建設(shè)高速公路資金投入多元化發(fā)展

1、建設(shè)高速公路資金投入多元化發(fā)展摘要：本文作者根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析了如何調(diào)控政府資金來(lái) 運(yùn)作高速公路在建設(shè)中發(fā)展各方面的探討。并著重介紹了以 政府財(cái)政資金的投入、建設(shè)資金融資的現(xiàn)況、實(shí)現(xiàn)資金融資 渠道多元化、改變資金融資觀念、創(chuàng)新資金融資模式及高速 公路建設(shè)資金融資方式相關(guān)問(wèn)題的解決方案進(jìn)行闡述。關(guān)鍵詞：高速公路；建設(shè)；調(diào)控資金中圖分類(lèi)號(hào)：f540文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào):1001-828x(2012) 10-0-01我國(guó)高速公路基礎(chǔ)建設(shè)一直存在著資金融資方式不合理的問(wèn)題。這嚴(yán)重制約了我國(guó)高速公路的基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展。所以要積極采取措施改善資金融資方式，通過(guò)調(diào)控政府資方 式來(lái)推動(dòng)我國(guó)高速公路的建設(shè)與發(fā)展。

2、一、我國(guó)高速公路建設(shè)資金融資的現(xiàn)狀1.融資方面發(fā)生的問(wèn)題。(1)有些高速公路建設(shè)部門(mén)還 在遵循傳統(tǒng)的資金融資形式，依然將政府出資看做是高速公 路基礎(chǔ)建設(shè)的主要資金來(lái)源，沒(méi)有看到融資在向多元化的方 向發(fā)展。(2)相關(guān)建設(shè)部門(mén)在進(jìn)行高速公路建設(shè)時(shí)沒(méi)有較充 分的考慮民營(yíng)資本，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到民營(yíng)資本對(duì)于高速公路基礎(chǔ) 建設(shè)資金融資的積極意義。(3)有些政府建設(shè)部門(mén)的管理者 沒(méi)有考慮到現(xiàn)代金融體系對(duì)于高速公路基礎(chǔ)建設(shè)資金融資 的積極意義。正是由于資金融資觀念陳舊，才使得我國(guó)的高 速公路基礎(chǔ)建設(shè)資金融資困難。2資金融資模式的僵化。我國(guó)高速公路在基礎(chǔ)建設(shè)中一 直是以政府為主體，沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用：其次。一些

3、高速公路建設(shè)部門(mén)沒(méi)有充分的發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作為融資平臺(tái) 的作用，忽視了金融機(jī)構(gòu)的融資能力，由于資金融資模式僵 化。我國(guó)高速公路基礎(chǔ)建設(shè)沒(méi)有形成完整的資金鏈因而難以 實(shí)現(xiàn)高速公路的持久發(fā)展。二、高速公路建設(shè)資金融資的問(wèn)題解決方案1改變資金融資觀念。為了解決好我國(guó)高速公路基礎(chǔ)建 設(shè)資金融資困難的問(wèn)題，首先要改變資金融資觀念。為此。 應(yīng)該從以下幾個(gè)方面采取措施：首先，有些高速公路建設(shè)部 門(mén)要拋開(kāi)傳統(tǒng)的資金融資形式。其次，要充分的考慮民營(yíng)資 本的作用。最后，政府建設(shè)部門(mén)的管理者應(yīng)該要考慮到現(xiàn)代 金融體系對(duì)于高速公路基礎(chǔ)建設(shè)資金融資的積極意義，要根 據(jù)銀行的信貸政策和我國(guó)銀行的優(yōu)惠政策來(lái)進(jìn)行資金的融 通。2

4、實(shí)現(xiàn)資金融資渠道多元化。在實(shí)現(xiàn)高速公路快速發(fā)展 的過(guò)程中要特別重視資金融資渠道的問(wèn)題。主要應(yīng)該從以下 幾個(gè)方面采取措施：首先在高速公路投資中應(yīng)該要結(jié)合當(dāng)?shù)?建設(shè)部門(mén)的實(shí)際情況采取多元化的資金融資形式。一方面可 以通過(guò)發(fā)行股票和債券來(lái)擴(kuò)大資金融資來(lái)源；另一方面可以 通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓的模式來(lái)實(shí)現(xiàn)融資渠道的多元 化；其次，要合理的利用民間資本。最后要發(fā)揮企業(yè)和金融 機(jī)構(gòu)的作用，積極嘗試政企結(jié)合的高速公路投資模式。只有 改變資金融資渠道單一的問(wèn)題，促進(jìn)資金融資渠道多元化， 才能以較快的速度籌集到高速公路所需要的大量資金，可見(jiàn) 實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化在發(fā)展高速公路基礎(chǔ)建設(shè)中具有極其 重要的作用。3創(chuàng)

5、新資金融資模式。首先，要改變我國(guó)高速公路在基 礎(chǔ)建設(shè)中一直采取以政府為主體來(lái)進(jìn)行資金融資的模式，要 充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)融資結(jié)構(gòu)的科學(xué)化， 要以公開(kāi)招標(biāo)等形式實(shí)現(xiàn)資金融資范圍的擴(kuò)大；其次，一些 高速公路建設(shè)部門(mén)要充分的發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作為融資平臺(tái)的 作用，不能忽視金融機(jī)構(gòu)的融資能力；最后。相關(guān)建設(shè)部門(mén) 要通過(guò)發(fā)行債券和股票來(lái)提高融資能力。只有創(chuàng)新資金融資 模式，我國(guó)高速公路基礎(chǔ)建設(shè)才能形成完整的資金鏈，進(jìn)而 實(shí)現(xiàn)高速公路的持久發(fā)展。三、充分國(guó)內(nèi)利用民間資本（一）直接吸收民營(yíng)資本投資所謂直接吸收民營(yíng)資本投資，就是通過(guò)直接投資、股份 制等方式籌集資金。這種方式需要部分或全部出讓高速公路

6、經(jīng)營(yíng)權(quán)，直接融資無(wú)需按期支付本金和利息，只需根據(jù)高速 公路的運(yùn)營(yíng)情況支付給投資人紅利和股息，高速公路企業(yè)可 以在留足發(fā)展基金的前提下，按照相關(guān)的法律法規(guī)自主決定 分配形式和分配額度，從而為今后的發(fā)展提供了一個(gè)廣闊的 空間。由于直接投資的投資者可以參與高速公路企業(yè)重大決 策的制定和管理，出于利益驅(qū)動(dòng)的原因，投資者有權(quán)要求高 速公路企業(yè)作出科學(xué)、合理、公平的決策，這樣既能保護(hù)投 資者的利益，又有利于高速公路未來(lái)的發(fā)展。（二）發(fā)行高速公路建設(shè)債券高速公路債券在我國(guó)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。目前公路建設(shè)債 券的種類(lèi)包括中央公路債券、省級(jí)公路債券和企業(yè)債券，利 率根據(jù)高速公路項(xiàng)目的回報(bào)率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r合理確定。對(duì)

7、 公路企業(yè)來(lái)講，發(fā)行債券有利于優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，完善公司治 理結(jié)構(gòu)，合理避稅，發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿的作用。因此，債券融資 是企業(yè)較為適宜的融資方式。對(duì)于投資者而言，我國(guó)的儲(chǔ)蓄存款一直是家庭的主要投 資方式，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民間資金拓寬投資渠道的要 求越來(lái)越迫切。高速公路債券作為政府公債和具有較高信譽(yù) 度的企業(yè)債券，無(wú)論從風(fēng)險(xiǎn)最小化還是從收益穩(wěn)定的角度來(lái) 看，都是民間資金比較理想的選擇對(duì)象。購(gòu)買(mǎi)債券投資高速 公路行業(yè)具有以下特點(diǎn)：一是投資收益穩(wěn)定，債券的投資收 益一般高于銀行利率，切相對(duì)比較穩(wěn)定，不會(huì)因?yàn)楦咚俟?行業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況而大起大落。二是投資方式靈活、操作簡(jiǎn)便。 三是變現(xiàn)容易。債券可以通過(guò)回購(gòu)、抵押等方式變現(xiàn)，相對(duì) 于股票而言變現(xiàn)更為容易、流動(dòng)性更強(qiáng)，高速公路債券也是 民間投資者資金短缺時(shí)獲得現(xiàn)金的一種較好的出售或抵押 品。四、結(jié)束語(yǔ)高速公路建設(shè)需要的融資量大，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)融資渠 道的選擇正確與否，對(duì)國(guó)家或建設(shè)單位影響極大。因此，有 關(guān)部門(mén)在作出投融資決策時(shí)，必須根據(jù)自身情況，考慮外界 融資環(huán)境，科學(xué)