論警察的盤查權[開題報告]

1、畢業(yè)設計（論文）開 題 報 告題 目論警察的盤查權學 院法政學院專業(yè)法學班級10法二學號10102203253學生姓名鄭馳指導教師肖磊溫州大學教務處制溫州大學畢業(yè)設計（論文）開題報告一、 選題的背景與意義：（一）選題的背景盤查是警察機關對于可疑人員和可疑場所臨時進行攔阻、盤問、檢視、檢查的行為。近些年，隨著國家民主法制建設的不斷進步，公安機關的執(zhí)法環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化:傳統(tǒng)的執(zhí)法制度、執(zhí)法方式面臨著許多挑戰(zhàn)。由于在盤查過程中，一些強制性手段的運用將給公民基本權利造成不可避免的干預，因此，對盤查從啟動到執(zhí)行必須實行嚴格的程序控制，如執(zhí)法要充分體現(xiàn)公平、正義以及尊重和保障人權；同時還應給權利受到

2、違法盤查侵犯的當事人提供程序救濟，要提高執(zhí)法水平和接受各方面的監(jiān)督。警察盤查權的運行總體上看情況還是比較好的，但也確實存在著一些帶有普遍性的問題，甚至其中的一些違法行為已經(jīng)引起了群眾強烈的不滿。因此，發(fā)現(xiàn)警察盤查權運行中的問題，研究相應的對策，建立和健全相關制度十分必要。（二）選題的意義警察權過大是目前人們普遍的看法，也是我國目前的實際。一方面，公安機關承擔著日益繁重而復雜的刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法任務，壓力越來越大，為了達到維護社會秩序和公共安全的目的，國家賦予警察很大的自由裁量權;另一方面，警察權力過大，再加上我國目前警察的基本素質(zhì)不高，片面追求破案率，就極易導致濫用職權的后果，一旦濫用，將對公

3、民的自由權利造成重大傷害，甚至引起了一些群眾的不滿。如何對警察權進行控制的問題，已經(jīng)引起了各方面的關注。本文僅涉及警察權中的警察盤查權，且主要從我國警察盤查權的運行及理論研究現(xiàn)狀、國內(nèi)外警察盤查權運行的對比，以及我國警察盤查權運行的完善及其理論研究的展望等幾個方面進行分析和探討。警察盤查權關系到公民的切身利益，也是政府機關如何執(zhí)法為民、尊重和保障人權的重要體現(xiàn)。相信這方面的研究成果必將會成為理論界關注的熱點和焦點，也會對警察執(zhí)法實踐具有重要的指導意義。二、 研究的基本內(nèi)容與擬解決的主要問題：（一）研究的基本內(nèi)容當前我國警察盤查制度存在哪些問題,且造成這個結(jié)果的原因是多方面的.故此次論文研究的主

4、要內(nèi)容有:1、我國警察盤查權的內(nèi)涵。警察行使盤查權能夠有效地防止違法行為的發(fā)生、危害結(jié)果的擴大、證據(jù)的消湮和嫌疑人逃跑等情況的出現(xiàn)，是法治國家中必不可少的內(nèi)容，有利于國家的發(fā)展和社會的進步。2、國內(nèi)外警察盤查制度的比較，我國警察盤查制度一直處于摸索前進階段，了解大陸法系國家或者地區(qū)(如德國、日本、我國臺灣地區(qū))和英美法系國家（如英國、美國）的警察盤查制度的運行情況有助于我國警察盤查制度的改善。3、我國警察盤查制度的運行現(xiàn)狀。雖然近些年國家開始重視警察盤查制度的建立。也出臺了很多法律法規(guī)，但是，但是目前的警察盤查制度仍舊存在立法不明確、盤查濫用、盤查歧視等眾多問題。4、我國警察盤查制度所處困境的

5、原因?，F(xiàn)階段警察盤查制度發(fā)展已經(jīng)進入一個瓶頸，造成這種瓶頸的原因是多方面的?？偨Y(jié)出這些原因有利于解決警察盤查制度所處的困境。5、如何完善我國警察盤查制度。提出一條正確的方法和途徑是解決某個問題必經(jīng)階段。我們要解決我國警察盤查制度的各種問題就是要為其提供切實可行的方法和途徑，使我國警察盤查制度朝科學合理的方向發(fā)展。（二）擬解決的主要問題1、發(fā)現(xiàn)我國警察盤查權出現(xiàn)濫用的原因，從法律層面上把握警察盤查制度的缺陷。2、解決我國警察盤查制度的權力制約和監(jiān)督問題。完善我國警察盤查制度的制約和監(jiān)督體系有利于提高警察盤查時的程序正當性和公正性。提高警察盤查效率和質(zhì)量減少盤查權的濫用。3、解決警察盤查不當責任制

6、度和救濟方法。建立一整套的警察盤查不當責任制度和救濟方法能有效地防止警察盤查的隨意性增強，保護人民群眾的權益不受侵犯。三、研究的方法與技術路線：（一）研究的方法1、理論研究。通過研究國內(nèi)和國外相關的文獻，比較發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)階段警察盤查制度的理論有哪些不足，完善相關的理論，從而有助于解決警察盤查制度中存在的問題。2、實證研究。通過舉證現(xiàn)實生活中的實例，讓理論聯(lián)系實際，使得研究出來的理論結(jié)果變得切實可行。能夠解決現(xiàn)實生活中的實際提問是我們研究我國警察盤查制度的最終目的。（二）技術路線1、相關文獻查閱比較。通過查閱權威學者的相關文獻，擴大論文的深度和廣度。同時通過自己的觀點加以論述。2、相關的實例查閱。

7、聯(lián)系生活中具體的實例，總結(jié)我國現(xiàn)階段的經(jīng)驗，對于不足進行補充完善。四、研究的總體安排與進度：1、2014年2月10日-2014年2月15日：撰寫開題報告和文獻綜述2、2014年2月15日-2014年2月28日：撰寫論文初稿；3、2014年3月2日：完成初稿，上傳平臺，請求老師提出修改意見；4、2014年3月3日-2014年4月10日：按指導老師的修改意見修改初稿，完成二稿，向指導老師提交論文二稿；5、2014年4月10日-2014年4月15日：指導教師就二稿提出修改意見并與學生溝通。學生完成并提交三稿；6、2014年4月15日-2014年4月18日：學生向指導教師提交論文三稿。指導教師就三稿提

8、出修改意見并與學生溝通，學生按修改意見修改三稿或多稿，經(jīng)指導老師審閱后完成定稿；7、2014年4月18日-2014年4月22日：完成論文正文、開題報告、文獻綜述、外文翻譯；8、2014年5月：論文答辯。 五、主要參考文獻：1 美博西格諾等.法律之門M.鄧子濱譯,北京:華夏出版社,20022 姜明安.行政法與行政訴訟法M.北京:北京大學出版社 高等教育出版社,20073 祝銘山.公安行政類行政訴訟M.北京:中國法制出版社,20044 王兆鵬.路檢、盤查與人權M.臺灣:元照出版公司,20035 萬毅.底線正義論M.北京:法律出版社,20056 中國法治出版.中華人民共和國人民警察法 注解與配套M.

9、北京:中國法制出版社,20117 胡錦光,余凌云.國家賠償法M.北京:中國人民大學出版社,20118 艾明.從顯性到隱性:論我國盤查制度的功能J.中國人民公安大學學報（社會科學版）2009.(5):19-24.9 萬毅.論盤查J.法學研究,2002,(2):126-137.10 高文英.我國警察盤查權運行及理論研究現(xiàn)狀J.中國人民公安大學學報(社會科學版),2006,(4):12-23.11 孟璞.警察的當場盤查J.行政法學論叢,2007,(11):235-271.12 鄭曦.論警察的盤查權J.行政法學研究,2012,(4):60-65;128.13 蔣連舟,李新鈺.試論警察盤查權與人權保障J.河北法學,2006,(4):117-120.14 胡建剛.英國警察盤查制度研究J.吉首大學學報(社會科學版),2012,(5):112-117.15 鄭善印.警察臨檢法制問題之研究J.刑事法雜志(臺灣),2002,(46):5。16 陳鋒.被收容者孫志剛之死N.南方都市報.2003-4-25.17 過