關(guān)天促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)快速健康發(fā)展的建議

1、關(guān)天促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)快速健康發(fā)展的建議近年來(lái) , 我區(qū)中小企業(yè)不僅在經(jīng)濟(jì)總量上貢獻(xiàn)大，而且還吸收了大量社會(huì)就業(yè)， 成為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)的重要力量。但由于當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)加大、企業(yè)出口受阻、 原材料等生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求更為迫切等種種原因，中小企業(yè)發(fā)展面臨越來(lái)越多的困難和挑戰(zhàn)。 當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著金融危機(jī)的擴(kuò)散和漫延、 國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素的增加，中小企業(yè)發(fā)展面臨許多新情況和新問(wèn)題。在新形勢(shì)下，如何加快中小企業(yè)發(fā)展，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)再發(fā)展的一個(gè)重大課題。一、當(dāng)前我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展較快，在質(zhì)量和數(shù)量上都得到了進(jìn)一步提升。但總體上看，我

2、區(qū)中小企業(yè)仍然屬于粗放型增長(zhǎng)，各種結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾還比較突出。 主要表現(xiàn)為：一是工業(yè)空間布局問(wèn)題。由于大多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)， 布局分散是我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展中存在的一個(gè)突出問(wèn)題。除一些工業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)外，其它區(qū)塊空間都比較小，不具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加之配套設(shè)施無(wú)法集中供應(yīng)，建設(shè)成本高，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展。 二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。由于高科技、高附加值的產(chǎn)品不多，大部分產(chǎn)品集中在低端， 致使行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重，行業(yè)發(fā)展空間比較狹窄，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分艱巨。三是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題。 由于許多中小企業(yè)以家族式為主。這些企業(yè)的生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷等各個(gè)方面離現(xiàn)代企業(yè)制度的要求差距甚遠(yuǎn)。特別是隨著企業(yè)

3、的不斷發(fā)展壯大，家族式企業(yè)的缺點(diǎn)逐步顯現(xiàn)出來(lái)，一些企業(yè)在發(fā)展到一定的規(guī)模時(shí)，都會(huì)出現(xiàn)不同程度的經(jīng)營(yíng)管理危機(jī)。四是工業(yè)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。 工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)功能配套不完善，各種生產(chǎn)性、生活性設(shè)施缺失較多，導(dǎo)致企業(yè)主輔無(wú)法分離，特別是人才引進(jìn)成本很高。同時(shí)，新勞動(dòng)法的實(shí)施， 給企業(yè)帶來(lái)了不少影響， 主要體現(xiàn)在企業(yè)與員工之間的勞資糾紛增多、招工難度增大、勞動(dòng)用工成本增加等。二、加快我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展和改革的建議1、區(qū)政府各部門要高度重視中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題我區(qū)是一個(gè)中小企業(yè)比較集中的地區(qū)。近年來(lái)我區(qū)對(duì)中小企業(yè)從定位、規(guī)模等方面都出臺(tái)了一系列政策，促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。但是，就近期我區(qū)中小企業(yè)的

4、發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，由于受環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控、成本增長(zhǎng)等各種不利因素的影響，中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)度已由幾年前的高速增長(zhǎng)和高額利潤(rùn)階段轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)和薄利潤(rùn)階段。同時(shí)還需要看到，宏觀調(diào)控政策以及美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)區(qū)中小企業(yè)特別是外貿(mào)企業(yè)的影響十分嚴(yán)峻。我區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展已面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，各級(jí)政府部門要高度重視中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，制定優(yōu)惠政策，扶持他們度過(guò)難關(guān)。特別是融資難。有相當(dāng)一部分中小企業(yè)自有資本金不足，內(nèi)部管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不健全，信用觀念淡薄，導(dǎo)致貸款額度小、不良貸款率較高。其次是土地供應(yīng)緊張。一些處于發(fā)展擴(kuò)張期的中小企業(yè)，因用地制約，面臨著征地難、發(fā)展空間小的問(wèn)題。第三是品牌和規(guī)模效

5、益不強(qiáng)。受世界金融危機(jī)影響，企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能意愿不強(qiáng)， 經(jīng)營(yíng)自身主業(yè)的信心受到干擾，不少企業(yè)有退出實(shí)業(yè)的打算，根據(jù)企業(yè)監(jiān)測(cè)情況看，近期僅有20% 的企業(yè)有擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的打算， 36% 的企業(yè)有投資房地產(chǎn)的意愿。在新形勢(shì)下，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度有著比以往更重要的意義和作用。三、加強(qiáng)用地保障。在當(dāng)前土地征用緊張的情況下，目前，在各級(jí)政府的土地分配中，更多地是給大企業(yè)、外資、政府項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目，中小企業(yè)往往由于地位低、實(shí)力小，攻關(guān)能力弱，得不到土地資源。因此，土地管理部門，特別是各級(jí)政府，應(yīng)當(dāng)考慮中小企業(yè)的土地要求，在比例上進(jìn)行考慮，并且建立一些中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，使中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和投資能有土地資源保證

6、。建議通過(guò)置換、移位、建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、提高廠房容積率等手段為急需擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的中小企業(yè)提供發(fā)展空間，同時(shí)在土地價(jià)格方面要一視同仁，不要重大輕小，也不要重外輕內(nèi)。 合理規(guī)劃用地安排， 建議對(duì)全區(qū)中小企業(yè)用地問(wèn)題進(jìn)行了一次全面調(diào)查， 摸清中小企業(yè)需求困難與解決辦法。對(duì)要求安排用地的企業(yè)，根據(jù)各企業(yè)產(chǎn)值、稅收、行業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)品市場(chǎng)前景、環(huán)保等因素的綜合分析， 建立合理的企業(yè)評(píng)估體系，分出輕重緩急，逐批加以解決。四、強(qiáng)化扶持獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步梳理有關(guān)扶持政策，加大宣傳力度，使企業(yè)了解政策、用足政策、 用好政策。落實(shí)好中央和省市已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，完善我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、 科技創(chuàng)新、外貿(mào)出口、服務(wù)業(yè)等政策，整合部分相

7、關(guān)政策， 適度加大轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的政策扶持，充分發(fā)揮政策的扶持和導(dǎo)向作用，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高行政效率和服務(wù)水平，簡(jiǎn)化辦事程序，堅(jiān)決制止辦事拖沓等惡劣行為，努力營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境。五、解決融資困難。 建議政府進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通，鼓勵(lì)銀行增加中小企業(yè)貸款。積極推動(dòng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。健全各種信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善信用擔(dān)保辦法，解決信用難題。對(duì)中小企業(yè)實(shí)施信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，保障中小企業(yè)資金供給。六、積極引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)創(chuàng)新。 政府要進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄導(dǎo)向，引導(dǎo)發(fā)展重點(diǎn)突破的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，大力提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；組織各行業(yè)專

8、家、協(xié)會(huì)等深入企業(yè)調(diào)研， 充分發(fā)揮區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研究和促進(jìn)中心在政策解讀、咨詢服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)、項(xiàng)目包裝等方面的作用，為行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)把脈，找出產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱、缺失環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)突破；引導(dǎo)和支持中小企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營(yíng)，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，力求在技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)特色上下功夫，以專補(bǔ)缺，以特立身，以小搞活，以新競(jìng)爭(zhēng)，以精取勝；引導(dǎo)金融部門重點(diǎn)扶持一批有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)加大資本運(yùn)作力度，增加市場(chǎng)融資、發(fā)行債券的機(jī)會(huì)；加強(qiáng)行業(yè)管理，由政府支持、企業(yè)自愿，建立完善各種行業(yè)協(xié)會(huì)， 加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)自律功能，努力形成政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)三位一體良性互動(dòng)局面。七、始終保持高強(qiáng)度投入。形成持續(xù)高水平、 高強(qiáng)度的投入，以增量帶動(dòng)存量調(diào)整， 加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 充分利用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制成果，積極開(kāi)展招商選資，引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)龍頭，重