招投標(biāo)基本知識及最新立法動態(tài)

1、招標(biāo)投標(biāo)專題講座招標(biāo)投標(biāo)專題講座1 招標(biāo)投標(biāo)的起源市場中存在著信息不對稱現(xiàn)象市場中存在著信息不對稱現(xiàn)象買方買方賣方賣方結(jié)果：結(jié)果：交易可能產(chǎn)生不公平交易可能產(chǎn)生不公平買方資源不能得到優(yōu)化配置買方資源不能得到優(yōu)化配置信息不對稱信息不對稱n解決方案：解決方案：n1)買方構(gòu)建一個充分競爭的交易環(huán)境，迫使賣方為贏買方構(gòu)建一個充分競爭的交易環(huán)境，迫使賣方為贏得合同而相互競爭得合同而相互競爭招投標(biāo)產(chǎn)生招投標(biāo)產(chǎn)生n2)買方借助專家的知識和經(jīng)驗，彌補自身信息劣勢買方借助專家的知識和經(jīng)驗，彌補自身信息劣勢n 中介咨詢機構(gòu)的產(chǎn)生中介咨詢機構(gòu)的產(chǎn)生1 招標(biāo)投標(biāo)的起源n招標(biāo)、投標(biāo)制度最早起源于英國。它是作為一種“公共

2、采購”或“集中采購”的手段出現(xiàn)的，由于公共采購的資金主要來源于稅收，為保證公共采購活動的合理、有效、采購資金的充分利用，招標(biāo)投標(biāo)制度便應(yīng)運而生。2 招標(biāo)投標(biāo)法律框架體系n法律法律： 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法【1999-08-30】 中華人民共和國政府采購法【2002-6-29】n 行政法規(guī)及部門規(guī)章行政法規(guī)及部門規(guī)章： 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定【2000-4-4】 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 【2000-5-1】 工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法【2000-7-1 】 建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 【2000-10-18】 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2001

3、-6-1】 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法【2003-3-8】 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法 【2003-6-12】 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法【2005-1-18】 工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法【2006-12-30】3 招標(biāo)投標(biāo)法簡介n招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法共六章，六十八條。共六章，六十八條。第一章為總第一章為總則則，規(guī)定了，規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法的立法宗旨、適用范的立法宗旨、適用范圍，強制招標(biāo)的范圍，以及招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)遵圍，強制招標(biāo)的范圍，以及招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)遵循的基本原則；循的基本原則；第二至四章根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)活動的第二至四章根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)活動的具體程序和步驟，具體程序和步

4、驟，規(guī)定了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評規(guī)定了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)各階段的行為規(guī)則，標(biāo)和中標(biāo)各階段的行為規(guī)則，第五章規(guī)定了違反第五章規(guī)定了違反上述規(guī)則應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，上述規(guī)則應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，上述幾章構(gòu)成了本上述幾章構(gòu)成了本法的實體內(nèi)容；法的實體內(nèi)容；第六章為附則第六章為附則，規(guī)定了本法的例，規(guī)定了本法的例外適用情形以及生效日期。外適用情形以及生效日期。3 招標(biāo)投標(biāo)法簡介n招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則n“三公三公”原則，原則，即公開、即公開、公平公平、公正公正的原則：的原則：n公開原則公開原則，就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動具有高的透明度，實，就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動具有高的透明度，實行招標(biāo)信息

5、、招標(biāo)程序公開，即發(fā)布招標(biāo)公告，公開開行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開，即發(fā)布招標(biāo)公告，公開開標(biāo)、公開評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序、公開中標(biāo)結(jié)果，使每一個投標(biāo)、公開評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序、公開中標(biāo)結(jié)果，使每一個投標(biāo)人獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。標(biāo)人獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。n公平原則，就是要求給予所有投標(biāo)人平等的機會，使其公平原則，就是要求給予所有投標(biāo)人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視任何一方。享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視任何一方。n公正原則，就是要求評標(biāo)時按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對待所有公正原則，就是要求評標(biāo)時按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人，做到一視同仁。的投標(biāo)人，

6、做到一視同仁。3 招標(biāo)投標(biāo)法簡介n招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則n“誠信”原則，即誠實信用原則：n要求招投標(biāo)當(dāng)事人以誠實、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，不得通過自己的活動損害第三人和社會的利益，必須在法律范圍內(nèi)以符合其社會經(jīng)濟目的的方式行使自己的權(quán)利。違反誠實信用原則給他方造成損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。如招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的不得規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、泄露標(biāo)底、騙取中標(biāo)等，都是誠實信用原則的體現(xiàn)，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。3 招標(biāo)投標(biāo)法簡介n招標(biāo)投標(biāo)法的主要法律制度：n招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)n招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式n招標(biāo)投標(biāo)的基本程序n招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任n招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督職責(zé)分工4 強制招標(biāo)的

7、范圍（1 1）法律規(guī)定必須招標(biāo)的范圍：）法律規(guī)定必須招標(biāo)的范圍：n關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目和公用事業(yè)項目；全部或部分使用國有資金投資的項目；國家融資的項目；使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。（2 2）符合上述招標(biāo)范圍，達到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的必須招標(biāo)）符合上述招標(biāo)范圍，達到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的必須招標(biāo)：n施工單項合同估算價在200萬元以上的；n重要設(shè)備、材料等物質(zhì)的采購，單項合同估算價在100萬元以上的；n勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，單項合同估算價在50萬元以上的；n單項施工合同估算價和單項設(shè)備材料合同估算價低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元以上的。 5 招標(biāo)方式 是

8、指招標(biāo)人通過報刊、廣播、電視、是指招標(biāo)人通過報刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介，公開發(fā)布招標(biāo)廣告，招攬不特定的信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介，公開發(fā)布招標(biāo)廣告，招攬不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。公開招標(biāo)形式一般法人或其他組織參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。公開招標(biāo)形式一般對投標(biāo)人的數(shù)量不予限制，故也稱之為對投標(biāo)人的數(shù)量不予限制，故也稱之為“”。 各國政府投資或融資的建設(shè)工程項目各國政府投資或融資的建設(shè)工程項目 使用世界銀行、國際性金融機構(gòu)資金的建沒工程項目使用世界銀行、國際性金融機構(gòu)資金的建沒工程項目 國際上的大型建設(shè)工程項目國際上的大型建設(shè)工程項目 我國境內(nèi)關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)沒施建我國境

9、內(nèi)關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)沒施建 設(shè)工程項目及公共事業(yè)項目等設(shè)工程項目及公共事業(yè)項目等5 招標(biāo)方式邀請招標(biāo)：邀請招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式直接邀請若是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式直接邀請若干家特定的法人或其他組織參加投標(biāo)的招標(biāo)形式。由于干家特定的法人或其他組織參加投標(biāo)的招標(biāo)形式。由于投標(biāo)人的數(shù)量是招標(biāo)人確定的，有限制的，所以又其稱投標(biāo)人的數(shù)量是招標(biāo)人確定的，有限制的，所以又其稱之為之為“有限競爭性招標(biāo)有限競爭性招標(biāo)”。在大多數(shù)國家在大多數(shù)國家( (包括我國包括我國) )，都只適用于私人投資建設(shè)的項目、中、小型建設(shè)工程項都只適用于私人投資建設(shè)的項目、中、小型建設(shè)工程項目。目。 u該

10、單位當(dāng)前和過去的財務(wù)狀況均良好并有較好的信譽；該單位當(dāng)前和過去的財務(wù)狀況均良好并有較好的信譽； u該單位近期內(nèi)成功地承包過與招標(biāo)工程類似的項目，有該單位近期內(nèi)成功地承包過與招標(biāo)工程類似的項目，有較豐富的經(jīng)驗；較豐富的經(jīng)驗； u該單位的技術(shù)裝備、勞動力素質(zhì)、管理水平等均符合招該單位的技術(shù)裝備、勞動力素質(zhì)、管理水平等均符合招標(biāo)工程的要求；標(biāo)工程的要求；u該單位在施工期內(nèi)有足夠力量承擔(dān)招標(biāo)工程的任務(wù)。該單位在施工期內(nèi)有足夠力量承擔(dān)招標(biāo)工程的任務(wù)。5 招標(biāo)方式n工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第11條：有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)：n（1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選

11、擇的；n（2）受自然地域環(huán)境限制的；n（3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；n（4）擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；n（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。5 招標(biāo)方式議標(biāo)議標(biāo) 也稱談判也稱談判( (協(xié)商協(xié)商) )招標(biāo)或限制性招標(biāo)招標(biāo)或限制性招標(biāo)，即通即通過談判來確定中標(biāo)者。這一方式適用于工期緊，過談判來確定中標(biāo)者。這一方式適用于工期緊，工程造價較低，專業(yè)性強，或軍事保密工程。其工程造價較低，專業(yè)性強，或軍事保密工程。其最大優(yōu)點在于節(jié)省時間，可以很快達到協(xié)議開展最大優(yōu)點在于節(jié)省時間，可以很快達到協(xié)議開展工作。主要有以下幾種方式：工作。主要有以下幾種方式：

12、 直接邀請議標(biāo)方式直接邀請議標(biāo)方式 比價議標(biāo)方式比價議標(biāo)方式 方案競賽議標(biāo)方式方案競賽議標(biāo)方式 由于議標(biāo)的中標(biāo)者是由于議標(biāo)的中標(biāo)者是通過談判產(chǎn)生的，不通過談判產(chǎn)生的，不便于公眾監(jiān)督，容易便于公眾監(jiān)督，容易導(dǎo)致非法交易，因此，導(dǎo)致非法交易，因此，我國招標(biāo)投標(biāo)法中未我國招標(biāo)投標(biāo)法中未采用這種方式。采用這種方式。 5 招標(biāo)方式分段招標(biāo)（兩階段招標(biāo)）分段招標(biāo)（兩階段招標(biāo)） 將招標(biāo)文件分成技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)。在程序上先將招標(biāo)文件分成技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)。在程序上先進行技術(shù)招標(biāo)，而后進行商務(wù)招標(biāo)。只有通過了進行技術(shù)招標(biāo)，而后進行商務(wù)招標(biāo)。只有通過了技術(shù)標(biāo)的投標(biāo)商，才有資格進入商務(wù)標(biāo)投標(biāo)。技術(shù)標(biāo)的投標(biāo)商，才有資格進入

13、商務(wù)標(biāo)投標(biāo)。 也可讓投標(biāo)商將兩個標(biāo)一起投，只是在開標(biāo)時先開技術(shù)標(biāo)，也可讓投標(biāo)商將兩個標(biāo)一起投，只是在開標(biāo)時先開技術(shù)標(biāo)，待技術(shù)標(biāo)通過后再開商務(wù)標(biāo)，經(jīng)綜合評價后，選擇較為理想的待技術(shù)標(biāo)通過后再開商務(wù)標(biāo)，經(jīng)綜合評價后，選擇較為理想的投標(biāo)商。如果技術(shù)標(biāo)未通過，商務(wù)標(biāo)則不再開表評審，并將其投標(biāo)商。如果技術(shù)標(biāo)未通過，商務(wù)標(biāo)則不再開表評審，并將其商務(wù)標(biāo)原封不動地退還投標(biāo)商。商務(wù)標(biāo)原封不動地退還投標(biāo)商。 此招標(biāo)方式適用技術(shù)要求相當(dāng)高項目此招標(biāo)方式適用技術(shù)要求相當(dāng)高項目。5 招標(biāo)方式競爭性談判競爭性談判 競爭性談判，是指采購人或者采購代理機構(gòu)競爭性談判，是指采購人或者采購代理機構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜

14、進行談判的直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進行談判的方式。方式。 招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；能成立的； 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；的； 采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的； 不能事先計算出價格總額的。不能事先計算出價格總額的。6 招標(biāo)程序建建設(shè)設(shè)工工程程項項目目報報建建成成立立招招標(biāo)標(biāo)組組織織機機構(gòu)構(gòu)招招標(biāo)標(biāo)申申請請招招標(biāo)標(biāo)文文件件編編制制與與送送審審資資格格預(yù)預(yù)審審發(fā)發(fā)售售招招標(biāo)標(biāo)文文件件

15、勘勘察察現(xiàn)現(xiàn)場場招招標(biāo)標(biāo)預(yù)預(yù)備備會會招招標(biāo)標(biāo)文文件件編編制制與與送送審審建建立立評評標(biāo)標(biāo)組組織織評評定定標(biāo)標(biāo)辦辦法法刊刊登登資資審審?fù)ㄍǜ娓嬲姓袠?biāo)標(biāo)通通告告召召開開標(biāo)標(biāo)會會議議審審查查投投標(biāo)標(biāo)文文件件評評標(biāo)標(biāo)決決定定中中標(biāo)標(biāo)單單位位發(fā)發(fā)出出中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書簽簽定定工工程程中中標(biāo)標(biāo)合合同同招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)實施招標(biāo)實施開標(biāo)定標(biāo)開標(biāo)定標(biāo)招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)準(zhǔn)備階段 建設(shè)工程項目的立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃下達后，按照建設(shè)工程項目的立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃下達后，按照工程建設(shè)項目報建管理辦法工程建設(shè)項目報建管理辦法規(guī)定具備條件的，須向建設(shè)行政主管規(guī)定具備條件的，須向建設(shè)行政主管部門報建備案。部門

16、報建備案。建設(shè)工程項目的報建范圍：各類房屋建設(shè)建設(shè)工程項目的報建范圍：各類房屋建設(shè)( (包括新建包括新建) )改建、擴改建、擴建、翻建、大修等建、翻建、大修等) )、土木工程、土木工程( (包括道路、橋梁、房屋基礎(chǔ)打樁包括道路、橋梁、房屋基礎(chǔ)打樁) )、設(shè)、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程。備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程。建設(shè)工程項目報建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點、投資建設(shè)工程項目報建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計劃竣工日期、工程籌建情況等。

17、劃竣工日期、工程籌建情況等。辦理工程報建時應(yīng)交驗的文件資料：立項批準(zhǔn)文件或年度投資辦理工程報建時應(yīng)交驗的文件資料：立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃；固定資產(chǎn)投資許可證；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；資金證明。計劃；固定資產(chǎn)投資許可證；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；資金證明。工程報建程序：建設(shè)單位填寫統(tǒng)一格式的工程報建程序：建設(shè)單位填寫統(tǒng)一格式的“工程建設(shè)項目報建工程建設(shè)項目報建登記表登記表”，有上級主管部門的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連同應(yīng)交驗的文件，有上級主管部門的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連同應(yīng)交驗的文件資料一并報建設(shè)行政主管部門。資料一并報建設(shè)行政主管部門。 委托招標(biāo)：指招標(biāo)人委托從事招標(biāo)組織活動的中介機構(gòu)辦理招標(biāo)委托招標(biāo)：指招

18、標(biāo)人委托從事招標(biāo)組織活動的中介機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，任事宜。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。 自行招標(biāo)：符合法律規(guī)定條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜。自行招標(biāo)：符合法律規(guī)定條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜。按照法律的規(guī)定，實行自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件的能力和按照法律的規(guī)定，實行自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件的能力和組織評標(biāo)的能力，并由項目審批部門核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)人一律不組織評標(biāo)的能力，并由項目審批部門核準(zhǔn)

19、。未經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)人一律不得自行組織招標(biāo)。得自行組織招標(biāo)。招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)準(zhǔn)備階段 招標(biāo)單位填寫招標(biāo)單位填寫“建設(shè)工程施工招標(biāo)申請表建設(shè)工程施工招標(biāo)申請表”，凡招標(biāo)單位有上級主，凡招標(biāo)單位有上級主管部門的，需經(jīng)該主管部門批準(zhǔn)同意后，連同管部門的，需經(jīng)該主管部門批準(zhǔn)同意后，連同“工程建設(shè)項目報建登工程建設(shè)項目報建登記表記表”報招標(biāo)管理機構(gòu)審批。主要包括以下內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地報招標(biāo)管理機構(gòu)審批。主要包括以下內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點、招標(biāo)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)點、招標(biāo)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級、施工前期準(zhǔn)備情況等級、施工前期準(zhǔn)備情況( (

20、土地征用、拆遷情況、勘察設(shè)計情況、施工土地征用、拆遷情況、勘察設(shè)計情況、施工現(xiàn)場條件等現(xiàn)場條件等) )、招標(biāo)機構(gòu)組織情況等。、招標(biāo)機構(gòu)組織情況等。招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)準(zhǔn)備階段 公開招標(biāo)采用資格預(yù)審時，只有資格預(yù)審合格的施工單位才可以參公開招標(biāo)采用資格預(yù)審時，只有資格預(yù)審合格的施工單位才可以參加投標(biāo)；不采用資格預(yù)審的公開招標(biāo)，應(yīng)進行資格后審，即在開標(biāo)后加投標(biāo)；不采用資格預(yù)審的公開招標(biāo)，應(yīng)進行資格后審，即在開標(biāo)后進行資格審查進行資格審查. . 采用資格預(yù)審的招標(biāo)單位需參照標(biāo)準(zhǔn)范本編寫資格預(yù)審文件和招標(biāo)采用資格預(yù)審的招標(biāo)單位需參照標(biāo)準(zhǔn)范本編寫資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，而不進行資格預(yù)審的公開招標(biāo)只需編寫招標(biāo)

21、文件。資格預(yù)審文文件，而不進行資格預(yù)審的公開招標(biāo)只需編寫招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件須報招標(biāo)管理機構(gòu)審查，審查同意后可刊登資格預(yù)審?fù)驼袠?biāo)文件須報招標(biāo)管理機構(gòu)審查，審查同意后可刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)通告。告、招標(biāo)通告。招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)實施階段招標(biāo)實施階段(5)(5)刊登資審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)通告刊登資審?fù)ǜ?、招?biāo)通告招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。建設(shè)項目的量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。建設(shè)項目的公開招標(biāo)應(yīng)在公開招標(biāo)應(yīng)在發(fā)布信息，同時也可通過報

22、紙報刊、發(fā)布信息，同時也可通過報紙報刊、廣播、電視等新聞媒介或互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣播、電視等新聞媒介或互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布“資格預(yù)審?fù)ǜ尜Y格預(yù)審?fù)ǜ妗被蚧颉罢袠?biāo)通招標(biāo)通告告”。進行資格預(yù)審的，刊登。進行資格預(yù)審的，刊登“資格預(yù)審?fù)ǜ尜Y格預(yù)審?fù)ǜ妗薄?6)(6)資格預(yù)審資格預(yù)審招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進行資格審查；國家對投標(biāo)人的文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有

23、規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。招標(biāo)實施階段招標(biāo)實施階段(7)(7)發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)售給通過資格預(yù)審獲得招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)售給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位。不進行資格預(yù)審的，發(fā)售給愿意參加投投標(biāo)資格的投標(biāo)單位。不進行資格預(yù)審的，發(fā)售給愿意參加投標(biāo)的單位。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)標(biāo)的單位。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對，核對無誤后

24、，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。真核對，核對無誤后，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。招標(biāo)單位對招標(biāo)文件所做的任何修改或補充，須報招標(biāo)管招標(biāo)單位對招標(biāo)文件所做的任何修改或補充，須報招標(biāo)管理機構(gòu)審查同意后，在投標(biāo)截止時間之前，同時發(fā)給所有獲得理機構(gòu)審查同意后，在投標(biāo)截止時間之前，同時發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。修改招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。修改或補充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，對投標(biāo)單位起約束作用?；蜓a充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，對投標(biāo)單位起約束作用。 投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，若有疑問或不清楚的問題需澄投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，若有疑問或不清楚的問題需澄清解

25、釋，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后清解釋，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后7 7日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位應(yīng)以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會形式予以解答。出，招標(biāo)單位應(yīng)以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會形式予以解答。 (8)(8)勘察現(xiàn)場勘察現(xiàn)場招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進行勘察現(xiàn)場的目的在于了解招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進行勘察現(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。為便于投標(biāo)單位提出問題并得到解答，勘察現(xiàn)場一信息。為便于投標(biāo)單位提出問題并得到解答，勘察現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會的前般安排在投標(biāo)預(yù)備會的前1 12 2天。天。 投標(biāo)單

26、位在勘察現(xiàn)場中如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)單位提出，但應(yīng)給招標(biāo)單位留有解答時間。書面形式向招標(biāo)單位提出，但應(yīng)給招標(biāo)單位留有解答時間。 投標(biāo)單位通過現(xiàn)場掌握現(xiàn)場施工條件，分析施工現(xiàn)場是投標(biāo)單位通過現(xiàn)場掌握現(xiàn)場施工條件，分析施工現(xiàn)場是否達到招標(biāo)文件規(guī)定的要求。例如：施工現(xiàn)場的地理位置否達到招標(biāo)文件規(guī)定的要求。例如：施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文和地形、地貌；施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨等情況；施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等；

27、施工現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活雪量等；施工現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；臨時用用電、通信等；工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；臨時用地、臨時設(shè)施搭建等。地、臨時設(shè)施搭建等。招標(biāo)實施階段招標(biāo)實施階段 (9)(9)投標(biāo)預(yù)備會投標(biāo)預(yù)備會投標(biāo)預(yù)備會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解投標(biāo)預(yù)備會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問。答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問。 投標(biāo)預(yù)備會在招標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位組織投標(biāo)預(yù)備會在招標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位組織并主持召開，在預(yù)備會上對招標(biāo)文件和現(xiàn)

28、場情況作介紹并主持召開，在預(yù)備會上對招標(biāo)文件和現(xiàn)場情況作介紹或解釋，并解答投標(biāo)單位提出的疑問，包括書面提出的或解釋，并解答投標(biāo)單位提出的疑問，包括書面提出的和口頭提出的詢問。在投標(biāo)預(yù)備會上，還應(yīng)對圖紙進行和口頭提出的詢問。在投標(biāo)預(yù)備會上，還應(yīng)對圖紙進行交底和解釋。交底和解釋。 投標(biāo)預(yù)備會結(jié)束后，由招標(biāo)單位整理會議記錄和解答投標(biāo)預(yù)備會結(jié)束后，由招標(biāo)單位整理會議記錄和解答內(nèi)容，報招標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書面形式將內(nèi)容，報招標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書面形式將問題及解答同時發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。問題及解答同時發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。 (10)(10)投標(biāo)文件的編制與遞交

29、投標(biāo)文件的編制與遞交招標(biāo)實施階段招標(biāo)實施階段（1111）開標(biāo)：投標(biāo)人提交投標(biāo)截止時間后，招標(biāo)）開標(biāo)：投標(biāo)人提交投標(biāo)截止時間后，招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點，開啟投標(biāo)人人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點，開啟投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)遞交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價格及投標(biāo)文件中的其它主要內(nèi)容。要點：價格及投標(biāo)文件中的其它主要內(nèi)容。要點：A A、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；時間的同一時間公開進行；B B、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或其代表檢查投標(biāo)文件的密、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或其代表檢查投標(biāo)文件的

30、密封情況，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀；封情況，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀；C C、開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。、開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。開標(biāo)定標(biāo)階段開標(biāo)定標(biāo)階段（1212）評標(biāo)：依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件）評標(biāo)：依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件所進行的審查、評審和比較。要點：所進行的審查、評審和比較。要點：A A、評標(biāo)工作由招標(biāo)人組織的評標(biāo)委員會承擔(dān)，評標(biāo)委、評標(biāo)工作由招標(biāo)人組織的評標(biāo)委員會承擔(dān)，評標(biāo)委員會應(yīng)由員會應(yīng)由5 5人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二；成員總數(shù)的三分之二；B B、評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前

31、應(yīng)當(dāng)保密，、評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進行；評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進行；C C、評標(biāo)依據(jù)是招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；、評標(biāo)依據(jù)是招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；D D、評標(biāo)委員會認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，、評標(biāo)委員會認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人重新招標(biāo)；可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人重新招標(biāo)；E E、評標(biāo)委員會成員和有關(guān)工作人員不得透露有關(guān)評標(biāo)、評標(biāo)委員會成員和有關(guān)工作人員不得透露有關(guān)評標(biāo)的任何情況。的任何情況。開標(biāo)定標(biāo)階段開標(biāo)定標(biāo)階段（1313）定標(biāo)：經(jīng)開標(biāo)和評標(biāo)等程序后，確定中標(biāo)候選）定標(biāo)：經(jīng)開標(biāo)和評標(biāo)等

32、程序后，確定中標(biāo)候選人人，公示結(jié)束后以中標(biāo)通知書的方式，接受其投標(biāo)人人，公示結(jié)束后以中標(biāo)通知書的方式，接受其投標(biāo)文件和投標(biāo)報價。要點：文件和投標(biāo)報價。要點：A A、在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判；投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判；B B、要在指定的媒介發(fā)布中標(biāo)候選人公示；、要在指定的媒介發(fā)布中標(biāo)候選人公示；C C、中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力；、中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力；D D、招標(biāo)人和中標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、招標(biāo)人和中標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽署合同。簽署合同

33、。開標(biāo)定標(biāo)階段開標(biāo)定標(biāo)階段7 招標(biāo)人的法律責(zé)任n(1)對必須進行招標(biāo)的項目不實行招標(biāo)，將必須進行招標(biāo)的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；n(2)招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的；n(3)依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的；7 招標(biāo)人的法律責(zé)任n(4)(4)依法必須進行招標(biāo)項目的招標(biāo)人違反規(guī)定，依法必須進行招標(biāo)項目的招標(biāo)人違反規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)

34、性內(nèi)容進行談判的；行談判的；n(5)(5)招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外選定中標(biāo)人的，或者在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員以外選定中標(biāo)人的，或者在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，依法必須進行招標(biāo)會否決后自行確定中標(biāo)人的，依法必須進行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的；中標(biāo)人的；n(6)(6)招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。背離合同

35、實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。8 投標(biāo)人的法律責(zé)任(1)(1)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；的；(2)(2)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；中標(biāo)的；(3)(3)投標(biāo)人中標(biāo)后，將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目投標(biāo)人中標(biāo)后，將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反有關(guān)規(guī)定將中標(biāo)項目的肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反有關(guān)規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；分包的；(4

36、)(4)中標(biāo)人與招標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂中標(biāo)人與招標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者中標(biāo)人、招標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)立合同的，或者中標(biāo)人、招標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；容的協(xié)議的；(5)(5)投標(biāo)人中標(biāo)后不履行與招標(biāo)人訂立的合同的。投標(biāo)人中標(biāo)后不履行與招標(biāo)人訂立的合同的。9 評標(biāo)委員會的法律責(zé)任n評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備的條件：評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備的條件：n1 1）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；高級職稱或同等專業(yè)水平；n2 2）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī), ,并具并具有與招標(biāo)

37、項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗n3 3）能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行）能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)職責(zé)n4 4）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。9 評標(biāo)委員會的法律責(zé)任n評標(biāo)人員回避的要求：評標(biāo)人員回避的要求：n1 1）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負責(zé)人的近親屬；）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負責(zé)人的近親屬；n2 2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；n3 3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投）與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；標(biāo)公正評審的；n4 4）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有）曾因在招標(biāo)

38、、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。處罰的。9 評標(biāo)委員會的法律責(zé)任n招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第四十四條規(guī)定：評標(biāo)委員會成員應(yīng)第四十四條規(guī)定：評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。n評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。n評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。n評標(biāo)委員會成員的一般職業(yè)道德要求是，出

39、于公正之心，客觀全面，不傾向或排斥某一特定的投標(biāo)，并對個人的評標(biāo)意見負責(zé)。10 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例n第十二條 招標(biāo)公告的發(fā)布 依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布。其中，各地方人民政府依照審批權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案的依法必須招標(biāo)民用建筑項目的招標(biāo)公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門指定的媒介上發(fā)布。 n 在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的招標(biāo)公告，至少應(yīng)當(dāng)持續(xù)到招標(biāo)文件發(fā)出截止時間為止。招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個人不得非法干涉、限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點、發(fā)布范圍或發(fā)布方式。 10 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例n第十五條 資格預(yù)審審查主體、方法政府投資

40、項目的資格預(yù)審由招標(biāo)人組建的審查委員會負責(zé)，審查委員會成員資格、人員構(gòu)成以及專家選擇方式，依照招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條規(guī)定執(zhí)行。n資格審查方法分為合格制和有限數(shù)量制。一般情況下應(yīng)當(dāng)采用合格制，凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件的資格預(yù)審申請人，都可通過資格預(yù)審。潛在投標(biāo)人過多的，可采用有限數(shù)量制，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審申請人應(yīng)當(dāng)符合的資格條件、對符合資格條件的申請人進行量化的因素和標(biāo)準(zhǔn)，以及通過資格預(yù)審申請人的數(shù)額，但該數(shù)額不得少于九個，符合資格條件的申請人不足該數(shù)額的，不再進行量化，所有符合資格條件的申請人均視為通過資格預(yù)審。n資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進行。資格

41、預(yù)審文件未規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。 10 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例n 第十九條 投標(biāo)保證金招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，否則應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。n投標(biāo)保證金可以是銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等。投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價的百分之二。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。n除境外投標(biāo)人外，采用轉(zhuǎn)賬支票、匯款等方式的，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出；采用銀行保函、銀行匯票等方式的，應(yīng)由投標(biāo)人開立基本賬戶的銀行出具。 10 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例n第二十條 投標(biāo)有效期招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的

42、提交投標(biāo)文件截止之日起計算。n在投標(biāo)有效期結(jié)束前出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或者被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。 10 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例n第二十二條 發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)出資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五個工作日。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件發(fā)出后，不予退還。 n政府投資項目的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)

43、當(dāng)自發(fā)出之日起至遞交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件截止時間止，以適當(dāng)方式向社會公開，接受社會監(jiān)督。n 對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的收費應(yīng)當(dāng)限于補償印刷及郵寄等方面的成本支出，不得以營利為目的。n 依法必須招標(biāo)項目在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件停止發(fā)出之日止，獲取資格預(yù)審文件的申請人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進行資格預(yù)審或者不經(jīng)資格預(yù)審直接招標(biāo)；獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 10 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例n第二十四條 招標(biāo)文件的澄清與修改在提交投標(biāo)文件的截止時間前，招標(biāo)人可對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投

44、標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足十五日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。 10 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例n第二十五條 招標(biāo)終止除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因取消招標(biāo)項目外，招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告后或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后擅自終止招標(biāo)。n終止招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時通過原公告媒介發(fā)布終止招標(biāo)的公告，或者以書面形式通知被邀請投標(biāo)人；已經(jīng)發(fā)出資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的，還應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有已獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并退回其購買資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的費用；已提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)退還資格預(yù)審申

45、請文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)保證金。 n第二十六條 限制或者排斥投標(biāo)人行為招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：n （一）不向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人同樣提供與招標(biāo)項目有關(guān)信息的；n （二）不根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點和實際需要設(shè)定資格、技術(shù)、商務(wù)條件的；n （三）以獲得特定區(qū)域、行業(yè)或者部門獎項為加分條件或者中標(biāo)條件的；n （四）對不同的潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)的； n （五）要求提供與投標(biāo)或者訂立合同無關(guān)的證明材料的；n （六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或者生產(chǎn)供應(yīng)者的；n （七）限制投標(biāo)人所有制形式或者組織形式的；n （八）

46、 以其他不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的。 10 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例10 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例n第二十七條 工程總承包招標(biāo)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人可以按照國家有關(guān)規(guī)定，對工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)采購，全部或者部分實行總承包招標(biāo)。未包括在總承包范圍內(nèi)的工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)采購，達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)采購達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)。n招標(biāo)人不得以工程總承包的名義規(guī)避招標(biāo)或者排斥、限制潛在投標(biāo)人。 10 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例n第二十八條 兩階段招標(biāo)對技術(shù)復(fù)雜或者無法精

47、確擬定其技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序。n第一階段，潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)人要求提交不帶報價的技術(shù)建議。招標(biāo)人根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的技術(shù)建議編制招標(biāo)文件。n第二階段，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向在第一階段提交技術(shù)建議的潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)建議和報價的投標(biāo)文件。n招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提交。10 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例n第二十九條 對投標(biāo)人的限制與招標(biāo)人存在利益關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人不得參加投標(biāo)。n 單位負責(zé)人為同一個人或者存在控股和被控股關(guān)系的兩個及兩個以上單位，不得在同一招標(biāo)項目中投標(biāo)，否則均作廢標(biāo)處理。 10

48、 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例n第三十二條投標(biāo)截止投標(biāo)人撤回已提交投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間之前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已按照招標(biāo)文件規(guī)定收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自接到投標(biāo)人書面撤回通知后十日內(nèi)返還投標(biāo)保證金。n 在投標(biāo)截止時間之后，除按有關(guān)規(guī)定進行澄清、說明、補正外，投標(biāo)人修改投標(biāo)文件內(nèi)容的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕。投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷其投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予退還其投標(biāo)保證金。n依法必須招標(biāo)項目在投標(biāo)截止時提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 n第三十六條 招標(biāo)人與投標(biāo)人的串通投標(biāo)有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條規(guī)定的投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)的行為： n （一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開

49、啟其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件并將投標(biāo)情況告知投標(biāo)人，或者授意投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報價的； n （二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員名單等應(yīng)當(dāng)保密信息的；n （三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價，或者對投標(biāo)文件的其他內(nèi)容進行授意的；n （四）招標(biāo)人組織、授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造條件或者提供方便的；n （五）招標(biāo)人授意審查委員會或者評標(biāo)委員會對申請人或者投標(biāo)人進行區(qū)別對待的；n （六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)人與投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。 10 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例10 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例n第三十七條 投標(biāo)人的串通投標(biāo)有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)

50、法第三十二條、第五十三條規(guī)定的串通投標(biāo)報價、串通投標(biāo)行為：n（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報價；n（二）投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)者；n（三）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動的；n（四）屬于同一協(xié)會、商會、集團公司等組織成員的投標(biāo)人，按照該組織要求在投標(biāo)中采取協(xié)同行動的；n（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。n 投標(biāo)人之間是否有串通投標(biāo)行為，可從投標(biāo)文件是否存在異常一致等方面進行認(rèn)定。10 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例n第四十一條 開標(biāo)投標(biāo)人有權(quán)決定是否派代表參加開標(biāo)。投標(biāo)人未派代表參加開標(biāo)的，視為默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。 n第四十五條評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)遵循公

51、平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進行評審。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。n招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考因素。招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)報價最接近標(biāo)底的投標(biāo)人為中標(biāo)人，也不得規(guī)定投標(biāo)報價超出標(biāo)底上下浮動范圍的投標(biāo)直接作廢標(biāo)處理。n招標(biāo)人不得規(guī)定投標(biāo)報價低于一定金額的投標(biāo)直接作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。 10 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例n第五十一條 評標(biāo)結(jié)果公示依法必須招標(biāo)項目采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到書面評標(biāo)報告后三日內(nèi)，將中標(biāo)候選人在發(fā)布

52、本項目資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告的指定網(wǎng)絡(luò)媒介上公示，公示期不得少于三個工作日；采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到書面評標(biāo)報告后三日內(nèi)，將中標(biāo)候選人書面通知所有投標(biāo)人。n 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人在公示期間向招標(biāo)人提出異議，或者按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，在招標(biāo)人作出書面答復(fù)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門作出處理決定前，招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會不得確定中標(biāo)人。n 公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或者投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告在中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。異議成立或者投訴發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時更正；存在重新進行資格預(yù)審、重新招標(biāo)、重新評標(biāo)情形的，按照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)規(guī)定處理。 10 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例n第五十六條 存檔及書面報告招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管招標(biāo)過程中的文件資料，存檔備查，并至少保存十五年。n 依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。報告內(nèi)容包括：n （一）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式