運(yùn)輸分公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1、xx運(yùn)輸分公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則為保障公共安全，提高突發(fā)公共事件的處置能力，充分 發(fā)揮道路運(yùn)輸應(yīng)急救援和保障作用，更好地保障人民群眾生 命財(cái)產(chǎn)的安全，最大限度地控制和減少突發(fā)事件造成的損 失，根據(jù)中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例、生產(chǎn)安全事 故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急 預(yù)案編制導(dǎo)則（aq/t9002-2006 ）、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化基本規(guī)范、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作 的通知的規(guī)定和要求，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、 事故災(zāi)難的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)規(guī)律，采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng) 對(duì)，制定xx運(yùn)輸分公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。本預(yù) 案由五個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組成：（-）xx

2、運(yùn)輸分公司道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）xx運(yùn)輸分公司應(yīng)對(duì)雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案；（三）xx運(yùn)輸分公司春運(yùn)安全應(yīng)急預(yù)案（四）xx運(yùn)輸分公司應(yīng)對(duì)突發(fā)交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置方 案；（五）xx運(yùn)輸分公司火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案二、適用范e公司各行車單位、各部門、科室在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中一年一度的“春運(yùn)”、“清明”、“五一”、“端午"、“暑運(yùn)”、“中秋”、“十一”黃金周期間的旅客安全運(yùn)輸及防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、 惡劣氣候和消防、治安及突發(fā)重大道路交通事故等企業(yè)必須 履行的法定義務(wù)與應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的各種緊急事件。三、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)上述各專項(xiàng)預(yù)案按照其事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范等因素，分為特別特別重大（i級(jí)）、

3、重大（ii級(jí)）、較大（iii級(jí)）、一般（iv級(jí)）事故（事件）等四個(gè)級(jí)別。1）分類1、事故災(zāi)難事件主要包括高速行駛的營(yíng)運(yùn)車輛安全事件（包括車輛自 燃、爆炸、攜帶危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）泄漏中毒、道路交 通事故、車輛機(jī)械事故等）。2、自然災(zāi)害事件主要包括洪汛災(zāi)害、氣象災(zāi)害等。3、社會(huì)安全事件主要包括車輛運(yùn)行途中的打、砸、搶、盜、旅客滯留等 群體性事件等。4、公共衛(wèi)生事件主要包括重大傳染病疫情、重大食物中毒事件和群體性 不明原因疾病，以及嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件 等。各單位、部門應(yīng)按照事故災(zāi)難事件、自然災(zāi)害事件、社 會(huì)安全事件和公共衛(wèi)生事件的分類，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況，確 定可能發(fā)生或易發(fā)生的應(yīng)急

4、事件。2）分級(jí)1、參照公司突發(fā)應(yīng)急事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照性質(zhì)、嚴(yán)重 程度和影響范圍的因素，本預(yù)案對(duì)企業(yè)突發(fā)應(yīng)急事件分為三 級(jí)：i級(jí)突發(fā)事件（公司級(jí)）：是指事態(tài)非常嚴(yán)重，對(duì)企業(yè) 的員工安全、設(shè)備財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)重大危害或威脅，已 經(jīng)或可能造成重大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，造成較大社會(huì)影 響和企業(yè)聲譽(yù)影響，需要公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、并上報(bào)集團(tuán)公 司處理的突發(fā)事件。ii級(jí)突發(fā)事件（基層單位、部門級(jí)）：是指事態(tài)比較嚴(yán) 重，對(duì)企業(yè)的員工安全、設(shè)備財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大危害 或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，給企業(yè) 聲譽(yù)帶來(lái)一定影響，需要公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、處理的突發(fā)事 件。iii級(jí)突發(fā)事件（班組級(jí)）：是

5、指事態(tài)一般，對(duì)企業(yè)的員 工安全、設(shè)備財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有一定危害或威脅，已經(jīng)或可 能造成人員受傷、財(cái)產(chǎn)損失，在公司的監(jiān)督、指導(dǎo)下，需要 單位自己組織協(xié)調(diào)處理的突發(fā)事件。2、本預(yù)案的各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)參照該分級(jí)規(guī)定執(zhí)行。3、各單位(部門)應(yīng)按照應(yīng)急事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、 可控性、影響范圍等因素，結(jié)合所處環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等, 分析可能遭受的突發(fā)事件，制定好相應(yīng)的應(yīng)急文件。(1) 以人為本，減少危害。把保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全 作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā) 事件的危害。(2) 預(yù)防為主，防治結(jié)合。把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)工 作落實(shí)到日常管理之中，堅(jiān)持事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合， 做好應(yīng)對(duì)突

6、發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備以及物 資準(zhǔn)備等工作，努力提高企業(yè)應(yīng)急處理能力，實(shí)現(xiàn)日常防范 與應(yīng)急處理的有機(jī)結(jié)合。(3) 合理布局，突出重點(diǎn)。作為一個(gè)道路旅客運(yùn)輸企 業(yè)，管理著車輛、駕駛員，根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，將防道路交通事 故、防車輛發(fā)生自燃、爆胎、防惡劣氣候以及抗洪搶險(xiǎn)等當(dāng) 成重中之重，有針對(duì)性的配備各種應(yīng)急物資，同時(shí)不斷加強(qiáng) 培訓(xùn)及演練，從而提高快速響應(yīng)的能力。(4) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照公司、單位(部門)、 制定應(yīng)急文件，在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)組織明確責(zé)任， 充分發(fā)揮應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用，不斷提高預(yù)案操作性。五、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)為了高效、有序應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，企業(yè)應(yīng)急組織

7、機(jī)構(gòu) 由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、突發(fā)事件應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦公 室）、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、各專項(xiàng)工作組等組成。1、突發(fā)公共事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：盛翔副組長(zhǎng)：彭和平、虞峰、毛漢洪組員：各單位、部門負(fù)責(zé)人以及應(yīng)急救援人員職 責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全司道路旅客運(yùn)輸突發(fā)公 共事件應(yīng)急處置、救援和組織應(yīng)急保障、評(píng)估等相關(guān)工作; 按規(guī)定程序啟動(dòng)和中止預(yù)案；道路旅客運(yùn)輸突發(fā)公共事件應(yīng) 急預(yù)案啟動(dòng)后，指定相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或指派 專業(yè)小組副組長(zhǎng)及其他成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、處置、施 救。2、應(yīng)急指揮中心：辦公室設(shè)在安機(jī)科。職責(zé)：安機(jī)科是我司突發(fā)公共事件處置應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作的 日常工作部門，其主要職責(zé)是：

8、組織實(shí)施指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的決 定事項(xiàng)；負(fù)責(zé)全司道路旅客運(yùn)輸突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制 訂、修訂和實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)道路旅客運(yùn)輸突發(fā)公共事件基礎(chǔ)業(yè) 務(wù)管理和臺(tái)帳管理；組織開展相關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn) 和應(yīng)急知識(shí)宣傳工作；指導(dǎo)各應(yīng)急救援專項(xiàng)小組開展日常工 作。3、事故現(xiàn)場(chǎng)總指揮：黨委書記。職責(zé)：負(fù)責(zé)道路交通事 故自然災(zāi)害等緊急情況的預(yù)防和應(yīng)急救援工作。4、搶險(xiǎn)撲救組職責(zé)：(1) 接警后迅速組織人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，并做好分工。(2) 根據(jù)突發(fā)事件情況，采取有效的撲救方案，迅速控 制，防止事態(tài)蔓延。(3) 搶救被困人員必須做到運(yùn)用“先控制，后消滅，救 人重于救火”、“先重點(diǎn)后一般”的原則。(4) 保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，隔離非

9、撲救人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。5、安全警戒組職責(zé)：(1) 維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織人員和顧客迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)。(2) 制止工作人員不顧事故災(zāi)難的嚴(yán)重性而先搶救物資,盡可能避免混亂和傷亡事故。(3 )封閉突發(fā)事件事故現(xiàn)場(chǎng)，看守進(jìn)出口，嚴(yán)禁閑雜人員入內(nèi)。(4)保證消防通道的暢通。6、生產(chǎn)保障組職責(zé)：(1) 維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)助安全警戒組疏散人員。(2) 負(fù)責(zé)車輛、人員的組織調(diào)派，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常 秩序。(4 )轉(zhuǎn)運(yùn)受傷人員和貴重物品。7、后勤保障組及通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：(1) 負(fù)責(zé)緊急應(yīng)變物資的及時(shí)調(diào)配。(2) 保證安全資金、應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備，保障救 援需要。(3) 負(fù)責(zé)準(zhǔn)確信息的向外公布和與新聞媒體的溝通。2)事

10、故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員職責(zé)1、駕駛員(1) 負(fù)責(zé)做好防次生事故(車輛漏油、著火)等措施。(2) 積極組織營(yíng)救傷員。及時(shí)聯(lián)系醫(yī)療、消防部門施救, 向交警部門、保險(xiǎn)公司等報(bào)警，負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。(3) 第一時(shí)間向所屬車隊(duì)匯報(bào)，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。2、司乘人員(1) 協(xié)同駕駛員開展傷員救治工作。(2) 及時(shí)向所屬車隊(duì)匯報(bào)事故情況。(3) 當(dāng)駕駛員傷亡時(shí)，履行駕駛員職責(zé)。3、應(yīng)急救援人員(1 )車隊(duì)在接到道路交通事故報(bào)案后，應(yīng)逐級(jí)向上如實(shí) 匯報(bào)事故慨況，公司根據(jù)事故級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案， 并組織應(yīng)急救援人員前往出事地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)救援。(2)應(yīng)急救援人員在指揮長(zhǎng)的指揮下，按照各自分工積 極進(jìn)行營(yíng)救傷員、調(diào)查事故經(jīng)過(guò)、向公安交

11、警部門、保險(xiǎn)公 司報(bào)案等。六、應(yīng)急預(yù)案體系1)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與基層單位(部門)突發(fā)事件應(yīng) 急預(yù)案相銜接，包括綜合應(yīng)急預(yù)案與各專項(xiàng)預(yù)案，按照分類 管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則分別制定。(1) 企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案。是預(yù)案體系的總綱，是企業(yè) 為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件而制定的規(guī)范性文件，為公司專項(xiàng)應(yīng)急 預(yù)案和基層單位應(yīng)急文件提供指導(dǎo)原則和總體框架。由公司 安機(jī)科組織制定，經(jīng)公司經(jīng)理審定簽發(fā)，并報(bào)公司應(yīng)急辦公 室備案。(2) 企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。主要應(yīng)對(duì)某一類型或幾種類 型突發(fā)事件，著重解決特定突發(fā)事件的應(yīng)急處置，是總體應(yīng) 急預(yù)案的支持性文件。由公司應(yīng)急辦公室組織有關(guān)科室、部 門制定，經(jīng)公司

12、副經(jīng)理審定簽發(fā)，并報(bào)公司應(yīng)急辦公室備案。(3) 各基層單位、班組突發(fā)事件應(yīng)急方案。是基層單 位、班組針對(duì)各類突發(fā)事件而制定的應(yīng)急方案，與企業(yè)突發(fā) 事件應(yīng)急預(yù)案相銜接，按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則分別 制定。各單位的突發(fā)事件應(yīng)急方案經(jīng)所在單位主管領(lǐng)導(dǎo)審 定，報(bào)公司安機(jī)科審定、主管經(jīng)理簽發(fā)，并報(bào)應(yīng)急辦公室備 案。2)應(yīng)急啟動(dòng)條件符合以下條件之一時(shí)，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策，啟動(dòng)本預(yù) 案：(1)發(fā)生i級(jí)突發(fā)事件。(2) 發(fā)生ii級(jí)突發(fā)事件。(3) 發(fā)生iii級(jí)突發(fā)事件。七、保障建設(shè)應(yīng)急預(yù)案的建立還需根據(jù)形勢(shì)變化和工作需要，及時(shí)修 訂和完善預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性。應(yīng)急預(yù)案保 障建設(shè)包括：1、建立健

13、全應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍。完善應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì) 伍的管理機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急處置專業(yè)人員，并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置 專業(yè)人員的專業(yè)技能教育培訓(xùn)。提高認(rèn)識(shí)。積極組織廣大職 工學(xué)習(xí)預(yù)案內(nèi)容，提高防范意識(shí)和本領(lǐng)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫 感，加快建立健全應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā) 公共事件能力，積極采取措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)應(yīng)急工作。 建立專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研 判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評(píng)估等方面的作用。2、物資、裝備、技術(shù)保障制度。建立應(yīng)急保障所需的應(yīng) 急車輛、裝備物資、儲(chǔ)備等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全應(yīng)急狀態(tài) 下的資源征集、調(diào)用工作機(jī)制，建立健全應(yīng)急資金保障制度, 落實(shí)應(yīng)急處置專項(xiàng)資金制度，將

14、應(yīng)急機(jī)制建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度 安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算，支持應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和保障應(yīng)急處置 工作。3、加強(qiáng)通訊、信息制度建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加 強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件和可能引發(fā)突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的 收集、風(fēng)險(xiǎn)分析判斷和持續(xù)監(jiān)測(cè)，建立準(zhǔn)確、及時(shí)、快速的 突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作機(jī)制。公布應(yīng)急救援領(lǐng) 導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)搶救人員電話，保證準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送信息， 不得瞞報(bào)、遲報(bào)和謊報(bào)。信息的發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、 全面。4、治安維護(hù)。突發(fā)事件應(yīng)急救援組織要及時(shí)聯(lián)絡(luò)公安、交警和地方行業(yè)主管部門，按照有關(guān)規(guī)定，爭(zhēng)取他們參與應(yīng) 急處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重 點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法采取有效管制措 能，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，可向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門要 求，動(dòng)員民兵預(yù)備役人員參與控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。5、預(yù)案演練和檢查制度。按照應(yīng)急預(yù)案要素的組成要 求，定期開展應(yīng)急預(yù)案的模擬演練，不斷提高應(yīng)急預(yù)案和應(yīng) 急處置工作體系的有效性和可操作性；建立健全突發(fā)事件的 應(yīng)急救援調(diào)查評(píng)估制度。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，及 時(shí)客觀公正地對(duì)事件發(fā)生及其處置工作進(jìn)行全面的檢查和 評(píng)估，通過(guò)檢查評(píng)估?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案、 應(yīng)急處置工作體系和工作機(jī)制。八、責(zé)任與獎(jiǎng)懲1、企業(yè)應(yīng)急管理工作實(shí)