防突風應急預案

1、目 錄1.事故風險分析11.1事故類型分析11.2事故可能發(fā)生的位置11.3事故危害程度分析12.應急指揮機構及職責12.1應急領導小組12.2工作職責22.2.1應急處理領導小組職責22.2.2組長（應急總指揮）職責32.2.3副組長職責32.2.4通信聯(lián)絡組職責42.2.5技術保障組職責42.2.6搶險救援組職責42.2.7醫(yī)療救護組職責42.2.8后勤保障組職責53.處置程序53.1應急響應53.1.1應急響應級別53.1.2應急響應程序63.1.3應急響應結束83.2信息報告內容與程序83.2.1報告內容83.2.2報警程序83.2.3應急聯(lián)絡方式104.應急處置措施104.1應急處置

2、原則104.1.1以人為本104.1.2預防為主、規(guī)范有序104.1.3統(tǒng)一指揮，分工負責104.1.4依靠科技，提高素質114.1.5盡快恢復施工生產114.2具體處置措施114.2.1人員及財產保護114.2.2事故預警134.2.3新聞發(fā)布134.2.4后期處置144.2.5應急物資與裝備保障154.3獎懲151.事故風險分析1.1事故類型分析地區(qū)屬季風氣候區(qū)，風向的變化具有明顯的季節(jié)。雖因山地地形影響，但濾掉地方性因素引起的變化，仍具有其主導特征。冬季122月以偏北風為主，夏季68月以偏南風為主，春秋兩季是這兩種氣流的轉換季節(jié)，春季接近夏季情況，秋季則近于冬季。除靜風外，年最多風向為西

3、南和西北。春季、秋季因地形原因多發(fā)突風，造成自然災害。1.2事故可能發(fā)生的位置1.3事故危害程度分析施工人員受到打擊，坍塌、傾覆罐體、龍門吊間接導致料棚、臨建倒塌，使施工人員被困，如不及時解救，會因缺氧、缺水和缺食等危及生命安全。 施工機械設備、物料、通風設備、電線路等遭到損壞。2.應急指揮機構及職責2.1應急領導小組為加強對事故應急救援的領導，工區(qū)成立處置突發(fā)安全事故的應急領導小組，組長由工區(qū)經理擔任,副組長和組員由工區(qū)的相關管理人員擔任，體系結構見下圖2.1-1。一旦發(fā)生隧道施工坍塌安全事故，工區(qū)領導及有關部門負責人必須立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮搶險。下設五個工作小組：通信聯(lián)絡組、搶

4、險救援組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、技術保障組。 圖2.1-1生產安全事故應急體系2.2工作職責2.2.1應急處理領導小組職責研究、審批搶險方案；接到應急通知迅速組織各應急處理小組趕到現(xiàn)場進行搶險救援；組織、協(xié)調各方搶險救援的人員、物資、交通工具等；保持與上級領導機關的通信聯(lián)系，及時發(fā)布現(xiàn)場信息。負責現(xiàn)場救護與處理,在現(xiàn)場處理完后加強對生產的恢復,保障施工生產。2.2.2組長（應急總指揮）職責（1）負責應急救援工作的啟動。負責事故應急行動期間各單位的運作協(xié)調，按照應急預案合理布置應急策略，和事故現(xiàn)場指揮者協(xié)同工作，保證事故應急救援工作的順利完成。（2）確定是否存在或可能存在重大緊急事故，決定是否

5、要求應急服務機構提供幫助并實施場外應急計劃，在不受事故影響的地方進行直接控制。（3）復查和評估事故（事件）可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程。（4）指導設施的部分停工，并與領導小組成員的關鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視。（5）與場外應急機構取得聯(lián)系及對緊急情況的記錄做出安排。（6）在緊急狀態(tài)結束后，控制受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析和處理。如組長（工區(qū)經理）不在現(xiàn)場時，總指揮按以下順序崗位人員擔任：工區(qū)總工工區(qū)副經理安全總監(jiān)2.2.3副組長職責（1）評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產損失。（2）如有必要，在救援服

6、務機構來之前直接參與救援活動。（3）安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶。（4）設立與應急中心的通信聯(lián)系，為應急服務機構提供建議和信息。2.2.4通信聯(lián)絡組職責（1）確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內外信息反饋迅速。（2）保障通信設施和設備處于良好狀態(tài)。（3）負責應急過程的記錄與整理及時對外聯(lián)絡。2.2.5技術保障組職責（1）提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。（2）指導搶險搶修組實施應急方案和措施。（3）修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。（4）繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部救援提供準確的搶險救援信息資料。（5）組織事故調查工作。2.2.6搶險救援組職責（1）

7、設置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內搶險救護的正常運作。（2）保持搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛的進入。（3）實施搶險搶修的應急方案和措施，并不斷加以改進。（4）尋找受害者轉移至安全地帶。（5）在事故有可能擴大進行搶險、搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。（6）搶險、搶修或救援結束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。直接報告最高者并對結果進行復查和評估。2.2.7醫(yī)療救護組職責（1）在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等）。（2）使重度受傷者優(yōu)先得到外部救援機構的救護。（3）協(xié)助外部救援機構轉送受傷者至醫(yī)療機構，并指定人員護理受傷

8、者。2.2.8后勤保障組職責（1）保障系統(tǒng)內各組人員必需的防護、救護用品及生活物資的供給。（2）提供合格的搶險搶修或救援的物資及設備。（3）牽頭組織善后處理工作。負責做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，按照國家政策負責遇難者及家屬的撫恤工作和受傷人員的善后工作，負責對傷員的醫(yī)療資金、陪護人員、后期治療的落實。3.處置程序3.1應急響應3.1.1應急響應級別應急級別劃分為三級：三級預警應急，最低應急級別，可以控制的異常事件或容易被控制的事件。二級企業(yè)應急，屬于中等應急級別，不會超出項目界限。外部人員和財產一般不會受事故的影響。這種級別表明項目內人員已經不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、醫(yī)療單位

9、的援助）。一級社會應急，這是最嚴重的緊急情況，表明事故已擴散到項目外。根據不同事故類型和外部人群可能受到的影響，可決定進行安全避難或疏散。同時需要醫(yī)療和其他機構人員的支持。應急救援行動的優(yōu)先原則：員工和救援人員的安全優(yōu)先；防止事故擴散優(yōu)先；保護環(huán)境優(yōu)先。如果事故仍在進一步擴大，相關人員的安全受到威脅，則決不允許盲目采取救援行動，避免傷亡事故進一步擴大。3.1.2應急響應程序響應級別根據事故嚴重程度來確定，如果事故可控或容易被控制，無傷亡和經濟損失可能，則啟動三級響應，根據上級指示可由施工單位自行直接進行處理。在發(fā)生事故時，已實施了應急搶救措施，但事故狀態(tài)仍不能得到控制，而且極有可能發(fā)生更為嚴重

10、的后果時，應請求擴大應急，盡快地疏散周圍居民，封鎖道路，控制人員進出等?？傊笓]決定擴大的范圍后，立即按程序上報，啟動相應級別的應急預案。事故較大或施工單位處理不了則啟動二級響應，由施工單位向建設單位主管部門進行請示，請求啟動建設單位的救援預案。如果事故可引發(fā)重傷或嚴重經濟損失，事故已擴散到項目外，則啟動一級響應，由施工單位同時向建設單位、集團公司和政府部門請示啟動上一級救援，事故應急響應流程圖見3.1.2-1。16事故（發(fā)生）現(xiàn)場接警信息反饋報警自救、互救環(huán)境應急處理警情判斷響應級別報警YN向上級報告事故情況Y專家支持專業(yè)力量支援應急啟動應急啟動應急人員到位應急物資到位人員疏散、救助信息網絡開

11、通工程搶險警戒與交通管制醫(yī)療救護擴大應急救援行動現(xiàn)場監(jiān)測事態(tài)控制環(huán)境保護申請增援N現(xiàn)場清理Y解除警戒應急恢復善后處理應急結束（關閉）總結評審圖3.1.2-1 事故應急響應流程圖3.1.3應急響應結束事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境處置符合國家及地方政府的有關標準，事故隱患得以消除后，應急領導小組發(fā)布應急結束命令。應急結束后，應急領導小組在2小時內將事故簡況報告局指揮部，5日內將事故調查處理報告及有關資料報上級部門。事故調查報告的主要內容包括：事故經過、事故原因分析、事故責任分析、對事故責任者的處理意見。有關資料內容包括：現(xiàn)場調查記錄、圖紙、照片；技術鑒定和試驗報告；物證、人證材料；直接和間接經濟損失材料

12、；施工責任者的自述材料；醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書等。3.2信息報告內容與程序3.2.1報告內容（1）事故發(fā)生的時間、地點、種類、強度，已知的危害方向。（2）事故現(xiàn)場傷亡情況，現(xiàn)場人員是否已安全撤離。（3）初步估計的經濟損失，已采取的措施。（4）有無火災與爆炸等連鎖事故。（5）事故危及項目外的可能性。（6）其他應該報告的情況。3.2.2報警程序（1）發(fā)生隧道坍塌事故后，發(fā)現(xiàn)者應立即通過電話或者當面報告施工現(xiàn)場負責人，現(xiàn)場負責人接到通知后應立即通過語音電話報告安全事故應急處理領導小組組長即總指揮，緊急情況時，事故發(fā)現(xiàn)者也可直接將現(xiàn)場情況電話報告總指揮，并大聲呼喊通知處于危險區(qū)域的作業(yè)人員離開危險

13、區(qū)域，與現(xiàn)有人員做好警戒和疏散工作。（2）總指揮在掌握事故情況并判明事故嚴重程度后，應立即按預案的應急級別發(fā)出警報，下達的啟動預案的命令，并第一時間趕赴事故現(xiàn)場，啟動預案命令方式為：電話或當面通知應急辦公室。（3）應急辦公室值班人員記錄事故發(fā)生區(qū)報告的基本情況后，必須在2min內將情況報告到緊急情況領導小組副組長和其他組員，按預案規(guī)定通知所有人員到達指定地點集中，并規(guī)定限時到達事故發(fā)生區(qū)，到達后總指揮在最短的時間內組織討論并發(fā)出如何進行現(xiàn)場處置的指令，分派人員車輛等到現(xiàn)場進行搶救、警戒、疏散和保護現(xiàn)場等整改。（4）各應急救援小組組長按照預訂分工組織所轄成員開展先期搶險，包括：搶救受傷人員和在危

14、險區(qū)的人員，組織經培訓過的救護人員搶救傷員，并將傷員轉移至安全地帶；停止設備運轉、滅火、隔離危險區(qū)；清點撤出現(xiàn)場人員數(shù)量，組織本單位人員撤離危險區(qū)；組織力量為前來應急救援的人員創(chuàng)造條件。（5）通信聯(lián)絡組按應急預案規(guī)定進行通訊聯(lián)絡，核實各應急小組到位及搶險情況，實時向應急總指揮匯報。并在30min中內根據應急類型、發(fā)生時間和嚴重程度，依照法律、法規(guī)和標準向業(yè)主（京沈京冀客專有限責任公司）、公司安全監(jiān)督部、中交一航局京沈京冀客專VI標段指揮部等上級部門匯報，向員工、公眾提供有關救援活動的信息。（6）應急救援工作小組的行動：根據事故發(fā)生區(qū)報告的情況，指示安全技術人員進行危害估算；會同專家咨詢組判斷情

15、況，研究應急行動方案，并向總指揮提出建議。其主要內容是：事故危害后果及可能發(fā)展趨勢的判斷，應急的等級與規(guī)模，需要調動的力量及其部署，公眾應采取的防護措施；按總指揮的指令調動并指揮各應急救援組投入行動。（7）遇到緊急情況，全體職工應特事特辦、急事急辦，主動積極地投身到緊急情況的處理中去。各種設備、車輛、器材、物資等應統(tǒng)一調遣，各類人員必須堅決無條件服從組長或副組長的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。3.2.3應急聯(lián)絡方式工區(qū)應急辦公室設有固定電話：，實行24小時值班制度，所有成員以及領導均有便攜式電話，具體聯(lián)系方式詳見附表1，應急通訊一覽表見附表2。4.應急處置措施4.1應急處置原

16、則4.1.1以人為本把保障人民生命安全和身體健康作為首要任務，最大程度地預防和減少對人員的傷亡和危害，切實加強應急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎作用。4.1.2預防為主、規(guī)范有序貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持安全事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。努力實現(xiàn)由控制事故向預防事故管理轉變，不斷提高預防和應急處理能力。4.1.3統(tǒng)一指揮，分工負責在工區(qū)應急領導小組的組織協(xié)調下，成員按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急

17、管理和應急處置工作；各成員要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。4.1.4依靠科技，提高素質積極采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術，提高對安全事故的防范水平，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質。4.1.5盡快恢復施工生產分秒必爭，快速搶險，盡快恢復施工生產和工作秩序4.2具體處置措施4.2.1人員及財產保護（1）安全撤離、人員查點施工過程中若突發(fā)大風造成罐體不穩(wěn)定，現(xiàn)場值班人員要在第一時間進行報告，并立即組織所有現(xiàn)場施工人員盡可能地撤離疏散到安全地帶，同時根據實施情況迅速組織救護工作。指定保

18、衛(wèi)人員對疏散人員進行查點，確保無受安全威脅的人員后，再將受安全威脅的施工機械財產實施轉移至安全地帶。（2） 危險區(qū)管制根據現(xiàn)場危險情況，設立警示或警告標示，只能由搶救人員、事故調查人員進入，確保無無關人員進入危險區(qū)。（3）組織搶救1) 各班組及時清點人員，確認有無被困人員，并集結待命，不得私自外出；2) 組織搶險突擊隊，由各工班抽調精壯工人組成，負責協(xié)助消防等救援部門，對坍塌體進行挖掘，搶救被困作業(yè)人員；3) 通訊員做好準備，并視情況提前與定點醫(yī)院聯(lián)系。（4）供電與照明1) 在坍塌可能危及到場內變配電設施時，應果斷斷電，防止個別線路漏電發(fā)生意外；險情排除后，經檢查確認安全后可恢復供電；2) 啟

19、動專用照明線路，保障現(xiàn)場必要的照明需要。（5）設備在發(fā)生坍塌時，如設備不能撤離到安全位置，應使設備處于動力關閉、加固和適當防護狀態(tài)，防止設備造成不必要的損壞。（6）通信各救援小組、醫(yī)院、上級機關和外部救援機構，必須建立起暢通的通信網絡。（7）警戒與治安1) 在發(fā)生罐體坍塌、龍門吊傾覆險情時，安全保衛(wèi)人員應加強現(xiàn)場巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進入危險區(qū)域，禁止進入救援現(xiàn)場；2) 加強施工現(xiàn)場看護，未經允許不得放入任何人員。（8）人群疏散與安置疏散人員工作要有秩序地服從指揮人員的疏導要求進行疏散，做到不驚慌失措，不混亂、擁擠，減少人員傷亡。（9）事故現(xiàn)場保護1) 作業(yè)班組負責

20、人向安全負責人報告的同時組織人員對現(xiàn)場進行區(qū)域保護，保護現(xiàn)場不被破壞；2) 安全員到達現(xiàn)場后，用警示牌和警示帶進行進一步圍護，確保事故現(xiàn)場不被破壞；3) 安全員對事故現(xiàn)場實施圍護后拍照、攝像、取證。當緊急情況會對周圍居民造成危險時，指定的通訊負責人應該與當?shù)刂鞴懿块T、消防部門、衛(wèi)生部門或環(huán)保部門保持聯(lián)系。周邊居民應該得到緊急情況的簡單介紹和必要的說明。4.2.2事故預警（1）大型起重機裝設風速測定儀，當風速達5級以上，停止高處吊裝作業(yè)，風力達到6級，停止一切吊裝作業(yè)并停好、鎖定各類起重機，確保起重機和人身安全；（2）遇有雷雨等惡劣氣候，使起重指揮人員聽不見或看不清工作地點，操作人員看不清指揮信

21、號時，不得進行起吊作業(yè)；（3）大風季節(jié)來臨之前，要對施工現(xiàn)場的施工機械進行一次檢查，落實各項防風措施。對設備、材料堆場的防雨設施、臨建設施增補抗風、固定措施；（4）突發(fā)性大風、暴風雨情況下的防范：突發(fā)性大風、暴風雨預測、預報較困難，在施工過程中，現(xiàn)場值班人員應隨時觀察天氣狀況，遇到該天氣情況或接到24小時內有大風、暴風雨的預報，及時通知架子隊長和工區(qū)應急辦公室；（5）及時收集天氣預報，合理安排施工，彩板安裝、高空模板拼裝避開大風季節(jié)，大風期間不得施工；（6）施工現(xiàn)場備好應急物資及器械，防止及減少大風對施工的影響；（7）大風來臨前，對材料堆放點進行檢查、遮蓋、加固，高處臨時堆放的材料移至安全地帶

22、或運至地面規(guī)范放置。4.2.3新聞發(fā)布（1）在應急過程中，如有媒體和公眾在場，由工區(qū)經理（應急總指揮）、書記、總工程師及安全總監(jiān)對媒體和公眾發(fā)言，其它人員無權代表工區(qū)對外公布事故情況。（2）應急總指揮或通訊聯(lián)絡組組長負責在發(fā)生緊急情況時與新聞媒體的聯(lián)系工作，接受他（她）們的采訪，必要時負責召開新聞發(fā)布會。（3）向報紙、電臺、電視臺發(fā)布緊急事件和任何人受傷的信息，只有以下人員有權發(fā)布：工區(qū)經理、書記、安全總監(jiān)、應急總指揮授權人。事故信息發(fā)布要堅持客觀、真實、準確的原則。4.2.4后期處置搶險救援結束后，由施工單位主持、業(yè)主、監(jiān)理、設計、咨詢等相關單位參加的恢復生產會，對事故發(fā)生的原因進行分析，確定下步恢復生產應采取的安全、文明、質量等施工措施和管理措施。主要從以下幾個方面進行恢復生產：（1）做好事故處理和善后工作，對受害