遼寧西北部地區(qū)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探析

1、遼寧西北部地區(qū)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探析摘要：主要分析了遼寧西北部地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 制約因素，以阜新縣為例，提出和分析了遼寧西北部地區(qū)旱 作節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式思路和實(shí)現(xiàn)這一模式的保障措施，以 解決遼寧西北部地區(qū)農(nóng)業(yè)避災(zāi)問題。關(guān)鍵詞：旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式；探討；西北部遼寧西北部地區(qū)包括遼寧省的朝陽、葫蘆島、錦州、阜 新、鐵嶺5個(gè)地級(jí)市，轄30個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)725 個(gè)，村委會(huì)7 214個(gè)，農(nóng)村居民282.7萬戶，擁有土地資源 6.37 km2,占遼寧省的43. 1%,既是國家和遼寧省重要的旱 作農(nóng)業(yè)類型區(qū)，又是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的 重點(diǎn)地區(qū)。長期以來，嚴(yán)重的干旱和水

2、資源短缺已成為該地 區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及糧食安全供給的障礙性“瓶頸”。同 時(shí)，遼寧西北部地區(qū)地形復(fù)雜，土地貧瘠，風(fēng)蝕、水蝕、沙 化嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯 后等問題突出，造成了區(qū)域性食物供應(yīng)的不穩(wěn)定。在該地區(qū) 大面積發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)又受到自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等因素的制約。 因此，必須尋求一種有效辦法和措施，即科學(xué)制定和實(shí)施一 種可使該地區(qū)從根本上解決長期抗旱避災(zāi)、恢復(fù)生態(tài)、促進(jìn) 農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使遼 寧西北部地區(qū)徹底擺脫貧窮落后的面貌。1遼寧西北部地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素1.1自然條件制約因素一是干旱少雨、水資源短缺是制約該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的

3、核 心因素。特別是遼寧西北部的阜新、朝陽等地十年九旱，年 年春旱，年年抗旱，影響農(nóng)作物適時(shí)播種，種植計(jì)劃難以完 成，年年依賴雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，豐歉年波動(dòng)較大。同時(shí)，雨熱同期 （6-8月），蒸發(fā)量大，自然降雨有效利用率低；再者，地 下水資源有限，可持續(xù)利用有效期短，影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。 2009年，遼寧西北部地區(qū)年降雨量達(dá)420.6 mm,比全省平 均降雨量少156 mm,其中，阜新、朝陽年降雨量為359 mm 和382 mm,比全省平均降雨量少218 mm和194. 5 mm 1 o 遼寧西北部地區(qū)水資源總量約占全省的20%,干旱缺水日趨 嚴(yán)重，旱災(zāi)頻繁，農(nóng)田水分利用率約為40%左右。二是農(nóng)用耕地質(zhì)量退

4、化與規(guī)模減少是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的 重要因素之一。該地區(qū)由于地形復(fù)雜，耕地貧瘠面積大，并 在人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力下，在長期農(nóng)田耕作中用 地與養(yǎng)地失衡的條件下，風(fēng)蝕、水蝕、沙化嚴(yán)重，導(dǎo)致耕地 質(zhì)量退化；同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)包括工業(yè)、鐵路、公路、城 鎮(zhèn)、村屯非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大量占地和農(nóng)田水利設(shè)施、退耕還林還草 及因?yàn)?zāi)廢棄耕地大量增加，也客觀影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)脆弱失衡，影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一 方面在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，干旱、風(fēng)沙、冰雹、洪澇、病蟲害 等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，不斷破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；另一方面對(duì) 該區(qū)農(nóng)民生活用能源來說，至少有2/3的農(nóng)戶依賴于薪柴、 秸稈等生物能源。這意味著人們?cè)谀昴赀M(jìn)行

5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán) 境建設(shè)與保護(hù)的同時(shí)，又在不自覺地破壞著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建 設(shè)。1.2經(jīng)濟(jì)與社會(huì)條件制約因素一是耕作方式落后，耕地資源利用不盡合理，這是影響 農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收的重要制約因素之一。該地區(qū)的阜新、 朝陽等地受其干旱的影響，大多采取廣種薄收、資源掠奪式 的耕作方式，年年耕種，資源利用效能低，并在一定程度上 破壞生態(tài)平衡。二是抗旱避災(zāi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平低，這是制約農(nóng)業(yè)穩(wěn)定 發(fā)展的重要因素之一。該地區(qū)在過去不同時(shí)期內(nèi)，開展抗旱 避災(zāi)設(shè)施建設(shè)，在一定程度上改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，但與現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求仍相差甚遠(yuǎn)。三是農(nóng)業(yè)科研、推廣服務(wù)手段落后，發(fā)展農(nóng)業(yè)后勁不足。 該地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣人員6

6、442人，占全省的 52.3%,每萬人中擁有農(nóng)技人員4.6人，高于全省1.6人。 但是，科技人員素質(zhì)、水平普遍低于全省其他地區(qū)。四是農(nóng)業(yè)教育落后，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)工人文化素質(zhì) 低，影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。上述分析表明：制約遼寧西北部地區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的主要因素是水資源短缺、避災(zāi)設(shè)施脆弱和耕作方式落 后。其原因主要是自然生態(tài)環(huán)境遭到人為破壞，失去平衡， 資源利用不科學(xué)不合理，與本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求 相比，基礎(chǔ)條件差、手段落后、后勁不足、投入少。2遼寧西北部地區(qū)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展模式針對(duì)當(dāng)前遼寧西北部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，其旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā) 展模式首先要解決的是耕地上的避災(zāi)問題，并從長遠(yuǎn)考

7、慮解 決生態(tài)問題。這是一個(gè)綜合模式，是各項(xiàng)旱作節(jié)水措施的集 合。其核心點(diǎn)：一要對(duì)耕地資源提出科學(xué)合理的使用比例； 二要以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，實(shí)施集約化規(guī)?；?jīng)營為 首要條件；三要體現(xiàn)生態(tài)效益好、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益大。 下面以遼寧西北部地區(qū)的阜新縣為典型例子，來說明遼寧西 北部地區(qū)的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，對(duì)遼寧西北部的其他地 區(qū)來說，其模式不一定相同，但就解決該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要 限制因素來講，出發(fā)點(diǎn)和核心點(diǎn)是普遍適用的。2.1阜新縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展模式根據(jù)阜新縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的自然資源條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 現(xiàn)狀，從科學(xué)合理利用耕地資源的角度出發(fā)，對(duì)阜新縣耕地 資源提出1 ： 4 ： 3 ： 2的利

8、用模式，即阜新縣耕地有20萬 hm2, 10%的耕地（2萬hm2）用于發(fā)展保護(hù)地生產(chǎn)，使每一 農(nóng)戶擁有1棟溫室大棚；40%的耕地（8萬hm2）用于發(fā)展糧 食和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)；30%的耕地（6萬hm2）用于種植牧草， 發(fā)展草食畜牧業(yè)；20%的耕地（4萬hm2）用于植樹造林，大 力發(fā)展速生林和果（梨、杏、棗）業(yè)。2.2阜新縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展模式效益評(píng)價(jià)2. 2. 1經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)2. 2. 1. 1用10%的耕地發(fā)展蔬菜保護(hù)地設(shè)施農(nóng)業(yè)（或四 位一體模式），可以不受干旱少雨的影響，讓農(nóng)民有穩(wěn)定的 收入，以最小的面積取得最大的收益。如阜新縣有19.5萬 農(nóng)戶，68.3萬農(nóng)業(yè)人口，戶均1棟大棚，即19.5萬

9、棟大棚, 每棟大棚年均純收入按1萬元計(jì)算，可獲純收入19. 5億元, 農(nóng)民人均純收入2 782元，相當(dāng)于2007年全縣農(nóng)民人均純 收入的96. 6%o經(jīng)營1棟大棚的純收入與種植玉米相比較， 相當(dāng)于種植0.6 hm2玉米的效益。2. 2. 1.2用40%的耕地（選擇自然條件較好的，受干旱 影響小的耕地），采取農(nóng)業(yè)工程措施和農(nóng)藝措施，建設(shè)高產(chǎn) 穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，種植耐旱的糧食和高效的經(jīng)濟(jì)作物。據(jù)調(diào)查，平 均每667 m2純收入可達(dá)到7001 200元。保守一點(diǎn)測算， 以每667 m2純收入600元計(jì)算，阜新縣農(nóng)民人均獲純收入1 050元（阜新縣人均耕地面積1 167 m2）o這不僅提高了農(nóng) 田的經(jīng)濟(jì)效益和

10、農(nóng)民的收入，而且解決了農(nóng)民的吃糧問題。 同時(shí)，更重要的是減少了大面積的農(nóng)田設(shè)施建設(shè)，減輕了長 期抗旱壓力和資金投入的壓力。2. 2. 1.3用30%的坡耕地種植牧草。按每667 m2產(chǎn)青干 草1 t計(jì)算，每667 m2純收入為600元；按每667 m2載畜 量3只羊單位計(jì)算，每只羊純收入200元，每667 m2純收 入600元。阜新縣農(nóng)民人均純收入960元（人均牧草面積1067 m2）,種植牧草每667 m2純收入是種植玉米的3倍。2. 2. 1.4用20%的坡耕地種植經(jīng)濟(jì)林和果樹。按速生林 收益計(jì)算，每667 m2純收入5 000元，8年1個(gè)采伐期，年 均每667 m2純收入600650元。

11、阜新縣農(nóng)民人均林地面積 （包括果樹）727 m2,人均純收入680元左右，每667 m2 經(jīng)濟(jì)林純收入比種植玉米高1倍以上。綜上，若按這種模式利用耕地資源，依據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)業(yè) 人口計(jì)算，僅種植業(yè)1項(xiàng)收入，阜新縣農(nóng)民人均收入可達(dá)到 5 472元，比本縣2007年農(nóng)民人均純收入4 000元增加1472 元，增長36. 8%,且超過2007年遼寧省農(nóng)民人均純收入水平。 若按目前農(nóng)民人均純收入中種植業(yè)收入所占比例為40%計(jì)算 （隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這塊比例會(huì)下降），實(shí)施這個(gè)模式5 年時(shí)間將初見成效（部分林業(yè)收入不計(jì)在內(nèi)），預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)剞r(nóng) 民人均純收入可達(dá)到7 0009 000元。2. 2.2生態(tài)效益評(píng)價(jià)2.

12、 2. 2. 1增加林草地面積，提高林草地覆蓋率。就阜新 縣而言，實(shí)施這種模式可增加林地和草地面積10萬hm2 （林 地4萬hm2,草地6萬hm2）,對(duì)恢復(fù)該地區(qū)生態(tài)平衡將會(huì)起 到重要作用。經(jīng)過3050年的長期建設(shè)，該地區(qū)的生態(tài)環(huán) 境會(huì)逐漸恢復(fù)平衡。2. 2. 2. 2增強(qiáng)農(nóng)村能源生態(tài)保護(hù)能力。通過“四位一 體”等農(nóng)村能源（如沼氣、節(jié)能炕灶）開發(fā)利用措施保護(hù)生 態(tài)設(shè)施建設(shè)，可加快生態(tài)條件改善和恢復(fù)。2. 2. 2.3節(jié)約和有效利用水資源。實(shí)施這種模式，一方 面不再把寶貴的水資源浪費(fèi)在效果不明顯的抗旱工作上；另 一方面采取現(xiàn)代的節(jié)水措施，使水資源得到充分有效利用。 特別是有效利用地下水資源，可使

13、該地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可 持續(xù)發(fā)展。2. 2. 2.4可以使耕地資源高效化生產(chǎn)。通過這種模式， 將使阜新縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)水、土壤、肥料資源利用模式的“3 個(gè)轉(zhuǎn)移”：即水資源從低效利用型向高效利用型轉(zhuǎn)移；耕地 資源從粗放型經(jīng)營向高效開發(fā)、培肥改良、集約經(jīng)營型轉(zhuǎn)移; 肥料使用從經(jīng)驗(yàn)低效型向高效精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)移。將實(shí)現(xiàn)水、土壤、 肥料資源利用效果的“4個(gè)提高”：即農(nóng)田用水效率提高20% 以上；土壤基礎(chǔ)地力提高一個(gè)等級(jí)；肥料利用率提高10個(gè) 百分點(diǎn)；旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)份額提高 30%以上。2. 2.3社會(huì)效益評(píng)價(jià)這種模式實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整，應(yīng)用這 種模式將促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)

14、展。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。耕 地資源的科學(xué)合理利用，本身是種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這個(gè)模 式的核心點(diǎn)，也就是在這個(gè)地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、 規(guī)?；?jīng)營方式。這種經(jīng)營方式一經(jīng)形成，隨之而來的就是 加工、包裝、流通、運(yùn)輸?shù)榷?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；牧草種植面 積增加，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，畜產(chǎn)品加工、牧草加工、 流通、運(yùn)輸、服務(wù)等二、三產(chǎn)業(yè)相互而生；林業(yè)規(guī)模擴(kuò)大， 林產(chǎn)品、果產(chǎn)品產(chǎn)量增加，加工也隨之興起。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營格局自然形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展，促使社會(huì)分工更加合 理。實(shí)施這種模式，將加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化生

15、產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格 局的形成，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)越來越多，現(xiàn)代的、社會(huì)的專業(yè)化 生產(chǎn)分工發(fā)展更加趨向合理。三是促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 實(shí)施這種模式，將加快小城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展，使城鄉(xiāng)互動(dòng)， 增加農(nóng)民就業(yè)門路和就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上脫離出 來，走進(jìn)城鎮(zhèn)，走向二、三產(chǎn)業(yè)將成為歷史發(fā)展的必然趨勢。綜合上述的評(píng)價(jià)，這種模式是以科學(xué)合理利用耕地資源 為切入點(diǎn)，以建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和集約化、規(guī)?；?jīng) 營方式為重點(diǎn)，以追求生態(tài)效益好、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益 大為目標(biāo)的綜合模式。3旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展模式建設(shè)的保障措施就阜新縣"1 ： 4 ： 3 ： 2”旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展模式而言，

16、是以數(shù)字比例作為一種模式，看似簡單，但實(shí)施起來涉及千 家萬戶，觸及整個(gè)農(nóng)村，是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜、牽動(dòng)性大的系 統(tǒng)工程。它需要政府制定相關(guān)政策組織推動(dòng)實(shí)施，需要農(nóng)民 解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、增加認(rèn)識(shí)、主動(dòng)配合實(shí)施等。為此， 特提出如下保障措施。3. 1增加農(nóng)業(yè)投入設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入高產(chǎn)出類型的農(nóng)業(yè)，沒有投入作保 障，就不能談及發(fā)展問題。一方面要增加國家、省級(jí)政府的 引導(dǎo)、補(bǔ)貼性投入；另一方面要增加低利息、償還期長的借 貸資金投入，建議借鑒世界銀行對(duì)發(fā)展中國家實(shí)滋的貸款辦 法。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是“模式”中的核心，是要優(yōu)先發(fā)展建成 的，否則，較大規(guī)模退耕還林還草是不可能的。這項(xiàng)措施對(duì) 整個(gè)遼寧西北部地區(qū)來說，是

17、一項(xiàng)長期發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。3.2制定相應(yīng)的特殊政策在''模式”實(shí)施過程中會(huì)涉及到許多問題，如劃片造 林，統(tǒng)一種草，建設(shè)大棚區(qū)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，移民動(dòng)遷等，還 要涉及到土地流轉(zhuǎn)問題、承包土地調(diào)整問題，這些都直接涉 及到農(nóng)民的利益，必須事先制定相應(yīng)政策，以保證農(nóng)民利益, 保證該“模式”的順利實(shí)施。3.3實(shí)施移民計(jì)劃對(duì)于生態(tài)環(huán)境條件差、人畜飲水困難地區(qū)和不宜耕作的 地區(qū)，應(yīng)該結(jié)合扶貧開發(fā)，實(shí)施移民計(jì)劃。讓條件稍好的地 區(qū)通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，騰出一部分耕地用于移民, 移出地區(qū)通過自然和人工的方法恢復(fù)生態(tài)平衡。3.4科學(xué)有效利用地下水資源對(duì)于遼寧西北部地區(qū)來說，只有水資源可持續(xù)利用，才 能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。該地區(qū)地下水資源