2019懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法

1、懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法 為了深入貫徹溫州市反腐倡廉防范體系實(shí)施方案 （溫委 發(fā)20xx68號(hào)）的精神，按照市委第九次黨代會(huì)提出的構(gòu)建 反腐倡廉防范體系的要求，結(jié)合我市科技工作實(shí)際，特制定 本實(shí)施方案。文秘資源網(wǎng) 一、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系 的總體思路和工作目標(biāo)1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指 導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第 一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞建設(shè)“一港三城”、打造“科技強(qiáng)市”的 戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持建立與科技事業(yè)改革發(fā)展大局相適應(yīng)，堅(jiān)持 教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅(jiān)持系統(tǒng)性、科

2、學(xué)性、可行性 相統(tǒng)一，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，逐步加大治本力度，著力 構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，符合我市科技工作實(shí)際的 懲治和預(yù)防腐敗體系，為實(shí)施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)有力的 政治保證。2、工作目標(biāo)。力爭(zhēng)至 20xx 年，初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，使科技系統(tǒng)的黨員干部 廉潔從政更加規(guī)范，部門的黨風(fēng)和行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，對(duì)黨員干 部行使權(quán)力的監(jiān)督切實(shí)得到加強(qiáng)，對(duì)腐敗現(xiàn)象的預(yù)防和治理 取得顯著成效，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，反腐倡廉工作 納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。二、創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范約束黨員干部的從政行為3、健全用人機(jī)制，推進(jìn)干部人事制度改革 嚴(yán)格遵守黨政領(lǐng)導(dǎo)干

3、部選拔任用工作條例 。要認(rèn)真 執(zhí)行干部任用條例的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范科技系統(tǒng)干 部選拔、推薦、考察、醞釀、討論、任用等程序和方法，對(duì) 本級(jí)管理的干部任用，不符合條例規(guī)定的不提名不上會(huì)；對(duì) 下級(jí)報(bào)來的干部任用，不符合條例規(guī)定的不審批。單位黨政 主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行 干部任用條例 ，堅(jiān)持集體討論、 民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則。要進(jìn)一步完善干部 選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任 用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深化干部人事制度改革。根據(jù)國(guó)家公務(wù)員暫行條例 和關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見 ，按照黨管干部、 德才兼?zhèn)?、廉浩自律、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)和公開、平等、 競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)

4、的原則，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，逐步形成優(yōu)秀人才 脫穎而出、 干部能上能下、 富有生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制。 同時(shí)，完善干部輪崗制度。完善干部考核制度。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作人員考核制度， 抓好平時(shí)考核和年度考核。建立對(duì)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員年 度目標(biāo)責(zé)任制考核、聘任到期綜合考核制度。領(lǐng)導(dǎo)干部因失 職而造成重大決策失誤，導(dǎo)致重大損失的，應(yīng)引咎辭職或責(zé) 令辭職，具體辦法按照 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定 執(zhí)行， 對(duì)不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整。4、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，創(chuàng)新科技管理體制深化改革，完善科技管理體制。逐步建立項(xiàng)目決策、管 理過程中相互制約機(jī)制。 以經(jīng)費(fèi)配置、 使用為重點(diǎn)， 對(duì)決策、 執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)進(jìn)

5、行改革，從體制上確?？萍脊芾硇姓袨?和科技資源配置的科學(xué)性、公正性。在堅(jiān)持成果評(píng)獎(jiǎng)的公示 制基礎(chǔ)上，逐步做到科技經(jīng)費(fèi)投入向社會(huì)公開，接受群眾的 監(jiān)督，真正做到公開、公平、公正。合理競(jìng)爭(zhēng)，將項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制由指令性計(jì)劃?rùn)C(jī)制向公平競(jìng) 爭(zhēng)機(jī)制轉(zhuǎn)變。大力倡導(dǎo)通過招投標(biāo)、委托決策程序，力求為 企業(yè)選擇技術(shù)依托單位轉(zhuǎn)變成由科技部門出題目、企業(yè)和技 術(shù)依托單位自由結(jié)對(duì)接標(biāo)，爭(zhēng)取在制造業(yè)信息化工程等項(xiàng)目 中先做試點(diǎn)。同時(shí)，依托網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，廣泛征集社會(huì)科技 重大研究課題和技術(shù)難題，科學(xué)設(shè)計(jì)，通過合理競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn) 科技資源優(yōu)化配置。強(qiáng)化監(jiān)督，從重立項(xiàng)輕管理向立項(xiàng)和實(shí)施全程管理并重 轉(zhuǎn)變。配合有關(guān)部門，建立項(xiàng)目管理數(shù)

6、據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目 的實(shí)施情況，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目試 行審計(jì)，對(duì)一般項(xiàng)目要做好跟蹤管理。建立項(xiàng)目責(zé)任人信用登記制度，加強(qiáng)誠(chéng)信教育。5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè) 深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)制度要不折不扣地 執(zhí)行，“四條禁令”要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行；同時(shí)，進(jìn)一步完善和 落實(shí)政務(wù)公示制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和一次性告知制 以及AB崗工作制等制度，做到有章可循，依法辦事。努力 強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作 風(fēng)。以創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)為載體，使我局內(nèi)部管理更加規(guī)范，工 作程序更加井然；提倡文明接待、文明辦公，按照文明行為 規(guī)范手冊(cè)規(guī)定要求，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作

7、人員辦事行為。積極推進(jìn)政務(wù)公開。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，科技部 門可公開的事項(xiàng)必須公開，必須接受群眾監(jiān)督。要公開各處 室的職責(zé)范圍， 制定并公示辦事程序流程圖， 公開辦事依據(jù)、 辦事程序、辦事要求、辦事時(shí)限、辦事紀(jì)律及承辦部門、承 辦人員、負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政 行為的透明性和行政管理的效率。三、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，提升科技系統(tǒng)廉政建設(shè)整體水平6、進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行） 規(guī)定的各項(xiàng) 制度，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行局黨委議事規(guī)則和局 工作規(guī)則 。局黨委要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，對(duì)涉及重大決 策、干部任免、重大科技項(xiàng)目安排等，須經(jīng)過黨委會(huì)、辦公

8、會(huì)集體研究決定。黨委會(huì)、辦公會(huì)作出的決定，領(lǐng)導(dǎo)班子成 員按照個(gè)人分工的原則認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并承擔(dān)工作責(zé)任。要 定期召開民主生活會(huì)，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)。健全黨內(nèi) 情況通報(bào)和重大決策征求意見制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部 和廣大黨員的監(jiān)督作用。局紀(jì)檢部門要認(rèn)真履行職能，協(xié)助 局黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。通過健全 和完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的程序化和制 度化。7、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督。認(rèn)真貫 徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：一 要進(jìn)一步抓好責(zé)任分解。結(jié)合落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí) 施意見，進(jìn)一步抓好目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任的分解，確保責(zé)任到 位，

9、工作落實(shí)。二要嚴(yán)格責(zé)任考核。要進(jìn)一步建立和完善責(zé) 任考核制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，強(qiáng)化責(zé)任考核的 規(guī)范性、有效性，并將責(zé)任考核結(jié)果作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng) 勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三要落實(shí)責(zé)任報(bào)告制度。黨 政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要報(bào)告本人廉潔從政和執(zhí)行黨風(fēng)廉政 建設(shè)責(zé)任制情況。每年年底局屬各單位黨組織，要上報(bào)黨風(fēng) 廉政責(zé)任制落實(shí)情況。8、進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，保障群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。充 分發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用。不定期召開座談會(huì)，直接征集 社會(huì)各界對(duì)科技部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見和建議，促進(jìn) 決策的科學(xué)化和民主化。要堅(jiān)持開展年度民主生活會(huì)征求意 見和評(píng)議活動(dòng)，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，切實(shí)糾

10、正群眾 反映的突出問題。四、完善教育機(jī)制，筑牢拒腐防變的思想道德防線9、完善學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制 度，以黨委中心組的學(xué)習(xí)推動(dòng)和帶動(dòng)全系統(tǒng)黨員干部的理論 學(xué)習(xí)。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部每年一次上廉政黨課教育制度， 積極探索廉政宣傳教育的新方法 , 加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng) 導(dǎo)干部身的廉潔從政教育，積極構(gòu)建全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政“大宣 教”工作格局。10、改進(jìn)教育方法。一是要自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，提倡學(xué) 習(xí)自覺性，同時(shí)加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮正面宣傳和警示教 育的作用。二是堅(jiān)持專題教育和常規(guī)教育相結(jié)合，既要做到 教育的全面性又要注意突出重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)某一時(shí)期 進(jìn)行專題教育，解決某一方

11、面的問題。三是要堅(jiān)持普遍教育 與個(gè)別教育相結(jié)合。黨風(fēng)廉政教育在進(jìn)行整體教育的同時(shí)， 要注意苗頭性、傾向性問題的教育，針對(duì)某一時(shí)期某一個(gè)突 出的問題進(jìn)行個(gè)別教育。11、增強(qiáng)教育實(shí)效。 重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹 中國(guó)共產(chǎn)黨章程 和中 國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 、中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例 （試行） 等黨內(nèi)章程，突出圍繞黨的十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神 的學(xué)習(xí)，使全體黨員干部在新形勢(shì)下嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、 組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面 必須嚴(yán)格遵循“八項(xiàng)要求”；進(jìn)一步確立科學(xué)的發(fā)展觀、正 確的政績(jī)觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的觀念。通過學(xué)習(xí)教育，促 使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀

12、、 價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道 德防線， 經(jīng)受住各種考驗(yàn)， 真正把廉潔自律體現(xiàn)到立黨為公、 執(zhí)政為民的各項(xiàng)工作中去，做遵守和維護(hù)紀(jì)律的模范。五、加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的組織領(lǐng)導(dǎo)12、加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處室各負(fù)其責(zé)、依 靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成構(gòu)建 懲治和預(yù)防腐敗體系的整體合力。建立和健全全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān) 察工作機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)。13、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。 嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制， 落實(shí)“三 個(gè)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，即局黨委對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任；局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)處室和局屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù) 全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各處室、單位負(fù)責(zé)人對(duì)本處室、單位黨風(fēng)廉 政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。14、認(rèn)真履行職責(zé)。局屬各單位紀(jì)檢部門要加強(qiáng)自身建設(shè)， 加大“塑形象、嚴(yán)教育”活動(dòng)力度，不斷提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)新