環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案

1、環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的本項(xiàng)目部工程位于密云縣境內(nèi)，是北京的重點(diǎn)水源保護(hù)地， 環(huán)境保護(hù)和水土保持工作尤為重要。為防止和快速、及時(shí)、妥善處理發(fā)生的水、塵、噪音及垃圾廢棄物污染和植被破壞、水土流失及職業(yè)中毒等事故，做好救援處置工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害， 維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)，特制定中交 * 公路工程局有限公司 * 高速公路 (三期)五標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案 ，簡(jiǎn)稱 “預(yù)案 ”。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)

2、定，結(jié)合本項(xiàng)目施工特點(diǎn)，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于本項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)范圍內(nèi)的環(huán)保事故應(yīng)急救援工作。1.4 應(yīng)急工作原則堅(jiān)持以人為本， 預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理， 建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系， 積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響。1嚴(yán)格執(zhí)行 “堅(jiān)持人與自然和諧， 樹立尊重自然，保護(hù)環(huán)境的理念 ”、“堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，樹立節(jié)約資源的觀念”，發(fā)生事故后，首先采取應(yīng)急措施，制止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，其次，將污染源的泄露或釋放控制在規(guī)定限值以內(nèi)。2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1

3、 應(yīng)急組織體系項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急總指揮項(xiàng)目經(jīng)理：周貴云項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急副總指揮項(xiàng)目副經(jīng)理：彭成炎安全環(huán)保部傷事后通警善員故勤訊戒后救搶保聯(lián)保處護(hù)險(xiǎn)障絡(luò)衛(wèi)理組組組組組組醫(yī)院公安外部支消防援其它事故現(xiàn)場(chǎng)2.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急總指揮2分析緊急狀態(tài)和確定緊急事件級(jí)別，這些分析應(yīng)根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型、它的潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動(dòng)類型進(jìn)行；2)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；3)對(duì)外聯(lián)絡(luò)；4)直接監(jiān)督應(yīng)急人員的行動(dòng)；5)保證場(chǎng)內(nèi)外人員安全；6)協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急行動(dòng)；7)指定代理人，以便在特殊情況（因故不在現(xiàn)場(chǎng)或在指揮中受傷）下履行其職責(zé)。2.項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急副總指揮1)協(xié)助應(yīng)急總指揮組織

4、和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；2)向應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的措施減緩事故后果的行動(dòng)和建議；3)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估；4)控制緊急情況；5)協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作。3.安全環(huán)保部1)組織建立項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援體系,制定應(yīng)急救援預(yù)案、操作指南，并報(bào)上級(jí)主管部門備案；2)協(xié)助應(yīng)急總指揮工作；3)督促、監(jiān)督本項(xiàng)目部應(yīng)急救援工作；4)提出應(yīng)急操作建議；35)組織應(yīng)急救援后的總結(jié)與評(píng)價(jià)，并書面報(bào)告上級(jí)主管部門。5.傷員救護(hù)組1）現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員；2）護(hù)送、運(yùn)送傷員前往醫(yī)院。6.事故搶險(xiǎn)組1)搶救現(xiàn)場(chǎng)物資；2)組建現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保小分隊(duì)；3)保證現(xiàn)場(chǎng)救援通道的暢通。7.后勤保障組1)檢查、監(jiān)督、

5、落實(shí)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備數(shù)量，收集和建立并歸檔；2)定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)；3)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場(chǎng)， 并及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行增援，同時(shí)提供后勤服務(wù);4)做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；5)做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾；6)與保險(xiǎn)部門一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作；7)慰問有關(guān)傷員及家屬。48.通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的聯(lián)絡(luò)工作， 確定聯(lián)絡(luò)體系， 應(yīng)急響應(yīng)時(shí)需要建立聯(lián)絡(luò)的機(jī)構(gòu)和

6、人員如下：1)應(yīng)急人員之間；2)事故指揮者與應(yīng)急人員之間；3)應(yīng)急救援系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間；4)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間；5)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間；6)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與上級(jí)行政主管部門之間；7)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與新聞媒體之間；8)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與認(rèn)為必要的有關(guān)人員和部門之間。9.警戒保衛(wèi)組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)與警戒，其任務(wù)和作用是：保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、防止外來干擾、盡力保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)人員的安全等；需要時(shí)組織人員的疏散。10.善后處理組負(fù)責(zé)與總指揮保持及時(shí)的信息溝通，會(huì)同有關(guān)部門處理傷亡人員的善后工作。3 預(yù)防與預(yù)警3.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控環(huán)境事故是指水污染事故、 大氣污染事故、噪聲與振動(dòng)危害事故、

7、固體廢棄物污染事故、 農(nóng)藥與有毒化學(xué)品污染事故、 放射性污染事故5及國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)破壞事故等。環(huán)境事故分為環(huán)境污染事故和環(huán)境破壞事故二類。一、 環(huán)境污染事故主要指企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，因生產(chǎn)經(jīng)營方式、工具、設(shè)備等，產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲、粉塵、油污等的排放（或經(jīng)治理后排放） 未達(dá)到國家或地方主管部門規(guī)定的容許標(biāo)準(zhǔn)，致使周邊環(huán)境受到污染。二、 環(huán)境破壞事故系指企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中，違反國家有關(guān)規(guī)定， 導(dǎo)致國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)受到破壞。因此，必須加強(qiáng)對(duì)施工過程中的環(huán)境保護(hù)的監(jiān)控管理，同時(shí)，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，再采取有效措施。重點(diǎn)做好以下工

8、作：1)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育， 保證現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員必須熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)區(qū)域。2）現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定堆放土方、砂石，進(jìn)行固化或覆蓋，做到不揚(yáng)塵。3)保潔隊(duì)要隨時(shí)保證現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路整潔、暢通、路礦良好，水車充足，及時(shí)灑水，不泥濘、不揚(yáng)塵。4)禁止車輛帶泥上路，運(yùn)輸車輛進(jìn)行封閉式運(yùn)輸。5)拌和站要有防揚(yáng)塵的措施。6)泥漿、除塵污水按要求設(shè)置排水溝、沉淀池，施工污水沉淀后方可排入市政污水管網(wǎng)。7)食堂污水設(shè)隔油池，茶爐、灶具采用清潔燃料，油料庫做防滲透處理。68) 施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲設(shè)備如攪拌機(jī)、電鋸、電刨、切割機(jī)、無齒鋸、鼓風(fēng)機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)等應(yīng)安置在遠(yuǎn)離居民區(qū)一側(cè)，并搭設(shè)隔音棚。9) 對(duì)因施工需要確實(shí)要在夜間

9、進(jìn)行施工的，施工前三天向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門辦理夜間施工許可證，經(jīng)許可后方可施工。同時(shí)張貼告示，告知周圍社區(qū)、單位和居民。3.2 預(yù)警行動(dòng)對(duì)管理人員、技術(shù)人員、作業(yè)人員進(jìn)行預(yù)警培訓(xùn)。發(fā)現(xiàn)有可能出現(xiàn)環(huán)境污染及環(huán)境破壞事故等的情況，立即通知現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。 現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人迅速采取措施， 同時(shí)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理。 項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)以及根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況向上級(jí)主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、安全部門和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門匯報(bào)和求得援助。 項(xiàng)目經(jīng)理不在項(xiàng)目部期間應(yīng)明確項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人。74 信息報(bào)告與處置4.1 信息報(bào)告程序見下圖 1。北京市建委、安監(jiān)局中交集團(tuán)安監(jiān)部地方建設(shè)、安監(jiān)、公安等政府部門現(xiàn)子子公發(fā)現(xiàn)安場(chǎng)現(xiàn)公公公司事現(xiàn)場(chǎng)全副場(chǎng)司司司總故

10、人負(fù)部總總副總安指現(xiàn)員責(zé)門指指總指全揮場(chǎng)人揮揮指揮處各專業(yè)應(yīng)急救援小組外部報(bào)告醫(yī)院120公安110消防119報(bào)告內(nèi)容：事故類別、嚴(yán)重程度、單位地址等圖例事故報(bào)告流程應(yīng)急響應(yīng)流程圖 1：事故報(bào)告與應(yīng)急響應(yīng)程序圖現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式為電話、 擴(kuò)音裝置廣播。 對(duì)外求救的方式為電話聯(lián)絡(luò)。相互通告的主要報(bào)告內(nèi)容：事故類別、嚴(yán)重程度、單位地址等。4.2 信息報(bào)告處置程序(1)突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)8現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1 小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。 緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。(2)負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位，在確認(rèn)重大

11、（級(jí)）環(huán)境事件后，1 小時(shí)內(nèi)報(bào)告省級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門，特別重大（級(jí)）環(huán)境事件立即報(bào)告國務(wù)院相關(guān)專業(yè)主管部門，并通報(bào)其他相關(guān)部門。(3)地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1 小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。省級(jí)人民政府在接到報(bào)告后1 小時(shí)內(nèi)，向國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告。(4)重大（級(jí)）、特別重大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)立即向國務(wù)院報(bào)告。5 應(yīng)急處置5.1 響應(yīng)分級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，地方各級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，環(huán)?？偩旨皣鴦?wù)院相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、 嚴(yán)重程度和影響范圍， 突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重

12、大（級(jí)響應(yīng)） 、重大（級(jí)響應(yīng)）、較大（級(jí)響應(yīng)）、一般（級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由環(huán)保總局和國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。5.2 響應(yīng)程序9（ 1）啟動(dòng)并實(shí)施本部門應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告。（ 2）啟動(dòng)本部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；（ 3）協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作；（ 4）需要其他應(yīng)急救援力量支援時(shí)， 向上級(jí)環(huán)保部門提出請(qǐng)求。5.3 處置措施根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況， 出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)， 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組應(yīng)在充分考慮專家和有關(guān)方面的意見的基礎(chǔ)上， 及時(shí)采取緊急處置措施。1)事故發(fā)生后，各應(yīng)急救援力量要統(tǒng)一服從

13、現(xiàn)場(chǎng)指揮小組的指令，做到反應(yīng)敏捷、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、救援有力。2)應(yīng)及時(shí)撥打 120 急救電話，同時(shí)與就近的醫(yī)院進(jìn)行聯(lián)系，對(duì)受傷人員進(jìn)行應(yīng)急處理并迅速將轉(zhuǎn)移至附近醫(yī)院。3)迅速調(diào)動(dòng)人員、設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救，做好現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)警戒工作，以防事態(tài)擴(kuò)大。4)迅速與當(dāng)?shù)卣?lián)系，調(diào)集社會(huì)力量組織搶救。5)及時(shí)對(duì)可能遭受影響的人員、設(shè)備、物資及其他財(cái)產(chǎn)進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移。6)做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，不得隨意破壞現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。當(dāng)事故得到控制，項(xiàng)目部在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒標(biāo)志，并有專人職守，以便事故調(diào)查小組查明事故的原因和統(tǒng)計(jì)受災(zāi)程度和財(cái)產(chǎn)損失等。106 應(yīng)急物資與裝備保障序號(hào)物品名稱物品規(guī)格數(shù)量放置位置管理者姓名、電話1消毒水， 棉球瓶，袋5， 10經(jīng)理部辦公室2止血藥物瓶5經(jīng)理部辦公室3氧氣袋個(gè)2經(jīng)理部辦公室4