郵政企業(yè)勞務(wù)用工管理工作探析

1、郵政企業(yè)勞務(wù)用工管理工作探析工曉霞（西安市郵政局人事教育處 陜西西安 710075）【摘要】勞務(wù)派遣己成為當(dāng)前郵政企業(yè)用工的主要形式。本文結(jié)合工作實(shí)際，分析了 當(dāng)前郵政企業(yè)勞務(wù)用工存在問(wèn)題及主要特點(diǎn)，捉岀了加強(qiáng)企業(yè)勞務(wù)用工的對(duì)策和建議：統(tǒng) 一組織招聘，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；規(guī)范用工管理，創(chuàng)建監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，加大考核力 度；完善企業(yè)激丿勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制；建立勞務(wù)用工的社會(huì)保障體系。詞】郵政金業(yè)；勞務(wù)用工；管理引言近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受用工環(huán)境、工資成本和崗位要求等因素的制約，勞 務(wù)用工大量存在于金融、郵政、通信、服務(wù)等行業(yè)，而且有逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。當(dāng)前郵政體 制改革進(jìn)程不斷加快，郵政企業(yè)勞

2、動(dòng)用工的制度改革得到深化，勞務(wù)派遣用工已成為郵政 企業(yè)用工的主要形式。郵政企業(yè)實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)后，郵政業(yè)務(wù)的快速發(fā)展和對(duì)勞務(wù)用工制 度的改革，企業(yè)的用工總量和結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，勞務(wù)工在企業(yè)人力資源構(gòu)成占比不斷加 大，在企業(yè)發(fā)展屮發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。新的發(fā)展時(shí)期，對(duì)勞務(wù)工進(jìn)行勞務(wù)派遣后， 用人單位如何進(jìn)行科學(xué)管理，建立勞務(wù)工職業(yè)規(guī)劃，調(diào)動(dòng)其工作積極性，防范化解企業(yè)用 工風(fēng)險(xiǎn)，是現(xiàn)代郵政企業(yè)人力資源管理者思考和關(guān)注的問(wèn)題。一、當(dāng)前郵政企業(yè)勞務(wù)用工存在的問(wèn)題當(dāng)前，郵政企業(yè)勞務(wù)工管理方面存在的主要問(wèn)題有：第一，存在進(jìn)出隨意性較大，操 作缺乏規(guī)范性，以致新進(jìn)的勞務(wù)工索質(zhì)參差不齊；第二，新招聘勞務(wù)工在技

3、術(shù)上沒(méi)有受過(guò) 專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)培訓(xùn)；第三，勞務(wù)工和在崗職工存在“同工不同酬、同崗不同酬”的情況； 第四，合同短期化趨勢(shì)明顯，“有勞動(dòng)無(wú)關(guān)系”，提拔、培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少；第五，勞務(wù)工社會(huì) 保障體系不健全；第六，多數(shù)單位勞務(wù)工代表未真正意義上參加職代大會(huì)，缺乏維護(hù)自己 權(quán)益的合法渠道，涉及勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)和收入權(quán)益問(wèn)題往往完全曲單位決定，勞務(wù)工沒(méi)有發(fā)言權(quán)。二、郵政企業(yè)勞務(wù)用工管理的主要特點(diǎn)當(dāng)前，在郵政企業(yè)實(shí)行降本增效戰(zhàn)略，在崗職工的招聘渠道收窄，企業(yè)的內(nèi)退機(jī)制的 長(zhǎng)效建立，各郵政企業(yè)的金業(yè)用工總量、用工結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，在崗職工人數(shù)減少，勞務(wù)工 占比逐年增加，在郵政企業(yè)占比普遍達(dá)到50%以上。企業(yè)勞務(wù)用工主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)

4、：（1）勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)復(fù)雜。由于勞務(wù)派遣單位與被派遣的勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系后，被 派遣勞動(dòng)者并沒(méi)有向勞務(wù)派遣單位提供勞動(dòng)，而是為用工單位提供勞動(dòng)，但與用工單位卻 沒(méi)冇勞動(dòng)關(guān)系，造成了勞動(dòng)力的雇用和勞動(dòng)力的使用相分離，勞動(dòng)派遣工人處于“有關(guān)系 無(wú)勞動(dòng)，冇勞動(dòng)無(wú)關(guān)系”這樣一種尷尬的局面。（2）勞務(wù)工大都工作在一線(xiàn)崗位。以西安市郵政局為例，到2010年，有1929名勞 務(wù)工在生產(chǎn)一線(xiàn)工作，占勞務(wù)人員總數(shù)的91.5%,并以女性為多數(shù)。（3）是勞務(wù)工的政治權(quán)力往往被忽視。不少用人單位以勞務(wù)派逍人員與其沒(méi)有勞動(dòng) 關(guān)系為由，勞務(wù)工入黨等組織問(wèn)題存在一定難度。（4）勞務(wù)工流動(dòng)性大，頻繁進(jìn)出加大人力資源管理難度。由

5、于多數(shù)勞務(wù)工的學(xué)歷較 低，所從事的工作崗位技術(shù)含量不高，勞務(wù)工隊(duì)伍龐大，以及國(guó)家政策規(guī)定及企業(yè)等客觀(guān) 原因，使勞務(wù)工的晉升即轉(zhuǎn)為在崗職工的較少，“寬進(jìn)嚴(yán)轉(zhuǎn)，沒(méi)有出路”。三、加強(qiáng)郵政企業(yè)勞務(wù)用工的對(duì)策及建議1、統(tǒng)一組織招聘，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)-招聘渠道，從源頭嚴(yán)格把關(guān)，杜絕私招亂用，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)工的有序流動(dòng)。由于勞務(wù) 用工的特殊性，企業(yè)必須從源頭抓起，首先必須統(tǒng)一招聘渠道，改變勞務(wù)用工粗放的管理 模式，人力資源部門(mén)要變被動(dòng)跟進(jìn)為主動(dòng)，由郵政企業(yè)人力資源部門(mén)根據(jù)人員流動(dòng)情況、 年度用工需求制定招聘計(jì)劃，統(tǒng)-招聘，統(tǒng)-培訓(xùn)，杜絕私招亂用。與西安郵電大學(xué)、郵 電通信技術(shù)學(xué)院等進(jìn)行合作，培養(yǎng)“定單式”專(zhuān)業(yè)人員，

6、以滿(mǎn)足金業(yè)的用工需求。2、規(guī)范用工管理，創(chuàng)建監(jiān)督機(jī)制在新的歷史時(shí)期下，對(duì)勞務(wù)工進(jìn)行規(guī)范管理，使得勞務(wù)工的薪酬發(fā)放、績(jī)效考核、各 項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的辦理，以及對(duì)勞務(wù)工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、解決化解勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)等成為企業(yè)人力 資源管理重點(diǎn)。所以，郵政企業(yè)人力資源內(nèi)部管理要根據(jù)實(shí)際用工結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、管理內(nèi)容傳 變，合理合并進(jìn)行科學(xué)分工，創(chuàng)建科學(xué)的管理流程，進(jìn)一步完善保障勞務(wù)工合法權(quán)益的政 策體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制來(lái)適應(yīng)新時(shí)期下人力資源變化。3、加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，加大考核力度勞務(wù)工人員流動(dòng)性很大，要使企業(yè)人力資源部門(mén)真正的對(duì)各用人單位實(shí)現(xiàn)人力資源支 撐，必須要將工作落到實(shí)處，郵政企業(yè)必須建立以具有中級(jí)以

7、上技能勞務(wù)工為主的人才儲(chǔ) 備庫(kù)，以滿(mǎn)足企業(yè)自然減員吋一比一替換，替換過(guò)程中將統(tǒng)一招聘或訂單式培養(yǎng)的高素質(zhì) 的人員替換到工作崗位上，加大崗位職責(zé)考核力度，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源的整體提升。 企業(yè)需制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)，堅(jiān)持公正公平原則，按照分級(jí)管理分級(jí)考核的原則，要 求各單位建立考核機(jī)構(gòu)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)；細(xì)化對(duì)職工的考核項(xiàng)目，通過(guò)業(yè)績(jī)考核、領(lǐng)導(dǎo)評(píng) 議與群眾評(píng)議相結(jié)合，對(duì)勞務(wù)工工作情況進(jìn)行多層面考核，保證考核的科學(xué)性和完整性。4、建立勞務(wù)費(fèi)用支出預(yù)報(bào)審制度郵政企業(yè)人力資源要建立“一庫(kù)兩表”制度，即建立勞務(wù)工基礎(chǔ)信息庫(kù)，其內(nèi)容涵蓋 勞務(wù)工個(gè)人基本信息、薪酬情況、合同簽訂情況、參保情況等，兩表指勞務(wù)工人

8、員增減 變動(dòng)表、勞務(wù)費(fèi)用支出變動(dòng)表。要求各基層單位根據(jù)用工增減變動(dòng)情況按月上報(bào)，企 業(yè)人力資源部門(mén)審核其人員其減少、替換人員是否為企業(yè)人力資源儲(chǔ)備人員，當(dāng)月的勞務(wù) 費(fèi)用支出變動(dòng)具體內(nèi)容是否正確，如取得大專(zhuān)學(xué)歷、技能證書(shū)獎(jiǎng)金系數(shù)的調(diào)整等，審核通 過(guò)后及時(shí)修改勞務(wù)工的數(shù)據(jù)庫(kù)，使企業(yè)人力資源部門(mén)隨時(shí)隨地掌握最前沿的勞務(wù)工人員信 息等用工狀況。通過(guò)建立勞務(wù)費(fèi)用支出預(yù)報(bào)審制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)的精細(xì)化管理。5、完善企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制勞務(wù)工已成為金業(yè)的主力軍，要保持現(xiàn)勞務(wù)工隊(duì)伍穩(wěn)定并在動(dòng)態(tài)管理中不斷提升勞務(wù) 工的整體素質(zhì)，企業(yè)必須通過(guò)各項(xiàng)管理辦法為主激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的勞務(wù)工通過(guò)組建 勞務(wù)工骨干隊(duì)伍，薪酬激

9、丿勵(lì)，轉(zhuǎn)換用工形式的激丿勵(lì)機(jī)制，打通勞務(wù)工職業(yè)發(fā)展通道，給予 其職業(yè)期槊，培養(yǎng)企業(yè)歸屬感，在勞務(wù)工、聘用工的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)上，出臺(tái)并完善用工類(lèi) 別晉升辦法，明確勞務(wù)工、聘用工晉升用工類(lèi)別的條件、程序等。女上近兩年以來(lái)，西安 m郵政局，先后有29人晉升了用工類(lèi)別，其中有26名勞務(wù)工晉升為聘用工，有3名聘用 工晉升為在崗職工。同時(shí)，通過(guò)制定西安市郵政局勞務(wù)工骨干隊(duì)伍建設(shè)實(shí)丿施辦法，建 立勞務(wù)工骨干隊(duì)伍，推動(dòng)勞務(wù)工隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)其工作熱情和積極性。6、建立勞務(wù)用工的社會(huì)保障體系以合同管理為基礎(chǔ)，依法使用勞務(wù)工，逐步建立完善勞務(wù)工社會(huì)保障體系，有效降低 化解用工風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建和諧用工關(guān)系。實(shí)行勞務(wù)派遣，是我國(guó)企業(yè)改革發(fā)展到一定時(shí)期所衍 生出來(lái)的一種新型的、特殊的勞動(dòng)用工制度。郵政系統(tǒng)的勞務(wù)派遣是郵政企業(yè)在新的歷史 時(shí)期的用工管理模式，企業(yè)應(yīng)以此為契機(jī)，對(duì)不符合用工條件的勞務(wù)工堅(jiān)決依法清退，對(duì) 符合條件的堅(jiān)持合同管理，通過(guò)制度實(shí)施，如：加快勞務(wù)工醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)辦理進(jìn)程， 完善勞務(wù)工社會(huì)保障體系，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)勞務(wù)工“五險(xiǎn)一金”全險(xiǎn)種參保；加強(qiáng)勞務(wù)工年度績(jī) 效考核，多層面地了解勞務(wù)