社會治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)化與社會工作服務(wù)型治理探討

1、    社會治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)化與社會工作服務(wù)型治理探討    喬佳鑫摘要：社會治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化與社會工作服務(wù)型治理工作建設(shè)是當(dāng)前我國治理與管理工作建設(shè)的重要內(nèi)容，一定程度上關(guān)系到我國的社會建設(shè)。本文中，筆者針對社會治理與社會工作服務(wù)型治理進(jìn)行了分析研究，文章中簡要闡述了社會治理與社會管理的含義，也分析了社會治理與社會工作之間的關(guān)系，并總結(jié)了社會治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中社會工作服務(wù)型治理的良好實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵詞：社會治理結(jié)構(gòu) 社會工作 社會管理社會治理以及社會管理是當(dāng)前社會發(fā)展過程中的不同方式，對于社會建設(shè)以及社會管控都有非常重要的意義，在當(dāng)前我國社會管控建設(shè)發(fā)展過程中，社會

2、管控方式逐漸由社會管理轉(zhuǎn)型為社會治理，二者不同的治國理念，相互之間有一定的聯(lián)系也有一定的區(qū)別，并且在當(dāng)前我國構(gòu)建社會治理結(jié)構(gòu)的過程中，社會工作服務(wù)性治理模式是主要的探討模式。1.社會治理與社會管理之間簡要分析社會治理是一種全新的社會管理模式，是對傳統(tǒng)社會管理工作進(jìn)行改革，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)社會管理理論，對于社會管理工作的良好實(shí)施具有重要的作用。在我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，社會各項(xiàng)工作處理也發(fā)生轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的社會管理模式已經(jīng)出現(xiàn)與社會管理不相適應(yīng)的地方，一定程度上影響了社會管理工作實(shí)施效率，所以在當(dāng)前社會管理工作中建設(shè)全新社會管理模式非常必要。社會治理管理模式建設(shè)是當(dāng)前我國治國理念的重要發(fā)展。我國傳統(tǒng)的治

3、國以及社會管理理論為粗放式管理理論，其在實(shí)施管理過程中，缺乏對社會細(xì)節(jié)化管理工作總結(jié)，并且也在一定程度上影響了社會公平性建設(shè)，在我國社會不斷發(fā)展的背景下，急需一種新型社會管理模式來完成社會管理工作，對社會發(fā)展各項(xiàng)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、對社會行為進(jìn)行有效的管控，從而保證社會管理更加有效。社會治理就是一種新型的社會管理理念，其在實(shí)施治理過程中，要求精細(xì)化社會治理，并注重社會各項(xiàng)工作之間的協(xié)調(diào)管控，并實(shí)現(xiàn)對社會建設(shè)過程中的公平公正建設(shè)，其中包括制度建設(shè)、理念建設(shè)等，一定程度上有利于社會公平發(fā)展建設(shè)。另外，社會治理與傳統(tǒng)的社會管理理論之間有非常重要的區(qū)別，其更注重應(yīng)用協(xié)調(diào)、協(xié)商等方式進(jìn)行社會矛盾處理，認(rèn)為采用

4、權(quán)利進(jìn)行社會矛盾處理的方式相對比較粗獷，也無法實(shí)質(zhì)上解決問題。而在社會治理展開中，其核心治理理念是找到社會矛盾雙方的共同點(diǎn)，并且站在雙方的矛盾立場中進(jìn)行調(diào)節(jié)，以平衡利益為中心原則，做好對社會矛盾問題的解決，這與傳統(tǒng)的社會管理理念有很大區(qū)別，是我國社會管理工作的優(yōu)化升級。2.社會治理與社會工作之間的分析社會工作與社會治理之間有一定的聯(lián)系。在當(dāng)前社會治理工作狀態(tài)下，社會工作地位也有所提升。社會工作是現(xiàn)代社會建設(shè)中的重要工作內(nèi)容，對于社會建設(shè)有非常重要的作用，同樣社會治理工作內(nèi)容是以政府、社會組織以及市場為主體的社會工作，二者之間有本質(zhì)的聯(lián)系。首先，社會治理與社會工作之間具有同源特性。在當(dāng)前我國社會

5、發(fā)展過程中，市場經(jīng)濟(jì)正主導(dǎo)著社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也在一定程度上造成了一系列的社會矛盾，所以為了保證社會建設(shè)更加合理，也為了促進(jìn)社會和諧，在我國社會發(fā)展建設(shè)過程中，政府以及相關(guān)部門需要進(jìn)行有效的社會管控和公共服務(wù)，來完成社會和諧治理。而在政府實(shí)際展開工作過程中，部分社會問題是政府職能權(quán)利無法解決的問題，并且采用政府權(quán)利管理問題無法達(dá)到根除問題的目的，所以在此基礎(chǔ)上國家提出了社會工作。社會工作與社會管理以及社會治理工作目的相同，都是為了對社會性問題進(jìn)行解決，維持社會秩序穩(wěn)定，三者目的相同也是三者同源性的表現(xiàn)。另外，從功能作用分析而言，社會治理與社會工作之間也有同質(zhì)性。二者工作功能性質(zhì)相同，使二者在具體實(shí)

6、施社會管理過程中，可以進(jìn)行良好的社會處理。社會是非常復(fù)雜的整體系統(tǒng)，并且各系統(tǒng)功能分散且功能多樣，保證社會系統(tǒng)各項(xiàng)功能穩(wěn)定平衡，是社會平衡的有效治理，對于社會工作建設(shè)而言也有非常重要的作用。在社會治理與社會工作展開過程中，主要功能都是維持社會各系統(tǒng)功能良好。比如，社會市場功能出現(xiàn)穩(wěn)定，可以采用社會治理工作進(jìn)行市場穩(wěn)定，包括穩(wěn)定市場價格、穩(wěn)定市場消費(fèi)者、平衡市場利益等措施，通過合理的社會治理工作，促進(jìn)社會市場功能完善，最大程度上提升社會穩(wěn)定。同樣，社會福利功能紊亂，可以采用社會工作進(jìn)行平衡，發(fā)揮社會工作的保障功能，對社會福利進(jìn)行平均、對社會福利進(jìn)行補(bǔ)償，從而做到社會福利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會公平，在社會

7、系統(tǒng)功能平衡的過程中，社會治理工作以及社會工作都發(fā)揮出相應(yīng)的治理和保障功能，二者功能性質(zhì)相同。同時，二者發(fā)展目標(biāo)相同。社會治理與社會工作有相同的發(fā)展目標(biāo)，解決社會矛盾，實(shí)現(xiàn)社會建設(shè)是二者相同的發(fā)展目標(biāo)。社會治理工作中展開過程中，主要工作目標(biāo)是通過社會治理工作合理展開解決社會利益沖突矛盾，做好社會和諧建設(shè)。同樣社工工作的主要目標(biāo)也是通過社會工作合理展開，對社會發(fā)展過程中的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，對社會矛盾進(jìn)行解決，推動社會和諧發(fā)展。社會治理、社會工作之間有相同目的性、相同工作性能、幾乎相同工作主體，在現(xiàn)代社會管理過程中，可以利用社會治理與社會工作進(jìn)行合理的融合，保證社會治理工作建設(shè)更有效率，也能夠最大

8、程度上實(shí)現(xiàn)社會治理工作質(zhì)量。3.社會治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化與社會工作服務(wù)性治理建設(shè)在當(dāng)前我國社會建設(shè)過程中，社會治理是新式管理理念，并且在實(shí)際的協(xié)調(diào)工作過程中，將社會治理工作與社會服務(wù)工作進(jìn)行融合建設(shè)，是現(xiàn)代社會治理工作展開社會問題解決的新手段，而互相融合形成了社會工作服務(wù)性治理工作的新手段，對于社會治理工作建設(shè)而言也有非常重要的作用。3.1社會工作展開中加強(qiáng)社會治理協(xié)調(diào)融合在社會矛盾處理工作中社會工作主體大部分為社會組織、與社會治理工作主體相比，其缺少政府支持和黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而導(dǎo)致自身的社會工作效力相對較弱，而在社會治理展開工作時，其主體雖然增加了政府，但是其自身的服務(wù)性治理功能下降，實(shí)際展開工作過程中

9、很有可能會激化社會矛盾，其治理方式也相對強(qiáng)硬。所以，在當(dāng)前社會工作服務(wù)型治理過程中，就是應(yīng)該建立社會工作與社會治理工作協(xié)調(diào)的工作形式，既要做好社會工作的服務(wù)性，又要保證社會治理工作的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，從而保證社會管理更加有效。首先，社會治理工作與社會工作相互協(xié)調(diào)，應(yīng)該樹立社會治理工作的主體地位、明確二者之間的職權(quán)，有利于二者之間相互配合，形成“1+1>2”的效果，對于社會治理工作建設(shè)而言有非常重要的作用，也形成了服務(wù)+管理的職能效力，二者進(jìn)行配合工作過程中，社會治理工作應(yīng)該做出整體工作規(guī)劃，堅(jiān)定立場，指導(dǎo)社會工作進(jìn)行管理，社會工作在實(shí)際的社會管理中發(fā)揮直接作用力量，以自身的軟性管理和服務(wù)管

10、理模式針對社會矛盾進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，并且做到對社會治理工作管控。另外，在二者相互融合的過程中，社會工作地位也應(yīng)該有所提升，實(shí)際上社會工作的服務(wù)職能在新社會治理模式中發(fā)揮了重要的作用，所以在二者相互融合的過程中，社會工作應(yīng)該具有更多的執(zhí)行權(quán)力，而其執(zhí)行方式保持不變，給予相應(yīng)的緊急應(yīng)變權(quán)力以及安全防護(hù)權(quán)力，防止社會工作在惡性矛盾治理工作中出現(xiàn)損傷，從而影響到社會工作的工作積極性。社會治理工作與社會工作進(jìn)行相互配合，也存在一定的矛盾，其中內(nèi)部工作人員矛盾是主要的矛盾之一。在展開社會工作服務(wù)型社會治理模式過程中，應(yīng)該注重對兩種體系進(jìn)行合理的人員管理，保持人力資源分配均勻，同樣保證工作績效考核公平公正，最

11、大程度上提升了社會工作治理效率，保證社會工作建設(shè)更加合理。3.2建立社會公共安全體系社會治理與社會工作雙向整合過程中，應(yīng)該注重建立公共安全體系，通過公共安全體系建立，保證二者之間工作有效配合，同時也在最大程度上對新治理模式的實(shí)施安全加以防護(hù)。傳統(tǒng)的社會管理模式是具有相對權(quán)利的管理模式，同時社會管理具有一定的強(qiáng)制性。而在社會工作服務(wù)型社會治理工作模式展開過程中，其中和了社會管理強(qiáng)制性和社會工作的服務(wù)性，所以建立公共安全體系是為了保證新社會管理模式在執(zhí)行社會矛盾處理過程中具有一定的安全性，同時也能夠?yàn)楣ぷ魅藛T的個人安全實(shí)施保護(hù)。尤其是在實(shí)際的社會工作展開過程中，工作過于復(fù)雜，矛盾調(diào)解過程中很容易造

12、成矛盾激化、事件升級等問題，從而給社會工作人員造成麻煩、甚至是影響到社會工作執(zhí)行力度。此時，缺少強(qiáng)制力的社會工作服務(wù)型社會治理工作模式效力降低，所以建立必要的公共安全體系能夠保證新治理模式實(shí)施效力。首先，公共安全體系建立，應(yīng)該注重建立等級制度，根據(jù)社會問題等級、社會矛盾等級以及社會矛盾處理過程中事件等級進(jìn)行安全體系劃分，分別實(shí)施不同的安全管理內(nèi)容，給予社會工作服務(wù)型社會治理工作人員相應(yīng)等級權(quán)利，能夠保證社會工作展開更有效率。其次，公共安全體系建立過程中，應(yīng)該建設(shè)有強(qiáng)制性權(quán)利以及法律性的安全體系，方便在后續(xù)矛盾升級處理中的問題解決，也保護(hù)社會工作治理人員個人權(quán)利。最后，建立公共安全體系，也是對社會工作人員工作權(quán)利的一種約束，防止社會矛盾升級過程中，社會工作人員自身出現(xiàn)越界違規(guī)行為，不僅影響到事件處理，更會影響國家治理工作形象。4.結(jié)束語本文中，筆者對社會治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)行了深刻的探討、并且提出了新型社會工作服務(wù)型社會治理工作模式，在其工作展開過程中，應(yīng)該配合公共安全體系建立以及二者有效協(xié)同內(nèi)容進(jìn)行工作管理，保證工作管理能夠更加優(yōu)化，最大程