車(chē)務(wù)部門(mén)在營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工中的安全管理探討

1、車(chē)務(wù)部門(mén)在營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工中的安全管理探討摘要目前營(yíng)業(yè)線(xiàn)技術(shù)設(shè)備改造越來(lái)越頻繁，對(duì)運(yùn)輸安全壓 力越來(lái)越重，車(chē)務(wù)部門(mén)在營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工作業(yè)中的安全管理作用越顯 重要。為有效加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工作業(yè)的安全管理，實(shí)現(xiàn)施工安全有 序可控，該文對(duì)車(chē)務(wù)部門(mén)在營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工中從計(jì)劃優(yōu)化到過(guò)程控 制，再到把關(guān)監(jiān)督全過(guò)程介入的安全管理進(jìn)行探討關(guān)鍵詞營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工 施工方案 運(yùn)輸組織 安全管理目前，在營(yíng)業(yè)線(xiàn)上的設(shè)備改造施工，對(duì)運(yùn)輸秩序產(chǎn)生瞭嚴(yán)重 的影響，給鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)構(gòu)成極大的威脅，對(duì)鐵路安全管理 水平，安全控制能力提出瞭嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工是目前鐵路 最容易發(fā)生重大、大事故的薄弱環(huán)節(jié)，是當(dāng)前全路運(yùn)輸安全的最 大隱患，“4&

2、#8226;28”特別重大事故就是一個(gè)典型的營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工 安全事故。作為行車(chē)運(yùn)輸組織的車(chē)務(wù)部門(mén)，不但要做好營(yíng)業(yè)線(xiàn)施 工的配合工作，更應(yīng)盡好安全管理的責(zé)任，確保營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工作業(yè) 的絕對(duì)安全1車(chē)務(wù)部門(mén)在營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理中存在的問(wèn)題1.1車(chē)務(wù)部門(mén)對(duì)施工計(jì)劃不清。施工部門(mén)在申報(bào)施工計(jì)劃時(shí)， 未經(jīng)施工所在地車(chē)務(wù)部門(mén)審核把關(guān)就直接向路局主管部門(mén)提報(bào)， 造成施工方案內(nèi)容與實(shí)際常有偏差、對(duì)日常運(yùn)輸影響大、行車(chē)組 織措施漏洞多，給安全埋下隱患1.2車(chē)務(wù)部門(mén)在施工作業(yè)中的協(xié)調(diào)管理不到位，沒(méi)有發(fā)揮其在施工安全管理中的主導(dǎo)作用。經(jīng)常因協(xié)調(diào)不及時(shí)、不到位致使 施工延點(diǎn)、結(jié)合部作業(yè)不順，影響運(yùn)輸秩序與安全1.3車(chē)務(wù)部門(mén)在施

3、工過(guò)程中的作業(yè)程序不規(guī)范，慣性違章時(shí) 有發(fā)生。表現(xiàn)在：對(duì)施工計(jì)劃、申請(qǐng)的登消記內(nèi)容和調(diào)度命令核 對(duì)不到位；與工務(wù)、電務(wù)、機(jī)務(wù)等部門(mén)人員作業(yè)聯(lián)控不到位；信 號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞設(shè)備停用時(shí)，盲目求快、簡(jiǎn)化作業(yè)程序1.4幹部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不力。監(jiān)控人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握不準(zhǔn)，把關(guān)不牢，監(jiān)控不到位2加強(qiáng)車(chē)務(wù)部門(mén)在營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理中的對(duì)策很多人錯(cuò)誤地認(rèn)為營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工是施工單位的事，車(chē)務(wù)部門(mén)隻 要簡(jiǎn)單的配合作業(yè)就可以。實(shí)際上在營(yíng)業(yè)線(xiàn)上的施工與新建鐵路 的施工作業(yè)完全不同，其特點(diǎn)是時(shí)間緊，涉及車(chē)、機(jī)、工、電等 眾多部門(mén)，對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)幹?jǐn)_大，任何一個(gè)環(huán)節(jié)、部門(mén)出現(xiàn)問(wèn)題， 都可能引發(fā)事故的發(fā)生，所以營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工也是運(yùn)輸

4、組織部門(mén)- 車(chē)務(wù)部門(mén)在運(yùn)輸安全工作中的一個(gè)不可回避、十分突出的重點(diǎn)。車(chē)務(wù)部門(mén)必須從施工計(jì)劃的編制、審核到方案的組織實(shí)施，再到 施工結(jié)束列車(chē)放行等有關(guān)施工環(huán)節(jié)全程介入，在營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工中有 效加強(qiáng)安全管理2.1參與計(jì)劃編制，優(yōu)化施工方案在營(yíng)業(yè)線(xiàn)上的改造施工既要考慮工程自身的質(zhì)量、工期要求， 又必須考慮施工對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)的影響、施工對(duì)運(yùn)輸組織的安全保 證。所以編制一個(gè)行車(chē)安全系數(shù)大、對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)幹?jǐn)_小、充分發(fā)揮施工單位綜合力、確保工期與質(zhì)量的最優(yōu)施工組織方案，是營(yíng) 業(yè)線(xiàn)施工的首要任務(wù)，也是確保營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全的前提條件車(chē)務(wù)部門(mén)在全面瞭解施工具體內(nèi)容，特別是對(duì)行車(chē)運(yùn)輸組織 有影響的項(xiàng)目、全面瞭解施工作業(yè)方法和程

5、序步驟、全面把握參 加作業(yè)的人員、機(jī)械情況下，積極主動(dòng)參與到施工組織方案的研 討和制訂中來(lái)，以提高運(yùn)輸效率和安全保障系數(shù)為出發(fā)點(diǎn)，要求 合理提報(bào)施工作業(yè)時(shí)間，科學(xué)安排施工作業(yè)項(xiàng)目，明確施工作業(yè) 期間有關(guān)列車(chē)運(yùn)行的條件和辦法、施工作業(yè)完後設(shè)備需要達(dá)到的 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)通後投入使用時(shí)放行列車(chē)的限速條件等，做到施工 方案與行車(chē)運(yùn)輸組織方案相結(jié)合，與日常運(yùn)輸調(diào)整相結(jié)合，與施 工工作量和進(jìn)度相結(jié)合，真正把車(chē)務(wù)部門(mén)需求的運(yùn)輸效率與施工 行車(chē)安全的相關(guān)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合到整個(gè)施工組織方案中2.2協(xié)調(diào)組織，統(tǒng)籌兼顧營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工不僅存在施工、運(yùn)輸、安全之間的矛盾問(wèn)題，而 且涉及單位多、作業(yè)結(jié)合部繁雜，這就要求我們車(chē)務(wù)部門(mén)

6、協(xié)調(diào)好 各施工單位的作業(yè)關(guān)系，組織解決施工、運(yùn)輸、安全之間的矛盾, 做到統(tǒng)籌兼顧，確保行車(chē)和施工安全2.2.1施工前組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。本著“預(yù)防為主，措施到位”的原則，審查施工單位人力、機(jī)具、材料等的準(zhǔn)備情況，明確施工主體單位、配合單位的作業(yè)程序、影響范關(guān)鍵環(huán)節(jié)，檢查各單位、各結(jié)合部作業(yè)安全卡控措施是否到位2.2.2協(xié)調(diào)處理好施工作業(yè)與運(yùn)輸生產(chǎn)的關(guān)系。施工單位是現(xiàn)場(chǎng)組織施工的實(shí)施主體，但在運(yùn)輸組織方面的掌控程度遠(yuǎn)不如 車(chē)務(wù)部門(mén)全面，為瞭減少施工對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)、安全帶來(lái)的影響，車(chē) 務(wù)部門(mén)要協(xié)調(diào)解決好運(yùn)輸與施工之間的矛盾，落實(shí)運(yùn)輸組織方案。根據(jù)施工月度與日計(jì)劃內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)日列車(chē)運(yùn)行情況，通過(guò)tdcs系統(tǒng)

7、監(jiān)視列車(chē)運(yùn)行情況，采取以下措施減少施工作業(yè)與運(yùn)輸生產(chǎn)的相互影響：一是合理安排會(huì)讓?zhuān){(diào)整列車(chē)運(yùn)行計(jì)劃，減少因列車(chē)運(yùn)行對(duì) 施工作業(yè)的中斷次數(shù)。根據(jù)以往對(duì)施工作業(yè)時(shí)間的統(tǒng)計(jì)，在施工 過(guò)程中接發(fā)一趟列車(chē)影響施工少則二十分鐘，多則四十分鐘以 上，而且增加瞭中間環(huán)節(jié)，既不利於作業(yè)效率也不利於施工作業(yè) 安全，因此，盡可能做到"施工不行車(chē)、行車(chē)不施工”二是加強(qiáng)施工作業(yè)站施工前後的運(yùn)輸組織，減少交叉幹?jǐn)_。 在施工作業(yè)開(kāi)始前對(duì)站內(nèi)待發(fā)車(chē)輛提前掛運(yùn)、提前編組、組織列 車(chē)早開(kāi)；對(duì)待卸車(chē)輛提前解體、提前送入貨位；而對(duì)到達(dá)本站的 車(chē)流則盡量安排在施工作業(yè)完後接入，這樣既減少瞭施工作業(yè)時(shí) 間內(nèi)車(chē)站的行車(chē)作業(yè)次數(shù)，

8、同時(shí)又騰空瞭施工線(xiàn)路2.2.3協(xié)調(diào)施工中各作業(yè)單位之間的配合關(guān)系。在施工作業(yè)過(guò)程中，由於本位主義思想難免出現(xiàn)由於責(zé)任不明、相互扯皮而 產(chǎn)生的安全漏洞問(wèn)題，車(chē)務(wù)部門(mén)要協(xié)調(diào)各方關(guān)系，將這些不穩(wěn)定 因素及時(shí)消除，奠定堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)解決主體施工單位與 配合施工單位、施工單位與設(shè)備管理單位和行車(chē)組織單位之間的矛盾，組織制定分工協(xié)作計(jì)劃。協(xié)調(diào)和處理施工中的各種復(fù)雜情 況和突發(fā)性事件，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)和全面管理，檢查各項(xiàng)施 工進(jìn)度情況及各項(xiàng)安全控制措施落實(shí)情況。完善施工各單位的聯(lián) 控機(jī)制，完善責(zé)任追究體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工各單位作業(yè)安全的全面 控制2.2.4及時(shí)召開(kāi)施工總結(jié)會(huì)。每次作業(yè)後要及時(shí)召集施工的有

9、關(guān)人員進(jìn)行總結(jié)分析，主要內(nèi)容為：一是施工單位進(jìn)行作業(yè)實(shí) 況匯報(bào)，總結(jié)分析當(dāng)日施工過(guò)程中安全、任務(wù)、配合完成情況。二是對(duì)作業(yè)中存在的不足和問(wèn)題提出整改措施，對(duì)組織不力、存 在嚴(yán)重失誤的單位進(jìn)行責(zé)任追究。三是明確施工結(jié)束後設(shè)備技術(shù) 條件是否達(dá)到方案要求，明確設(shè)備使用單位在施工結(jié)束後的作業(yè)安全註意重點(diǎn)2.3強(qiáng)化自身作業(yè)控制，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從列車(chē)調(diào)度員下達(dá)準(zhǔn)許施工的調(diào)度命令後，行車(chē)設(shè)備部分或 全部轉(zhuǎn)為停用狀態(tài)，也就意味著車(chē)務(wù)部門(mén)非正常情況下作業(yè)的開(kāi) 始，非正常情況下接發(fā)列車(chē)安全是車(chē)務(wù)部門(mén)安全工作的重中之重 車(chē)務(wù)部門(mén)通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和探索，對(duì)非正常情況下接發(fā)列車(chē) 已經(jīng)有瞭一套比較科學(xué)、完善的管理制度，也

10、形成瞭適合不同設(shè) 備特點(diǎn)的非正常情況下接發(fā)列車(chē)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、集中聯(lián)鎖車(chē)站設(shè) 備常見(jiàn)故障處理程序等一整套行之有效的固定作業(yè)程序，很好 地保障瞭非正常情況下的作業(yè)安全。但在實(shí)際作業(yè)中由於作業(yè)人 員在非正常情況下作業(yè)次數(shù)少、安全意識(shí)淡薄、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、心理素質(zhì)較差等多方面因素的影響，作業(yè)人員簡(jiǎn)化作業(yè)過(guò)程、不 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅行車(chē)和施工作業(yè)安 全，這是導(dǎo)致車(chē)務(wù)部門(mén)在施工作業(yè)中發(fā)生事故最重要的因素。經(jīng) 調(diào)查研究，車(chē)務(wù)部門(mén)隻要采取以下措施，就能有效地促使作業(yè)人 員嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行作業(yè):一是規(guī)范施工調(diào)度命令內(nèi)容，建立和完善施工調(diào)度命令發(fā)佈、 監(jiān)控和全覆蓋檢查制度。目前施工調(diào)度命令格式比

11、較雜亂、用語(yǔ) 不夠清晰，容易產(chǎn)生歧義，存在安全隱患。所以統(tǒng)一調(diào)度命令格 式，規(guī)范調(diào)度命令用語(yǔ)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的慣性和傾向性“問(wèn)題”調(diào) 度命令，加大分析考核力度，確保調(diào)度命令嚴(yán)肅性和完整性。二是建立雙人確認(rèn)制度。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)關(guān)鍵崗位配置加崗人員, 對(duì)調(diào)度命令審核、接發(fā)列車(chē)進(jìn)路和行車(chē)憑證執(zhí)行雙人確認(rèn)制度三是加強(qiáng)各工種之間的作業(yè)聯(lián)控。嚴(yán)格落實(shí)車(chē)機(jī)聯(lián)控制度， 遇有限速條件時(shí)車(chē)站值班員應(yīng)及時(shí)主動(dòng)呼叫司機(jī)，傳達(dá)調(diào)度命令 內(nèi)容。車(chē)站值班員與車(chē)站調(diào)度員間加強(qiáng)聯(lián)控，避免接發(fā)列車(chē)與調(diào) 車(chē)作業(yè)進(jìn)路沖突四是充分發(fā)揮車(chē)站遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用，加大現(xiàn)場(chǎng)作業(yè) 檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，糾正各種違章作業(yè)行為五是提高職工業(yè)務(wù)水平。經(jīng)常進(jìn)行

12、非正常情況下接發(fā)列車(chē)和 應(yīng)急處理能力的實(shí)作演練，提高非正常情況下的應(yīng)變處理能力2.4提升把關(guān)質(zhì)量，確保安全管理為瞭確保規(guī)章制度和施工方案得以落實(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制, 就必須提升我們的施工作業(yè)把關(guān)制度，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)監(jiān)控，使這 些規(guī)章制度及細(xì)化措施真正落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)中去2.4.1改變以往“一站施工，一站把關(guān)”的做法，采取“一站施 工,三站把關(guān)”的方法。原來(lái)的把關(guān)制度僅著眼於施工作業(yè)站的 安全把關(guān)，而忽略瞭施工作業(yè)相鄰站的安全，從一定程度上也就 降低瞭相鄰站的施工作業(yè)安全。通過(guò)“三站把關(guān)”提高瞭施工相關(guān) 區(qū)段.車(chē)站的安全監(jiān)控力度，使與施工相關(guān)的所有安全點(diǎn)都得以監(jiān)控2.4.2強(qiáng)化施工管理的把

13、關(guān)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高施工組織管理的科學(xué)性和有效性。所有參與把關(guān)的人員必須提前學(xué)習(xí)施工方案內(nèi) 容，明確施工把關(guān)重點(diǎn)及非正常情況下的應(yīng)急處理要求，把關(guān)過(guò) 程中對(duì)照施工計(jì)劃，全面把控住施工安全措施2.4.3現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)人員要做到“三到位”。一是施工登、消記內(nèi)容把關(guān)到位，確保行車(chē)設(shè)備施工登記簿（運(yùn)統(tǒng)-46 ）登、消記內(nèi) 容、月度施工計(jì)劃與調(diào)度命令三者內(nèi)容完全一致。二是進(jìn)路把關(guān) 到位，確保進(jìn)路位置開(kāi)通正確、相關(guān)道岔按規(guī)定加鎖。三是行車(chē) 憑證把關(guān)到位，確保一個(gè)區(qū)間在同一時(shí)間內(nèi)隻有一列車(chē)占用3結(jié)語(yǔ)在鐵路的發(fā)展過(guò)程中營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工將長(zhǎng)期存在，隨著列車(chē)速度 的提高、運(yùn)輸密度的加大，施工與運(yùn)輸生產(chǎn)、安全的矛盾將越發(fā) 突出。南昌鐵路局近兩年通過(guò)開(kāi)展一系列調(diào)研和實(shí)踐，找準(zhǔn)