淺談?wù)猩桃Y中風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避

1、淺談?wù)猩桃Y中風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避招商引資是地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效措施之一。 隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，招商引資項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)也在 逐步顯現(xiàn)，因此有必要對目前的招商引資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)地分 析，并對存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患提出相關(guān)的規(guī)避措施。招商引資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避一、招商引資風(fēng)險(xiǎn)概述招商引資工作的性質(zhì)決定了招商引資工作的復(fù)雜性，并 且受國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)形勢和招商引資雙面的多重影響，具有 動態(tài)性，從而有一定的不可避免的風(fēng)險(xiǎn)。投資者在為招商地 區(qū)帶來資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的同時，也帶來一些負(fù)面效應(yīng), 影響到招商地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會等各方面的改變，這就 是招商引資風(fēng)險(xiǎn)。按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時期可分為：近期風(fēng)險(xiǎn)、中期風(fēng)險(xiǎn)和遠(yuǎn)期 風(fēng)險(xiǎn)。（1）

2、招商引資近期風(fēng)險(xiǎn)是指招商引資可能造成的損失 將在一個較短時間內(nèi)顯現(xiàn)出來；（2）招商引資中期風(fēng)險(xiǎn)是指 招商引資可能造成的損失將在三至五年內(nèi)顯現(xiàn)出來；（3）招 商引資遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn)是指招商引資可能造成的損失將在很久以 后才會顯現(xiàn)出來。二、招商引資中風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分析從項(xiàng)目的具體實(shí)施過程看，招商引資過程中主要存在以 下六方面的風(fēng)險(xiǎn)：'項(xiàng)目提出一一項(xiàng)目對接一一項(xiàng)目審批土地方面地方財(cái)政法律方面”。（一）項(xiàng)目提出中的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目是招商引資的基礎(chǔ)，提出項(xiàng)目是開展招商引資活動 的首要環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)、選好項(xiàng)目，并進(jìn)行科學(xué)的包裝是對外招 商的第一步?，F(xiàn)實(shí)中，項(xiàng)目提出往往存在很大的盲目性，許 多項(xiàng)目沒有經(jīng)過深入調(diào)研、分析

3、，項(xiàng)目包裝等基礎(chǔ)性工作沒 做好，就對外推出招商，風(fēng)險(xiǎn)不可避免地存在。（二）項(xiàng)目對接中的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的對接洽談是招商引資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及洽談雙方 的確定、專業(yè)水準(zhǔn)的高低、成本與回報(bào)等各個方面，稍有不 慎，極有可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。（三）項(xiàng)目審批中的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批是項(xiàng)目落地建設(shè)前的最后一個環(huán)節(jié)，也是對項(xiàng) 目質(zhì)量、投資者情況進(jìn)行把關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把關(guān)不嚴(yán)會帶來 一系列風(fēng)險(xiǎn)和潛在隱患。（四）土地方面的風(fēng)險(xiǎn)2006年8月31日，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控 有關(guān)問題的通知，采取更嚴(yán)格的管理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)土 地調(diào)控。由此可預(yù)見到，招商引資活動中土地方面的風(fēng)險(xiǎn)將 大大提高。（五）地方財(cái)政方面的風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政是政府配置資源的主要

4、手段，在為市場主體創(chuàng)造良 好的市場環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)的過程中，發(fā)揮著不可替代的重要 作用。地方財(cái)力不足，不僅直接制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，還降低 招商引資能力。（六）法律風(fēng)險(xiǎn)合同條款是招商引資談判各方權(quán)利義務(wù)書面化和法律 化的體現(xiàn)，合同質(zhì)量高低直接關(guān)系到招商引資的成敗。三、招商引資中風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對策（一）開展專業(yè)招商專業(yè)招商就是選派業(yè)務(wù)精通的人員組成精干的招商小 分隊(duì)有針對性地開展招商活動，其優(yōu)點(diǎn)是人員少而精、靈活 機(jī)動、針對性強(qiáng)、成功率高。開展專業(yè)招商，關(guān)鍵是要加強(qiáng) 專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。（二）開展定向?qū)ｎ}招商開展定向?qū)ｎ}招商是避免盲目招商、提高招商成功率的 重要方法。要重視引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名企業(yè)、高新企業(yè),

5、千方百計(jì)引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)。（三）立足科學(xué)招商，提升招商引資質(zhì)量科學(xué)發(fā)展觀具有廣泛的指導(dǎo)意義，新形勢下的招商引 資，必須立足于科學(xué)發(fā)展，深入研究和把握招商引資的特點(diǎn) 和規(guī)律，全面提升招商引資質(zhì)量。（四）嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)對各類洽談、擬建項(xiàng)目，嚴(yán)把國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè) 規(guī)劃、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、土地環(huán)評審批等關(guān)口，嚴(yán)格控制高耗 能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入。(五) 突破土地瓶頸，實(shí)現(xiàn)集約招商為提升土地節(jié)約和集約利用水平，對項(xiàng)目建設(shè)用地的利 用情況進(jìn)行清理，該敦促動工的敦促企業(yè)盡快建設(shè)，沒有計(jì) 劃項(xiàng)目或者取消建設(shè)計(jì)劃的，依法收回。(六) 法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避在合同的簽訂和履行方面，一是政府招商引資應(yīng)審慎作 為合同一方的當(dāng)事人，應(yīng)避免在普通的招商引資、項(xiàng)目建設(shè) 中作為合同一方當(dāng)事人；二是簽約時杜絕合同權(quán)利義務(wù)失 衡；三是加強(qiáng)對招商引資、項(xiàng)目建設(shè)合同的研究分析。參考文獻(xiàn)：1 王筱磊.論招商引資中的風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)避一以濰坊市招 商引資為例d.濟(jì)南：山東大學(xué)，2