安徽省發(fā)展綠色生態(tài)煙草的優(yōu)勢(shì)及實(shí)現(xiàn)路徑

1、    安徽省發(fā)展綠色生態(tài)煙草的優(yōu)勢(shì)及實(shí)現(xiàn)路徑    高尚+王本剛摘要 本文闡述了安徽省發(fā)展綠色生態(tài)煙草的內(nèi)涵及意義，全面論述了其發(fā)展綠色生態(tài)煙草的優(yōu)勢(shì)，即基礎(chǔ)保障到位、煙葉提質(zhì)增效顯著；分析了其面臨的問題，即計(jì)劃持續(xù)調(diào)減、市場動(dòng)銷不旺、銷售結(jié)構(gòu)差距拉大等，提出了實(shí)現(xiàn)路徑，即落實(shí)政策措施、持續(xù)優(yōu)化種植布局、完善生產(chǎn)措施、綠色安全生產(chǎn)等，最后總結(jié)了其保障措施，以期為綠色生態(tài)煙草生產(chǎn)實(shí)踐和發(fā)展提供參考。關(guān)鍵詞 煙草；綠色生態(tài)；優(yōu)勢(shì)；實(shí)現(xiàn)路徑；保障措施；安徽省s572 a 1007-5739（2017）11-0059-02在社會(huì)高度關(guān)注質(zhì)量安全問題、倡導(dǎo)綠色生

2、態(tài)理念的新形勢(shì)下，發(fā)展綠色生態(tài)煙葉是大勢(shì)所趨。從影響煙葉安全性因素的角度看，在煙葉生產(chǎn)過程中投入的外源物質(zhì)是主因。因此，就其內(nèi)涵而言，綠色生態(tài)煙葉就是在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，采用“從源頭上減少化肥、農(nóng)藥使用”方式生產(chǎn)出的煙葉。如此，可以避免人為添加有害物質(zhì)，造成新的污染，影響煙葉品質(zhì)安全。1 安徽省發(fā)展綠色生態(tài)煙草的優(yōu)勢(shì)2016年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和煙葉計(jì)劃總量持續(xù)調(diào)減、供需矛盾突出、煙農(nóng)增收壓力不斷加大等復(fù)雜形勢(shì)，全省煙葉生產(chǎn)認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降本增效、完善體系”的要求，著力推進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”3個(gè)重點(diǎn)，牢固樹立“市場、質(zhì)量、規(guī)范”3個(gè)意識(shí)，始終堅(jiān)守嚴(yán)控規(guī)模紅線、質(zhì)量

3、提升生命線和規(guī)范管理底線，在總量調(diào)減的不利形勢(shì)下，繼續(xù)保持了煙葉生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，取得了顯著成績。1.1 全面完成生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)煙葉部門牢固樹立大局意識(shí)，提振發(fā)展信心，著眼持續(xù)發(fā)展，科學(xué)調(diào)控生產(chǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)控規(guī)模和供給側(cè)改革，工作有序推進(jìn)，市場反饋良好，發(fā)展態(tài)勢(shì)趨好，煙葉收購工作較好地兼顧了各方利益，全面完成了煙葉種植和收購任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)收入與煙葉稅收基本穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、煙農(nóng)穩(wěn)增收，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局做出了重要貢獻(xiàn)。1.2 綠色生態(tài)煙葉發(fā)展成效顯著全省以“優(yōu)質(zhì)、特色、高效、生態(tài)、安全”為目標(biāo)，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)調(diào)控?zé)熑~生產(chǎn)，提高常規(guī)技術(shù)落實(shí)到位率。全面落實(shí)大田營養(yǎng)土堆捂措施，提高土

4、壤有機(jī)質(zhì)含量，推廣滴灌栽培示范，減工降本。堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的病蟲害防治方針，開展煙蚜繭蜂防治工作，抓好綠色清潔生產(chǎn)宣傳、指導(dǎo)和考核，最大限度杜絕除草劑和高殘留農(nóng)藥施用，提高煙葉安全性。2016年，為全面推進(jìn)煙田農(nóng)業(yè)廢棄物全回收、全處理、零殘留、零污染，示范煙田全部實(shí)施了煙田農(nóng)藥廢棄物清除回收，通過制定對(duì)策、落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任、督促考核等措施，成效明顯。1.3 煙葉提質(zhì)增效成效顯著各有關(guān)部門和煙草系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合，通力協(xié)作，各地圍繞合同管理、特色品種種植、煙葉收購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉及煙農(nóng)切身利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升煙葉生產(chǎn)收購規(guī)范管理水平，煙葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效。煙葉收購總體平穩(wěn)，進(jìn)度快，均價(jià)

5、高，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，圓滿完成了收購任務(wù)。2 發(fā)展綠色生態(tài)煙草面臨的問題2016年以來，受控?zé)熜蝿?shì)和消費(fèi)環(huán)境趨緊、宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力傳導(dǎo)的影響，整個(gè)煙草行業(yè)發(fā)展降檔減速的態(tài)勢(shì)日漸明顯，卷煙產(chǎn)銷大幅下滑，煙葉庫存居高不下，煙草稅利大幅下降。到2016年6月底全國煙葉庫居高不下，占?jí)嘿Y金數(shù)額龐大，可用周期仍在37個(gè)月以上，且煙葉去庫存的速度不及工業(yè)對(duì)原料需求下降的速度，煙葉還需要進(jìn)一步減量。2017年，國家煙草專賣局煙葉計(jì)劃安排連續(xù)4年下調(diào)?！盁熑~計(jì)劃持續(xù)調(diào)減，促農(nóng)增收矛盾凸顯；卷煙市場動(dòng)銷不旺，銷售結(jié)構(gòu)差距拉大；調(diào)盤余地不斷變小，稅利增長難以為繼”這三大方面的問題日益凸顯，保持“十三五”時(shí)期煙草產(chǎn)業(yè)

6、平穩(wěn)增長的難度巨大。3 安徽省發(fā)展綠色生態(tài)煙草的實(shí)現(xiàn)路徑3.1 落實(shí)發(fā)展綠色生態(tài)煙草的政策措施守好計(jì)劃紅線，抓實(shí)優(yōu)化布局，穩(wěn)定種煙隊(duì)伍、穩(wěn)定扶持政策，努力保持煙葉平穩(wěn)發(fā)展新態(tài)勢(shì)；要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，切實(shí)抓好提質(zhì)提純工作，著力抓好定制化煙葉生產(chǎn)，推進(jìn)煙葉生產(chǎn)均衡發(fā)展，加大煙夾推廣力度，推進(jìn)煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；要突出重點(diǎn)，建立植煙土壤保育體系，抓好煙田面源污染治理工作，高度重視煙葉安全性問題，推進(jìn)綠色生態(tài)清潔安全煙葉生產(chǎn)；積極參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田地改造，探索“三權(quán)分置”多種實(shí)踐形式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越；要多措并舉，持續(xù)抓好煙草產(chǎn)業(yè)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”精準(zhǔn)扶貧工作，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，引

7、導(dǎo)煙農(nóng)合作社發(fā)展壯大，努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工作新突破。3.2 把握優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化種植布局圍繞總體種煙面積和收購任務(wù)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，對(duì)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種植品種、種植田塊等進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃和布局。品種布局保持山區(qū)穩(wěn)定不變，丘陵地區(qū)按照“規(guī)模夠、質(zhì)量好、效益佳、生態(tài)宜”的布局規(guī)劃，突出隔年輪作率、設(shè)施配套齊全、連片布局種煙田塊，提前著手，超前謀劃，嚴(yán)格執(zhí)行國家對(duì)煙葉生產(chǎn)、收購計(jì)劃管理政策，統(tǒng)籌規(guī)模、面積，優(yōu)化布局及提高輪作率，確保目標(biāo)任務(wù)完成。因計(jì)劃管理不到位的，未能按時(shí)完成任務(wù)的，實(shí)行問責(zé)，調(diào)減下年煙葉生產(chǎn)計(jì)劃，追究責(zé)任1。3.3 搶抓節(jié)令，確保各項(xiàng)生產(chǎn)措施落實(shí)到位把握“整地、栽煙、烤煙、收煙”4個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)

8、，加大控氮增密增鉀、膜下移栽、最佳節(jié)令集中移栽、節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、46片上部葉一次性采收、專業(yè)化烘烤、專業(yè)化分級(jí)散葉收購等措施精準(zhǔn)落實(shí)，提升煙葉質(zhì)量水平。3.3.1 抓實(shí)營養(yǎng)土堆捂。要高度重視，把大田營養(yǎng)土堆捂作為落實(shí)規(guī)劃的一項(xiàng)重要措施來抓實(shí)抓好，在確保數(shù)量的同時(shí)要注重營養(yǎng)土的堆捂質(zhì)量，堆捂時(shí)必須使用農(nóng)家肥，數(shù)量不少于22.5 m3/hm2，確保實(shí)效。加大“控氮、增密、增鉀”措施落實(shí)力度，調(diào)控好煙株?duì)I養(yǎng)，促進(jìn)烘烤提質(zhì)降損2。3.3.2 加大膜下煙推廣。轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用膜下栽培“病害輕、節(jié)水、抗旱保苗次數(shù)少、強(qiáng)度低”等優(yōu)點(diǎn)，加大膜下煙推廣力度，特別是有水窖作為水源的山

9、區(qū)，要克服等雨栽煙的習(xí)慣，利用膜下小苗節(jié)水的特點(diǎn)，按節(jié)令完成移栽。 3.3.3 深度挖掘優(yōu)質(zhì)品種潛力。制定布局、施肥、烘烤、收購配套措施，強(qiáng)化培訓(xùn)，強(qiáng)化落實(shí)，全程從嚴(yán)、從實(shí)控制供種、育苗、移栽、收購，推行育苗、移栽、收購環(huán)節(jié)公示舉報(bào)制度，對(duì)品種純度進(jìn)行嚴(yán)格考核。3.3.4 持續(xù)抓好烘烤管理。重點(diǎn)從烘烤設(shè)施、烘烤能源、裝煙方式、烘烤工藝著手，深入開展烘烤提質(zhì)增效研究，提倡煙夾編煙烘烤，加大推廣力度，做好設(shè)施保障，切實(shí)把烘烤損失率控制在8%以下，使煙葉烘烤質(zhì)量再上新水平3。3.4 突出重點(diǎn)，推進(jìn)綠色生態(tài)安全煙葉生產(chǎn)建立土壤保育、綠色防控為重點(diǎn)的綠色生態(tài)清潔安全煙葉生產(chǎn)體系。3.4.1 落實(shí)土壤保育

10、。扶持引導(dǎo)包糧屯合作社開展作物秸稈粉碎堆捂發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥探索；開展商品有機(jī)肥施用示范；抓實(shí)綠肥種植示范。3.4.2 抓好煙田面源污染治理工作。要探索0.01 mm地膜推廣、回收和資源化利用新途徑；要抓好田間殘膜、農(nóng)藥瓶（袋）清收回收力度，解決煙田“白色污染”問題。3.4.3 高度重視煙葉安全性。對(duì)煙草監(jiān)督部門監(jiān)測(cè)反饋的少數(shù)煙區(qū)氯離子含量超標(biāo)和農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營門市的監(jiān)管，對(duì)銷售違禁農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥、化肥的要堅(jiān)決取締；要加強(qiáng)煙農(nóng)用藥的指導(dǎo)，嚴(yán)禁施用高殘留農(nóng)藥和除草劑，要加強(qiáng)鮮煙葉農(nóng)殘的監(jiān)測(cè)考核，督促基層和煙農(nóng)提高合理用藥認(rèn)知性和自覺性4。要加強(qiáng)綠色防控技術(shù)研究和示范，逐步減少

11、農(nóng)藥用量，堅(jiān)決杜絕大田施用除草劑，提升煙葉安全性。積極推廣綠色生物防控，落實(shí)煙蚜繭蜂防治技術(shù)，大力推廣藍(lán)板示范、性誘劑等綠色生物防控實(shí)用技術(shù)。4 安徽省發(fā)展綠色生態(tài)煙草的保障措施4.1 踐行新理念，做好轉(zhuǎn)型升級(jí)文章順應(yīng)形勢(shì)，將“控總量，守紅線”作為今后一段時(shí)期煙葉工作的首要任務(wù)。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，由數(shù)量規(guī)模型向科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型、向打造品牌轉(zhuǎn)型、向全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型。落實(shí)轉(zhuǎn)型措施，牢牢把握國家局“四個(gè)不動(dòng)搖”“一個(gè)優(yōu)結(jié)構(gòu)”的要求，實(shí)行“種植申請(qǐng)制度”，積極培育本地職業(yè)煙農(nóng)。4.2 打造新動(dòng)能，做好精益生產(chǎn)文章完善關(guān)鍵技術(shù)體系，以“優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)、安全”為目標(biāo)，促進(jìn)煙葉質(zhì)量提升。完善煙葉服務(wù)體

12、系，強(qiáng)化煙草技術(shù)指導(dǎo)和靠前服務(wù)職能，持續(xù)推動(dòng)適用生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)到田間5。4.3 抓住新引領(lǐng)，做好特色發(fā)展文章突出“濃香型煙葉”特色，把精力轉(zhuǎn)到主攻煙葉質(zhì)量上來，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策和煙葉收購的“指揮棒”作用。突出品種特色，加大品種培育力度，增強(qiáng)安徽特色品種印記，強(qiáng)化滿足工業(yè)需求的能力。4.4 擔(dān)當(dāng)新作為，做好創(chuàng)新謀變文章大力推進(jìn)降本增效，適度擴(kuò)大“采編烤分一體化”專業(yè)化服務(wù)面積，讓更多煙農(nóng)享受“輕松種煙”。全面實(shí)行市場化煙葉育苗，節(jié)約育苗成本。積極推動(dòng)煙農(nóng)增收，健全“烤煙種植保險(xiǎn)+氣象災(zāi)害預(yù)警”的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確保煙基建設(shè)配套資金、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量到位。5 參考文獻(xiàn)1 劉春萍，高華軍，林北森，等.百色煙草農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀及策略j.廣西農(nóng)學(xué)報(bào)，2016（1）：77-79.2 夏孟秋.建設(shè)綠色廣西煙