化工企業(yè)隱患分類及重大隱患責(zé)任追究辦法

1、化工企業(yè)隱患分類及重大隱患責(zé)任追究辦法nn控瞧曬限公同文件xx 控股2012277 號關(guān)于印發(fā)xxxx有限公司化工企業(yè)隱患分類及重大隱患責(zé)任追究 辦法的通知各化工企業(yè)：為及時排查、認定、治理永煤控股化工企業(yè)重大安全隱患，有效 預(yù)防各類安全事故發(fā)生，根據(jù)河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省重大 事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定的通知（豫政201141號）、河 南煤業(yè)化工集團重大隱患認定辦法（試行）（河南煤業(yè)化工 2009 223號）和永煤公司重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）（永煤控 股2011262號）等有關(guān)規(guī)定，踐行“從零開始、向零奮斗”的安 全理念，堅持永煤控股安全管理“從嚴(yán)”的原則，結(jié)合永煤控股化工

2、企業(yè)安全生產(chǎn)實際情況，對永煤控股化工企業(yè)隱患的認定和責(zé)任追究 做了進一步細化和規(guī)范?，F(xiàn)將xxxx有限公司化工企業(yè)隱患分類及 重大隱患責(zé)任追究辦法印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。特此通知。二一二年四月九日xxxx有限公司化工企業(yè)事故隱患分類辦法事故隱患是指根據(jù)作業(yè)場所、工藝、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀況、 人的不安全行為及管理上的缺陷。根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故損失的程度 分為兩級：一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停 產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素 影響致使生產(chǎn)經(jīng)營

3、單位自身難以排除的隱患。根據(jù)永煤控股現(xiàn)有化工企業(yè)裝置實際情況，凡符合下列條件之一 的，認定為重大事故隱患。一、安全管理1、企業(yè)沒有取得安全生產(chǎn)資質(zhì)證書而投入生產(chǎn)的。2、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全、人員配備不能滿足安全生產(chǎn)需要的; 未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的。3、主要安全生產(chǎn)管理人員沒有安全資質(zhì)證書，或資質(zhì)證書失效的。4、沒有編制操作規(guī)程而投入生產(chǎn)的。5、未落實安全操作規(guī)程和安全技術(shù)措施，盲目組織生產(chǎn)的。6、新建、擴建、改建項目未按“三同時”要求進行的。7、未配備獨立統(tǒng)一的調(diào)度指揮系統(tǒng)的。8、特種作業(yè)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，無證上崗的。9、中控室、現(xiàn)場值班室、設(shè)備的框架或平臺的安全疏散通道不符 合規(guī)范的。

4、10、防火、防爆間距不符合規(guī)范的。11、在嚴(yán)禁煙火區(qū)域內(nèi)擅用明火、吸煙及發(fā)現(xiàn)煙頭的。12、辦公樓、宿舍等人員密集場所沒有配備足量合格消防設(shè)施設(shè)備，或消防設(shè)施設(shè)備不能正常使用而沒有及時更換的。13、重大危險源未定期檢測或監(jiān)控設(shè)施失靈的。14、使用放射源的設(shè)施設(shè)備，防輻射裝置嚴(yán)重損壞或丟失，導(dǎo)致 放射源暴露的。15、消防給水系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)故障不能正常運行的。16、查出的重大隱患在限期內(nèi)未整改的。17、新設(shè)備安裝完畢后，未經(jīng)調(diào)試和竣工驗收確認合格，直接投 入生產(chǎn)的。18、未按公司規(guī)定組織召開安全辦公會的。19、未按公司規(guī)定進行隱患排查和安全檢查的。20、沒有嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”的（“兩票”：倒閘

5、操作票、工作 票；聲h ”：崗位（現(xiàn)場）交接班制度；設(shè)備巡視檢查制度；設(shè)備 定期試驗、輪換制度）。21、在雷雨、暴雨、濃霧、六級及以上大風(fēng)時進行高處廠房外作業(yè)的。22、重點防火區(qū)，如在油庫、煤倉上口（內(nèi)）等易燃易爆場所進 行電氣焊作業(yè)，沒有安全技術(shù)措施擅自施工的。23、危險作業(yè)（如登高、高空作業(yè)等）人員存在禁忌病癥仍繼續(xù) 作業(yè)的。24、未采取徹底清洗或置換惰性氣體等防爆措施，對存放過易燃易爆、有毒物品和情況不明的容器進行焊接的。25、在直接接觸化學(xué)危險品的崗位，沒有配備足量解毒藥品或藥品失效而沒有及時更換的。26、在直接接觸化學(xué)危險品的崗位，沒有配備足量合格專用防護 用品或防護用品損壞沒有及時

6、更換的。27、易燃易爆場所未配置足量合格的消防安全設(shè)備，或消防設(shè)備 存放不當(dāng)取用困難的。28、未經(jīng)安全部門批準(zhǔn)、未采取專門的安全措施在禁火區(qū)內(nèi)、金屬容器內(nèi)和金屬結(jié)構(gòu)上及易觸電等危險比較大的場所進行焊接作業(yè) 的。29、劇毒化學(xué)品管理未執(zhí)行“五雙”管理規(guī)定的（雙人保管、雙 人領(lǐng)用、雙人使用、雙把鎖、雙本帳）；30、倉庫管理中氧氣、乙烘、液氮、液氯等鋼瓶及油品存放不符 合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的。31、封閉的易燃易爆物品倉庫未設(shè)置通風(fēng)裝置或裝置失效沒有及時更換的。32、遇火、遇熱、遇潮能引起燃燒、爆炸或發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生有毒氣體的危險物品露天貯存或混存的，或在潮濕、易積水的 建筑物中貯存的。33、存在高壓、劇毒、

7、易燃易爆、輻射等高危區(qū)域沒有在顯著位 置設(shè)置醒目安全警示標(biāo)識的。34、生產(chǎn)現(xiàn)場，如油庫、材料庫等其它禁止煙火場所存放大量易 燃易爆物品的。35、運輸車輛制動或其它安全輔助裝置故障，仍進行運輸作業(yè)的。36、廠區(qū)內(nèi)運輸車輛嚴(yán)重超速、超高、超載的，進入防火防爆區(qū) 域沒帶防火罩的。37、山坡填方的彎道、坡度較大的填方地段以及高堤路基路段外 側(cè)沒有設(shè)置護欄、擋車墻的。38、其他認為嚴(yán)重的安全生產(chǎn)隱患。二、工藝系統(tǒng)1、工藝介質(zhì)為合成氣（或水煤氣）、氨、氫氣、乙烘、一氧化碳、 氯乙烯、氯氣、硫化氫、甲醇、甲醛、二氧五環(huán)、三聚甲醛、苯等管 道或設(shè)備大量泄漏仍然繼續(xù)生產(chǎn)的。2、具有較強腐蝕性的工藝介質(zhì)的設(shè)備、管

8、線、法蘭和閥門大量泄 漏仍然繼續(xù)生產(chǎn)的。3、高壓設(shè)備、管線、法蘭和閥門泄漏仍繼續(xù)生產(chǎn)的。4、二氧化碳工藝氣體中的氫氣、氧氣和硫含量嚴(yán)重超標(biāo)仍然繼續(xù) 生產(chǎn)的。5、安全閥、防爆板不起作用或聯(lián)鎖保護未投用的。6、汽包高、低液位的聯(lián)鎖不起作用或未投用的。7、超溫、超壓聯(lián)鎖不起作用的。8、鍋爐保護程序不起作用仍然繼續(xù)生產(chǎn)的。9、機組的保護聯(lián)鎖不起作用的。10、氧系統(tǒng)閥門、法蘭、管線發(fā)生泄漏仍繼續(xù)生產(chǎn)的。11、氣化爐本體及其煤氣系統(tǒng)發(fā)生泄漏仍繼續(xù)生產(chǎn)的。12、氣化裝置磨煤單元和煤輸送單元煤粉發(fā)生泄漏仍繼續(xù)生產(chǎn)的。13、合成氣中硫含量嚴(yán)重超標(biāo)仍繼續(xù)生產(chǎn)的。14、合成和精館系統(tǒng)以及罐區(qū)的設(shè)備、管線出現(xiàn)大量泄漏

9、仍繼續(xù)生產(chǎn)的。15、電石庫防水區(qū)內(nèi)進水沒有采取措施的。16、氯乙烯混合脫水水含量嚴(yán)重超標(biāo)的。17、聚合釜(pvc)緊急終止系統(tǒng)氮氣鋼瓶壓力不夠的。18、導(dǎo)熱油系統(tǒng)大量泄漏仍繼續(xù)生產(chǎn)的。19、電石爐電極故障(軟斷、硬斷、刺火)仍然繼續(xù)生產(chǎn)的。20、電石爐內(nèi)料面不穩(wěn)，出現(xiàn)塌料現(xiàn)象仍然繼續(xù)生產(chǎn)的。21、廠控重要工藝指標(biāo)指示不準(zhǔn)的。22、廠控工藝指標(biāo)在實際操作中嚴(yán)重偏離規(guī)定值的。23、廠控工藝指標(biāo)變更、工藝連鎖解除沒有履行相關(guān)審批手續(xù)的。24、液氨、甲醇、液氯、二甲瞇、液氧、液氮、液氮、鹽酸、硫 酸、燒堿、次氯酸鈉等儲罐液位超過規(guī)范規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，水煤氣、乙煥、 氯乙烯氣柜高度不符合安全規(guī)程規(guī)定的。25、

10、其它嚴(yán)重違反操作規(guī)程，可能引發(fā)重大安全事故的行為。三、設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)1、壓縮機、汽輪機、電機、泵等重要設(shè)備軸位移、軸承溫度、軸振動值超過報警值，仍繼續(xù)開車運行的。2、壓縮機、汽輪機、電機、泵等重要設(shè)備斷油保護不可靠，仍繼續(xù)開車運行的。3、壓縮機、汽輪機、電機、泵等重要設(shè)備嚴(yán)重漏油，仍繼續(xù)開車運行的。4、dcs、plc、esd、ups等控制系統(tǒng)存在重大系統(tǒng)缺陷，仍繼續(xù)開車運行的。5、聚合釜（pvc）在反應(yīng)過程中攪拌裝置、冷卻水系統(tǒng)故障，可能導(dǎo)致超溫超壓的。6、半水煤氣、合成氣、乙烘、氯乙烯氣柜固架發(fā)生變形，鐘罩偏 心和泄漏的。7、乙烘、水煤氣、氯乙烯等氣柜安全附件不全的。8、液氯.液氧、液氮、液氫

11、乙烘等鋼瓶充裝違反氣瓶充裝管理規(guī) 定，可能引發(fā)事故的。9、壓力容器超期服役的。10、使用非法制造的壓力容器、鍋爐等特種設(shè)備及安全附件的。11、壓力容器出現(xiàn)裂紋、焊縫開裂、深度機械傷痕、銹蝕點，以 及安全閥整定值超過規(guī)定限值的。12、可燃氣體的排氣筒、放空管高度不符合規(guī)范的，空分裝置空氣進口管高度不符合規(guī)范的。13、膠帶輸送機皮帶接頭開裂嚴(yán)重，影響設(shè)備安全運行的。14、設(shè)備傳動部位未按安全規(guī)程要求，安裝、使用安全防護設(shè)施 或安全防護設(shè)施存在嚴(yán)重性能缺陷，不能發(fā)揮正常安全防護作用的。15、吊鉤、吊環(huán)和鋼絲繩等承重件未按照安全規(guī)程規(guī)定進行檢修 和更換，仍繼續(xù)使用的；16、人工清倉（容器）時，未制定安

12、全技術(shù)措施擅自進行清理作 業(yè)的。17、使用無聯(lián)鎖裝置或失效的起重設(shè)備的。18、起重機械吊鉤限位失靈的。19、吊運壓力氣瓶、易爆物品時吊位不合理或沒采取安全防護措 施的。20、吊索具超范圍使用或使用報廢吊索具的。21、重要設(shè)備、管道、電纜橋架無有效支撐或支撐體損壞的。22、廠房建筑物結(jié)構(gòu)出現(xiàn)傾斜、裂紋、風(fēng)化、下塌現(xiàn)象的。24、23、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變廠房建筑承重結(jié)構(gòu)的。廠房內(nèi)的吊裝孔各層，未設(shè)置防止人員從起重區(qū)域通過的防護欄桿的。25、生產(chǎn)現(xiàn)場在有可能引發(fā)高空墜落的區(qū)域周邊未制定特殊措施 防止從高空拋扔檢修件及其它物料的。26、高溫設(shè)備、管道閥門等管件無隔離、隔絕措施的。27、其他認為嚴(yán)重的安全

13、生產(chǎn)隱患。電氣系統(tǒng)1、裝置或設(shè)備需要雙回路供電未實現(xiàn)的。2、高壓地埋線路附近未設(shè)立可靠、醒目警示標(biāo)志的；在易產(chǎn)生靜 電場所，未裝設(shè)可靠接地的。3、防爆區(qū)內(nèi)電氣儀表設(shè)備失爆，仍繼續(xù)開車運行的。4、列入國家淘汰的電氣設(shè)備仍在超期運行的。5、高壓供電系統(tǒng)繼電保護因故障不能投入運行的。6、煤倉等煤塵比較集中的地點，電氣設(shè)備不防爆或未采取措施的。7、設(shè)備檢修未按程序辦理停送電工作票、不嚴(yán)格執(zhí)行“停電掛牌 制度”的。8、進入設(shè)備內(nèi)檢修，使用照明電源電壓等級高于36v的。9、供電系統(tǒng)未安裝漏電保護裝置，固定設(shè)備外殼未直接重復(fù)接地 的。10、供電系統(tǒng)安全保護裝置不齊全或不按期進行預(yù)防性試驗的。 各種開關(guān)柜的保

14、護不靈敏可靠的。11、機電設(shè)備防護等級不符合作業(yè)環(huán)境要求的。12、高壓電動機無短路、過負荷和欠壓保護的。13、變壓器超溫保護不起作用的。14、廠區(qū)電源線路保護區(qū)內(nèi)有大型起重機械、塔吊等極易碰觸導(dǎo) 線的施工作業(yè)的；堆放有易燃易爆物品和傾倒腐蝕性物質(zhì)的。15、廠區(qū)主要電源線路下方違章建筑樓房、民房以及違章搭蓋臨 時設(shè)施，且安全距離不能滿足規(guī)程規(guī)定的。16、電氣設(shè)備安全保護裝置不齊全、無主保護運行的。17、主要開關(guān)等電氣設(shè)備遮斷容量不夠或本身存在缺陷，造成拒 動拒分的。18、爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境區(qū)域內(nèi)的電力裝置（電機、燈具、開關(guān) 等）不防爆，或防爆等級（類別、級別、組別）及線路敷設(shè)不符合有 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)

15、定要求的。19、易燃易爆的生產(chǎn)裝置區(qū)、倉儲裝卸區(qū)的廠房、庫房、設(shè)備、 設(shè)施未按規(guī)定設(shè)置防雷設(shè)施，或未按規(guī)定進行檢測并符合要求的。20、易燃易爆場所的設(shè)備、管線、罐車等設(shè)施未按規(guī)定設(shè)置靜電接地設(shè)施，或未按規(guī)定進行檢測并符合要求的。21、臨時用電設(shè)備無接地（零）的；個人私接電源臨時用電的。22、高壓設(shè)備檢修沒有執(zhí)行停電、驗電制度并制定安全措施的。23、移動電氣設(shè)備或i、ii類手持電動工具無漏電保護器或i類 手持電動工具無接地（零）措施操作的。24、使用焊機時接地線搭接在易燃易爆物品上的。25、施工臨時用電未執(zhí)行三級安全配電要求，配置混亂的。26、其他認為嚴(yán)重的安全生產(chǎn)隱患。xxxx有限公司化工企業(yè)

16、重大隱患責(zé)任追究辦法責(zé)任追究方式分組織處理、紀(jì)律處分和經(jīng)濟處罰。組織處理的種類包括：取消榮譽待遇、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、職 務(wù)禁入、免職。紀(jì)律處分的種類包括：警告、記過、記大過、降級或降職、撤職、 留用察看、解除勞動合同。經(jīng)濟處罰的種類包括：扣減薪酬（罰款、停止崗位職務(wù)待遇）。在責(zé)任追究的懲戒處理中，三種懲戒方式既可單獨使用，也可同 時運用。二、責(zé)任劃分1、單位自行排查出來重大安全生產(chǎn)隱患，已制定整改計劃或安全 技術(shù)措施，并在隱患旬報周期內(nèi)上報上級部門的，不予追究處罰。2、本單位自行查出的重大安全生產(chǎn)隱患沒有上報上級部門，或未 采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施的，適用重大安全生產(chǎn)隱患責(zé)任追究及處罰 處理規(guī)

17、定。3、被上級部門查出的重大安全生產(chǎn)隱患，適用重大安全生產(chǎn)隱患 責(zé)任追究及處罰處理規(guī)定。4、重大安全生產(chǎn)隱患責(zé)任追究包括：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、業(yè)務(wù)管理責(zé)任、 技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督檢查責(zé)任、違章指揮責(zé)任、違章作業(yè)責(zé)任、業(yè)務(wù)保安 責(zé)任、培訓(xùn)教育責(zé)任等。按照“誰主管誰負責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，各單位 行政正職，是隱患排查、治理的第一責(zé)任人，負行政管理責(zé)任；各級 分管副職對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作負檢查監(jiān)督責(zé)任，總 工程師對隱患排查治理負責(zé)技術(shù)管理責(zé)任；黨委、紀(jì)委、工會等組織 的主要負責(zé)人對本單位管理人員和職工的安全思想教育工作負責(zé)思 想教育工作責(zé)任。三、責(zé)任追究及處罰處理規(guī)定1、出現(xiàn)重大安全隱患的

18、作業(yè)場所必須立即停止作業(yè)，進行隱患整 改，待隱患整改后方可生產(chǎn)；確因客觀原因、不停車不會導(dǎo)致安全事 故發(fā)生的，可以不停車，但要對重大隱患加強監(jiān)督，制定措施，責(zé)任 到人，掛牌督辦。2、一次查出1條未列入整改計劃的重大隱患，給予相關(guān)責(zé)任人經(jīng) 濟處罰500-5000元。情節(jié)嚴(yán)重的對單位主要負責(zé)人行政警告處分， 對分管副職給予行政記過處分；已列入整改計劃無故未按期整改的， 給予隱患單位主要負責(zé)人行政記過處分，給予隱患單位分管副職行政 記大過處分，給予其他有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分。3、一次查出2條或一個月之內(nèi)累計查出3條及以上未列入整改計 劃重大隱患的，給予相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟處罰1000-10000元。情節(jié)嚴(yán)重 的對單位行政正職給予行政記過處分，對分管副職給予行政記大過處 分；已列入整改計劃無故未按期整改的，對單行政正職給予行政降職 處分，對分管副職給予行政撤職處分，給予其他有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分。4、一次查出專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)有2條或一個月之內(nèi)累計查出有3條及