水利局“四五”普法總結(jié)工作總結(jié)

1、水利局“四五”普法總結(jié)工作總結(jié)2001年至2005年是全國第四個法制宣傳教育五年規(guī)劃 實施時期。根據(jù)省、市、縣“四五”普法會議精神及上級有 關(guān)部署，水利局在認真總結(jié)"三五”普法典型經(jīng)驗基礎(chǔ)z 上，精心部署“四五”普法工作，在工作中繼續(xù)貫徹以經(jīng)濟 建設(shè)為中心，以增強人的法制觀念為先導，以提高人的法律 意識為重任，以促進水利經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為 冃標，狠抓發(fā)動，突出重點，注重依法治水，加大力度開展 “四五”普法教育工作。幾年來，局機關(guān)共舉辦普法宣傳月 活動5次，舉辦普法培訓班5次，受訓人數(shù)達250余人次， 舉辦水法等相關(guān)法律知識競賽4場次，參賽人數(shù)達500余人 次，印發(fā)普法宣傳

2、資料近1萬份，書寫和張貼各類普法標語 200余條。為使普法工作落到實處，我們每年撥出普法經(jīng)費, 用于止常性的普法工作。市于措施有力，方法得當，工作細 致，兒年的“四譏”普法工作，使全系統(tǒng)近300余人不同年 齡、不同文化程度的人受到了不同程度的教育，受教育面達 95%以上?！八奈濉逼辗ú粩嗵岣吡巳藗兊姆ㄖ朴^念，從而 推進了依法治水和依法行政，也為創(chuàng)建“平安永春”發(fā)揮了 積極作用?；仡櫋八奈濉逼辗ń逃ぷ?，我們主要做法是：一、全面發(fā)動，為“四五”普法營造和諧的工作氛圍。 “三五”普法工作的開展，取得了 一定的成效，并且 使“四五”普法的開展有經(jīng)可取，能夠準確把握方向，合理 安排資源，做到有的放矢。

3、在總結(jié)“三五”普法經(jīng)驗基礎(chǔ)上 可以看出，在"四五”普法工作中，棊礎(chǔ)性工作仍是關(guān)鍵， 做好基礎(chǔ)工作，也就等于為“四五”普法工作鋪平了道路， 泄好了方向。因此，我們主要通過四個方而全面落實基礎(chǔ)性 工作：是抓宣傳發(fā)動?！叭濉逼辗m然開了個很好的頭, 也在社會各層面造成了一定的影響，但是“四五”普法的開 展又是一個全新的開始，是法制宣傳教育更高的一個臺階， 所以仍需進行大力宣傳，營造更加和諧的氛圍。為此，我們 高度重視，把宣傳發(fā)動作為啟動的中心環(huán)節(jié)來抓。為在全鎮(zhèn) 上下營造更好的“四五”普法工作氛圍，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召 開全鎮(zhèn)黨員干部和各界群眾1000余人參加了 “四五”普法 動員大會，緊接著

4、又召開了廣播電視會議和各種會議，大張 旗鼓地宣傳從中央到地方的有關(guān)文件精神、決議及“四譏” 普法的目標、任務(wù)、對象、方法、步驟、要求等。在宣傳發(fā) 動階段，除刊出黑板報，開辟宣傳欄，書寫和張貼各種標語、 懸掛橫幅外，還組織司法、法庭、公安等部門利用集市在街 頭設(shè)點開展法律咨詢，進行圖片展覽，同時，開展法制教育 電影展映活動等。通過各種形式的宣傳發(fā)動，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)廣 大丁部群眾的思想，提高了人們對“四五”普法重要性、迫 切性的認識，使“四五”普法有了非常扎實的群眾基礎(chǔ)。二是抓普法機構(gòu)的健全。為了加強"四五”普法工作 的領(lǐng)導，鎮(zhèn)黨委政府將它提到重要議事日程，作為一項長期 性工作，建立了以鎮(zhèn)長

5、為組長，分管政法工作的領(lǐng)導、黨委 宣傳委員為副組長，司法所、法庭、派出所、共青團和婦聯(lián) 負責同志為成員的“四五”普法領(lǐng)導小組，并設(shè)立辦公室， 由分管領(lǐng)導任辦公室主任，負責日常工作。各辦事處、行政 村和重點單位也相繼建立了普法領(lǐng)導小組。普法領(lǐng)導小組不 定期地召開會議，分析、檢查、研究、交流普法工作，查找 存在的問題，及時采取各種措施。建立了杜橋鎮(zhèn)普法學校， 杜橋鎮(zhèn)外來人口普法學校，大汾東岳宮武校普法學校作為普 法教育基地，并在臨海市真空鍍膜廠等五家外來人口聚集企 業(yè)內(nèi)建立外來人口普法學校，加強外來人口在工作生活屮的 法制教育，增強法制觀念，使他們自覺遵紀守法，促進社會 面穩(wěn)定。幾年來，我們還根據(jù)

6、人員變動頻繁的實際，及時抓 好領(lǐng)導小組的調(diào)整充實工作，做到機構(gòu)常設(shè)，隊伍常在，工 作常抓，思想到位，認識到位，措施到位，為普法工作奠定 了堅實的組織基礎(chǔ)。三是抓規(guī)劃制定和責任落實。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府根據(jù)臨 海市在公民屮開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃，結(jié)合 本鎮(zhèn)實際，制訂了杜橋鎮(zhèn)在公民中開展法制宣傳教育第四 個五年規(guī)劃和分年度工作計劃，并建立健全年度工作目標 管理責任制，將工作指標分解落實到各辦事處、駐村干部、 村干部身上，納入綜治管理的責任考核。對鎮(zhèn)行政企事業(yè)單 位也建立了相應(yīng)的獎懲機制，促使“四五”普法真正納入 鎮(zhèn)、村和各單位的工作職責，并落到實處。四是抓普法師資培訓。根據(jù)“三五”普法工作的開

7、展 情況來看，造就一支合格的普法師資隊伍，是搞好"四五” 普法教育的關(guān)鍵。我們先后請市司法局等有關(guān)部門的行家來 鎮(zhèn)舉辦了師資法律培訓班，專題講授了中華人民共和國憲 法、行政處罰法等11部法律法規(guī)知識，來自全鎮(zhèn)的機 關(guān)干部、村兩委成員、村團支部書記、村婦女主任、村治保 調(diào)解主任、鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位負責同志共1000多人參加了 培訓。同時，我們還從鎮(zhèn)司法所、派出所、法庭聘請了法律 基礎(chǔ)好、授課能力強、熱愛普法工作的十余名同志為鎮(zhèn)師資 骨干，并選送鎮(zhèn)宣傳員和司法助理到市里接受行政處罰法 和簡明讀本等法律知識的學習培訓，培養(yǎng)了一支素質(zhì)較 好的師資隊伍，為“四五”普法有效地開展創(chuàng)造了有利的人 力

8、資源條件。二、總結(jié)經(jīng)驗，使“四五”普法目標明確，針對性強。實踐證明，農(nóng)村人口居住分散，流動較多，群體結(jié)構(gòu) 差異大，尤其是文化差異更加突出，普法工作必須加強針對 性。為此，我們在普法教育中盡量根據(jù)不同對象確左教育內(nèi) 容，并采取相應(yīng)的方式方法抓好教育，以達到最佳效果。一是突出五類教育對象，區(qū)分不同的教育內(nèi)容。在抓 好面上普法教育的同時，我們重點抓好五類教育對象，并確 定相應(yīng)的教育重點。（1）注重鎮(zhèn)村干部的普法教育。自二000 年以來，鎮(zhèn)村干部除接受市級開辦的法律知識培訓外，鎮(zhèn)黨 委政府每年都要組織二次以上的法制教育培訓，著重培訓 鎮(zhèn)、村干部依法行政、依法治鎮(zhèn)、依法治村的能力。通過培 訓讓鎮(zhèn)、村干部

9、基本掌握憲法、行政許可法、行政處 罰法、國家賠償法、國家公務(wù)員暫行條例、刑法、社 會主義市場經(jīng)濟法律知識讀本、社會主義法制建設(shè)基本知 識，地方組織法、選舉法、村民委員會組織法、計 劃生育條例等法律法規(guī)和基本內(nèi)容，使鎮(zhèn)、村干部在學法、 用法和守法中發(fā)揮表率作用。并對鎮(zhèn)丁部進行普法考試，領(lǐng) 導干部參考率達100%,及格率達100%。我們還把不斷提高 依法行政能力作為鎮(zhèn)、村干部帶頭普法的中心環(huán)節(jié)，做到教 育培訓時有這方面的內(nèi)容，布置檢查工作時有這方面的要 求，評獎記功時有這方而的標準。（2）行政執(zhí)法人員的普法 教育。組織培訓學習與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)，使他們 熟練掌握和運用，提高自身法律素質(zhì)，秉

10、公執(zhí)法，做到有法 可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。（3）注重企業(yè)經(jīng)營 管理人員教育。組織他們重點學習民事訴訟法、經(jīng)濟合 同法、公司法、勞動法、社會主義市場經(jīng)濟法律知識 讀本等法律法規(guī)知識。通過培訓學習提高企業(yè)管理人員依 法經(jīng)營能力。（4）注重青少年的法制教育。根據(jù)青少年的教 育特色，我們主要把著眼點放在增強中小學生的遵紀守法觀 念上。全鎮(zhèn)各中小學都開設(shè)了法制課，學習憲法、國旗 法、國徽法、義務(wù)教育法、刑法、未成年人保護法 等，還聘請法庭、司法所、派出所人員為校外輔導員，經(jīng)常 為學生講授有關(guān)部門法律知識。同時還開展“警校共建”等 活動，不斷將中小學生的法制教育引向深入，進而促進校風 的轉(zhuǎn)變和

11、青少年學生素質(zhì)的提高。對社會青少年開展經(jīng)常性 的法制宣傳教育，組織學習法律知識，座談了解青少年的思 想政治工作，堅持做好失足青少年的“幫教”工作，挽救一 大批失足青少年。（5）注重外來人口的法制教育。根據(jù)我鎮(zhèn) 外來人口多且分散的特點，我們對廠礦單位、公共場所進行 調(diào)查登記，建立檔案，加強管理，尤其在臨海市真空鍍膜廠 等五家外來人口聚集的企業(yè)建立了外來人口普法學校，組織 外來人員學習法律知識，使他們自重、自省、自警、自愛， 守法經(jīng)營。二是講究方式方法，搞好四個結(jié)合。實踐中我們體會 到，在新形勢下，法制宣傳教育除必要的集中面授培訓外， 更多地還需要結(jié)合實際，并充分利用文化市場，發(fā)揮大眾傳 播媒介的

12、作用，運用群眾喜聞樂見的各種宣傳方式普及法律 知識，形成社會化的法制宣傳環(huán)境，進而使法制教育由單一 化向多樣化轉(zhuǎn)變。（1）普法集中面授與分散教育相結(jié)合。在 普法教育中既有集屮面授，又有分散以小組或個人自學。遇 到工學矛盾，就利用晚上時間學習。如個體工商戶和廠礦企 事業(yè)職工就安排在晚上學習，避免了白天工作時間難以集中 的問題，同時也方便了群眾，保證了到課率。（2）普法教育 與文藝表演相結(jié)合。為了更好地發(fā)揮教育效果，我們采取文 藝演出形式，編寫快板、相聲、鑼鼓詞、表演唱、小品等節(jié) 目，進行巡冋演出，寓教與樂。還根據(jù)群眾特點，進行形象 化教育，組織法制錄像片、法制電影幻燈、法制圖片等巡回 各村播放或

13、展出，擴大了教育面。如杜橋司法所專門定做了 二十多塊宣傳掛版及兩副宣傳掛架，幾年如一日，及時更新 普法內(nèi)容，開展“警鐘”行動。利用集市口在鎮(zhèn)內(nèi)各辦事處 進行法律咨詢和巡回展出，并集中對轄區(qū)內(nèi)的全部中小學生 進行了巡回法律宣傳，使受教育的師生群眾達二萬多人，收 到良好的普法效果。（3）普法教育與開展各種有益活動相結(jié) 合。寓普法教育與計劃生育“新家庭計劃”活動中，促進計 劃生育的法制化、規(guī)范化、正?；?寓普法教育與兩基教育 中，增強人們依法接受教育的自覺性;寓普法教育與清理非 法占地建墳中，消除封建陋習，依法保護和合理使用土地， 積極地推行殯葬改革，同時還召開鎮(zhèn)村干部普法座談會，企 業(yè)干部職工代表

14、座談會，離退休老干部座談會，行政執(zhí)法部 門負責人及代表座談會，學生師生代表座談會，治安模范戶 和“六好”遵紀守法戶座談會，失足青少年座談會，人大代 表座談會，征詢了解普法情況，深化普法工作。述開展了法 律知識競賽、演講比賽等法制宣傳教育活動，以推動“四 五”普法的深入開展。（4）普法教育與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。 為搞好杜橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，提高公民自覺守法意識和法制觀 念，我們把普法教育、依法治鎮(zhèn)工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合, 組織村民學習土管法、農(nóng)業(yè)法、規(guī)劃法，制訂和完 善了扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的各項政策措施，加強土地執(zhí)法管 理，完善糧田保護區(qū)制度。堅決制止亂占、濫占耕地行為， 杜絕棄耕拋荒、糧皿改種多年

15、生作物，使村民增加農(nóng)業(yè)投入。 開展春修水利，春季綠化造林。各村制訂了i口村改造，農(nóng)村 改廁的規(guī)劃，使農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化。（5）普法教育 與“民主法治村”建設(shè)相結(jié)合。在“四五”普法過程中，鎮(zhèn) 黨委政府非常重視“民主法治村”的創(chuàng)建工作，以司法部門 為主，在各辦事處共同配合下，幾年來，共創(chuàng)建了 108個“民 主法治村”。目前，我鎮(zhèn)“民主法治村”達標數(shù)占全鎮(zhèn)行政 總數(shù)的87. 7%,逐步實現(xiàn)真正依法治村、民主治村。三、法治為主，“四五”普法的成效深化落實?！八奈濉逼辗淠_點是使各行各業(yè)都逐步走上依法治 理的軌道，做到亂則依法而治，不亂則依法而行。因此，我 們在“四五”普法中非常注重學用結(jié)合，逐步

16、推進依法治 理，為發(fā)展經(jīng)濟和各項事業(yè)創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。一 是社會治安綜合治理。普法的目的之一是推進社會治安的綜 合治理和社會大局的穩(wěn)定。為此，我們以普法教育作為社會 治安的綜合治理的基礎(chǔ)。首先充實調(diào)整村級治保調(diào)解干部， 建立村級群防群治網(wǎng)絡(luò)，加強村級治保調(diào)解干部的法制培訓 教育，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能深入第一線，以案釋 法，解決問題。其次，評選“遵紀守法戶”、“治安模范 戶”，有重點地組織他們進行而授法制教育，提高廣大村民 的法律知識和法制觀念。再次，修訂村民規(guī)約以規(guī)范村 民的行為。從而使我鎮(zhèn)的民間糾紛案件解決在基層，消滅在 萌芽狀態(tài)。同時，我們健全各種防范措施，落實人防、物防,

17、并貫徹“嚴打”方針，打擊和整治各種丑惡現(xiàn)象和不法行 為。為了加強依法治理和普法宣傳的力度，把普法宣傳活動 與專項整治工作結(jié)合起來，幾年來，我們根據(jù)群眾反映突出 的實際問題，制定完善了各項方案，切實排摸出社會不安定 因素，消除社會上各種騷動，尤其抓住“地頭爛”、“敲竹 杠”這些發(fā)生頻繁，屢禁不絕，群眾反映特別激烈且與人民 群眾的日常生活、生產(chǎn)安全息息相關(guān)的現(xiàn)實，在“四五”普 法伊始，就專門組織了打擊地霸專項整治活動，建立打擊地 霸領(lǐng)導小組，由公安等部門開展調(diào)查摸底取證，并在多發(fā)地 段、場所不定期地進行巡邏，及時地處理了一批違法犯罪行 為，有力地遏制了 “地頭爛”、“敲竹杠”現(xiàn)象的發(fā)生，凈 化了杜

18、橋鎮(zhèn)的社會環(huán)境，維護了社會穩(wěn)定。同時，我們根據(jù) 上級政法會議精神，積極開展“打擊拐賣婦女兒童犯罪專項 斗爭”?！按驌羟重斝头缸铩保胺磧蓳尅钡葘ｍ椥袆?。除 此之外，還認真做好對廠礦、村民關(guān)于中華人民共和國勞 動法、未成年人保護法、中華人民共和國婦女權(quán)益保障 法和中華人民共和國義務(wù)教育法的宣傳教育。在宣傳 勞動法、未成年人等法律的同時，對外來人口在我鎮(zhèn) 各企業(yè)打工者，進行了一次全而的排摸，未發(fā)現(xiàn)未滿16周 歲的童工現(xiàn)象。此外，我們針對近年來電瓶車的普及所引發(fā) 的頻繁被盜現(xiàn)象，采取針對性措施，組織有關(guān)部門進行巡邏 排摸，對不能提供購車發(fā)票等有關(guān)憑證，及來歷不明的電瓶 車進行扣押，帶發(fā)票認領(lǐng)處理，并

19、對非法持有者處以一定的 懲罰，在一定程度上制止了這種西納降的發(fā)生。二是依法行政。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們法制觀念的普 遍提高，政府機關(guān)不能再像以前那樣，仍以行政手段管理經(jīng) 濟，管理社會，否則將會在很大程度上干涉并制約經(jīng)濟的自 由發(fā)展，所以適時、及時地調(diào)整政府管理手段，是適應(yīng)社會 主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。對此，只有正確引導并轉(zhuǎn)移 到依法管理、依法行政上來，才是行政、經(jīng)濟和諧發(fā)展之良 策。針對這一實際，我們借鑒“三五”普法的成功之處，繼 續(xù)抓好、抓實、抓細以依法行政為主要內(nèi)容的依法治鎮(zhèn)工作。 首先健全完善政府法制員隊伍，配備具有良好的法律素質(zhì)的 政府專職法制員。法制員依據(jù)法律法規(guī)對政府和各部門的行

20、 政行為進行法制監(jiān)督檢查，并規(guī)定政府制發(fā)的規(guī)范化文件在 領(lǐng)導簽發(fā)之前，先經(jīng)鎮(zhèn)綜治委進行法制審核，確保政府和各 部門行政行為的合法性。在此基礎(chǔ)上，我們組織力量清理了 2001年至2005年鎮(zhèn)政府制發(fā)的各類文件、通知、公告、布 告等。經(jīng)清理認定，該廢止的及時廢止;與國家現(xiàn)行法律法 規(guī)有抵觸的，予以修改、完善;有效的繼續(xù)保留。在清理的 基礎(chǔ)上，我們建立了對鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件在內(nèi)容上、程序上 合法性審查把關(guān)制度，較好地解決了以往文件中存在的與法 律法規(guī)不一致以及超越權(quán)限的問題，有效地提高了文件質(zhì) 量。先后制訂并出臺了規(guī)范性文件制定程序以及依法治教、 婚姻登記、計劃生育、土地管理、規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)建文明衛(wèi)生

21、城鎮(zhèn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)二商品市場和文化市場管理及行 政執(zhí)法監(jiān)督等規(guī)范性文件，使各級政府工作人員在開展工作 時有章可循，規(guī)范行政。為促使依法行政落到實處，我們還 建立行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員制度，不定期召開會議或釆取征文 等形式，征詢義務(wù)監(jiān)督員對政府機關(guān)及其各級工作人員依法 行政的意見和建議，從而使依法行政工作從質(zhì)上上了一個新 的臺階。同時，我們在依法治鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，全面推廣行政執(zhí) 法責任制度，并按照浙江省行政機關(guān)執(zhí)法證件管理辦法 的要求，落實行政執(zhí)法人員執(zhí)政上崗。并抓好執(zhí)法部門的隊 伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，嚴格依法辦理案。三是依法治村。首先，我們建立依法治村領(lǐng)導小組由 村主要領(lǐng)導任組長，

22、落實專人負責;其次，召開村三套班子 成員、黨員、村民組長會議，進行全民動員，廣泛宣傳依法 治村的決定，并組織村民廣播學習法律知識，有重點地組織 學法積極分子進行面授法制課教育，提高廣人村民的法律知 識和法制觀念，使依法治村工作深入人心，家喻戶嘵;第三, 認真組織學習修訂后的村民委員會組織法，開展創(chuàng)“治 安安全村”活動，“治安安全村”合格率達到98%以上。積 極推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，在“四五”普法期間，共創(chuàng)108個民主法制村，并且“民主法 制村”達標數(shù)占全鎮(zhèn)行政村總數(shù)的87. 7%;第四，以司法所、 派出所為主干力量，定期組織村級治調(diào)干部進行法律知識更 新、培訓，以“求

23、五好”作為治調(diào)干部隊伍建設(shè)的新要求， 努力提高丁部素質(zhì)。同時結(jié)合村務(wù)公務(wù)、財務(wù)公開，開展民 主與法制教育，加強社會治安綜合治理，加強農(nóng)村基層組織 建設(shè)，依法建立健全各項規(guī)章制度，實行村民自治、民主管 理。四是各類依法治理?！八奈濉逼陂g，我們著重抓了依 法治企、依法治校、依法治所、依法治市等行業(yè)依法治理工 作。（1）依法治企。我們針對各私營、股份制企業(yè)職工流動 性較大，外來人員較多的情況，首先抓外來人員證、暫住證 的辦證管理工作，制訂了勞動合同制實施辦法，簽訂了勞動 合同，組織他們學習產(chǎn)品質(zhì)量法、環(huán)境保護法、企業(yè) 法、勞動法、公司法等。其次，組織勞資、質(zhì)檢、財 務(wù)、生產(chǎn)、安全等部門負責人，對各廠

24、家企業(yè)的規(guī)章制度進 行整理、修改、補充，使這些企業(yè)在財務(wù)管理、合同管理、 勞動紀律管理、勞動用工管理、安全消防管理等制度初步形 成規(guī)范化管理。（2）依法治校。我們通過學校一與教師簽訂“依 法治?！必熑螤?，進一步增強教師、職工的法制觀念。同時, 結(jié)合“兩基”教育，開展依法治校活動，使學習的德、智、 體、美全面得到發(fā)展。（3）依法治所。首先抓住法律法規(guī)的 宣傳學習，解決在不同程度存在的“有法不知道，知道不執(zhí) 法，執(zhí)法不正確”的問題。其次是各單位業(yè)務(wù)線互查活動， 檢查收費是否符合標準，檢查行政處罰是否合法、適當，從 而進一步規(guī)范執(zhí)法行為。同時制泄依法管理制度，強化執(zhí)法 管理，并結(jié)合市局年度崗位目標管理任務(wù)，制定行政執(zhí)法責 任方案，明確法定職責和行政管理執(zhí)法目標，把依法治所與 爭創(chuàng)文明單位結(jié)合起來，把學法與用法結(jié)合起來，全面推進 依法治所。（4）依法治市場。我鎮(zhèn)是集貿(mào)重鎮(zhèn)，擁有各類