé)成立松材線蟲病等 重大林業(yè)有害生物防控目標(biāo)責(zé)任考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核組，組織 開展各省（區(qū)、市）人民政府防控目標(biāo)責(zé)任履行情況的考核。第六條防控目標(biāo)責(zé)任考核實行到期考核制度，在責(zé)任書規(guī)定 期限結(jié)束前一個月進行。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)在責(zé)任書規(guī)定期限結(jié)束 前一個月完成自查工作，并向國家林業(yè)局上報自查報告及相關(guān)材 料。第七條 防控目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容主要包括責(zé)任書目標(biāo)完成情 況與防控措施落實情況、預(yù)防措施落實情況和保障措施落實情況三 部分。具體內(nèi)容如下：（一）責(zé)任書目標(biāo)完成情況與防控措施落實方面。包括：責(zé)任 書落實并完成責(zé)任書情況；總體

4、和年度防控方案制定并由?。▍^(qū)、 市）人民政府批復(fù)情況；開展省際間、市縣間以及部門間的聯(lián)防聯(lián) 治聯(lián)檢情況。（二）林業(yè)有害生物監(jiān)測工作方面。包括：監(jiān)測任務(wù)和監(jiān)測責(zé) 任落實情況；監(jiān)測工作到位情況；有害生物監(jiān)測調(diào)查與普查情況； 有害生物信息報告制度執(zhí)行情況；國家中心測報點工作情況；有害 生物中長期和生產(chǎn)性趨勢預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布情況等。（三）林業(yè)有害生物信息報告方面。包括：重大林業(yè)有害生物應(yīng)急周報制度執(zhí)行情況；林業(yè)有害生物月報告、年報告和專項報告 的執(zhí)行情況。（四）林業(yè)植物檢疫工作方面。包括：生產(chǎn)、經(jīng)營應(yīng)實施檢疫 的林業(yè)植物及其產(chǎn)品的單位和個人登記備案管理情況；檢疫執(zhí)法工 作開展情況；違法違規(guī)案件查處情況

5、；全國檢疫性有害生物和補充檢疫性有害生物管理情況。（五）防控能力保障方面。包括：各級人民政府重大林業(yè)有害 生物防控指揮機構(gòu)建立情況；各級林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)建設(shè) 情況；防治檢疫機構(gòu)人員組成情況；省級財政專項防治補助經(jīng)費安 排情況；宣傳與培訓(xùn)情況。（六）防控制度保障方面。包括：政府和林業(yè)部門“雙線”責(zé) 任制落實情況；重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制度執(zhí)行情況；林 業(yè)有害生防治檢疫法規(guī)、工作制度建設(shè)情況。第八條 根據(jù)第七條考核內(nèi)容，制定考核評分標(biāo)準(zhǔn)（見附件）。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，國家林業(yè)局成立的考核組對各?。▍^(qū)、市）防控目 標(biāo)責(zé)任履責(zé)情況進行量化評分。考核評分結(jié)果劃分劃定為優(yōu)秀、良 好、合格和不合格四

6、個等級，其中：90分以上的為優(yōu)秀，76-89 分為良好，60 - 75分為合格，59分以下為不合格。第九條 防控目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)束后，根據(jù)考核結(jié)果，國家林業(yè) 局將向有關(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府通報考核結(jié)果。對認真履行松材 線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控目標(biāo)責(zé)任、考核結(jié)果為優(yōu)秀的，予以表揚；考核結(jié)果為不合格的，由省級人民政府提出整改意見和措 施，并在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)向國家林業(yè)局作出書面報告。國 家林業(yè)局將最終考核結(jié)果和各有關(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府的整改措 施一并上報國務(wù)院。第十條 對在松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控工作中弄 虛作假、瞞報虛報情況的，予以通報批評，并建議相關(guān)?。▍^(qū)、市） 人民政府追究

7、相關(guān)人員的責(zé)任。第十一條 有關(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本 地實際，制定實施細則。第十二條 本辦法由國家林業(yè)局負責(zé)解釋。附件:松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控目標(biāo)責(zé)任考核評分標(biāo)準(zhǔn)松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控目標(biāo)責(zé)任考核評分標(biāo)準(zhǔn)考核內(nèi)容檢査項目評分標(biāo)準(zhǔn)分值評判依據(jù)、責(zé)任 書目標(biāo)完 成情況與 防控捲施 落實情況 （30 分）（一）責(zé)任 書規(guī)定的防 控目標(biāo)完成 情況1、全面完成責(zé)任書規(guī)定的防控忖標(biāo)得20分。2、責(zé)任書規(guī)定的防控目標(biāo)中，每有一個目標(biāo)項沒有完成的，扣4分。3、扣分至0分為止。4、目標(biāo)項指與各省人民政府簽訂的責(zé)任書“防控口標(biāo)”的內(nèi)容中，以分號或段落分開的各個防控目標(biāo)內(nèi)容。5

8、、責(zé)任書規(guī)定的防控1=1標(biāo)屮，涉及到二種或二種以上的重大林業(yè)有害生物時，只扣風(fēng)險最大種類的日標(biāo)項。20重大有害生 物種類的考 核方法請參 照“辦法”中 的第以條。（二）防控 方案的制定1、省市縣三級均制定了三年總體方案和年度防控方案，并由本級政府批復(fù)的，得3分。2、省市縣三年總體方案和年度防控方案，每缺一個方案扣0.5分，本級政府批復(fù)每少一個加扣0.5分。3、扣分至0分為止。3（三）防控 措施落實情 況1、聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)檢工作落實方而。省級彳了政區(qū)間、省內(nèi)縣級行政區(qū)間、省內(nèi)部門間、林業(yè)部門內(nèi)部機構(gòu)間聯(lián) 防聯(lián)治聯(lián)檢工作均開展的，得2分。省級行政區(qū)間、省內(nèi)縣級行政區(qū)問、省內(nèi)部門間、林業(yè)部門內(nèi)部機構(gòu)間

9、4項聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)檢工作，每缺1項扌ii 0.5分。2、社會化防治開展方面。全省具有資質(zhì)林業(yè)有害牛物防治公司、企業(yè)達10個以上的，得2分；10-5個的， 扣1分；10-5個的，扣2分；5個以下的，扣2分。3、無公害防治方而。全省以生物防治措施為主的無公害防治率達85%以上的，得3分，每少3個白分點， 扣1分，扣滿3分為止。7二、預(yù)防 措施落實 情況（35 分）（一）林業(yè) 有害生物監(jiān) 測工作情況1、明確監(jiān)測任務(wù)，落實監(jiān)測責(zé)任，實行全|僑監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、掌握和上報有害生物發(fā)生動態(tài)的，得4分。（1）新發(fā)林業(yè)有害牛物成災(zāi)的，扣4分。有關(guān)“成災(zāi)”的判斷標(biāo)準(zhǔn)按照國家林業(yè)局關(guān)于卬發(fā)主要林業(yè) 有害生物成災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的通

10、知（林造發(fā)（2012） 26號）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）沒有下達年底監(jiān)測任務(wù)的，扌口 0.5分；沒有建立監(jiān)測責(zé)任制度的，扌口 0.5分。（3）國家級中心測報點測報對彖數(shù)據(jù)上報不及時、準(zhǔn)確、完整的，扣1分，未建立測報對象專項檔案的， 扌ii 0.5分；測報對象監(jiān)測調(diào)查和普查記錄不完整的，扣1分；。（4）扣分至0分為止。2、定期或不定期發(fā)布中長期和生產(chǎn)性趨勢預(yù)報預(yù)警，主動提供林業(yè)冇害生物災(zāi)害預(yù)報信息服務(wù)，冇效指導(dǎo) 開展防控工作的，得4分。（1）省、市級林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)沒有發(fā)布區(qū)域性林業(yè)有害生物中長期趨勢預(yù)測的，扣0.5分；8（2）國家級中心測報點對轄區(qū)內(nèi)測報對象沒有作岀生產(chǎn)性預(yù)報的，每缺一

11、種類扣0.5分；作出生產(chǎn)性預(yù)報但 沒有采取有效預(yù)防措施的，每次扣0.5分，扣滿2分為止。（3）國家級中心測報點生產(chǎn)性預(yù)報沒有通過廣播、短信或其它有效途徑向各類林業(yè)經(jīng)營主體主動提供林業(yè) 有害生物預(yù)報信息服務(wù)的，扌ii 0.5分。（4）沒有通過公共媒體向社會發(fā)布林業(yè)有害牛物預(yù)報信息的，扣1分。（二）林業(yè) 有害生物發(fā) 生報告情況1、嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)有害生物信息報告制度，按時按質(zhì)及時準(zhǔn)確報告林業(yè)有害生物發(fā)生情況的，得6分。2、發(fā)生林業(yè)檢疫性有害生物疫情，未按照應(yīng)急周報制度及吋報告的，每發(fā)生一次，扣3分。3、在月報告、年報告和專項報告中，發(fā)牛瞞報、漏報、遲報或虛報數(shù)據(jù)的，每發(fā)牛一次，扣1分。4、未按規(guī)定及時

12、報告林業(yè)有害生物情況并由媒體先曝光的，每發(fā)生一次，扌ii 2分。6（三）生產(chǎn)、 經(jīng)營應(yīng)實施 檢疫的森林 植物及其產(chǎn) 品的單位和 個人登記備 案管理情況1、對生產(chǎn)、經(jīng)營應(yīng)實施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的單位和個人登記開展了備案動態(tài)管理工作，并建立了動 態(tài)管理制度和詳細完整的數(shù)字化信息檔案，并冇定期開展監(jiān)管，記錄監(jiān)管情況的，得4分。2、雖對生產(chǎn)、經(jīng)營單-位和個人開展了登記備案工作，但沒有建立動態(tài)管理制度開展動態(tài)管理的，扣2分。3、沒有建立數(shù)字化信息檔案的，扣1分。4、沒有監(jiān)管記錄的，扣1分。5、沒有開展登記備案工作的，扣4分。6、本項累計扣分不超過4分。7、備案動態(tài)管理指新增企業(yè)備案及時、備案企業(yè)撤銷

13、及時、備案企業(yè)登記信息更新及時。4（四）林業(yè) 植物檢疫執(zhí) 法工作情況1、產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫、復(fù)檢工作程序規(guī)范、檔案健全的，得1分。2、定期在轄區(qū)內(nèi)開展林業(yè)植物檢疫執(zhí)法行動的，得2分3、檢疫案件查處程序規(guī)范、檔案健全的，得1分。4、對調(diào)入轄區(qū)內(nèi)的主要造林、綠化苗木及松木包裝材料實施現(xiàn)場檢疫，并冇現(xiàn)場檢疫記錄，現(xiàn)場檢疫率在 90%以上得3分，每少5個白分點（含5個白分點）扌口 0.5分，扣3分為止。（調(diào)入轄區(qū)內(nèi)的造林、綠化苗木 及松木包裝材料的批次以全國檢疫管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計為準(zhǔn)，實施現(xiàn)場檢疫以現(xiàn)場檢疫記錄統(tǒng)計為準(zhǔn)）。7（.77.）違法 違規(guī)案件查 處情況1、查到全國檢疫性有害生物疫情的跨省調(diào)運案件

14、，并依法處理的，得2分。2、查到補充檢疫性有害生物疫情的跨省調(diào)運案件，并依法處理的，得1分。3、查到檢疫性有害生物疫情的省內(nèi)調(diào)運案件，并依法處理的，得1分。4、查到無證調(diào)運的案件，并依法處理的，得1分。5、本項不以案件數(shù)量作累計。5（六）檢疫 性有害生物 管理情況1、省級人民政府按照國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)全國林業(yè)檢疫性有害生物疫區(qū)管理辦法的通知（林造發(fā)（2013） 17號）的有關(guān)規(guī)定，發(fā)布轄區(qū)內(nèi)分布的全國檢疫性有害生物和補充林業(yè)檢疫性有害生物的，得5分。2、省級人民政府沒有按照規(guī)定時間公布的全國檢疫性有害生物疫區(qū)的，扣1分3、省級人民政府只公布了轄區(qū)內(nèi)部分全國檢疫性有害生物疫區(qū)的，扌ii 2分。4

15、、沒有公布補充林業(yè)檢疫性有害牛物的，扣2分。5、省級人民政府未公布任何全國檢疫性有害生物疫區(qū)的，扌ii 5分。6、本項累計扣分不超過5分。5三、保障 措施落實 情況（35 分）（一）建立 健全防控工 作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)1、省市縣三級均成立防控領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)且健全的，得5分。2、機構(gòu)不健全的，按下列條件逐項扌ii分：（1）沒有省級防控領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的，扣4分（2）全省有1/2以上市縣級行政區(qū)沒有成立防控領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的，扣1分；（3）不足1/2以上市縣級成立防控領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的，扣2分；（4）全無的扣5分。3、本項累計扌1【分不超過5分。5（二）“雙 線”防控責(zé) 任制落實情 況1、省市縣三級“雙線”防控責(zé)任書簽定都完整的得6分

16、。2、簽訂“雙線”責(zé)任書不完整的按下列條件逐項扣分：（1）沒有政府責(zé)任書，但有林業(yè)部門責(zé)任制的，扣5分。（2）有政府責(zé)任書，但沒有林業(yè)部門責(zé)任制的，扣4分。（3）有省市但無市縣的,扣2分;（4）有市縣但不完整的，扣1分；（5）全無的扣6分。3、本項累計扣分不超過6分。6（三）重大 林業(yè)有害生 物災(zāi)害應(yīng)急 預(yù)案制度執(zhí) 行情況1、制處重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并及吋進行完善的，得2分。2、開展重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練工作的，得0.5分。3、重大林業(yè)有害牛物災(zāi)害應(yīng)急物資、設(shè)施設(shè)備儲備合理并充足的，得0.5分。3（四）省級1、防控目標(biāo)責(zé)任期內(nèi)，省級防治補助資金年均達到2000萬元以上得5分。

17、5財政安排專 項防治補助 經(jīng)費情況。2、未達到上述要求的，按下列標(biāo)準(zhǔn)扣分：（1）省級防治補助資金年均在150（）萬元一2000萬元的，扣1分；（2）省級防治補助資金年均在1000力元一1500力元的，扣2分；（3）省級防治補助資金年均在500萬元一1000萬元的，扣3分；（4）省級防治補助資金年均在300萬元一500萬元的，扣4分；（5）省級防治補助資金年均在300萬元以下的，扣5分。（五）林業(yè) 有害牛物防 控地方法 規(guī)、工作制 度建設(shè)情況1、省級人民政府頒布有林業(yè)有害生物防控地方法規(guī)、有害生物監(jiān)測、防治、檢疫日常工作制度及檢杏驗收 制度、考核評比制度完整的得4分。2、省級人民政府沒有頒布林業(yè)有害生物防控地方法規(guī)的，扌ii 2分。3、林業(yè)有害牛物監(jiān)測、防治、檢疫f1常工作制度不完整的，扣1分。4、林業(yè)有害生物防控檢查驗收制度、考核評比制度完整的，扣1分。4（六）省級 林業(yè)有害生 物防治檢疫 機構(gòu)建設(shè)情 況省級林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)參公，并“站改局（辦）”的，得5分。1、省級林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)參公，但未“站改局（辦）”的，扣1分。2、省級林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)未參公，但“站改局（辦）”的，扣4分。3、省級林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)未參公，也未“站改局（辦）”的，扣5分。5（七）林業(yè) 有害生物防 治檢疫機構(gòu) 人員組成情 況全省林業(yè)有害生物防