水庫防洪應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

1、1水庫防洪應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（國家防汛抗旱總指揮部辦公室文件）i總則1.1編制目的簡述預(yù)案編制的目的、作用和必要性等。1.2編制依據(jù)簡述預(yù)案編制所依據(jù)的國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、各省、自治區(qū)、直轄市相 應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章，綜合考慮冇關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的要求以及各水庫經(jīng)批準(zhǔn) 的防洪調(diào)度方案。1.3編制原則簡述預(yù)案編制原則。1.4適用條件說明預(yù)案適用范圍、啟動條件、申請程序及批準(zhǔn)權(quán)限。2工程概況2.1水庫流域概況簡述水庫流域的自然地理、水文氣象、社會經(jīng)濟(jì)、重要?dú)v史文物、水利建設(shè) 等基本情況并附示意圖。2.2水庫工程基本情況簡述水庫工程等級、壩型以及主要建筑物歷次重大改建、擴(kuò)建等基木情況并 列出水庫工程

2、特征值表。2.3水庫上下游水利工程基木情況簡述上下游工程情況及防洪標(biāo)準(zhǔn)。2.4水情水工監(jiān)測及預(yù)報、調(diào)度簡述水庫流域內(nèi)氣彖、水文觀測詁點(diǎn)分布、觀測項口、報汛方式并附分布圖; 水情預(yù)報方法及調(diào)度方式；水工觀測制度、觀測設(shè)施及水庫工程主要部位歷次觀 測、檢查發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象和分析處理情況。2.5丿力史災(zāi)害情況及搶險措施2.5.1簡述建庫前工程所在流威或相鄰流域所發(fā)生的水文氣彖災(zāi)情、地震、 地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)記錄。2.5.2簡述建庫后發(fā)生的最大、最惡劣的雨情、水情、工情以及其他突發(fā)事 件；當(dāng)時洪水調(diào)度情況及搶險措施。2.6風(fēng)險分析簡述可能成災(zāi)范圍并進(jìn)行風(fēng)險分析。2.7工程及防洪安全中存在主要問題2.8附圖附

3、表281附圖(1) 水庫及水庫下游重要城鎮(zhèn)、居民密集點(diǎn)、主要交通干線、重要國防設(shè)施、 大中型工礦區(qū)等位置圖(1： 100001： 100000的數(shù)字化地形圖)(2) 樞紐工程平面布置圖(3) 樞紐三大建筑物剖面圖(4) 水庫水位、庫容、面積、泄量關(guān)系曲線圖(5) 不同頻率洪水與最大泄量關(guān)系曲線圖表(6) 水庫洪水風(fēng)險圖2.8.2附表(1) 水庫下游各主要河段安全泄量和相應(yīng)頻率及水位表(2) 水庫險情及搶險救災(zāi)情況統(tǒng)計表3應(yīng)急組織保障3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及分工成立水庫防洪應(yīng)急指揮部(組)，明確成員單位及職責(zé)分工。3.2信息的傳遞和報告說明信息發(fā)布的范圍、密度、聯(lián)絡(luò)的方式等。3.3決策的制定與執(zhí)行3

4、.4搶險隊伍3.4.1專業(yè)搶險隊說明專業(yè)搶險隊負(fù)責(zé)的險工險段部位、搶險準(zhǔn)備的吋間和要求，明確負(fù)責(zé)人 和聯(lián)系方式。3.4.2群眾搶險隊說明發(fā)生不同險情時，群眾搶險隊配合專業(yè)搶險隊搶險的險工險段部位，明 確負(fù)責(zé)人、參加成員名單和聯(lián)系方式。3.4.3人民解放軍、武警部隊說明聯(lián)系人、聯(lián)系方式。3.5搶險物資準(zhǔn)備說明搶險物料和設(shè)備的儲備情況。3.6通訊保障3.6.1水情應(yīng)急傳遞方式簡述常規(guī)測報系統(tǒng)發(fā)生故障時，應(yīng)用何種通信方式向冇關(guān)部門傳遞水情。3.6.2搶險指揮通訊簡述用于搶險指揮的通訊聯(lián)絡(luò)方式及通訊設(shè)備儲備的品種、數(shù)量和調(diào)用程 序。3.6.3應(yīng)急狀態(tài)下通訊人員值班制度說明應(yīng)急狀態(tài)下通訊人員工作崗位責(zé)任

5、、請示匯報程序等。3.7救災(zāi)防疫保障3.7.1救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和供應(yīng)計劃列出救災(zāi)物資的詁種、儲備數(shù)量及地點(diǎn)、運(yùn)輸和供應(yīng)范圍、發(fā)放辦法等。3.7.2衛(wèi)生防疫列出負(fù)責(zé)防疫的醫(yī)療單位及器械、藥品和設(shè)施的儲備、調(diào)用，說明可能流行 的疫病及相丿應(yīng)預(yù)案。3.8宣傳報告簡述對外宣傳的組織、發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布權(quán)限及方式等。4主要應(yīng)急措施4險情監(jiān)測和巡視簡述根據(jù)不同險情發(fā)生特點(diǎn)，對水庫擋水和輸、泄水建筑物加強(qiáng)監(jiān)測和巡視 的部位、監(jiān)測內(nèi)容、方式、時間要求以及成果上報程序等。發(fā)現(xiàn)險情后按附錄1 表格要求及吋上報。4.2水庫應(yīng)急調(diào)度方案水庫應(yīng)急調(diào)度方案要針對重大突發(fā)事件，如水庫工程發(fā)生險情，水庫下游防 洪工程發(fā)生險情

6、、地震、戰(zhàn)爭、恐怖事件、地質(zhì)災(zāi)害、超標(biāo)準(zhǔn)洪水、漂木、漂船, 根據(jù)其不同性質(zhì)，明確調(diào)度運(yùn)用方案、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度令下達(dá)、執(zhí)行和監(jiān)督的責(zé) 任部門及程序等。4.3工程應(yīng)急搶險措施按工程發(fā)生的險種，說明發(fā)生不同險情時的搶險方案，方案中耍求明確搶險 方法、所需搶險物資、負(fù)責(zé)不同搶險部位的搶險隊伍和責(zé)任人等。4.4超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶除措施說明水庫發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時需采取的應(yīng)急搶險和加固等各項非常措施。4.5潰壩應(yīng)急措施4.5.1潰壩洪水計算根據(jù)潰壩計算成果提供潰壩洪水淹沒圖。4.5.2潰壩應(yīng)急逃生方案按照預(yù)先推測的潰壩洪水影響范圍及洪水到達(dá)時間制定下游人員緊急撤離 方案，方案屮要明確需緊急撤離人員范圍、人數(shù)、撤離方式和路線、安全避險地 點(diǎn)、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等。4.6預(yù)警應(yīng)急通訊措施簡述向上下游相關(guān)單位及社會發(fā)布緊急狀態(tài)預(yù)警的措施。4.6.1警報形式說明表示發(fā)布警報的形式、機(jī)構(gòu)和權(quán)限。4.6.2出險標(biāo)志說明表示出險和搶險地點(diǎn)的標(biāo)志。4.6.3解除警報說明解除警報的條件、方式及發(fā)布權(quán)限等。4.7人員傳移應(yīng)急措施4.7.1轉(zhuǎn)移安置方案說明不同險情發(fā)生時，需要組織轉(zhuǎn)移的險村險戶范圍、人口、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、所 用交通工具、吋間、指揮人員、聯(lián)系方式等。根據(jù)現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)和村鎮(zhèn)分